Приложение к Постановлению от 30.10.2007 г № 2678 Программа
Целевая программа курганской области "Развитие сельского хозяйства в курганской области на 2008 - 2012 годы"
Паспорт
целевой Программы Курганской области
"Развитие сельского хозяйства в Курганской
области на 2008 - 2012 годы"
Наименование Программы Целевая Программа Курганской области
"Развитие сельского хозяйства в
Курганской области на 2008 - 2012 годы"
(далее - Программа)
Основание для Постановление Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 14.07.2007 N 446 "О
Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012
годы"
Заказчик Программы Правительство Курганской области
Разработчик и Департамент сельского хозяйства и
координатор перерабатывающей промышленности
Программы Курганской области
Исполнители Департамент сельского хозяйства и
Программы перерабатывающей промышленности
Курганской области,
Курганский региональный филиал ОАО
"Россельхозбанк" и иные кредитные
организации (по согласованию),
научные организации и образовательные
учреждения (по согласованию),
органы местного самоуправления
муниципальных образований Курганской
области (по согласованию),
сельскохозяйственные организации
Курганской области (по согласованию),
крестьянские (фермерские) хозяйства
Курганской области (по согласованию),
граждане, ведущие личные подсобные
хозяйства (по согласованию),
сельскохозяйственные потребительские
кооперативы (по согласованию).
Исполнители, получающие денежные
средства для реализации программных
мероприятий из областного бюджета, за
исключением органов государственной
власти Курганской области, привлекаются
к участию в Программе только на
конкурсной основе, если иное не
установлено действующим
законодательством Российской Федерации
Цели Программы Устойчивое развитие сельских территорий,
повышение занятости и уровня жизни
сельского населения.
Повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции на основе
финансовой устойчивости и модернизации
сельского хозяйства, ускоренного
развития приоритетных подотраслей
сельского хозяйства.
Сохранение и воспроизводство
используемых в сельскохозяйственном
производстве земельных и других
природных ресурсов
Основные задачи Создание предпосылок для устойчивого
Программы развития сельских территорий.
Улучшение общих условий для
функционирования сельского хозяйства.
Обеспечение ускоренного развития
приоритетных подотраслей сельского
хозяйства.
Повышение финансовой устойчивости
сельского хозяйства
Срок реализации 2008 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники Предполагаемый объем финансирования
финансирования Программы в 2008 - 2012 годах
Программы составляет:
за счет средств федерального бюджета -
4098,79 млн. рублей
(2008 год - 715,01 млн. рублей, 2009 год
- 836,43 млн. рублей, 2010 год - 613,85
млн. рублей, 2011 год - 910,10 млн.
рублей, 2012 год - 1023,40 млн. рублей),
за счет средств областного бюджета -
2623,60 млн. рублей
(2008 год - 452,46 млн. рублей, 2009 год
- 497,39 млн. рублей, 2010 год - 437,60
млн. рублей, 2011 год - 491,50 млн.
рублей, 2012 год - 744,65 млн. рублей),
за счет средств местных бюджетов -
68,25 млн. рублей
(2008 год - 35,45 млн. рублей, 2009 год
- 10,62 млн. рублей, 2010 год - 7,09
млн. рублей, 2011 год - 7,02 млн.
рублей, 2012 год - 8,07 млн. рублей),
за счет средств внебюджетных источников
предусматривается привлечь в 2008 - 2012
годах 16253,17 млн. рублей
(2008 год - 2648,01 млн. рублей, 2009
год - 2928,86 млн. рублей, 2010 год -
3147,02 млн. рублей, 2011 год - 3577,90
млн. рублей, 2012 год - 3951,38 млн.
рублей)
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от
25.10.2010 N 477)
Сущность решаемых Необходимость принятия Программы
проблем обусловлена следующими проблемами:
- низким уровнем жизни, занятости и
квалификации сельского населения;
- нерациональным использованием
имеющихся земельных ресурсов;
- недостаточными объемами инноваций и
инвестиций в сельское хозяйство;
- техническим и технологическим
отставанием сельского хозяйства
Ожидаемые Улучшение жилищных условий в сельской
результаты местности (увеличение ввода и
реализации приобретения жилья в 1,5 раза по
Программы отношению к 2006 году).
Повышение обеспеченности сельского
населения питьевой водой до 30% и уровня
газификации домов природным газом - до
26%.
Увеличение объема производства продукции
сельского хозяйства на 24,0% по
отношению к 2006 году.
Увеличение объема инвестиций в основной
капитал сельского хозяйства на 72,6% по
отношению к 2006 году
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от
12.05.2009 N 254)
Управление Реализация Программы координируется
реализацией Департаментом сельского хозяйства и
Программы и контроль перерабатывающей промышленности
за ходом ее Курганской области.
выполнения Департамент сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
Курганской области ежеквартально
обобщает и направляет Губернатору
Курганской области информацию о ходе
выполнения Программы.
Итоги реализации Программы ежегодно
рассматриваются на заседании
Правительства Курганской областиI.Постановка проблемы и технико-экономическое обоснование разработки программных мероприятий
Целевая Программа Курганской области "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 04.12.2003 N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области".
Программа определяет государственную региональную аграрную политику в Курганской области на период 2008 - 2012 годов, цели, задачи и направления развития сельского хозяйства Курганской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Агропромышленный комплекс (далее - АПК) является важнейшим сектором экономики Курганской области, его доля в валовом региональном продукте составляет почти 20%, в сельской местности проживает 44% населения.
Органами государственной власти и местного самоуправления Курганской области совместно с товаропроизводителями принимаются определенные меры по развитию сельского хозяйства. Реализуется приоритетный национальный проект "Развитие АПК", выполняются мероприятия целевых программ Курганской области по развитию зернового производства, молочного скотоводства, свиноводства, социальному развитию села, осуществляются меры по повышению плодородия почв, рациональному использованию земельных ресурсов, привлечению инвестиций, техническому и технологическому перевооружению отрасли, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Принимаемые меры позволили не только стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве, но и обеспечить устойчивый рост в отрасли. В 2005 - 2006 годах по сравнению с 2004 годом в сопоставимой оценке производство сельскохозяйственной продукции выросло на 22,7%.
За последние годы удалось на 17% увеличить площадь обрабатываемой пашни, в 3 раза - внесение минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посева сельхозкультур. В 2006 году валовой сбор зерна в весе после доработки составил 1509 тысяч тонн, по производству зерна на душу населения (1,5 тонны) Курганская область заняла 3 место в Российской Федерации.
Выполнение целевых программ Курганской области в животноводстве способствовало повышению продуктивности скота и птицы, за последние годы в сельскохозяйственных предприятиях среднесуточные привесы крупного рогатого скота и птицы возросли в 1,3 раза, свиней - в 1,5 раза, яйценоскость кур-несушек увеличилась в 1,7 раза, надои от коровы - в 1,8 раза, до 3238 кг в 2006 году. Реализация целевой Программы Курганской области "Национальный проект "Развитие АПК" в Курганской области" позволила в 2006 году стабилизировать поголовье коров, лошадей, численность крупного рогатого скота возросла на 1,5%, овец и коз - на 18,8%, свиней - на 38,9%.
В 2005 - 2006 годах впервые с начала реформ в сельском хозяйстве Курганской области объемы ввода основных средств превысили их выбытие, а инвестиции возросли в 1,7 раза.
Улучшилось финансово-экономическое состояние товаропроизводителей. В 2006 году рентабельность сельскохозяйственных предприятий составила 12,2%, получено 457 млн. рублей прибыли, 68% сельхозорганизаций рентабельны, среднемесячная заработная плата одного работника в сельском хозяйстве выросла на 37%.
За четыре года действия целевой Программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 года" газифицировано свыше 3000 домов построено и реконструировано 25 км водопроводов, введено 36 тысяч кв. м жилья.
Вместе с тем, возрождение на новой экономической и технологической основе сельского хозяйства Курганской области находится на первоначальном этапе, пока имеются существенные проблемы в развитии отрасли.
В 2006 году не обрабатывалось 35% пахотных угодий, внесено всего 12 кг в действующем веществе минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посева сельскохозяйственных культур, в расчете на душу населения производство мяса в убойном весе составило всего 41 кг, яиц - 122 штуки. В 2006 году задолженность сельскохозяйственных предприятий увеличилась на 24% и составила на конец года свыше 4 млрд. рублей, среднемесячная заработная плата одного работника в сельском хозяйстве составила 42,6% от среднеобластной. Уровень обеспеченности сельского населения в Курганской области питьевой водой, газификации домов природным газом ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Основными причинами существующих проблем в развитии сельского хозяйства Курганской области являются:
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельхозпроизводстве, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, неразвитость земельного рынка;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, опережающим ростом импорта, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики области.
Ускоренное и эффективное развитие сельского хозяйства должно решить большинство накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, внести значительный вклад в социально-экономическое развитие, в обеспечение продовольственной безопасности Курганской области.
II.Цели и задачи программы
Целями Программы являются:
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,5 раза по отношению к 2006 году);
- повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 30%, а уровня газификации домов природным газом - до 26% за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства с охватом к 2012 году 100% муниципальных районов Курганской области, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области к участию в формировании региональной аграрной политики;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота - до 12%, свиней - до 15,5%, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 10%;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 20%.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", улучшения ситуации на зерновом рынке. В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:
- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК";
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, повышение качества кормов, которое позволит существенно уменьшить расход кормов в расчете на единицу производства продукции животноводства и птицеводства;
- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также разработка и внедрение зональных технологий сельскохозяйственного производства;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем, наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
- макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
- международные торгово-политические риски, обусловленные изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию.
Для решения указанных выше задач основные усилия в 2008 - 2012 годах будут сосредоточены на следующих направлениях:
- устойчивое развитие сельских территорий,
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства,
- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства,
- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
III.Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:
- мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
- мероприятия поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры
и инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках целевой Программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 года".
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться за счет областного бюджета на основе принципа софинансирования средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой Программы "Социальное развитие села до 2012 года" и внебюджетных источников.
Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, на условиях, которые установлены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением N 16 к федеральной целевой Программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:
- приобретение готового жилого помещения в сельской местности;
- создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;
- приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений в рамках пилотных проектов
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;
- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселении среди муниципальных образований Курганской области.
Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки сельских поселений за 2009 - 2012 годы в 2 сельских населенных пунктах.
Реализацию проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий Программы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора.
В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты:
- инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;
- социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки.
IV.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, в сельском хозяйстве Курганской области увеличиваются инвестиции, в 2006 году поступление основных средств в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 22,6% по отношению к 2005 году.
Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство остается еще низким. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал отрасли составил всего 7,8% их объема в экономике Курганской области. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для изменения наметившейся тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, их льготному налогообложению, снижению рисков в сельском хозяйстве, улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия.
Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, развитию системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.
Поддержание почвенного плодородия
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- ввод в оборот ранее неиспользуемой пашни;
- внесение органических удобрений;
- применение минеральных удобрений и средств защиты растений;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства.
Программой предусматривается финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий по вводу в оборот неиспользуемой пашни, внесение органических, минеральных удобрений, применение средств защиты растений.
Кроме того, предусматривается финансирование за счет средств областного бюджета строительства и реконструкции крупных водохозяйственных объектов, межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозионных гидротехнических сооружений.
Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять за ввод в оборот ранее неиспользуемой пашни в расчете за 1 гектар введенной в сельскохозяйственный оборот пашни в соответствии с реестром наличия неиспользуемой пашни в муниципальном районе Курганской области, утвержденным руководителем органа местного самоуправления муниципального района Курганской области, при условии прироста посевных площадей, за внесение органических удобрений в расчете на 1 тонну внесенных удобрений, за применение минеральных удобрений и средств защиты растений в расчете на 1 гектар обработанных площадей сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Размер выделенных средств из областного бюджета будет составлять не более 30% затрат на указанные цели и не менее 30% объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, за счет средств областного бюджета предполагается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на компенсацию части затрат по приобретению дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, в расчете на 1 гектар посевных площадей сельскохозяйственных культур.
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 12.05.2009 N 254)
Развитие системы государственного информационного
и консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по развитию системы государственного информационного и консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются формирование государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей, расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки, квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- завершить формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения Курганской области;
- обеспечить предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и информации о дистанционном мониторинге земель сельскохозяйственного назначения;
- создать учебно-методический центр по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Курганской области (далее - учебно-методический центр);
- интегрировать учебно-методический центр с системой информационного и консультационного обеспечения;
- обеспечить переподготовку руководителей и специалистов сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению;
- обеспечить квалифицированное предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного и консультационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:
- формирование материально-технической базы;
- дальнейшее развитие информационных ресурсов АПК;
- методическая работа учебно-методического центра;
- подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Развитие системы государственного информационного и консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, переподготовку руководителей и специалистов сельского хозяйства предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований (по согласованию).
Стимулирование притока молодых специалистов
в сельскохозяйственное производство
Целью осуществления мероприятий по стимулированию притока молодых специалистов в сельскохозяйственное производство является обеспечение отрасли квалифицированными кадрами и создание материальных условий для их становления и закрепления на селе.
Для достижения этой цели предполагается:
- оказание государственной поддержки в виде единовременных выплат в сумме 50 тысяч рублей выпускникам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования сельскохозяйственного профиля, заключившими трудовой контракт с сельскохозяйственными организациями сроком не менее трех лет;
- целевая подготовка специалистов сельского хозяйства в ФГОУ ВПО Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т.С.Мальцева.
Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в формировании аграрной
политики Курганской области
Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании аграрной политики Курганской области являются согласование общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Курганской области и создание условий для обеспечения производства качественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- обобщение и распространение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного инновационного опыта в сфере развития сельского хозяйства, сохранение и поддержание генофонда животных и растений;
- разработка предложений на технические регламенты, определяющие требования по качеству и безопасности продукции, работ и услуг в сельском хозяйстве, необходимые для функционирования системы технического регулирования отрасли;
- предоставление необходимой информации для формирования и реализации аграрной политики, проведение мониторинга потребительского спроса.
Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей на добровольной основе могут представлять предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации аграрной политики области, разработке технических регламентов, необходимых для функционирования системы технического регулирования отрасли, а также предложения по реформированию системы стандартизации в сельском хозяйстве.
V.Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на областном или федеральном рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры поддержки в 2008 - 2012 годах направлены на увеличение поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, повышение их продуктивности, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, улучшение качества, снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности.
Для повышения продуктивности сельскохозяйственных животных необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2012 году племенная база Курганской области должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота до 12%, свиней - до 15,5%.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями качественных семян, минеральных удобрений, средств защиты растений. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 10% общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям Курганской области.
Развитие подотраслей растениеводства имеет важное значение для обеспечения, достойного вклада Курганской области в продовольственную безопасность страны. Производство зерна должно составить в Курганской области в расчете на душу населения в 2012 году более 2 тонн.
Приоритетное развитие животноводства
Увеличение производства животноводческой продукции во всех категориях хозяйств к 2012 году планируется обеспечить на уровне 29,4% по отношению к 2006 году. Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) к 2012 году достигнет 82 тысячи тонн, увеличение на 35,3% в сравнении с 2006 годом. К 2012 году производство молока достигнет 430,0 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 27,2%.
Развитие молочного животноводства
Целью осуществляемых мероприятий по развитию молочного животноводства является увеличение объемов производства молока, повышение эффективности молочного животноводства, обеспечение населения области молочной продукцией, рост занятости сельского населения и его доходов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- сохранение и рост маточного поголовья скота;
- повышение продуктивности молочного скота;
- внедрение современных ресурсосберегающих технологий кормления и содержания животных, создание устойчивой кормовой базы для животноводства области;
- повышение доходности производства молока и его качественных показателей.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота и за произведенное и реализованное молоко.
Размеры субсидий на возмещение части затрат, понесенных в связи с содержанием маточного поголовья крупного рогатого скота и производством молока, будут рассчитываться по ставке на одну голову в год и за одну тонну произведенного и реализованного молока в зачетном весе.
Развитие свиноводства
Целью осуществляемых мероприятий по развитию свиноводства является увеличение объема производства свинины для удовлетворения потребностей населения Курганской области в продукции свиноводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для роста поголовья свиней, их продуктивности;
- совершенствование селекционно-племенной работы по повышению продуктивных качеств свиней;
- внедрение современных ресурсосберегающих технологий кормления и содержания животных;
- повышение рентабельности и конкурентоспособности продукции свиноводства.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам за содержание маточного поголовья свиней.
Размер субсидий на возмещение части затрат, связанных с содержанием маточного поголовья свиней, будет рассчитываться по ставке на одну голову в год.
Развитие коневодства
Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного коневодства является производство конкурентоспособной племенной продукции районированных в Курганской области пород лошадей - орловской рысистой, русской рысистой и русской тяжеловозной. Создание условий устойчивого эффективного функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся разведением племенных лошадей вышеуказанных пород.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- сохранение и рост маточного поголовья;
- приобретение жеребцов-производителей, рожденных и выращенных в ведущих конных заводах страны, отвечающих требованиям программ селекционной работы;
- испытание работоспособности ремонтного молодняка;
- внедрение современных технологий кормления, содержания, тренинга и испытаний;
- совершенствование селекционной работы.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять за качественный конечный продукт - племенной молодняк, рожденный и выращенный в племенных коневодческих репродукторах и заводах Курганской области, проходящий квалификацию на ипподроме ФГУ ГЗК "Курганская".
Мероприятия по поддержке
производства мяса свиней и птицы
(введен Постановлением Правительства Курганской области от 12.05.2009 N 254)
Целью осуществления мероприятий по поддержке производства мяса свиней и птицы является увеличение объема производства мяса свиней и птицы для удовлетворения потребности населения Курганской области в продукции свиноводства и птицеводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- сохранение и рост маточного поголовья свиней и птицы;
- внедрение современных ресурсосберегающих технологий кормления и содержания свиней и птицы, создание устойчивой кормовой базы;
- обеспечение глубокой переработки мяса свиней и птицы.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за приобретение комбикормов.
Размер субсидий на компенсацию части затрат, понесенных в связи с приобретением комбикормов, будет рассчитываться по ставке за одну тонну мяса свиней и птицы, реализованной в живом весе.
Поддержка племенного животноводства
Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на рынке Российской Федерации;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
К 2012 году племенная база Курганской области должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных крупного рогатого скота до 12%, свиней - до 15,5%.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на:
- приобретение племенного крупного рогатого скота сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам по ставке за один килограмм живой массы;
- приобретение племенных свиней сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставке за один килограмм живой массы;
абзац исключен
- содержание племенного маточного поголовья птицы сельскохозяйственными организациями по ставке за 1 условную голову в год.
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
Проведение противоэпизоотических мероприятий
Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления планов ветеринарного обслуживания животноводства;
- обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории Курганской области;
- проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;
- совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику в Курганской области.
Проведение противоэпизоотических мероприятий предполагается финансировать за счет средств областного бюджета и федерального бюджета (по согласованию).
Приоритетное развитие растениеводства
Задачей развития отрасли растениеводства является увеличение производства зерна, картофеля, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.
Увеличение производства растениеводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 20,2% по отношению к 2006 году.
Увеличение производства зерна к 2012 году планируется обеспечить на уровне 29,8% по отношению к 2006 году, объем производства картофеля достигнет 420 тыс. тонн, что составит 5,8%, к 2012 году производство овощей составит 220 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 4,4%.
Урожайность зерновых и зернобобовых культур в зачетном весе в среднем по области в 2008 - 2012 годах должна вырасти на 11,2% по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002 - 2006) и достигнуть 16,3 центнеров с гектара.
В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на:
- производство высококачественного семенного материала, льна, рапса и закладку многолетних насаждений;
- поддержку элитного семеноводства.
Поддержка элитного семеноводства
Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение площади, засеваемой элитными семенами, исходя из расчета 10% общей площади посевов;
- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на приобретение у российских производителей оригинальных семян, семян элиты и первой репродукции сельскохозяйственных культур, за исключением семян льна и рапса, сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Волго-Вятскому, Уральскому и Западно-Сибирскому регионам сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян.
Размер выделенных средств из областного бюджета будет составлять не более 30% затрат на указанные цели и не менее 30% объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Развитие производства льна
Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна является создание конкурентоспособной сырьевой базы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение валового сбора семян льна-долгунца;
- увеличение валового сбора льнопеньковолокна.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять:
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение элитных семян. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян;
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна-долгунца (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна-долгунца и его переработкой. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну льна-долгунца.
Размер выделенных средств из областного бюджета будет составлять не более 30% затрат на указанные цели и не менее 30% объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельхозтоваропроизводителями на приобретение современной техники по выращиванию и уборке льна-долгунца, нового высокотехнологичного и современного оборудования для предприятий по первичной обработке льна.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять также на строительство (реконструкцию) и техническое перевооружение объектов капитального строительства первичной переработки льна.
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 12.05.2009 N 254)
Производство рапса
Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства рапса в целях обеспечения отрасли животноводства в кормовом белке.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевных площадей рапса;
- увеличение валовых сборов семян рапса.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):
- на приобретение семян элиты и первой репродукции размеры субсидии рассчитываются по ставке на одну тонну семян;
- на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды) размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса.
Размер средств областного бюджета будет составлять не более 30% затрат на указанные цели и не менее 30% объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Финансирование создания новых специальных технических средств, зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса будет осуществляться на основе разработки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Кроме того, за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на строительство заводов по переработке масличного сырья.
Закладка многолетних насаждений
Целями осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений являются стимулирование закладки многолетних насаждений с целью обеспечения населения свежей продукцией, а также создание условий для развития садоводства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- увеличение закладки площадей плодовых насаждений, ягодных кустарниковых насаждений, питомников.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющими площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работу по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.
Размер средств областного бюджета будет составлять не более 30% затрат на указанные цели и не менее 30% объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Развитие заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции
Целью осуществления мероприятий по развитию заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции является повышение финансовой устойчивости организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
- краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года организациям, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;
- инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет организациям, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, рапса).
- инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 10 лет организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на приобретение оборудования для первичной подработки и хранения зерна (включая монтажные и пусконаладочные работы), строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей для первичной подработки и хранения зерна.
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
Для достижения поставленной цели кроме привлечения кредитов коммерческих банков и займов для развития организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Курганской области приоритетными будут следующие направления:
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
- повышение конкурентоспособности за счет внедрения инновационных технологий, современных методов упаковки, технических разработок в сфере пищевой индустрии;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
- повышение качества и безопасности выпускаемой пищевой продукции, внедрение международной системы качества и безопасности, современных технологий управления;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
- внедрение передовых технологий глубокой и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья, расширение производства пищевых продуктов, обогащенных микро- и макронутриентами, витаминно-минеральными пищевыми добавками, с заданными оздоровительными свойствами;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
- формирование сырьевых зон перерабатывающими организациями, развитие вертикально-интегрированных производственных связей, повышение эффективности использования сырьевых ресурсов;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
- развитие государственно-частного партнерства и привлечение частных инвестиций в развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
- модернизация и техническое перевооружение пищевых производств, внедрение передовых ресурсосберегающих технологий. Конкретные мероприятия по модернизации производств обозначены в приложении 5 к Программе;
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)
- активное продвижение пищевой продукции на рынки других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, развитие выставочно-ярмарочной деятельности, привлечение организаций пищевых отраслей к добровольной маркировке продукции информационным знаком "Зауральское качество".
(абзац введен Постановлением Правительства Курганской области от 25.10.2010 N 477)