Приложение к Решению от 20.06.2006 г № 168 Положение
Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований в городе кургане
Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Устава муниципального образования города Кургана, Положения о бюджетном процессе в городе Кургане и устанавливает порядок привлечения муниципальных заимствований, контроль и обслуживание муниципального долга на территории города Кургана.
Статья 1.Общие положения
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства города Кургана как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств;
- муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования;
- муниципальная казна - средства бюджета города, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
- муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого город Курган - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;
- муниципальная ценная бумага - ценная бумага, выпущенная от имени муниципального образования;
- муниципальная долговая книга - перечень сведений об объеме долговых обязательств города Кургана.
2.Целью привлечения муниципальных заимствований является покрытие дефицита бюджета города Кургана, а также финансирование расходов бюджета города в пределах расходов на погашение долговых обязательств города Кургана.
3.Муниципальные заимствования входят в состав муниципального долга в следующих формах:
- кредитных договоров и соглашений;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров, соглашений о получении городом Курганом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Муниципальные заимствования города Кургана не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
4.Муниципальный долг города Кургана полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Кургана.
5.В объем муниципального долга города Кургана включаются:
- основная номинальная сумма долга по выпущенным городом Курганом муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным городом Курганом;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным городом Курганом от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городом Курганом.
6.Муниципальные заимствования города Кургана могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет). Муниципальные заимствования города Кургана погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать десяти лет.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Кургана.
8.От имени муниципального образования города Кургана право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Курганской городской Думе. Все мероприятия, связанные с осуществлением муниципальных внутренних заимствований, осуществляет Администрация города Кургана в лице Финансово-казначейского комитета Администрации города Кургана.
Статья 2.Порядок осуществления внутренних заимствований
1.Верхний предел муниципального долга города Кургана, включающий, в том числе, предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается Курганской городской Думой при утверждении бюджета города на очередной финансовый год, а также утверждается программой муниципальных заимствований.
2.Предельный объем муниципального долга не может превышать объем доходов бюджета города без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.
3.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением Курганской городской Думы о бюджете города, на текущий финансовый год не может превышать 15% от всех расходов бюджета города.
4.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании муниципальной программы внутренних заимствований города Кургана.
5.Программа муниципальных внутренних заимствований города Кургана представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета города Кургана и погашение муниципальных долговых обязательств. Программа представляется Курганской городской Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете города Кургана на очередной финансовый год.
6.В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
7.Поступления в бюджет города средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете города как источники финансирования дефицита бюджета.
8.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете города как расходы на обслуживание муниципального долга.
9.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования бюджета города путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 3.Условия и порядок заключения кредитных договоров Администрацией города Кургана
1.Администрация города Кургана, Финансово-казначейский комитет Администрации города Кургана вправе заключать кредитные соглашения и договоры с физическими и юридическими лицами после предварительного согласования с Главой города Кургана.
Кредиты могут привлекаться на краткосрочной (сроком до одного года) и долгосрочной (сроком более одного года) основе.
Порядок и условия привлечения кредитов определяются кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством.
2.Обязательными условиями заключения кредитных договоров являются:
- цель привлечения кредита;
- сумма кредита;
- срок погашения кредита;
- процентная ставка за пользование кредитом;
- обеспечение кредита;
- целевое использование кредита.
3.Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому кредитному договору не должен превышать процентную ставку Центрального банка России более чем на пять процентов.
4.Для заключения кредитного договора Администрация города Кургана:
- готовит основание заключения договора;
- разрабатывает проект кредитного договора и обеспечения;
- готовит пакет документов в банк для получения кредита.
5.Погашение кредита осуществляется Финансово-казначейским комитетом Администрации города Кургана на основании и условиях кредитного договора.
Статья 4.Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий
1.Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Муниципальные гарантии предоставляются Финансово-казначейским комитетом Администрации города Кургана в соответствии с программой муниципальных заимствований на очередной финансовый год и утверждаются постановлением Администрации города.
2.В случае предоставления муниципальной гарантии Финансово-казначейский комитет Администрации города Кургана обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
3.Курганская городская Дума может поручить Контрольно-счетной палате города Кургана провести дополнительную проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
4.Договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени муниципального образования города Кургана подписывает руководитель Администрации города Кургана.
5.Для получения гарантий необходимо письменное обращение юридического лица.
6.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
7.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его полное наименование, и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
- определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
8.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
9.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города.
Муниципальные гарантии предоставляются городу Кургану и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
10.Решением о бюджете города на очередной финансовый год может быть установлен перечень предоставляемых городом Курганом гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города.
11.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
12.При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета города.
13.Финансово-казначейский комитет Администрации города Кургана ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
Финансово-казначейский комитет Администрации города Кургана представляет Курганской городской Думе по истечении квартала отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
Статья 5.Муниципальные ценные бумаги
1.Эмиссию ценных бумаг осуществляет Администрация города Кургана по решению Курганской городской Думы в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, а также в соответствии с программой внутренних заимствований.
Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Выпуск муниципальных ценных бумаг обеспечивается имуществом и средствами бюджета города.
2.Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решениями Курганской городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Исполнение обязательств города Кургана по ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.
4.По окончании срока обращения муниципальных ценных бумаг и подведения итогов выпуска принимается постановление Администрации города об утверждении отчета об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.
Отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, предоставляется в Курганскую городскую Думу и в Министерство финансов РФ.
Статья 6.Долговая книга муниципального образования
1.Муниципальные заимствования в трехдневный срок с момента возникновения обязательства учитываются в муниципальной долговой книге города Кургана, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав муниципального долга города Кургана.
В долговую книгу города Кургана вносятся сведения об объеме долговых обязательств города Кургана (в том числе гарантии), о дате осуществления заимствований, виде, сумме, основаниях возникновения долговых обязательств, информация о заемщике, кредиторе, форме обеспечения долговых обязательств, стоимости обслуживания указанных обязательств, информация об их исполнении полностью или частично, в том числе о дате их погашения, сведения о задолженности по долговому обязательству.
2.Долговая книга города Кургана ведется Финансово-казначейским комитетом Администрации города Кургана в соответствии с порядком, определенным действующим федеральным и областным законодательством и Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги города Кургана, утвержденным Курганской городской Думой.
3.Отчет о состоянии муниципального долга представляется в Курганскую городскую Думу одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за соответствующий финансовый год.
4.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу города Кургана, подлежит обязательной передаче Финансовому управлению Курганской области, ведущему государственную долговую книгу Курганской области.