Приложение к Решению от 20.06.2006 г № 254 Положение
Положение о порядке организации и проведения конференций граждан (собраний делегатов) на территории города Шадринска
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - город Шадринск и направлено на реализацию права граждан города Шадринска на осуществление местного самоуправления посредством участия в конференции граждан (собраниях делегатов).
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конференции граждан (собраний делегатов) на территории города Шадринска.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - "конференция граждан", "конференция" в соответствующих падежах) является формой реализации прямого волеизъявления, посредством которой граждане Российской Федерации путем избрания представителей (делегатов) от соответствующей части территории муниципального образования (микрорайона, квартала, улицы, жилого дома и других территорий) участвуют в решении вопросов местного значения.
2.Конференция проводится в целях:
- обсуждения вопросов местного значения;
- информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- осуществления территориального общественного самоуправления.
4.Конференции граждан могут созываться как на территории города Шадринска в целом, так и на части его территории.
5.В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция.
6.Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального самоуправления определяется уставом ТОС.
Статья 2.Право граждан на участие в конференциях
1.В работе конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, постоянно проживающие на территории города Шадринска, в установленном настоящим Положением порядке избранные делегатами от соответствующей территории.
2.Для участия в конференции органы местного самоуправления города Шадринска вправе направить своих представителей с правом совещательного голоса.
Статья 3.Принципы проведения конференций
2.Участие граждан города в конференции является свободным и добровольным. Граждане участвуют в конференциях на равных основаниях.
3.Граждане участвуют в конференции лично, и каждый из них обладает одним голосом. Голосование за других лиц не допускается.
4.Проведение конференций и принятие ими решений осуществляются открыто и гласно.
Статья 4.Порядок избрания делегатов конференции
1.Выборы делегатов на конференцию (собрание делегатов) проводятся гражданами на собраниях по месту жительства.
2.Избранными от территории (округа) считаются кандидаты, набравшие большинство голосов присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем граждан.
3.Избрание делегатов конференции осуществляется путем открытого голосования.
4.При избрании делегатов конференции граждан устанавливаются следующие нормы представительства:
численность группы граждан на территории, избирающей делегата, не должна быть больше одного делегата от 100 жителей, а при проведении конференции в отдельных домах, группе домов - не более чем один делегат от 30 жителей, имеющих право на участие в собрании.
5.Делегат избирается для участия в конференциях граждан, проводимых на соответствующей части территории города Шадринска, на срок, установленный собранием.
6.На собрания граждан по вопросу избрания делегатов конференций приглашаются представители органов местного самоуправления.
7.Документом, подтверждающим полномочия делегата конференции, является протокол собрания, подписанный председателем, секретарем.
В протоколе собрания граждан об избрании делегатов на конференцию должны быть указаны фамилия, имя, отчество делегата, дата его рождения, место жительства, паспортные данные, а также срок, на который делегат избран.
Статья 5.Полномочия конференции граждан
1.К полномочиям конференции граждан относятся:
1.1.обсуждение любых вопросов местного значения;
1.2.избрание лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города Шадринска;
1.3.заслушивание информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
1.4.принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
Глава 2.Порядок проведения конференции граждан
Статья 6.Инициатива проведения конференции граждан
1.Конференция может быть созвана по инициативе:
1.1.Шадринской городской Думы;
1.2.Главы города Шадринска;
1.3.граждан, имеющих право на участие в конференции.
При этом количество инициирующих проведение собрания не может быть менее 300 человек, а инициирующих проведение конференции - не менее одной тысячи человек.
2.Инициатива по проведению конференции граждан, исходящая от Шадринской городской Думы или Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска, выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.
3.Инициатива по проведению конференции граждан, исходящая от населения, выражается в направлении в Шадринскую городскую Думу инициативной группой граждан соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 7.Порядок реализации населением инициативы по проведению конференций граждан
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, постоянно проживающие на территории города Шадринска, вправе образовать инициативную группу по проведению собрания (конференции) граждан в количестве не менее 25 человек.
2.Инициативная группа обращается в Шадринскую городскую Думу с ходатайством о проведении конференции граждан.
3.В ходатайстве о проведении конференции граждан указываются:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на рассмотрение конференции граждан;
- ориентировочное место проведения конференции граждан;
- обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса (вопросов) на конференции граждан;
- примерные сроки проведения конференции граждан;
- фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта, адрес места жительства и контактного телефона членов инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.
4.Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. Гражданин ставит подпись и дату в ходатайстве собственноручно.
5.Шадринская городская Дума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению конференции граждан обязана рассмотреть его и принять решение:
5.1.в случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на конференцию граждан вопроса требованиям законодательства, - о назначении конференции граждан;
5.2.в противном случае - об отказе в назначении конференции граждан.
В случае отказа в проведении конференции граждан в решении Шадринской городской Думы должны быть изложены причины отказа.
Копия решения Шадринской городской Думы в течение пяти дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.
Статья 8.Порядок назначения конференции граждан
1.Конференция граждан, проводимая по инициативе Шадринской городской Думы или населения города, назначается Шадринской городской Думой.
Подготовка и принятие решения Шадринской городской Думы осуществляется в порядке, установленном Регламентом городской Думы.
2.Конференция граждан, проводимая по инициативе Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска, назначается Главой города путем принятия соответствующего постановления.
3.В правовом акте Шадринской городской Думы или Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска о назначении конференции граждан должны быть указаны:
- дата, время и место проведения конференции граждан;
- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на конференцию, а также:
- территории, от которых избираются делегаты, и количество делегатов от каждой территории, а также сроки проведения собраний граждан по избранию делегатов конференции.
4.Проведение конференции граждан назначается на выходные дни, в удобное для большинства участников конференции время.
5.Дата проведения конференции граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия правового акта о назначении конференции граждан до даты их проведения не превышал 20 дней и не был меньше 10 дней.
6.Правовой акт Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска или Шадринской городской Думы о назначении конференции граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 7 дней со дня принятия.
Статья 9.Правомочность конференции граждан
1.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
Статья 10.Порядок проведения конференции граждан
1.Подготовку и проведение конференции граждан обеспечивают соответствующие инициаторы: Шадринская городская Дума, Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска или инициативная группа граждан.
2.Инициатор проведения конференции или его представитель открывает конференцию, проводит утверждение повестки дня, регламента проведения конференции, выборы состава президиума и, в случае необходимости, членов счетной комиссии простым большинством голосов.
3.Для ведения конференции граждан открытым голосованием избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и членов.
Председатель конференции граждан ведет конференцию граждан в соответствии с утвержденной повесткой дня, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения регламента предупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильность оформления протокола конференции граждан, подписывает решения и протокол собрания конференции граждан.
Секретарь конференции граждан осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях, представляет председателю на конференции граждан сведения о записавшихся, дает разъяснения по вопросам работы конференции, ведет протокол конференции граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
Все желающие выступить на конференции берут слово только с разрешения председателя.
4.Продолжительность конференции определяется характером обсуждаемых вопросов.
5.Протокол конференции ведется по форме, утвержденной настоящим Положением, в котором указываются:
- дата и место проведения конференции;
- общее число делегатов, избранных для участия в конференции;
- количество присутствующих;
- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря;
- повестка дня;
- тезисы выступлений;
- принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания конференции граждан и передается инициатору проведения конференции граждан, копия направляется в Шадринскую городскую Думу.
К протоколу прикладывается список граждан (делегатов), принявших участие в голосовании, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных и личными подписями.
Глава 3.Решение конференции граждан
Статья 11.Порядок принятия решений конференции граждан
1.Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием.
2.Решение конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих делегатов конференции.
3.Решение, принятое конференцией граждан, указывается в протоколе конференции.
4.Решения конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня их принятия и доводятся до сведения органов и должностных лиц местного самоуправления города Шадринска.
5.Решения, принятые конференцией граждан, учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления города Шадринска при рассмотрении соответствующих вопросов.
Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения путем опубликования (обнародования).
6.Решение конференции не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций и иных лиц.
Статья 12.Обращения конференции граждан
1.Конференцией граждан могут приниматься обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления города Шадринска.
2.Обращения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих делегатов конференции.
3.Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение, содержащееся в обращении, с направлением письменного ответа.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 13.Финансовое обеспечение проведения конференций граждан
Финансирование мероприятий по подготовке и проведению конференций граждан осуществляется за счет инициатора их проведения.
Глава города Шадринска
А.Г.КОКОРИН