Закон от 07.11.2006 г № 193
Об Общественной палате Курганской области
N 1826
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Курганской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации (далее - граждане), общественных объединений с органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений (далее - общественные объединения) при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
3.Наименование "Общественная палата Курганской области" не может быть использовано в названиях органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организаций.
4.Местонахождение Общественной палаты Курганской области - город Курган.
Статья 2.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона, других законов Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области.
Статья 3.Цели и задачи Общественной палаты
1.Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Курганской области, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области, проектов муниципальных правовых актов;
4) осуществления в соответствии с настоящим Законом общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях Курганской области, и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;
6) выработки рекомендаций органам государственной власти Курганской области при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Курганской области.
Статья 4.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Курганской области (далее - Регламент Общественной палаты).
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты Курганской области (далее - Совет Общественной палаты);
4) полномочия председателя Общественной палаты Курганской области (далее - председатель Общественной палаты) и заместителей председателя Общественной палаты Курганской области;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок принятия решений Общественной палаты;
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Курганской области (далее - аппарат Общественной палаты);
8) порядок подготовки и содержание ежегодного доклада;
9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5.Кодекс этики членов Общественной палаты
1.Совет Общественной палаты разрабатывает и утверждает Кодекс этики членов Общественной палаты Курганской области (далее - Кодекс этики членов Общественной палаты).
2.Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественной палаты, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6.Принципы формирования и деятельности Общественной палаты, ее состав
1.Формирование и деятельность Общественной палаты основываются на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.
2.Общественная палата формируется из числа граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией и Курганской областью, в том числе в области защиты прав и свобод человека и гражданина, представителей общественных объединений.
Статья 7.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, утвержденный или принятый в ее состав в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона.
2.В качестве членов Общественной палаты не могут быть утверждены (приняты):
1) Губернатор Курганской области, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Курганской областной Думы, депутаты представительных органов муниципальных образований Курганской области, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Курганской области, должности государственной гражданской службы Курганской области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 статьи 13 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
Статья 8.Порядок формирования Общественной палаты
1.Губернатор Курганской области, в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, творческими союзами, с учетом поступивших от них предложений, определяет кандидатуры 9 граждан, проживающих на территории Курганской области и имеющих заслуги перед Российской Федерацией и Курганской областью, в том числе в области защиты прав и свобод человека и гражданина, и инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты путем направления этим гражданам предложения войти в состав Общественной палаты.
2.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение 10 дней письменно уведомляют Губернатора Курганской области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3.Губернатор Курганской области в течение 15 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты своим распоряжением утверждает определенных им членов Общественной палаты.
Указанное распоряжение Губернатора Курганской области подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
4.В течение 20 дней со дня официального опубликования распоряжения Губернатора Курганской области, указанного в пункте 3 настоящей статьи, региональные отделения общероссийских общественных объединений, межрегиональные и региональные общественные объединения направляют в Курганскую областную Думу заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.
5.Курганская областная Дума по истечении срока подачи заявлений, указанного в пункте 4 настоящей статьи, на ближайшем заседании утверждает 9 членов Общественной палаты из числа представителей региональных отделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных и региональных общественных объединений по результатам отбора в порядке, установленном Курганской областной Думой.
Постановление Курганской областной Думы об утверждении членов Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
6.В течение 20 дней со дня официального опубликования постановления Курганской областной Думы, указанного в пункте 5 настоящей статьи, общественные палаты, созданные в муниципальных районах и городских округах Курганской области, местные общественные объединения муниципальных районов и городских округов Курганской области направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты.
7.Члены Общественной палаты, утвержденные соответственно Губернатором Курганской области и Курганской областной Думой, в течение 10 дней со дня окончания срока приема заявлений, установленного пунктом 6 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 28 представителей общественных палат, созданных в муниципальных районах и городских округах Курганской области, местных общественных объединений муниципальных районов и городских округов Курганской области, по два представителя от каждого городского округа Курганской области и по одному представителю от каждого муниципального района Курганской области.
8.Общая численность членов Общественной палаты составляет 46 человек.
9.Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее 30 дней со дня формирования полного состава Общественной палаты.
10.Изменение состава Общественной палаты осуществляется в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, с учетом следующих положений:
1) в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, утвержденного Губернатором Курганской области, вакантное место замещается кандидатом, утвержденным Губернатором Курганской области по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, творческими союзами;
2) в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, утвержденного Курганской областной Думой, вакантное место замещается кандидатом, утвержденным Курганской областной Думой по представлению регионального отделения общероссийского общественного объединения, межрегионального или регионального общественного объединения;
3) в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты - представителя общественной палаты, созданной в муниципальном районе или городском округе Курганской области, местного общественного объединения вакантное место замещается представителем общественной палаты, созданной в том же муниципальном районе или городском округе Курганской области, местного общественного объединения того же муниципального района или городского округа Курганской области.
11.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 4 года со дня первого заседания Общественной палаты.
За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Губернатор Курганской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную настоящей статьей, и уведомляет об этом Курганскую областную Думу.
Статья 9.Органы Общественной палаты
1.На первом заседании Общественной палаты члены Общественной палаты избирают Совет Общественной палаты, председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты, члены которого избираются простым большинством голосов в количестве 11 человек.
Председатель Общественной палаты и заместители председателя Общественной палаты избираются большинством голосов членов Общественной палаты из своего состава.
Порядок избрания председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты при досрочном прекращении их полномочий определяется Регламентом Общественной палаты.
2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 10.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
4.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.
Статья 11.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
1.Исключен
2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 12.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Указанным удостоверением член Общественной палаты пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 13.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты - по решению не менее половины членов Общественной палаты, присутствующих на заседании Общественной палаты;
7) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания Губернатором Курганской области, избрания депутатом Курганской областной Думы или депутатом представительного органа муниципального образования Курганской области, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Курганской области, должность государственной гражданской службы Курганской области или должность муниципальной службы;
9) исключен
10) смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Губернатора Курганской области, кандидата в депутаты Курганской областной Думы, представительного органа муниципального образования, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае его вхождения в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, Курганской области.
Статья 14.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению Совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.
3.Общественная палата вправе:
1) проводить форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области органами исполнительной власти Курганской области и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов Курганской области;
4) оказывать общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях Курганской области, и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении Общественной палаты, а также проводить семинары в целях совершенствования деятельности указанных общественных палат и общественных объединений.
4.Общественная палата проводит форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.
Статья 15.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер. Решения Общественной палаты по вопросам организации ее работы принимаются в форме распоряжений.
Статья 16.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты либо в связи с обращением Губернатора Курганской области, депутатов Курганской областной Думы, органов государственной власти Курганской области, а также выборных должностных лиц муниципальных образований Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области проводить общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Курганской области, проектов муниципальных правовых актов.
По решению Совета Общественной палаты Общественная палата проводит общественную экспертизу нормативных правовых актов, связанных с внесением изменений в Устав Курганской области, обеспечением общественной безопасности и правопорядка.
2.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате обращаться с запросом в органы государственной власти Курганской области о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения общественной экспертизы;
3) предлагать Общественной палате направлять своих представителей для участия в работе соответствующих органов государственной власти Курганской области при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
3.Проекты законов Курганской области после их внесения в Курганскую областную Думу вместе со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами направляются в Общественную палату Курганской области. Проекты иных нормативных правовых актов Курганской области вместе с документами и материалами, необходимыми для проведения общественной экспертизы, по запросу передаются органами государственной власти Курганской области Общественной палате Курганской области.
4.Общественная палата вправе запрашивать необходимую информацию у органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.
5.При проведении общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Курганской области, проектов муниципальных правовых актов Общественная палата вправе направить в органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, государственные предприятия и учреждения Курганской области, муниципальные предприятия и учреждения и (или) их должностным лицам в соответствии с их компетенцией запрос о предоставлении ей на соответствующий проект заключения, основанного на результатах проведенных проверок, исследований и иных данных, которыми располагают эти органы, организации и (или) их должностные лица. Указанное заключение направляется в Общественную палату не позднее, чем через тридцать дней со дня получения запроса. Расходы, связанные с подготовкой указанных заключений государственными органами и организациями, несут эти органы и организации. Расходы, связанные с подготовкой указанных заключений иными органами и организациями, возмещаются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья 17.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.По результатам общественной экспертизы рабочая группа готовит заключение Общественной палаты, которое утверждается Советом Общественной палаты и доводится до сведения всех членов Общественной палаты.
2.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Курганской области носит рекомендательный характер и направляется в органы, направившие запрос в Общественную палату, либо в органы, нормативные правовые акты которых прошли общественную экспертизу, а также в иные заинтересованные органы.
3.При рассмотрении заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Курганской области на заседания Курганской областной Думы, органа исполнительной власти Курганской области приглашается представитель Общественной палаты, уполномоченный советом Общественной палаты.
Статья 18.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и их объединений по вопросам экономического и социального развития Курганской области, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2.Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 19.Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает доклад и публикует его в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".
Статья 20.Обеспечение участия представителей Общественной палаты в работе Курганской областной Думы и органов исполнительной власти Курганской области
1.Курганская областная Дума обеспечивает присутствие на своих заседаниях и заседаниях комитетов (комиссий) одного члена Общественной палаты, уполномоченного Советом Общественной палаты.
2.Правительство Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты.
Статья 21.Предоставление информации Общественной палате
1.Общественная палата вправе направлять в органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, государственные предприятия и учреждения Курганской области, муниципальные предприятия и учреждения запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 3 настоящего Закона.
2.Органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, государственные предприятия и учреждения Курганской области, муниципальные предприятия и учреждения обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее, чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее, чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 22.Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом
Органы государственной власти Курганской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 23.Деятельность Общественной палаты в области оказания государственной поддержки общественным объединениям
Члены Общественной палаты принимают участие в работе экспертной комиссии, сформированной в соответствии с Законом Курганской области от 2 сентября 1997 года N 63 "О государственной поддержке деятельности общественных объединений в Курганской области".
Статья 24.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
2.Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты, который является государственным казенным учреждением.
3.Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Курганской области по представлению председателя Общественной палаты.
4.Финансовое обеспечение деятельности аппарата Общественной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
5.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности аппаратом Общественной палаты создается и поддерживается сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет". Сайт Общественной палаты должен быть создан не позднее чем через два месяца со дня первого заседания Общественной палаты.
Статья 25.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
7 ноября 2006 года
N 193