Решение от 08.12.2006 г № 64
О внесении изменений и дополнений в Устав Варгашинского района
В целях приведения Устава Варгашинского района в соответствие с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2006 "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Варгашинская районная Дума решила:
1.В статьи Устава Варгашинского района внести следующие изменения и дополнения:
1.1.В статью 5 "Муниципальные правовые акты" внести следующие изменения:
пункт 5.7 после слов "опубликования (обнародования)" дополнить предложением "Муниципальные правовые акты Варгашинского района публикуются в районной газете "Маяк", далее по тексту.
1.2.В статью 7 "Состав территории Варгашинского района" внести следующие изменения:
пункт 7.1.2 абзац 16 следует читать: "Просековский сельсовет (центр - село Большое Просеково)".
1.3.Статью 8 "Вопросы местного значения Варгашинского района" изложить в новой редакции:
"8.1. Полномочия органов местного самоуправления Варгашинского района определяются Конституцией Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области, настоящим Уставом, иными актами органов местного самоуправления.
8.2. К вопросам местного значения относятся:
8.2.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета Варгашинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
8.2.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Варгашинского района;
8.2.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Варгашинского района;
8.2.4. организация в границах Варгашинского района электро- и газоснабжения поселений;
8.2.5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Варгашинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8.2.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Варгашинского района;
8.2.7. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Варгашинского района;
8.2.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Варгашинского района;
8.2.9. организация охраны общественного порядка на территории Варгашинского района муниципальной милицией;
8.2.10. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8.2.11. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курганской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Варгашинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
8.2.12. организация оказания на территории Варгашинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8.2.13. опека и попечительство;
8.2.14. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
8.2.15. утверждение схем территориального планирования Варгашинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Варгашинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Варгашинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Варгашинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
8.2.15.1. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Варгашинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Варгашинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
8.2.16.формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
8.2.17.содержание на территории Варгашинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
8.2.18.создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
8.2.19.организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотекам, комплектование их библиотечных фондов;
8.2.19.1.создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
8.2.19.2.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Варгашинского района;
8.2.20.выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Варгашинского района, за счет средств бюджета Варгашинского района;
8.2.21.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Варгашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8.2.22.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Варгашинского района;
8.2.23.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
8.2.24.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
8.2.25.создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
8.2.26.обеспечение условий для развития на территории Варгашинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Варгашинского района;
8.2.27.организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
8.2.28.осуществление, в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
8.3.Органы местного самоуправления Варгашинского района имеют право на создание музеев Варгашинского района.
8.4.Органы местного самоуправления Варгашинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
8.5.Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только за счет собственных доходов бюджета Варгашинского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).
8.6.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Варгашинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Варгашинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Варгашинского района.
Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Варгашинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Варгашинского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
8.7.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Варгашинского района могут принимать и организовывать выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Варгашинского района, а также организовывать сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Варгашинского района, и предоставлять указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской России.".
1.4.Статью 9 "Осуществление органами местного самоуправления Варгашинского района отдельных государственных полномочий" дополнить пунктами:
"9.3. Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Варгашинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
9.4. Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Варгашинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Варгашинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Варгашинского района, осуществляется при наличии возможности.".
1.5.В статью 11 "Районный референдум" внести дополнение:
пункт 11.3 дополнить абзацами: "В случае, если районный референдум не назначен Варгашинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Варгашинского района, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора.
Назначенный судом районный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Варгашинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения районного референдума.".
1.6.В статью 13 "Публичные слушания" внести следующие изменения:
в пункте 13.1 исключить слово "принимаемых".
пункт 13.2.3 дополнить словами "вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".
1.7.В статью 14 "Муниципальные выборы и избирательная комиссия муниципальной образования" внести следующие изменения:
пункт 14.1 дополнить абзацем: "Выборы депутатов в Варгашинскую районную Думу проводятся по одномандатным избирательным округам.".
1.8.Статью 17 "Опрос граждан" изложить в новой редакции:
"17.1. Опрос граждан проводится на всей территории Варгашинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Варгашинского района и должностными лицами местного самоуправления Варгашинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Варгашинского района, обладающие избирательным правом.
17.2. Опрос граждан проводится по инициативе:
17.2.1. Варгашинской районной Думы или Главы Варгашинского района по вопросам местного значения;
17.2.2. органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Варгашинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
17.3. Опрос граждан назначается Варгашинской районной Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 17.2 настоящей статьи.
Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.
Жители Варгашинского района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
17.4. Решение о назначении опроса граждан принимается Варгашинской районной Думой. В нормативном правовом акте Варгашинской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
17.4.1. дата и сроки проведения опроса;
17.4.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
17.4.3. методика проведения опроса;
17.4.4. форма опросного листа;
17.4.5. минимальная численность жителей Варгашинского района, участвующих в опросе.
17.5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
17.5.1. за счет средств бюджета Варгашинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
17.5.2. за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.".
1.9.В статью 18 "Обращения граждан в органы местного самоуправления Варгашинского района" внести следующие изменения:
пункт 18.2 изложить в новой редакции: "Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.".
пункт 18.3 - исключить.
1.10.В статью 21 "Структура органов местного самоуправления Варгашинского района" внести следующие изменения:
в пункте 21.1.3 исключить слова "структурные подразделения Администрации Варгашинского района (отделы, комитеты, управления, службы)".
1.11.В статью 22 "Глава Варгашинского района" внести следующие изменения:
абзац 9 пункта 22.7 дополнить словами "приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
1.12.В статью 23 "Полномочия Главы Варгашинского района" внести следующие изменения:
пункт 23.3.6 - изложить в новой редакции: "осуществляет взаимодействие с общественными организациями;".
1.13.В статью 24 "Варгашинская районная Дума" внести следующие изменения:
в пункте 24.3.1 слова "Сокращенное наименование - районная Дума" - исключить.
в пункте 24.4 исключить слова "технического", "технический".
1.14.В статью 25 "Компетенция Варгашинской районной Думы" внести следующие изменения:
пункт 25.2.9 изложить в новой редакции: "осуществляет взаимодействие с общественными организациями;".
1.15.В статью 36 "Администрация Варгашинского района" внести следующие изменения:
в пункте 36.4 слова "Сокращенное наименование - Администрация района" - исключить.
1.16.В статью 39 "Муниципальные средства массовой информации" внести следующие дополнения:
пункт 39.1 после слов "для опубликования муниципальных правовых актов" дополнить словами "обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Варгашинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Варгашинского района, о развитии его общественной инфраструктуры", далее по тексту.
1.17.В статью 47.3 "Бюджет Варгашинского района" внести следующие дополнения:
пункт 47.3 дополнить абзацем следующего содержания: "Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Варгашинского района.".
1.18.В статью 48 "Доходы и расходы бюджета Варгашинского района" внести следующие дополнения:
пункт 48.7 после слов "органов государственной власти Курганской области не допускается" дополнить словами "кроме случаев, установленных федеральными законами и законами Курганской области".
1.19.Статью 50 "Муниципальный заказ Варгашинского района" изложить в новой редакции:
"50.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
50.2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Варгашинского района.
50.3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Варгашинской районной Думы и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Варгашинского района
В.Ф.ЯКОВЛЕВ