Закон от 27.12.2007 г № 316
Об административно-территориальном устройстве Курганской области
N 2819
Настоящий Закон устанавливает административно-территориальное устройство Курганской области и порядок его изменения.
Статья 1.Основные термины, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины:
административно-территориальное устройство Курганской области - территориальная организация Курганской области, представляющая собой систему административно-территориальных единиц Курганской области, установленная для осуществления функций государственного управления;
административно-территориальное деление Курганской области - деление территории Курганской области на административно-территориальные единицы;
административно-территориальная единица Курганской области (далее - административно-территориальная единица) - часть территории Курганской области в фиксированной границе, имеющая установленный статус и наименование;
административный центр в административно-территориальной единице - населенный пункт, который определен с учетом исторически сложившегося в Курганской области положения и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находятся исполнительно-распорядительные (территориальные) органы государственной власти Курганской области (их структурные подразделения) и (или) органы местного самоуправления;
граница административно-территориальной единицы - утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, очерчивающая ее территорию и отделяющая одну административно-территориальную единицу от других административно-территориальных единиц или выделяющая одну административно-территориальную единицу в составе другой административно-территориальной единицы;
граница населенного пункта - утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, очерчивающая территорию населенного пункта, входящего в состав соответствующей административно-территориальной единицы, и отделяющая земли населенного пункта от земель иных категорий;
земли населенного пункта - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенного пункта;
наименования административно-территориальных единиц - географические названия, которые присваиваются административно-территориальным единицам и служат для их отличия и распознавания;
установление наименований административно-территориальных единиц - присвоение наименований административно-территориальным единицам и переименование административно-территориальных единиц;
сселившиеся населенные пункты - населенные пункты, из которых выехали или переселились жители, подлежащие исключению из административно-территориального деления Курганской области.
Статья 2.Классификация административно-территориальных единиц
1.Классификация административно-территориальных единиц в Курганской области осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Объектами классификации в Курганской области являются:
1) районы;
2) города;
3) поселки городского типа;
4) сельсоветы;
5) сельские населенные пункты.
2.Объекты административно-территориального деления подразделяются на группы согласно территориальному делению. Группы располагаются по трем уровням классификации в соответствии с административной подчиненностью. В каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.
3.Курганская область включается в первый уровень классификации.
4.Ко второму уровню классификации относятся:
1) районы области;
2) города областного подчинения.
5.К третьему уровню классификации относятся:
1) города районного подчинения;
2) поселки городского типа районного подчинения;
3) сельсоветы.
Обозначение "поселок городского типа" распространяется на рабочие, курортные и дачные поселки.
6.В пределах группировок третьего уровня классификации кодируются сельские населенные пункты.
7.Одиночные жилые дома и обслуживающие их строения и сооружения, временные постройки, объекты служебного назначения (железнодорожные будки, дома лесников, полевые станы, постройки, связанные с обслуживанием транспорта, охраной путей сообщения, электроснабжения, ведением сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, и иные постройки) не являются административно-территориальными единицами и относятся к тем населенным пунктам, с которыми они связаны в административном и (или) территориальном отношении.
Статья 3.Статус административно-территориальных единиц
1.Настоящий Закон устанавливает следующий статус административно-территориальных единиц:
1) районы - административно-территориальные единицы, включающие несколько сельсоветов, либо один город районного подчинения и несколько сельсоветов, либо один или несколько поселков городского типа и несколько сельсоветов;
2) сельсоветы - административно-территориальные единицы, включающие один сельский населенный пункт с соответствующей территорией либо несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов;
3) города районного подчинения - административно-территориальные единицы, включающие город с соответствующей территорией либо объединенные общей территорией город и сельские населенные пункты (сельский населенный пункт);
4) поселки городского типа - административно-территориальные единицы, включающие рабочий поселок с соответствующей территорией либо объединенные общей территорией рабочий поселок и сельские населенные пункты (сельский населенный пункт);
5) населенные пункты - административно-территориальные единицы, являющиеся местом постоянного, компактного проживания людей, приспособленным для жизни, их хозяйственной деятельности и отдыха.
2.Населенные пункты делятся на городские и сельские населенные пункты.
3.К городским населенным пунктам относятся:
1) города - населенные пункты с численностью населения не менее 9 тысяч человек, на территории которых могут находиться промышленные организации, организации стройиндустрии, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, организации по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, организации, осуществляющие образовательную деятельность, научные организации;
2) рабочие поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 4 тысяч человек, на территории которых могут находиться промышленные организации, организации стройиндустрии, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, организации по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, организации, осуществляющие образовательную деятельность, научные организации.
4.К сельским населенным пунктам относятся:
1) села - населенные пункты с численностью населения не менее 300 человек или исторически имеющие статус села;
2) деревни - населенные пункты с численностью населения менее 300 человек или исторически имеющие статус деревни;
3) поселки сельского типа - населенные пункты с численностью населения менее 4 тысяч человек, на территории которых могут находиться организации по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, или исторически имеющие статус поселков сельского типа;
4) станции - населенные пункты, образованные для обслуживания грузовых и (или) пассажирских перевозок по железным и (или) автомобильным дорогам;
5) станицы - населенные пункты с численностью населения не менее 200 человек, на территориях которых проживают граждане, являющиеся членами казачьих обществ и сохранившие традиционные для казачества образ жизни, формы хозяйствования и культуру.
5.В отдельных случаях статус городов, рабочих поселков могут иметь населенные пункты с меньшей, чем указано в настоящей статье, численностью населения, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
Статья 4.Административно-территориальное деление Курганской области
1.Административно-территориальное деление Курганской области определяется настоящим Законом в соответствии с исторически сложившимся в Курганской области положением.
2.Перечень административно-территориальных единиц устанавливается настоящим Законом согласно приложению.
Статья 5.Границы административно-территориальных единиц. Границы населенных пунктов
1.Граница административно-территориальной единицы - города областного подчинения совпадает с границей соответствующего муниципального образования - городского округа.
Граница административно-территориальной единицы - района области совпадает с границей соответствующего муниципального образования - муниципального района.
Граница административно-территориальной единицы - сельсовета совпадает с границей соответствующего муниципального образования - сельского поселения.
Граница административно-территориальной единицы - города районного подчинения, поселка городского типа районного подчинения совпадает с границей соответствующего муниципального образования - городского поселения.
2.Граница муниципального образования может не совпадать с границей соответствующей административно-территориальной единицы - населенного пункта.
3.Установление, изменение границ административно-территориальных единиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в результате установления, изменения границ соответствующих муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляется в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
5.Границы населенных пунктов устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) населенный пункт должен иметь непрерывную замкнутую границу;
2) населенный пункт не может являться частью другого населенного пункта;
3) границы населенных пунктов не могут пересекаться;
4) границы населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы;
5) границы населенных пунктов не могут пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам;
6) иные требования, установленные федеральным законодательством.
Статья 6.Органы государственной власти Курганской области, образуемые в административно-территориальных единицах
Для осуществления функций государственного управления в городах областного подчинения и районах области образуются исполнительно-распорядительные (территориальные) органы государственной власти Курганской области. Порядок формирования, деятельности и полномочия указанных органов определяются законами Курганской области.
Статья 7.Порядок изменения административно-территориального деления Курганской области
1.Изменение административно-территориального деления Курганской области осуществляется законами Курганской области, за исключением изменения границ населенных пунктов.
2.Изменение административно-территориального деления Курганской области осуществляется в следующих формах:
1) образование административно-территориальных единиц;
2) упразднение административно-территориальных единиц;
3) преобразование административно-территориальных единиц;
4) перенос административного центра в административно-территориальной единице;
5) изменение статуса населенных пунктов;
6) переименование административно-территориальных единиц.
3.Образование административно-территориальной единицы - включение административно-территориальной единицы в административно-территориальное деление Курганской области путем придания территории статуса административно-территориальной единицы, присвоения ей наименования и утверждения в установленном порядке границы административно-территориальной единицы.
Образование административно-территориальной единицы происходит в случае:
1) преобразования существующих административно-территориальных единиц (существующей административно-территориальной единицы);
2) возникновения нового населенного пункта.
4.Упразднение административно-территориальной единицы - исключение административно-территориальной единицы из административно-территориального деления Курганской области.
Упразднение административно-территориальной единицы происходит в случае:
1) преобразования существующих административно-территориальных единиц (существующей административно-территориальной единицы);
2) выявления сселившегося населенного пункта.
5.Преобразование административно-территориальной единицы происходит в случае:
1) объединения административно-территориальных единиц;
2) разделения административно-территориальной единицы;
3) изменения границы административно-территориальной единицы, границы населенного пункта;
6.Перенос административного центра возможен в районах области и сельсоветах.
7.Изменение статуса населенного пункта - изменение категории административно-территориальной единицы в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
8.Установление наименований административно-территориальных единиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".
Абзац исключен
Статья 8.Обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения по вновь возникшим и сселившимся населенным пунктам
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны выявлять сведения по вновь возникшим и сселившимся населенным пунктам, расположенным на территориях данных муниципальных образований.
2.Указанные сведения должны предоставляться в Курганскую областную Думу и Правительство Курганской области ежегодно в срок до 1 марта.
Статья 9.Участие органов местного самоуправления, населения в изменении административно-территориального устройства Курганской области
1.Изменения административно-территориального устройства Курганской области осуществляются органами государственной власти Курганской области с участием органов местного самоуправления и населения соответствующих административно-территориальных единиц.
2.Участие органов местного самоуправления, населения в изменении административно-территориального деления Курганской области, если это приводит к установлению, изменению границ административно-территориальных единиц, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Участие органов местного самоуправления, населения в изменении административно-территориального деления Курганской области, если это приводит к установлению, изменению границ населенных пунктов, осуществляется в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
4.Установление наименований административно-территориальных единиц осуществляется с учетом мнения населения, выявленного в порядке, предусмотренном статьей 9-1 настоящего Закона, а также с учетом мнения представительного органа муниципального образования, в состав территории которого входит административно-территориальная единица (далее - соответствующего муниципального образования), имеющего рекомендательный характер.
При установлении наименований административно-территориальных единиц населенных пунктов, сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения запрашивается мнение органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположены указанные административно-территориальные единицы.
5.Изменение административно-территориального деления Курганской области в случае выявления сселившегося населенного пункта осуществляется при наличии согласия представительного органа поселения, на территории которого выявлен указанный населенный пункт, и без учета мнения населения.
6.Изменение административно-территориального деления Курганской области в случае переноса административного центра, изменения статуса населенного пункта осуществляется с учетом мнения населения, выявленного путем опроса. Результаты опроса носят рекомендательный характер. Порядок проведения опроса населения определяется Правительством Курганской области.
Изменение административно-территориального деления Курганской области в случае переноса административного центра осуществляется с учетом мнения представительного органа соответствующего муниципального района или сельского поселения, которое носит рекомендательный характер.
Изменение административно-территориального деления Курганской области в случае изменения статуса населенного пункта осуществляется с учетом мнения представительного органа соответствующего поселения, которое носит рекомендательный характер.
Статья 9-1.Порядок выявления мнения населения в случае установления наименований административно-территориальных единиц
1.При рассмотрении Курганской областной Думой предложений о присвоении наименований административно-территориальным единицам, переименовании административно-территориальных единиц мнение населения выявляется путем проведения публичных слушаний.
2.Участниками публичных слушаний являются жители соответствующей административно-территориальной единицы, достигшие возраста 18 лет.
3.Публичные слушания назначаются постановлением Курганской областной Думы. В постановлении о назначении публичных слушаний указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для обсуждения на публичных слушаниях;
2) дата, место и время проведения публичных слушаний;
3) состав комиссии по проведению публичных слушаний, с указанием председателя;
4) дата первого заседания комиссии по проведению публичных слушаний.
Жители административно-территориальной единицы должны быть проинформированы о проведении публичных слушаний не менее чем за 10 дней до их проведения.
4.Организацию проведения публичных слушаний осуществляет комиссия по проведению публичных слушаний (далее - комиссия).
В состав комиссии включаются депутаты Курганской областной Думы, работники аппарата Курганской областной Думы, а также по согласованию представители органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории данной административно-территориальной единицы.
5.Комиссия:
1) определяет перечень должностных лиц, представителей организаций, общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, извещает их о таком участии;
2) информирует жителей административно-территориальной единицы о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для обсуждения на публичных слушаниях;
3) назначает секретаря для ведения протокола публичных слушаний;
4) готовит информационные материалы к публичным слушаниям;
5) разрабатывает повестку дня публичных слушаний;
6) определяет докладчиков (содокладчиков), устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
7) регистрирует участников публичных слушаний, обеспечивает их проектом повестки дня публичных слушаний, иными информационными материалами;
8) организует оформление протокола публичных слушаний;
9) обеспечивает подготовку итогового документа публичных слушаний (рекомендаций).
6.Во время проведения публичных слушаний секретарем комиссии оформляется протокол, в котором указываются: дата, место и время проведения публичных слушаний, количество присутствующих, вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для рассмотрения на публичных слушаниях, содержание выступлений участников, предложения, поступившие в ходе публичных слушаний, решения, принятые по каждому поступившему предложению.
Протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем комиссии.
7.Протокол публичных слушаний в течение пяти рабочих дней после подписания рассматривается на заседании комиссии.
По результатам рассмотрения комиссия принимает итоговый документ публичных слушаний - рекомендации.
Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
Рекомендации публичных слушаний подписываются председателем комиссии. В течение трех рабочих дней со дня подписания рекомендации передаются комиссией в Курганскую областную Думу.
8.Рекомендации публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в течение 10 дней со дня подписания.
9.Рекомендации, принятые по итогам публичных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению Курганской областной Думой при решении вопроса об одобрении предложений о присвоении наименований административно-территориальным единицам, переименовании административно-территориальных единиц.
Статья 10.Перечень документов и материалов, представляемых субъектом права законодательной инициативы при внесении проекта закона Курганской области по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области
1.Субъект права законодательной инициативы при внесении проекта закона Курганской области по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области представляет:
1) документы (копии документов) и материалы, предусмотренные Законом Курганской области от 8 октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актах Курганской области";
2) документы (копии документов) и материалы об участии органов местного самоуправления, населения в изменении административно-территориального деления Курганской области, предусмотренные статьей 9 настоящего Закона;
3) картографические материалы административно-территориальных единиц (копии картографических изображений территорий муниципальных образований).
2.Пояснительная записка к проекту закона Курганской области по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области, если это ведет к присвоению наименования административно-территориальной единице, должна содержать следующие сведения:
1) сведения, предусмотренные Законом Курганской области от 8 октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актах Курганской области";
2) местоположение административно-территориальной единицы (наименование района области, сельсовета, населенного пункта, другие необходимые ориентиры для определения ее точного местоположения);
3) географические координаты центра административно-территориальной единицы;
4) предлагаемое наименование;
5) обоснование предлагаемого наименования;
6) существующие среди местного населения наименования именуемой административно-территориальной единицы, если они имеются;
7) сведения об одноименных и однокоренных наименованиях административно-территориальных единиц в пределах Курганской области;
8) сведения об организациях, гражданах Российской Федерации, предложивших наименования административно-территориальной единицы, их адреса, телефоны и другие данные;
9) наименования сопряженных с административно-территориальной единицей аэропортов (аэродромов), пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов;
10) если в качестве наименований административно-территориальной единицы предлагаются имена лиц, сведения о жизни и деятельности данных лиц.
3.Пояснительная записка к проекту закона Курганской области по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области, если это ведет к переименованию административно-территориальной единицы, должна содержать следующие сведения:
1) сведения, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи;
2) обоснование необходимости переименования административно-территориальной единицы;
3) расчет затрат, связанных с переименованием административно-территориальной единицы.
4.В случае преобразования административно-территориальной единицы - района области или сельсовета пояснительная записка к проекту закона Курганской области должна содержать помимо сведений, предусмотренных настоящей статьей, предлагаемое местоположение административного центра (наименование населенного пункта) с соответствующим обоснованием.
5.В случае преобразования административно-территориальной единицы субъектом права законодательной инициативы представляются картографические материалы административно-территориальной единицы (копии картографических изображений территории муниципального образования) до преобразования административно-территориальной единицы и картографические материалы административно-территориальной единицы (копии картографических изображений территории муниципального образования) после преобразования административно-территориальной единицы.
6.В случае возникновения нового населенного пункта или выявления сселившегося населенного пункта картографические материалы административно-территориальной единицы (копия картографического изображения территории муниципального образования) должны содержать соответственно обозначение местоположения вновь возникшего населенного пункта или обозначение сселившегося населенного пункта.
Статья 11.Справочник наименований административно-территориальных единиц Курганской области
Правительство Курганской области один раз в пять лет подготавливает и издает Справочник наименований административно-территориальных единиц Курганской области в порядке, определенном Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12.Финансирование деятельности по изменению административно-территориального устройства Курганской области
Финансирование деятельности по изменению административно-территориального устройства Курганской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 13.Исключена
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Курганской области от 4 декабря 1998 года N 172 "О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Курганской области";
2) пункт 23 статьи 1 Закона Курганской области от 4 ноября 2004 года N 581 "О признании утратившими силу некоторых законов (положений законов) Курганской области";
3) Закон Курганской области от 7 октября 1996 года N 93 "О границах областного центра (города Кургана)".
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
27 декабря 2007 года
N 316
Приложения
2007-12-25 Приложение к Закону от 27 декабря 2007 года № 316 Перечень
2007-12-25 Приложение к Закону от 27 декабря 2007 года № 316 Перечень