Закон от 03.03.2008 г № 335
О недропользовании в Курганской области
N 2920
Глава I.Общие положения
Статья 1.Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
регулирование отношений при пользовании участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в пределах полномочий Курганской области (далее - участки недр местного значения);
разграничение полномочий между органами государственной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 2.Законодательство о недропользовании
Законодательство о недропользовании в Курганской области основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), принятых в соответствии с ними других федеральных законах и нормативных правовых актах и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Курганской области.
Статья 3.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
участок недр - геометризованный блок недр, имеющий пространственные границы;
месторождение полезных ископаемых - природное скопление полезных ископаемых, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях, прошедшее государственную экспертизу в установленном порядке;
минерально-сырьевая база - совокупность учтенных в недрах разведанных и предварительно оцененных запасов и ресурсов полезных ископаемых;
общераспространенные полезные ископаемые - неметаллические и горючие полезные ископаемые, пространственно и генетически связанные с осадочными, магматическими или метаморфогенными породами, характеризующиеся частой встречаемостью в условиях конкретного региона, значительными площадями распространения или локализующиеся во вскрышных и вмещающих породах месторождений руд, неметаллов, горючих полезных ископаемых, являющиеся источниками сырья для получения готовой продукции и служащие для удовлетворения нужд местного производства;
территориальная программа развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области - областная программа, комплекс мероприятий которой направлен на воспроизводство минерально-сырьевой базы и вовлечение ресурсного потенциала фонда недр в хозяйственный оборот Курганской области.
абзац исключен
Статья 4.Исключена
Глава II.Разграничение полномочий между органами государственной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования
Статья 5.Полномочия Курганской областной Думы в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области
К полномочиям Курганской областной Думы в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области относятся:
1) принятие и совершенствование законов Курганской области о недропользовании;
2) утверждение объемов финансирования территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области;
3) иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Статья 6.Полномочия Губернатора Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области
К полномочиям Губернатора Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области относятся:
1) внесение в Курганскую областную Думу проектов законов Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области;
2) внесение в Курганскую областную Думу предложений по объему финансирования территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области;
3) иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Статья 7.Полномочия Правительства Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области
К полномочиям Правительства Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Курганской области относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
2) принятие территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области;
3) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Курганской области, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;
4) установление порядка пользования участками недр местного значения;
4-1) установление порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
5) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
6) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
6-1) определение порядка осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, осуществляемого уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования;
7) утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
8) исключен
9) установление порядка добычи без применения взрывных работ общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков;
9-1) установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных отводов и (или) геологических отводов;
10) иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Статья 8.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения в соответствии с действующим законодательством;
2) исключен
2) предоставление права пользования участками недр местного значения;
3) установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения;
3-1) установление порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;
4) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
5) подготовка условий пользования участками недр местного значения;
6) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения в соответствии с установленным действующим законодательством порядком;
7) составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
8) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
9) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
10) создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Курганской области и бюджетов муниципальных образований Курганской области;
11) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области;
12) исключен
13) установление порядка согласования и согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";
13-1) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно участков недр местного значения;
13-2) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
13-3) создание комиссии по установлению факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утверждение ее состава и порядка работы;
Действие пункта 13-4 статьи 8, введенного Законом Курганской области от 01.04.2014 N 17, распространяется на правоотношения с 1 января 2011 года.
13-4) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
Действие пункта 13-5 статьи 8, введенного Законом Курганской области от 01.04.2014 N 17, распространяется на правоотношения с 1 января 2011 года.
13-5) установление конкретных размеров ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения;
14) иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Глава III.Пользование участками недр, находящимися в распоряжении Курганской области
Статья 9.Предоставление в пользование участков недр местного значения
Участки недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставляются в пользование по решению уполномоченного органа исполнительной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования в порядке, установленном Правительством Курганской области.
Статья 10.Пользование участками недр местного значения юридическими лицами и гражданами
Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается Правительством Курганской области.
Статья 11.Лицензия на пользование участком недр местного значения
1.Предоставление в пользование субъекту предпринимательской деятельности, в том числе участнику простого товарищества, иностранному гражданину, юридическому лицу, участка недр местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
2.Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование конкретным участком недр в определенных границах с указанной в ней целью и в течение установленного срока.
3.Лицензия на пользование участком недр оформляется, регистрируется и выдается в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 12.Исключена
Статья 13.Другие вопросы пользования недрами
Сроки пользования участками недр, содержание лицензий на пользование участками недр, переход права пользования участками недр, основания и порядок досрочного прекращения права пользования участками недр, основные права и обязанности пользователя недр, охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность, условия застройки площадей залегания полезных ископаемых устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV.Рациональное использование и охрана недр
Статья 14.Территориальные балансы запасов и кадастры месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Территориальные балансы запасов и кадастры месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, составляются и ведутся уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования на основе поступающей геологической информации и государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.
Статья 15.Геологическое изучение недр Курганской области
1.Работы по геологическому изучению недр Курганской области, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых осуществляются за счет средств бюджета Курганской области и иных средств в соответствии с программами и утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.
2.Геологическое изучение недр Курганской области, поиски, разведка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод за счет средств бюджета Курганской области проводятся в соответствии с территориальной программой развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области.
3.Исключен
Статья 15-1.Территориальная программа развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области
1.Территориальная программа развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области разрабатывается уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования с участием недропользователей и других заинтересованных органов и принимается Правительством Курганской области.
2.Территориальная программа развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области содержит:
1) перечень объектов проектирования и проведения геологоразведочных работ;
2) мероприятия, направленные на защиту и охрану недр от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности;
3) перечень участков недр местного значения, планируемых к предоставлению в пользование;
4) иные мероприятия, направленные на развитие или связанные с использованием минерально-сырьевой базы Курганской области.
Статья 16.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения
1.Задачами регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
2.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере регулирования отношений недропользования согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Курганской области.
3.К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 17.Рекультивация земель, нарушенных в процессе пользования недрами
Земли и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, подлежат приведению в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Вознаграждение за выявление месторождений общераспространенных полезных ископаемых
Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность неизвестное ранее месторождение общераспространенных полезных ископаемых, а также выявившие дополнительные запасы общераспространенных полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.
Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежного вознаграждения устанавливаются Правительством Курганской области.
Глава V.Платежи при пользовании недрами
Статья 19.Система платежей при пользовании недрами
Система платежей при пользовании недрами устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20.Размеры платежей при пользовании участками недр местного значения
1.Размеры разовых платежей за получение права пользования участками недр местного значения, а также ставки регулярных платежей за пользование участками недр, предоставляемых для целей поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разведки их, для целей геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются действующим законодательством.
2.Исключен
Глава VI.Порядок вступления в силу настоящего закона
Статья 21.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 22.Признание утратившими силу законов Курганской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу следующие законы Курганской области:
Закон Курганской области от 8 декабря 1997 года N 92 "О недрах";
Закон Курганской области от 4 марта 1998 года N 104 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О недрах";
Закон Курганской области от 29 августа 2000 года N 371 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О недрах";
Закон Курганской области от 4 января 2001 года N 11 "О внесении изменений в статьи 2, 8 и 9 Закона Курганской области "О недрах";
Закон Курганской области от 2 июля 2001 года N 61 "О внесении дополнения в Закон Курганской области "О недрах";
Закон Курганской области от 31 октября 2001 года N 103 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О недрах";
Закон Курганской области от 2 октября 2002 года N 232 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О недрах";
Закон Курганской области от 3 декабря 2004 года N 841 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О недрах";
Закон Курганской области от 4 марта 2005 года N 33 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О недрах";
Закон Курганской области от 9 марта 2007 года N 229 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О недрах".
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
3 марта 2008 года
N 335