Решение от 30.01.2007 г № 395

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — город Шадринск, утвержденный решением Шадринской городской думы от 03.03.2005 N 26

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральными законами от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05.12.2006 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", от 18.07.2006 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму", от 16.10.2006 N 160-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе", Закона Курганской области от 04.05.2006 N 142 "О внесении изменений в Закон Курганской области "Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области", руководствуясь статьей 31 Устава муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования - город Шадринск:
1.1.Абзац 2 п. 4 ст. 4 после слов "За заслуги перед городом" дополнить словами: "знак "Меценат города Шадринска".
Абзац 2 п. 4 ст. 4 дополнить словами "а также другие знаки отличия, звания, награды и поощрения".
1.2.Подпункт 14 п. 1 ст. 13 после слов "первичной медико-санитарной помощи в" дополнить словами: "амбулаторно-поликлинических,".
Подпункт 16 п. 1 ст. 13 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности".
Подпункты 21 и 35 п. 1 ст. 13 признать утратившими силу с 01.01.2008.
В пп. 25 п. 1 ст. 13 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования - город Шадринск" заменить словами: "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования - город Шадринск".
Дополнить п. 1 ст. 13 пп. 26.1 следующего содержания: "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа. Аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";".
Дополнить п. 1 ст. 13 пп. 36 следующего содержания: "36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;".
Дополнить п. 1 ст. 13 пп. 37 следующего содержания: "37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования - город Шадринск;".
Дополнить п. 1 ст. 13 пп. 38 следующего содержания: "38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01.01.2008).";
Пункты 1.1 и п. 2 ст. 13 признать утратившими силу.
1.3.Дополнить Устав ст. 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования - город Шадринск
1. Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск имеют право на:
1) создание музеев;
2) участие в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования - город Шадринск;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования - город Шадринск.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета субъекта Российской Федерации).".

1.4.Дополнить п. 1 ст. 14 пп. 4.1 следующего содержания: "регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на услуги и товары организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;".
1.5.Пункт 1 ст. 16 дополнить предложением следующего содержания: "Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Курганской области областными законами допускается, если это не противоречит федеральным законам.".
1.6.Подпункт 3 п. 3 ст. 18 дополнить абзацем следующего содержания: "Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня голосования и не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.".
1.7.Абзац 1 п. 2 ст. 19 дополнить словами:

"в соответствии с федеральным и областным законодательством".

Абзац 2 п. 2 ст. 19 изложить в следующей редакции:

"Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.".

Абзац 3 п. 2 ст. 19 изложить в следующей редакции: "В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - город Шадринск не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного срока официального опубликования решения о назначении выборов.".
Дополнить п. 2 ст. 19 абзацем 4 следующего содержания: "В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, суд может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган должен назначить выборы.".
1.8.В пп. 3 п. 5 ст. 23 слова "содержанию жилого фонда" исключить.
1.9.Статью 28 Устава читать в следующей редакции:

"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

1.10.Подпункт 10 п. 10 ст. 31 Устава читать в следующей редакции:

"10) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;".

Исключить пп. 17 п. 10 ст. 31, пп. 18 п. 10 ст. 31 считать пп. 17 п. 10 ст. 31.
1.11.Абзац 2 п. 5 ст. 34 дополнить словами: "если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.12.Пункт 2 ст. 37 изложить в следующей редакции: "Контрольная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с действующим законодательством и Положением о Контрольной палате муниципального образования - город Шадринск.
Положение о Контрольной палате, ее структура и штатная численность, утверждаются решениями Шадринской городской Думы.
Должностные лица Контрольной палаты являются муниципальными служащими.".
Пункт 6 ст. 37 дополнить предложением: "Контрольная палата подотчетна Шадринской городской Думе.".
1.13.Дополнить ст. 41 п. 3.1 следующего содержания:

"3.1. Депутатом Шадринской городской Думы не могут быть избраны граждане Российской Федерации:
- осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую или непогашенную судимость за указанные преступления;
- осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую или непогашенную судимость за указанные преступления;
- подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
- в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", либо совершения действий, предусмотренных пп. "ж" п. 7 и пп. "ж" п. 8 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в которые назначены выборы.".

1.14.Подпункт 7 п. 4 ст. 42 дополнить текстом следующего содержания: "приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
1.15.Дополнить ст. 44 п. 3 следующего содержания:

"3. Главой города Шадринска не могут быть избраны граждане Российской Федерации:
- осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую или непогашенную судимость за указанные преступления;
- осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую или непогашенную судимость за указанные преступления;
- подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
- в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", либо совершения действий, предусмотренных пп. "ж" п. 7 и пп. "ж" п. 8 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначены выборы.".

1.16.Подпункт 8 п. 2 ст. 49 дополнить текстом следующего содержания: "приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
1.17.Дополнить п. 2 ст. 54 пп. 7 следующего содержания: "управление собственностью, переданной нормативными правовыми актами Курганской области в управление городу Шадринску.".
Подпункт 4 п. 3 ст. 54 изложить в следующей редакции:

"4) ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в установленном законом порядке предоставляет муниципальные жилые помещения по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения;".

Пункт 3 ст. 54 дополнить пп. 13 и 14 следующего содержания:

"13) осуществляет внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий;
14) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.".

1.18.Пункт 4 ст. 55 дополнить предложением следующего содержания: "В целях обеспечения деятельности Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, приобретению и осуществлению имущественных прав и обязанностей муниципального образования, формируется орган Администрации города Шадринска по управлению городским имуществом.".
1.19.Пункт 1 ст. 56 дополнить предложением следующего содержания: "Организация работы и полномочия органов Администрации города Шадринска, не являющихся юридическими лицами, определяются положениями об этих органах, утвержденными Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска.".
Пункт 3 ст. 56 изложить в следующей редакции: "Решением Шадринской городской Думы органы Администрации города Шадринска могут учреждаться и наделяться правами юридического лица. Положения об этих органах Администрации города Шадринска утверждаются Шадринской городской Думой. В этом случае их имущество закрепляется за ними на праве оперативного управления.".
1.20.Дополнить ст. 58 п. 2 следующего содержания:

"2. Избирательная комиссия муниципального образования - город Шадринск при подготовке и проведении выборов органов местного самоуправления является вышестоящей избирательной комиссией для иных избирательных комиссий, формируемых на территории муниципального образования - город Шадринск.".

Пункт 3 ст. 58 дополнить текстом следующего содержания: "Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования - город Шадринск истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное Положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Шадринской городской Думы.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования - город Шадринск могут быть прекращены досрочно законом Курганской области в случае преобразования муниципального образования - город Шадринск. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального образования - город Шадринск является день вступления в силу закона Курганской области о преобразовании муниципального образования - город Шадринск.".
Пункт 5 ст. 58 изложить в следующей редакции:

"Формирование избирательной комиссии муниципального образования - город Шадринск осуществляется Шадринской городской Думой на основе предложений:
- политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Курганской областной Думе, общественных объединений;
- предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления;
- предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы;
- предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава;
- Избирательной комиссии Курганской области.
Даты начала и окончания срока приема предложений по составу комиссии определяются соответствующим решением Шадринской городской Думы, которое подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии прежнего состава. Срок приема предложений составляет 1 месяц. После окончания срока приема предложений избирательная комиссия муниципального образования - город Шадринск должна быть сформирована до истечения срока полномочий избирательной комиссии прежнего созыва.".

В пп. 8 п. 6 ст. 58 исключить слова "референдума Курганской области".
Подпункт 10 п. 6 ст. 58 изложить в следующей редакции: "осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом муниципального образования - город Шадринск.".
В пункт 6 статьи 58 внести подпункты следующего содержания:

"- пп. 11) устанавливает форму нагрудного знака наблюдателя;
- пп. 12) регистрирует кандидатов на должность Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска;
- пп. 13) устанавливает образец удостоверяющего полномочия документа уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидатов при выборах в органы местного самоуправления;
- пп. 14) утверждает форму и текст бюллетеня по выборам Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска, обеспечивает изготовление и доставку бюллетеней нижестоящим избирательным комиссиям, утверждает порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней по выборам в органы местного самоуправления;
- пп. 15) опубликовывает перечень государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации при выборах в органы местного самоуправления, агитации по вопросам местного референдума;
- пп. 16) определяет формы и порядок ведения учета объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, а также принимает данные такого учета;
- пп. 17) принимает от организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и другие условия оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных материалов;
- пп. 18) при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, определяет время предоставления помещения, пригодного для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящегося в государственной или муниципальной собственности, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями, а представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума - с участниками референдума;
- пп. 19) определяет результаты выборов Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска, местного референдума и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации;
- пп. 20) назначает дополнительные выборы депутатов представительного органа муниципального образования - город Шадринск в случаях, предусмотренных законом;
- пп. 21) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив.".

1.21.Абзац 8 п. 1 ст. 71 после слов "Администрации города Шадринска" дополнить словами "и Шадринской городской Думы".
1.22.Статью 72 изложить в следующей редакции:

"1. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются Положением и иными нормативными правовыми актами Шадринской городской Думы в соответствии с законодательством Курганской области.
2. Ежемесячное денежное содержание муниципального служащего выплачивается не реже двух раз в месяц равными частями.".

1.23.Исключить пункт 2 статьи 73.
Пункт 3 считать пунктом 2 и изложить его в следующей редакции:

"Муниципальным служащим производятся иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области.".

1.24.Пункт 1 ст. 77 дополнить пп. 4 следующего содержания:

"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".

Пункты 1.1, п. 1.2 и пп. 7 п. 2 ст. 77 признать утратившими силу.
Подпункт 20 п. 2 ст. 77 изложить в следующей редакции:

"20) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования - город Шадринск;".

Подпункт 21 п. 2 ст. 77 признать утратившим силу.
1.25.Пункт 2 ст. 78 дополнить словами: "и решениями Шадринской городской Думы. Средства бюджета города и иное имущество, являющееся муниципальной собственностью, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну".
1.26.Пункт 3 ст. 79 дополнить словами "и Положением о бюджетном процессе в городе Шадринске".
1.27.Абзац 1 п. 1 ст. 80 дополнить словами: "Расходование средств из городского бюджета осуществляется в пределах средств, утвержденных решением Шадринской городской Думы о бюджете города Шадринска на очередной финансовый год".
Абзац 2 п. 1 ст. 80 изложить в следующей редакции: "Администрация города Шадринска ведет реестр расходных обязательств города Шадринска в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.".
Пункт 1 ст. 80 дополнить абзацем следующего содержания: "В расходной части бюджета города Шадринска предусматривается создание резервного фонда города Шадринска для осуществления непредвиденных расходов в соответствии с Положением "О резервном фонде".".
1.28.Пункт 1 ст. 81 изложить в следующей редакции: "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.".
В п. 2 ст. 81 второе предложение исключить;
П.3 ст. 81 читать в следующей редакции:

"3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Шадринской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.".

1.29.В п. 1 ст. 84 слова "органов местного самоуправления" заменить на слова "Шадринской городской Думы".
1.30.В абзаце 2 пункта 1 ст. 91 слова "через Отделение по городу Шадринску и Шадринскому району Управления Федерального казначейства по Курганской области" исключить.
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Исеть" после государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.
Глава города Шадринска
А.Г.КОКОРИН