Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 31.10.2018 № 7102
Об утверждении муниципальной Программы города Кургана "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений и профилактика проявлений экстремизма в городе Кургане"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 г. N7102
Об утверждениимуниципальной Программы
города Кургана"Гармонизация межэтнических
и межконфессиональныхотношений и профилактика
проявлений экстремизма вгороде Кургане"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставоммуниципального образования города Кургана, в целях создания условий длясохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия, истории,этнографии, культуры, современных межнациональных и межконфессиональныхотношений народов, проживающих на территории муниципального образования городаКургана, Администрация города Кургана ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную Программу городаКургана "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений ипрофилактика проявлений экстремизма в городе Кургане" согласно приложению.
2. НастоящееПостановление вступает в силу с 01.01.2019.
3. Контроль за исполнением настоящегоПостановления возложить на заместителя руководителя Администрации городаКургана, директора Департамента социальной политики Постовалова И.В.
Руководитель
Администрации города Кургана А.Ю.Потапов
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 31 октября 2018 г. N 7102
"Об утверждении муниципальной
Программы города Кургана
"Гармонизация межэтнических и
межконфессиональных отношений и
профилактика проявлений экстремизма
в городе Кургане"
Муниципальная Программагорода
Кургана "Гармонизациямежэтнических и
межконфессиональныхотношений и профилактика
проявлений экстремизма вгороде Кургане"
ПАСПОРТ
муниципальной Программыгорода Кургана
"Гармонизациямежэтнических и межконфессиональных
отношений и профилактикапроявлений
экстремизма в городеКургане"
| 1. Полное наименование Программы | Муниципальная Программа города Кургана "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений и профилактика проявлений экстремизма в городе Кургане" (далее - Программа) |
| 2. Основание для разработки Программы | Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми разработана Программа: - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; - Закон Курганской области от Устав муниципального образования города Кургана |
| 3. Заказчик Программы | Администрация города Кургана |
| 4. Ответственный исполнитель Программы | Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
| 5. Разработчик Программы | Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
| 6. Цели, задачи Программы | Цель Программы - создание условий для сохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия, истории, этнографии, культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений народов, проживающих на территории муниципального образования города Кургана, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности. Задачи Программы: - содействие гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений; - профилактика проявлений экстремизма на территории муниципального образования города Кургана; - совершенствование информационной политики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактике проявления экстремизма |
| 7. Целевые индикаторы | Целевые индикаторы: - количество мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, ед., и количество их участников, чел.; - количество межведомственных мероприятий (акции, операции, круглые столы, встречи) по профилактике проявлений экстремизма в молодежной среде, ед., количество их участников, чел.; - количество публикаций в средствах массовой информации муниципального образования города Кургана, направленных на формирование этнокультурной компетентности граждан и пропаганду ценностей дружественных межэтнических отношений, ед. |
| 8. Сроки реализации Программы | 2019 - 2021 годы |
| 9. Финансовое обеспечение Программы | Бюджет города Кургана: 2019 г. - 200 000 руб.; 2020 г. - 200 000 руб.; 2021 г. - 200 000 руб. Возможно софинансирование из бюджета других уровней |
| 10. Ожидаемые результаты от реализации Программы | - обеспечение сохранения и развития национальных культур народов, проживающих на территории города Кургана; - сохранение и развитие позитивного опыта межэтнического взаимодействия среди населения города Кургана; - воспитание у молодежи позитивных ценностей и установок на уважение, понимание и принятие национальных культур; - усиление роли средств массовой информации в процессе пропаганды идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам |
Раздел I. Характеристикапроблемы
Муниципальная Программа города Кургана"Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений и профилактикапроявлений экстремизма в городе Кургане" (далее - Программа) направлена наукрепление в городе Кургане толерантной среды на основе ценностеймногонационального российского общества, традиционных для России религий,поддержание политического, межэтнического и межконфессионального мира исогласия.
Курган - современный город, крупныйпромышленный центр Зауралья, площадь которого составляет 393 км кв. Натерритории города проживают 320 тысяч человек.
Национальный состав населения: русские -95,3%, украинцы - 0,86%, татары - 0,54%, казахи - 0,45%, азербайджанцы - 0,29%,белорусы - 0,27%, армяне - 0,21%, немцы - 0,17%, другие национальности - 1,91%.
В целях сохранения и развития национальныхкультур и родных языков на территории города действуют 12 национальныхобщественных организаций.
Город Курган является многоконфессиональным.Религиозные объединения делятся на 3 основные течения: православие, ислам,протестантство. Традиционно доминирующей по охвату населения конфессиейявляется православие.
По информации Центра противодействияэкстремизму УМВД России по Курганской области состояние межконфессиональныхотношений в городе стабильное. Этому способствует конструктивное взаимодействиеорганов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросамсоциальной политики и духовно-нравственного воспитания.
Особое внимание уделяется профилактикераспространению экстремизма в молодежной среде. В образовательных учрежденияхгорода и учреждениях культуры проводится работа по формированию у детей имолодежи установок на позитивное восприятие этнического и конфессиональногомногообразия, интереса к другим культурам, уважение присущих им ценностей,традиций.
Формирование установок толерантного сознанияобучающихся, предупреждение распространения в молодежной среде национальной,расовой, религиозной нетерпимости и ксенофобии в образовательных учрежденияхгорода Кургана осуществляется через ведение предметов и курсовдуховно-нравственной направленности.
В 4-х классах 46 общеобразовательныхучреждениях города Кургана реализуется учебный курс "Основы религиозныхкультур и светской этики" по духовно-нравственному воспитанию обучающихся.
В 5-х классах 44 общеобразовательныхучреждений реализуется учебный курс "Основы духовно-нравственной культурынародов России". На уроках обучающиеся знакомятся с основами мировыхрелигиозных культур и светской этики, развивают представление о значениинравственных норм и ценностей для достойной жизни личности, семьи, общества испособность к общению в полиэтнической и многоконфессиональной среде на основевзаимного уважения.
Для реализации курса "Основыдуховно-нравственной культуры народов России" введены предметы: "Моямалая родина", "Страницы литературного Зауралья", "Традициии праздники русского народа", "Литературное краеведение и искусствородного края", "Историческое краеведение".
Сотрудниками органов внутренних дел, Центрапротиводействия экстремизму УМВД России по Курганской области проводятсяпрофилактические лекции, беседы и встречи с педагогическими коллективами,обучающимися образовательных организаций и их родителями.
В целях укрепления дружбы между детьми разныхнациональностей, содействия в развитии и сохранении народных традиций иобычаев, развития у школьников чувства патриотизма, ценностного отношения кприродному и культурному наследию родного края, России, всей планеты вобразовательных организациях города Кургана работают 4 клуба и 1 Центрмежнациональной дружбы, действует муниципальная опорная площадка"Формирование поликультурного пространства образовательногоучреждения". В рамках данных клубов проводятся встречи с людьми разныхнациональностей, изучаются традиции народов, проживающих на территорииКурганской области, проводятся акции солидарности.
Большое внимание уделяется сохранению иразвитию традиционной русской культуры. С детьми и молодежью ведется работа посохранению национальных обычаев и ценностей старших поколений.
Работа, направленная на недопущениераспространения идеологии терроризма и экстремизма, ведется и в учрежденияхкультуры. Помимо акций, бесед, тренингов и других мероприятий, особое вниманиеуделяется ограничению доступа с компьютеров библиотек к запрещенныминтернет-ресурсам, а также проверке книжного фонда.
В МБУ города Кургана "Городской Домнародного творчества" работает отдел национальных культур. Деятельностьотдела направлена на сохранение культурного наследия и распространение знаний окультуре народов, проживающих на территории города Кургана. Отдел взаимодействуетс 10 национальными объединениями (украинцы, белорусы, татары, казахи, башкиры,евреи, армяне, узбеки, таджикская и киргизская диаспоры). В отделе работаютшколы национального языка, проводятся дни национальных культур, отмечаютсянациональные календарные праздники. Национальным объединениям оказываетсяорганизационно-методическая помощь в проведении мероприятий.
В печатных средствах массовой информацииКургана публикуются материалы, направленные на противодействие экстремизму,гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, включаяинформацию, посвященную истории, культуре, традициям народов, проживающих натерритории Зауралья, деятельности молодежных общественных организаций,направленной на воспитание культуры толерантности.
Программа призвана укрепить основыдолгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителейгорода Кургана.
Раздел II. Цели и задачиПрограммы
1. Цель Программы: создание условий длясохранения, развития и пропагандирования этнокультурного наследия, истории,этнографии, культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений народов,проживающих на территории муниципального образования города Кургана,совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистскойнаправленности.
2. Задачи Программы:
1) содействие гармонизации межэтнических имежконфессиональных отношений;
2) профилактика проявлений экстремизма натерритории муниципального образования города Кургана;
3) совершенствование информационной политикив сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактике проявленияэкстремизма.
Раздел III. Срокиреализации Программы
Срок реализации Программы: 2019 - 2021 годы.
Изменение или досрочное прекращениереализации Программы осуществляется Постановлением Администрации городаКургана.
Раздел IV. Технико-экономическое
обоснование Программы
Финансирование Программы осуществляется засчет средств бюджета города Кургана. Возможно софинансирование из бюджетадругих уровней.
Средства планируется направить на организациюи проведение социально и общественно значимых мероприятий, позволяющихобеспечить межэтническое взаимодействие населения, проживающего в городеКургане.
Раздел V. Сведения ораспределении
объемов финансированияПрограммы по
источникам и годамреализации
Общий объем финансирования Программысоставляет:
Бюджет города Кургана: 2019 г. - 200 000руб.;
2020 г. - 200 000 руб.;
2021 г. - 200 000 руб.
Объемы финансирования подлежат уточнению всоответствии с вносимыми изменениями и дополнениями в реализацию Программы.
Раздел VI. Оценкаожидаемой
эффективности реализацииПрограммы
Поддержание межэтнического имежконфессионального мира и согласия в городе требует комплексного и системногоподхода.
Основной социальный эффект от реализацииПрограммы будет состоять:
1) в обеспечении сохранения и развитиянациональных культур народов, проживающих на территории города Кургана;
2) в сохранении и развитии позитивного опытамежэтнического взаимодействия среди населения города Кургана;
3) в воспитании у молодежи позитивных ценностейи установок на уважение, понимание и принятие национальных культур;
4) в усилении роли средств массовойинформации в процессе пропаганды идей толерантности, гражданской солидарности,уважения к другим культурам.
Основной экономический эффект от реализацииПрограммы будет состоять в создании условий для реализации потребностейграждан, связанных с их этнической принадлежностью.
Раздел VII. МероприятияПрограммы
| N п/п | Содержание мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель, исполнитель | Финансовое обеспечение | |||
| Источник | Объем, рублей | ||||||
| 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |||||
| 1. Обеспечение межэтнического взаимодействия населения, проживающего в городе Кургане | |||||||
| 1.1. | Организация и проведение культурно-просветительских мероприятий, мероприятий в области народного творчества, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, духовное и патриотическое воспитание населения | Весь период | Департамент социальной политики Администрации города Кургана (далее - ДСП), учреждения культуры | Бюджет города Кургана | 200 000 | 200 000 | 200 000 |
|
| Итого: |
|
|
| 200 000 | 200 000 | 200 000 |
| 2. Профилактика экстремизма в молодежной среде | |||||||
| 2.1. | Проведение классных часов (беседы, лекции, акции добрых дел, ярмарки солидарности) по воспитанию толерантного мировоззрения обучающихся муниципальных образовательных организаций | Весь период | Управление образования ДСП, муниципальные образовательные организации | Без финансирования | - | - | - |
| 2.2. | Преподавание учебного предмета "Основы религиозных культур и светской этики" в 4 классах и учебного курса "Основы духовно-нравственной культуры народов России" в 5 классах муниципальных общеобразовательных организаций | Весь период | Управление образования ДСП, муниципальные образовательные организации | Без финансирования | - | - | - |
| 2.3. | Проведение родительских собраний по вопросам профилактики экстремизма среди детей и молодежи |
| Управление образования ДСП, муниципальные образовательные организации | Без финансирования | - | - | - |
| 2.4. | Проведение методических мероприятий, акций, тематических встреч, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде |
| Управление образования ДСП, МБУ "Курганский городской инновационно-методический центр" | Без финансирования | - | - | - |
| 2.5. | Проведение молодежных мероприятий, акций, тематических встреч, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде |
| Управление образования ДСП, МБУ "Курганский Дом молодежи" | Без финансирования | - | - | - |
| 2.6. | Организация деятельности клубов межнациональной дружбы на базе муниципальных образовательных организаций |
| Управление образования ДСП, муниципальные образовательные организации | Без финансирования | - | - | - |
| 2.7. | Проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях города работниками правоохранительных органов разъяснительной работы об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений экстремистской направленности, предупреждению правонарушений в молодежной среде | Весь период | ДСП, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) | Без финансирования | - | - | - |
| 2.8. | Проведение среди населения разъяснительной работы об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений экстремисткой направленности | Весь период | УМВД России по городу Кургану (по согласованию) | Без финансирования | - | - | - |
| 2.9. | Осуществление комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение экстремистских проявлений в период проведения культурно-массовых и общественно-политических мероприятий | Весь период | Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию) | Без финансирования | - | - | - |
|
| Итого: |
|
| - | - | - | |
| 3. Формирование информационного пространства, способствующего межнациональному и межконфессиональному согласию, профилактике экстремизма | |||||||
| 3.1. | Публикации в городской газете "Курган и курганцы" информационных сообщений, направленных на профилактику проявлений экстремизма; материалов, посвященных истории, культуре, традициям народов, проживающих на территории Зауралья, деятельности молодежных общественных организаций, направленной на воспитание культуры толерантности | Весь период | Управление массовых коммуникаций и общественных отношений аппарата Главы города и Курганской городской Думы (по согласованию), городская газета "Курган и курганцы" (по согласованию) | Без финансирования | - | - | - |
| 3.2. | Организация мониторинга сайтов в муниципальных учреждениях в сети "Интернет" на наличие материалов экстремистского характера | Весь период | ДСП | Без финансирования | - | - | - |
| 3.3. | Организация аналитического мониторинга публикаций и выступлений в средствах массовой информации по проблемам этноконфессиональных отношений | Весь период | Управление массовых коммуникаций и общественных отношений аппарата Главы города и Курганской городской Думы (по согласованию) | Без финансирования | - | - | - |
|
| Итого: |
|
|
| - | - | - |
Раздел VIII. Системацелевых индикаторов
| N п/п | Задача | Целевые индикаторы | Базовые значения показателей 2018 год (план) | Годы исполнения Программы | ||
| 2019 | 2020 | 2021 | ||||
| 1 | Содействие гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений | Количество мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, ед. | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Количество участников мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, чел. | 840 | 860 | 880 | 900 | ||
| 2 | Профилактика проявлений экстремизма на территории муниципального образования города Кургана | Количество межведомственных мероприятий (акции, операции, круглые столы, встречи) по профилактике проявлений экстремизма в молодежной среде, ед. | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Количество участников мероприятий по профилактике проявлений экстремизма в молодежной среде, чел. | 9850 | 9900 | 9950 | 10000 | ||
| 3 | Совершенствование информационной политики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактике проявления экстремизма | Количество публикаций в средствах массовой информации муниципального образования города Кургана, направленных на формирование этнокультурной компетентности граждан и пропаганду ценностей дружественных межэтнических отношений, ед. | 12 | 12 | 12 | 12 |
Раздел IX. Сведения омеханизме контроля
за выполнением Программы
Контроль за выполнением Программыосуществляет Администрация города Кургана.
Реализация Программы осуществляется в соответствиис правовыми актами города Кургана, определяющими механизм реализациимуниципальных программ.
Департамент социальной политики Администрациигорода Кургана:
1) обеспечивает выполнение мероприятийПрограммы;
2) готовит отчетность о ходе выполнения Программы,включая меры по повышению эффективности ее реализации;
3) несет ответственность за достижение цели ивыполнение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходереализации Программы;
4) осуществляет контроль за выполнениемПрограммы.
Департамент финансов и имуществаАдминистрации города Кургана осуществляет контроль за выполнением Программы, атакже мониторинг результатов деятельности реализации программных мероприятий.
Система мероприятий Программы предусматриваетучастие:
- муниципального бюджетного учреждениякультуры "Библиотечная информационная система города Кургана";
- муниципальных учреждений культуры городаКургана;
- муниципального бюджетного учреждения городаКургана "Курганский Дом молодежи";
- муниципальных бюджетных общеобразовательныхучреждений города Кургана;
- муниципальных автономныхобщеобразовательных учреждений города Кургана;
- муниципальных бюджетных учрежденийдополнительного образования города Кургана;
- муниципального бюджетного учреждения"Курганский городской инновационно-методический центр";
- Управления внутренних дел России по городуКургану (по согласованию);
- Управления массовых коммуникаций иобщественных отношений аппарата Главы города и Курганской городской Думы (посогласованию);
- городской газеты "Курган икурганцы" (по согласованию);
- учреждений и организаций различных формсобственности (по согласованию).
Раздел X. сведения оналичии федеральных
и областных программ,предназначенных
для достижения задач,совпадающих
с задачами Программы
Государственная программа РоссийскойФедерации "Реализация государственной национальной политики",утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N1532.
Государственная Программа Курганской области"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов,проживающих в Курганской области", утвержденная ПостановлениемПравительства Курганской области от 10.10.2014 N 386.
Межведомственная комплексная Программагармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений и профилактикипроявлений экстремизма в Курганской области на 2017 - 2019 годы, утвержденнаяпротоколом заседания Межведомственной координационной комиссии по вопросампротиводействия экстремизму и его профилактики в Курганской области от31.01.2017 N 22.