Постановление Правительства Курганской области от 29.01.2019 № 14
Об утверждении регламента комплексного сопровождения инвестиционных проектов в Курганской области и о внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 25 июля 2017 года N 270
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2019 г. N 14
Об утверждении регламента
комплексного сопровожденияинвестиционных
проектов в Курганскойобласти и о внесении изменений
в постановлениеПравительства Курганской области
от 25 июля 2017 года N 270
В целях обеспечения благоприятногоинвестиционного климата на территории Курганской области ПравительствоКурганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить регламент комплексногосопровождения инвестиционных проектов в Курганской области (далее - Регламент)согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Департамент экономическогоразвития Курганской области уполномоченным органом исполнительной властиКурганской области по реализации Регламента.
3. Определить, что специализированнойорганизацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Курганскойобласти является Фонд "Инвестиционное агентство Курганской области".
4. Внести в постановление ПравительстваКурганской области от 25 июля2017 года N 270 "О Межведомственной комиссии по предоставлениюгосударственной поддержки инвестиционной деятельности в Курганскойобласти" следующие изменения:
1) в пункте 3 слова "заместителяГубернатора Курганской области - " исключить;
2) в приложении 1:
в абзаце первом слова "Первыйзаместитель Губернатора Курганской области," заменить словами "Первыйзаместитель Губернатора Курганской области - директор Департамента промышленности,транспорта и энергетики Курганской области,";
в абзацах втором и шестом слова"заместитель Губернатора Курганской области -" исключить;
абзац седьмой исключить;
3) в подпункте 2 пункта 3 приложения 2 слова"масштабных инвестиционных проектов," исключить.
5. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.
6. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области -директора Департамента промышленности, транспорта и энергетики Курганскойобласти.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области В.М.Шумков
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 29 января 2019 г. N 14
"Об утверждении регламента
комплексного сопровождения
инвестиционных проектов в
Курганской области и о внесении
изменений в постановление
Правительства Курганской области
от 25 июля 2017 года N 270"
Регламент
комплексного сопровождения
инвестиционных проектов вКурганской области
Раздел I. Общие положения
1. Регламент комплексного сопровожденияинвестиционных проектов в Курганской области (далее - Регламент) устанавливаетсроки и последовательность действий органов исполнительной власти Курганскойобласти, специализированной организации по привлечению инвестиций и работе синвесторами в Курганской области (далее - Специализированная организация) ииных организаций инфраструктуры поддержки и развития предпринимательстваКурганской области по оказанию информационно-консультационного иорганизационного содействия субъектам предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционныхпроектов в Курганской области (далее - инвестор).
2. Положения Регламента, исполнителямикоторых являются органы и организации, не являющиеся органами исполнительнойвласти Курганской области, реализуются по согласованию с ними.
3. Для целей Регламента используютсяследующие понятия:
реестр инвестиционных проектов Курганскойобласти - перечень инвестиционных проектов, реализуемых, сопровождаемых,реализованных в Курганской области (далее - Реестр);
Экспертный совет Фонда "Инвестиционноеагентство Курганской области" (далее - Экспертный совет) - постояннодействующий коллегиальный совещательный орган, созданный с целью рассмотренияинвестиционных проектов на предмет целесообразности и экономическойобоснованности их реализации в Курганской области;
комплексное сопровождение инвестиционногопроекта (далее - сопровождение инвестиционного проекта) - комплексосуществляемых Специализированной организацией и Департаментом экономическогоразвития Курганской области мероприятий, направленных на оказаниеинформационно-консультационного и организационного содействия инвесторам;
экспертиза технических решений - оценкаоптимальности технических решений (технических условий), предложенныхресурсоснабжающей организацией для осуществления подключения (технологическогоприсоединения).
4. Иные понятия, термины, используемые вРегламенте, применяются в значениях, определенных федеральным законодательствоми законодательством Курганской области.
Раздел II. Механизмывзаимодействия с инвесторами
5. В целях эффективного решения задач в сфереинвестиционной политики применяется механизм сопровождения инвестиционныхпроектов по принципу "одного окна".
6. Инвестиционные проекты, инициируемые дляреализации в Курганской области, включенные в Реестр по решению Экспертногосовета, передаются на сопровождение Специализированной организации иДепартаменту экономического развития Курганской области.
Специализированная организация осуществляетсопровождение инвестиционных проектов с объемом инвестиций до 100 миллионоврублей, инициаторами которых являются субъекты малого и среднегопредпринимательства.
Департамент экономического развитияКурганской области осуществляет сопровождение инвестиционных проектов с объемоминвестиций до 100 миллионов рублей, инициаторами которых не являются субъектымалого и среднего предпринимательства, а также инвестиционных проектов собъемом инвестиций свыше 100 миллионов рублей.
7. В целях реализации Соглашения осотрудничестве по улучшению предпринимательского и инвестиционного климата вКурганской области, утвержденного распоряжением Правительства Курганскойобласти от 11 декабря 2018 года N 420-р, Правительство Курганской области,администрации муниципальных районов и городских округов Курганской области,Специализированная организация, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти и ресурсоснабжающие организации Курганской области врамках своей компетенции принимают меры для обеспечения необходимых условий дляреализации инвестиционных проектов.
8. Органам исполнительной власти Курганскойобласти, органам местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Курганской области рекомендуется рассматривать обращения, поступающиеот инвесторов и Специализированной организации, в течение семи рабочих дней содня регистрации обращения в органе исполнительной власти Курганской области,органе местного самоуправления городских округов и муниципальных районовКурганской области.
Предельный срок рассмотрения обращенийинвесторов органами исполнительной власти Курганской области и органамиместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганскойобласти не должен превышать 14 рабочих дней со дня регистрации обращения.
9. Если указанные в обращении инвесторавопросы относятся к компетенции федеральных органов исполнительной власти и ихтерриториальных органов, органы исполнительной власти Курганской областиосуществляют взаимодействие с ними по подведомственности в рамках своихполномочий.
10. Вопросы инвестора, возникающие приреализации инвестиционных проектов, решение которых находится в сфереполномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти, рассматриваются проектными командами, сформированными в каждой местнойадминистрации городского округа и муниципального района Курганской области.
В состав проектной команды входятпредставители местной администрации городского округа и муниципального районаКурганской области, Специализированной организации, Департамента экономическогоразвития Курганской области, обеспечивающие постоянное и оперативноевзаимодействие с инвесторами.
11. Экспертиза технических решений вотношении инвестиционного проекта, плата за подключение (технологическоеприсоединение) которого определяется исходя из стандартизированных тарифныхставок (тарифов на подключение), проводится Департаментом государственногорегулирования цен и тарифов Курганской области по заявлению инвестора опроведении экспертизы технических решений в срок, не превышающий 30 календарныхдней со дня получения такого заявления.
При проведении экспертизы технических решенийДепартамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской областивзаимодействует с Департаментом строительства, госэкспертизы ижилищно-коммунального хозяйства Курганской области.
В срок, не превышающий 14 календарных дней содня получения запроса от Департамента государственного регулирования цен итарифов Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы ижилищно-коммунального хозяйства Курганской области проводит согласованиетехнических решений, которые предлагаются соответствующей ресурсоснабжающейорганизацией для установления платы за подключение (технологическоеприсоединение).
Результаты проведенной экспертизы техническихрешений:
рекомендуется учитывать ресурсоснабжающейорганизации при установлении платы за подключение (технологическоеприсоединение), если такая плата определяется в индивидуальном порядке (поиндивидуальному проекту);
направляются в ресурсоснабжающую организациюи инвестору, если плата за подключение (технологическое присоединение)определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок (тарифов наподключение).
12. Вопросы, связанные с реализациейинвестиционного проекта в Курганской области, могут рассматриваться назаседании Совета по улучшению инвестиционного климата в Курганской области.
Раздел III. Формысопровождения инвестиционных проектов
13. Сопровождение инвестиционных проектоввключает в себя:
подбор земельных участков для реализацииинвестиционного проекта;
организацию взаимодействия с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области и иными организациями;
организацию переговоров, встреч, совещаний,консультаций с лицами, уполномоченными на решение вопросов, возникающих приреализации инвестиционного проекта;
консультационное содействие в формировании финансовоймодели инвестиционного проекта с учетом использования государственнойподдержки, доступной в соответствии с государственными программами РоссийскойФедерации и государственными программами Курганской области; информационноесодействие;
консультационное и организационное содействиев продвижении и сбыте продукции;
информационно-консультационное иорганизационное содействие в разрешении иных вопросов, возникающих приреализации инвестиционных проектов, в рамках полномочий, установленныхдействующим законодательством.
14. Департаментом экономического развитияКурганской области осуществляется мониторинг хода реализации инвестиционныхпроектов с целью:
оказания консультационной, информационной,организационной помощи инвестору;
контроля за обеспечением роста налоговыхплатежей в консолидированный бюджет Курганской области в размере, превышающемобъем полученных в соответствии с законодательством Курганской областиналоговых льгот в соответствующем налоговом периоде.
Раздел IV. Порядокрассмотрения заявлений
инвесторов насопровождение инвестиционного проекта
15. Основанием для рассмотрения заявленияинвестора на сопровождение инвестиционного проекта является поступление отинвестора в адрес Специализированной организации заявления на сопровождениеинвестиционного проекта (далее - заявление).
16. Заявление подаетсяинвестором в адрес Специализированной организации в электронном виде по адресуэлектронной почты: invest@invest45.ru или на бумажном носителе по адресу: г.Курган, ул. Бурова-Петрова, д. 112 а.
Форма заявления утверждается приказомДепартамента экономического развития Курганской области.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) резюме инвестиционного проекта по форме,утвержденной приказом Департамента экономического развития Курганской области;
2) согласие на обработку персональных данныхруководителя, учредителей инвестора по форме, утвержденной приказомДепартамента экономического развития Курганской области;
3) сведения о правах на помещение и (или)земельный участок для реализации инвестиционного проекта (выписка из Единогогосударственного реестра недвижимости, договор аренды помещения и (или)земельного участка), иные документы по усмотрению инвестора, если дляреализации инвестиционного проекта предусмотрено наличие помещения и (или)земельного участка, за исключением инвестиционных проектов, в отношении которыхтребуется сопровождение в форме подбора земельного участка (при наличии).
17. Заявление и прилагаемые к нему документыпроверяются Специализированной организацией на соответствие требованиям,предусмотренным пунктом 16 Регламента, в течение одного рабочего дня с даты ихпоступления в Специализированную организацию.
18. В случае соответствия представленныхдокументов требованиям, предусмотренным пунктом 16 Регламента, заявлениерегистрируется в электронном журнале Специализированной организации в течениеодного рабочего дня с даты поступления заявления в Специализированнуюорганизацию.
По заявлениям, представленным с нарушениемтребований, предусмотренных пунктом 16 Регламента, инвестору направляетсяуведомление в течение трех рабочих дней с указанием выявленных несоответствий впредставленных документах и предложением об их устранении.
19. Специализированная организация в течение14 рабочих дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документованализирует наличие возможностей и условий реализации инвестиционного проекта всоответствии с действующим законодательством с учетом мнения органовисполнительной власти Курганской области (если проект имеет выраженнуюотраслевую направленность); территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, к полномочиям которых относится сфера реализацииинвестиционного проекта (при необходимости); местных администраций городскихокругов и муниципальных районов Курганской области, на территории которыхпланируется реализация инвестиционного проекта; ресурсоснабжающих организаций(при необходимости); организаций инфраструктуры поддержки бизнеса (принеобходимости).
20. Заявление и прилагаемые к нему документы,соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 16 Регламента, передаютсяв течение одного рабочего дня на рассмотрение Экспертного совета.
21. Экспертный советпри принятии решения о включении инвестиционного проекта в раздел"сопровождаемые" Реестра руководствуется следующими критериями:
1) создание нового бизнеса (создание новогоюридического лица и/или освоение нового вида деятельности). При создании новогобизнеса и расширении действующего бизнеса инвестиционный проект долженпредусматривать создание новых рабочих мест;
2) расширение действующего бизнеса (освоениеновых видов продукции или увеличение мощности в рамках действующего бизнеса);
3) модернизация действующего бизнеса(оснащение новым оборудованием, техникой). При расширении и модернизациидействующего бизнеса инвестиционный проект должен отвечать одному из условий:увеличение производственных мощностей; увеличение объема продукции (услуги) и(или) увеличение ассортимента продукции (услуг); изменение потребительскихсвойств товара (услуги);
4) наличие рынка сбыта производимойпродукции, работ, услуг; наличие потенциальных заказчиков и потребителей;
5) наличие помещения и (или) земельногоучастка, пригодных для реализации инвестиционного проекта, если для реализацииинвестиционного проекта предусмотрено наличие помещения и (или) земельногоучастка, за исключением инвестиционных проектов, по которым требуетсясопровождение в виде подбора земельного участка;
6) наличие возможностей для обеспеченияпланируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)инженерной инфраструктурой (газоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение иводоотведение) в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;
7) наличие ожидаемого положительногобюджетного эффекта.
22. По результатам рассмотренияинвестиционного проекта на заседании Экспертного совета принимается решение овключении инвестиционного проекта в Реестр и принятии его на сопровождение в случаесоответствия критериям, установленным пунктом 21 Регламента, либо об отказевключения инвестиционного проекта в Реестр, принятия его на сопровождение инаправлении инвестиционного проекта на доработку.
Экспертным советом принимается решение оботказе включения инвестиционного проекта в Реестр и принятия его насопровождение с указанием причин отказа и направлении инвестиционного проектана доработку в случае несоответствия инвестиционного проекта одному изкритериев, установленных пунктом 21 Регламента.
Раздел V. Заключениесоглашения о
сотрудничестве пореализации масштабного
инвестиционного проекта
23. В случае принятия Экспертным советомрешения о соответствии проекта критериям, установленным Законом Курганскойобласти от 5 мая 2015 года N 35 "Об утверждении критериев, которым должнысоответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации)которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам без проведенияторгов", в соответствии с указом Губернатора Курганской области от 23 мая2017 года N 133 "Об утверждении порядка определения соответствия объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабныхинвестиционных проектов критериям, установленным Законом Курганской области от5 мая 2015 года N 35 "Об утверждении критериев, которым должнысоответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации)которых допускается предоставление земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам безпроведения торгов" Специализированная организация в течение 14 дней с датыпринятия Экспертным советом указанного решения осуществляет подготовкусоглашения о сотрудничестве по реализации масштабного инвестиционного проекта(далее - Соглашение) по типовой форме согласно приложению к Регламенту инаправляет его для подписания в орган, уполномоченный на распоряжениеземельными участками, на территории которого планируется реализацияинвестиционного проекта (далее - орган, уполномоченный на распоряжениеземельными участками).
Сторонами соглашения выступаютСпециализированная организация, орган, уполномоченный на распоряжениеземельными участками, и инвестор.
24. Орган, уполномоченный на распоряжениеземельными участками, подписывает Соглашение в течение семи дней со дняполучения Соглашения.
После подписания Соглашения органом,уполномоченным на распоряжение земельными участками, Соглашение подписываетсяСпециализированной организацией и направляется для подписания инвестору,который подписывает Соглашение в течение семи дней со дня получения Соглашения.При наличии разногласий составляется протокол разногласий.
25. Соглашение, подписанное всеми сторонами,регистрируется в течение одного рабочего дня в Специализированной организации.
26. Специализированная организацияосуществляет мониторинг хода реализации масштабных инвестиционных проектов,включенных в раздел "сопровождаемые" Реестра, с целью:
оказания консультационной, информационной,организационной помощи инвестору;
контроля за своевременной реализациейСоглашения, комплексного подхода при решении вопроса сохранения арендныхотношений.
27. Порядок осуществления мониторинга ходареализации масштабных инвестиционных проектов утверждается приказомДепартамента экономического развития Курганской области.
28. В случае выявления нарушений реализациимасштабных инвестиционных проектов, выявленных в ходе мониторинга, а также вслучае отсутствия факта начала реализации масштабного инвестиционного проекта втечение 18 месяцев с даты заключения договора аренды земельного участка,Экспертный совет рассматривает вопрос о расторжении Соглашения.
Приложение
к регламенту
комплексного сопровождения
инвестиционных проектов
в Курганской области
Типовая форма соглашения
о сотрудничестве пореализации масштабного инвестиционного проекта
г.Курган "__" ___________ года
Фонд"Инвестиционное агентство Курганской области" в лице генерального
директора_________________, действующего на основании устава (далее -
Специализированная организация),
орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками
______________, в лице_______________ действующего на основании положения
(устава),
юридическое лицо_______________ в лице _______________, действующего
на основании устава(далее - Инвестор),
далее именуемые "Стороны", на основании решения Экспертного совета
Фонда "Инвестиционное агентство Курганской области" о включении
инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов Курганской
области и принятии егона сопровождение (указываются реквизиты протокола)
заключили настоящееСоглашение о нижеследующем:
I. Предмет соглашения
1. НастоящимСоглашением Стороны определяют порядок и условия осуществления ими совместныхдействий в целях реализации масштабного инвестиционного проекта (далее -Проект):
Наименование Проекта:________________________________________________________.
Место реализации Проекта (адрес и кадастровыйномер земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимостисведений о кадастровом номере данного земельного участка):____________________________________________________________,
Стоимость Проекта (сумма в рублях):___________________________.
Предельный срок реализации Проекта с датызаключения договора аренды земельного участка составляет 54 месяца.
II. Права и обязанности сторон
2. Инвестор:
1) обязуется обеспечить вложение инвестиций вПроект в срок и объемах не менее срока и объемов, предусмотренных пунктом 1настоящего Соглашения;
2) обязуется обеспечить создание не менее________ рабочих мест при реализации Проекта;
3) не вправе передавать обязательства понастоящему Соглашению другому лицу, за исключением передачи в залог кредитнойорганизации арендных прав по договору аренды земельного участка, указанного впункте 1 настоящего Соглашения;
4) обязуется осуществить строительство зданийи сооружений в течение 54 месяцев с даты заключения договора аренды земельногоучастка;
5) обязуется выполнить инженерные изыскания,осуществить архитектурно-строительное проектирование, представить в адресСпециализированной организации копию разрешения на строительство в течение 18месяцев с даты заключения договора аренды земельного участка.
Срок, указанный в подпункте 5 настоящегопункта, может быть увеличен по решению Экспертного совета Фонда"Инвестиционное агентство Курганской области" на срок не более чем вдва раза, в случаях:
выноса (переноса) инженерных сетей за границыи (или) в границах предоставленного земельного участка для реализации Проекта;
необходимости получения государственнойэкспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и/илипроверки достоверности определения сметной стоимости;
корректировки документов территориальногопланирования;
получения разрешения на отклонение от предельныхпараметров строительства;
6) обязуется представлять документы иобеспечивать доступ на территорию земельного участка для осуществленияпредставителями Специализированной организации проверки хода реализации Проектас фотофиксацией и осуществления контроля за выполнением настоящего Соглашения;
7) обязуется представлять необходимуюинформацию по запросу Специализированной организации в течение пяти рабочихдней с даты получения запроса.
3. Специализированная организация:
вправе осуществлять контроль за выполнениемИнвестором пункта 2 настоящего Соглашения.
4. Орган, уполномоченный на распоряжениеземельными участками:
вправе осуществлять контроль за соблюдениемИнвестором условий договора аренды земельного участка, предоставленного дляреализации Проекта;
обязуется рассмотреть возможность:
предоставления Инвестору в аренду безпроведения торгов земельного участка, указанного на схеме согласно приложению кнастоящему Соглашению, в порядке, установленном действующим законодательством;
заключения в установленном порядке сИнвестором договора аренды земельного участка без проведения торгов.
III. Ответственность сторон
5. В случае неисполнения Инвесторомобязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящего Соглашения, Инвесторуплачивает органу, уполномоченному на распоряжение земельными участками,неустойку (штраф) в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка (илиобщей кадастровой стоимости земельных участков), предоставленного(предоставленных) для реализации Проекта.
Требование об уплате неустойки предъявляетсяорганом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, при расторжениидоговора аренды земельного участка, предоставленного для реализации Проекта, наосновании, указанном в абзаце первом настоящего пункта.
IV. Порядок и основания расторжениясоглашения
6. Настоящее Соглашение может быть досрочнорасторгнуто по соглашению Сторон.
7. Настоящее Соглашение досрочно расторгаетсяв одностороннем внесудебном порядке в случае выявления факта неисполненияИнвестором обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Соглашения, путемнаправления Специализированной организацией уведомления Инвестору о расторженииСоглашения. Соглашение прекращает свое действие с даты получения уведомленияИнвестором.
8, Настоящее Соглашение прекращает своедействие в случае расторжения договора аренды земельного участка,предоставленного для реализации Проекта.
Настоящее Соглашение может быть досрочнорасторгнуто в судебном порядке по требованию одной из Сторон при существенномнарушении условий настоящего Соглашения.
V. Заключительные положения
9. Споры, возникающие при реализациинастоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Курганскойобласти.
10. Настоящее Соглашение заключено на периодпредельного срока реализации Проекта, установленного пунктом 1 настоящегоСоглашения, и вступает в силу с момента подписания каждой из Сторон.
VI. Реквизиты и подписи сторон
Приложение
к Соглашению
о сотрудничестве по
реализации масштабного
инвестиционного проекта
от ______________ года N ____
Схема
расположения планируемого
земельного участка
1. На схеме расположения планируемогоземельного участка (далее - Схема) указываются границы земельного участка дляреализации масштабного инвестиционного проекта.
2. Под изображением Схемы указываются:
наименование юридического лица, с которымзаключено настоящее Соглашение;
наименование масштабного инвестиционногопроекта;
местоположение земельного участка, егокадастровый номер (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведенийо кадастровом номере земельного участка);
ориентировочная площадь планируемогоземельного участка (кв. м);
подписи Сторон.