Приложение к Постановлению от 17.08.2004 г № 285 Положение
Положение об управлении внутренних дел курганской области
I.Общие положения
1.Управление внутренних дел Курганской области (далее - Управление) осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью, регулирования миграционных процессов на территории Курганской области.
2.Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Управление входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).
Координацию деятельности Управления в пределах полномочий, установленных МВД России, осуществляет Главное управление МВД России по Уральскому федеральному округу.
4.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением, а также приказами Главного управления МВД России по Уральскому федеральному округу, изданными в пределах полномочий, предоставленных МВД России, Уставом Курганской области, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, изданными в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
5.Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях.
6.Управление в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.
7.Полное наименование: "Управление внутренних дел Курганской области".
Сокращенное наименование: "УВД Курганской области".
8.Место нахождения Управления: 640626, г. Курган, ул. Куйбышева, д. 81.
9.За Управлением в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания, строения, помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Земельные участки предоставляются Управлению в безвозмездное бессрочное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Финансирование Управления осуществляется из средств федерального бюджета, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - из средств бюджета Курганской области, местных бюджетов, средств, поступающих на основе заключенных договоров и иных внебюджетных источников.
11.Материально-техническое обеспечение Управления осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
12.В подчинении Управления находятся созданные для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, управления и отделы внутренних дел районов и городов Курганской области, а также иные подразделения и организации (далее - органы внутренних дел, подразделения и организации).
13.Деятельность Управления строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
14.Контроль за деятельностью Управления осуществляют МВД России, а также Главное управление МВД России по Уральскому федеральному округу - в пределах полномочий, предоставленных МВД России.
Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Курганской области осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности Курганской области в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных полномочий органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.
15.Надзор за законностью деятельности Управления осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II.Основные задачи УВД Курганской области
16.Обеспечение охраны общественного порядка на территории Курганской области.
17.Обеспечение предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений, по которым осуществление досудебного производства по уголовным делам отнесено к ведению органов внутренних дел.
18.Обеспечение предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности должностных лиц органов внутренних дел.
19.Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Курганской области.
20.Организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Курганской области.
21.Организация и осуществление в пределах полномочий органов внутренних дел контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью на территории Курганской области.
22.Обеспечение в пределах полномочий органов внутренних дел исполнения законодательства Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации и регистрационном учете граждан.
23.Участие в реализации миграционной политики на территории Курганской области.
24.Организация на территории Курганской области охраны имущества физических и юридических лиц по договорам.
25.Обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел.
26.Руководство подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями.
III.Функции УВД Курганской области
27.Осуществляет анализ и прогнозирование состояния правопорядка на территории Курганской области, вносит в МВД России, Главное управление МВД России по Уральскому федеральному округу и органы государственной власти Курганской области предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.
28.Обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в МВД России и органы государственной власти Курганской области предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства Курганской области.
29.Участвует в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и незаконной миграцией.
30.Обеспечивает совместно с органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления правопорядок на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов.
31.Организует и осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел.
32.Организует и осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел.
33.Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации производство органами внутренних дел по поручениям прокурора, следователя, органа дознания следственных и иных процессуальных действий.
34.Осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность; проводит экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности.
35.Организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.
36.Организует и осуществляет розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
37.Организует и осуществляет розыск похищенного имущества.
38.Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, их охрану и конвоирование.
39.Организует работу специальных приемников органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке; обеспечивает участие органов внутренних дел в исполнении иных видов административных наказаний в случаях, установленных федеральным законом.
40.Организует исполнение органами внутренних дел законодательства Российской Федерации о приводе лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
41.Организует деятельность органов внутренних дел по контролю за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; обеспечивает их участие в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание которым назначено условно.
42.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Курганской области, а также специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
43.Осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Курганской области.
44.Организует в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование деятельности, а также контроль за негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной) охранной деятельностью на территории Курганской области.
45.Организует охрану на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества.
46.Осуществляет выдачу и замену паспортов гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность.
47.Осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Курганской области, а также контроль за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета.
48.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оформление иностранным гражданам и лицам без гражданства документов на въезд, пребывание и проживание в Российской Федерации, обеспечивает контроль за соблюдением ими правил пребывания и проживания в Российской Федерации, их административное выдворение либо депортацию.
49.Подготавливает на основе анализа миграционных процессов в Курганской области и представляет в установленном порядке предложения по основным направлениям государственной миграционной политики.
50.Подготавливает предложения по совершенствованию правового регулирования миграционных отношений.
51.Организует взаимодействие территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Курганской области по реализации государственной миграционной политики.
52.Обеспечивает в установленном порядке исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев.
53.Участвует в реализации установленного порядка предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.
54.Участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в осуществлении мер по регулированию процессов внешней трудовой миграции, привлечению иностранной рабочей силы на территорию Российской Федерации и трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
55.Разрабатывает и реализует меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществлению иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
56.Участвует в подготовке предложений по финансированию мероприятий, направленных на реализацию государственной миграционной политики.
57.Организует оформление и выдачу документов о реабилитации жертв политических репрессий.
58.Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их близких, а также безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких.
59.Осуществляет и обеспечивает проведение органами внутренних дел государственной дактилоскопической регистрации.
60.Организует прием и регистрацию органами внутренних дел заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременное принятие по такой информации мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
61.Анализирует причины и условия, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений на территории Курганской области, в пределах своих полномочий принимает меры к устранению данных обстоятельств, вносит предложения по их устранению в другие государственные органы, а также общественные объединения и организации.
62.Организует и осуществляет силами органов внутренних дел неотложные меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.
63.Участвует в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности на территории Курганской области, на которой введено чрезвычайное положение, в районах проведения карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях, а также в зонах проведения контртеррористических операций.
64.Организует и обеспечивает в пределах компетенции органов внутренних дел содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума, должностным лицам органов государственной власти, депутатам представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении их полномочий.
65.Участвует в подготовке и реализации в пределах полномочий органов внутренних дел международных договоров Российской Федерации, международных соглашений МВД России в области деятельности органов внутренних дел.
66.Обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение на территории Курганской области иных обязанностей, возложенных законодательством Российской Федерации на органы внутренних дел.
67.Ведет в установленном порядке оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты.
68.Осуществляет контроль за деятельностью подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу.
69.Обеспечивает собственную безопасность; принимает меры по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
70.Разрабатывает и реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время.
71.Осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Управления, подчиненных органов, подразделений и организаций.
72.Осуществляет финансирование и материально-техническое обеспечение подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении.
73.Обеспечивает социальную защиту, охрану и укрепление здоровья сотрудников, государственных служащих, работников Управления, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
74.Осуществляет пенсионное обеспечение пенсионеров системы МВД России, проживающих на территории Курганской области, а также иных категорий лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
75.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, письма и запросы депутатов, сообщения средств массовой информации по вопросам, связанным с деятельностью органов внутренних дел, организует прием граждан в подчиненных органах внутренних дел.
76.Информирует в установленном порядке органы государственной власти Курганской области, Главное управление МВД России по Уральскому федеральному округу, органы местного самоуправления, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности, миграционных процессов, результатах борьбы с преступностью на территории Курганской области.
77.Осуществляет иные функции, возложенные на Управление законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
IV.Полномочия начальника УВД Курганской области
78.Управление внутренних дел Курганской области возглавляет начальник Управления.
Начальник Управления внутренних дел Курганской области назначается на должность и освобождается от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
79.Начальник Управления внутренних дел Курганской области:
79.1.Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление и подчиненные ему органы внутренних дел, подразделения и организации.
79.2.Руководит деятельностью Управление и подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
79.3.Определяет обязанности своих заместителей; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям структурных подразделений аппарата Управления, а также руководителям подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
79.4.Утверждает и в пределах установленных МВД России лимитов численности вносит изменения в штатные расписания аппарата Управления, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций на основе примерных моделей структуры (типовых схем организационной структуры, типовой структуры), нормативов численности, установленных МВД России, объемов ассигнований из федерального бюджета, бюджета Курганской области, местных бюджетов и иных источников финансирования.
79.5.Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Управления, непосредственно подчиненных органах внутренних дел, подразделениях и организациях.
79.6.Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров.
79.7.Создает при необходимости в пределах имеющейся штатной численности временные формирования, необходимые для решения возложенных на Управление задач и функций.
79.8.Является старшим оперативным начальником для всех расположенных на территории Курганской области органов внутренних дел, подразделений и организаций, входящих в систему органов внутренних дел Российской Федерации.
79.9.Привлекает в установленном порядке личный состав органов внутренних дел, подразделений и организаций для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
79.10.Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, профессиональную подготовку их личного состава; организует контроль за выполнением органами внутренних дел, подразделениями и организациями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства Курганской области по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел.
79.11.Издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности Управления, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, обеспечивает контроль за их выполнением; отменяет в установленном порядке противоречащие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России приказы и другие акты, изданные должностными лицами Управления, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
79.12.Учреждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридические лица, утверждает уставы (положения) о них.
79.13.Вносит в МВД России, в органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов.
79.14.Назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
79.15.Вносит в установленном порядке в МВД России предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру МВД России.
79.16.Вносит в органы исполнительной власти Курганской области для согласования предложения о назначении на должность или освобождении от должности начальника милиции общественной безопасности Курганской области.
79.17.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на службу (работу) в органы внутренних дел и иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками (государственными служащими, работниками), применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
79.18.Присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственным служащим, работникам.
79.19.Устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам аппарата Управления, руководителям подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; утверждает положение о премировании сотрудников, государственных служащих и работников Управления, определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование.
79.20.Предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам Управления, разрешает выезд в служебные командировки за пределы Курганской области сотрудникам, государственным служащим и работникам Управления, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
79.21.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы работы по совместительству сотрудников, государственных служащих и работников Управления, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
79.22.Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельности Управления, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
79.23.Является распорядителем кредитов, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
79.24.Утверждает подчиненным органам внутренних дел, подразделениям и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, бюджетные ассигнования и материально-технические средства между подразделениями аппарата Управления, подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями.
79.25.Представляет в судах интересы Управления, а по доверенности - МВД России и других организаций.
79.26.Обеспечивает в установленном порядке представление государственной статистической отчетности о деятельности Управления, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
79.27.Осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление имуществом Управления; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований.
79.28.Поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
79.29.Организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, принимает по ним необходимые меры.
79.30.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, принятыми в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
V.Организация и обеспечение деятельности УВД Курганской области
80.Руководство конкретными направлениями деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника Управления (далее - заместители).
81.Начальник криминальной милиции Курганской области в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Министром внутренних дел Российской Федерации и является по должности первым заместителем начальника Управления.
82.Начальник милиции общественной безопасности Курганской области в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению начальника Управления, согласованному с Губернатором Курганской области, и является по должности заместителем начальника Управления.
83.Заместитель начальника Управления - начальник следственного управления назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению начальника Следственного комитета при МВД России.
84.Все иные заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном МВД России.
85.В Управлении создается коллегия, состав которой утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению начальника Управления.
В состав коллегии по должности входят начальник Управления (председатель коллегии), а также первый заместитель и заместители начальника Управления.
86.Коллегия на своих заседаниях:
86.1.Рассматривает основные вопросы деятельности Управления по выполнению возложенных на него задач и функций.
86.2.Обсуждает предложения по дальнейшему совершенствованию правового регулирования деятельности органов внутренних дел, а также проекты наиболее важных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Курганской области, нормативных правовых актов МВД России и Управления.
86.3.Заслушивает отчеты и оценивает работу подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
87.Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и объявляются приказами начальника Управления.
88.В случае разногласий между членами коллегии и начальником Управления, последний проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в МВД России.
Члены коллегии также могут сообщить в МВД России свое особое мнение по принятому решению.
89.При начальнике Управления действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности Управления, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, персональный состав которого и положение о котором определяются начальником Управления.
90.В Управлении могут создаваться на общественных началах экспертные и консультативные органы (советы), положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником Управления.
Руководитель аппарата -
начальник Управления
организационной работы
Администрации (Правительства)
Курганской области
В.М.ДОСТОВАЛОВА