Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 09.11.2018 № 7316

Об утверждении муниципальной Программы "Развитие территориального общественного самоуправления на территории города Кургана"

Постановление Администрации города Кургана от 09.11.2018 N 7316"Обутверждении муниципальной Программы "Развитие территориальногообщественного самоуправления на территории города Кургана"

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКУРГАНА

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 9 ноября 2018 г. N 7316

 

 

Об утверждениимуниципальной Программы

"Развитие территориальногообщественного

самоуправления натерритории города Кургана"

 

В соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования города Кургана Администрация города Кургана ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную Программу"Развитие территориального общественного самоуправления на территориигорода Кургана" согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. НастоящееПостановление вступает в силу с 01.01.2019.

3. Контроль за исполнением настоящегоПостановления возложить на директора Департамента жилищно-коммунальногохозяйства Администрации города Кургана Гонцова А.Н.

 

 

Руководитель

Администрации города Кургана          А.Ю.Потапов

 

 

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Администрации города Кургана

от 9 ноября 2018 г. N 7316

"Об утверждении муниципальной

Программы "Развитие территориального

общественного самоуправления на

территории города Кургана"

 

 

Муниципальная программа

"Развитиетерриториального общественного

самоуправления натерритории города Кургана"

 

Паспорт

муниципальной Программы"Развитие

территориальногообщественного самоуправления

на территории городаКургана"

 

НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная Программа "Развитие территориального общественного самоуправления на территории города Кургана"

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ; Устав муниципального образования города Кургана; Решение Курганской городской Думы от 21.12.2005 N 326 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Кургана", Решение Курганской городской Думы от 25.01.2006 N 5 "Об утверждении Положения о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления"; Устав муниципального казенного учреждения города Кургана "Жилищная политика"

ЗАКАЗЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Администрация города Кургана

РАЗРАБОТЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальное казенное учреждение города Кургана "Жилищная политика"

ИСПОЛНИТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, Департамент социальной политики Администрации города Кургана, муниципальное казенное учреждение города Кургана "Жилищная политика"

ЦЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории города Кургана как формы организации граждан по месту их жительства

ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Вовлечение жителей ТОС в сферу творческой, социальной и спортивной активности, выявление и поддержка талантливых и одаренных граждан.

2. Расширение информационной поддержки деятельности территориального общественного самоуправления.

3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и общественными объединениями по вопросам обеспечения текущей деятельности.

4. Выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации.

5. Формирование и развитие нормативно-правовой и экономической базы территориального общественного самоуправления

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

1. Увеличение доли жителей города Кургана, объединенных в территориальное общественное самоуправление, по отношению к общему количеству жителей города Кургана.

2. Рост количества территориальных общественных самоуправлений организованных в городе Кургане.

3. Увеличение численности ТОС, принявших участие в городских конкурсах.

4. Возрастание удельного веса детей и молодежи, принявших участие в конкурсах, проводимых среди ТОС по обеспечению чистоты и благоустройства, а также спортивных.

5. Повышение количества сообщений в средствах массовой информации, посвященных деятельности территориального общественного самоуправления

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2019 - 2021 годы

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование муниципальной Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана.

Общий объем финансирования - 10 500,0 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 2 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 4 000,0 тыс. рублей;

2021 год - 4 000,0 тыс. рублей

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Совершенствование системы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городе Кургане, согласно которой ТОС станут центрами социальной активности и инициативы населения.

2. Укрепление у жителей территориальных общественных самоуправлений активной гражданской позиции, нацеливающей их на личное участие в решении вопросов жизнеобеспечения, благоустройства и охраны общественного порядка.

3. Ориентация жителей всей территории муниципального образования на последовательное вовлечение в движение территориального общественного самоуправления.

4. Формирование устойчивого актива общественников из числа членов органов территориального общественного самоуправления

 

Раздел I. Характеристикапредмета Программы

 

Местное самоуправление в Российской Федерациисоставляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политическойсистеме российского общества определяется тем, что местное самоуправлениенаиболее приближено к населению, им формируется и ему подконтрольно, решаетвопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рациональноорганизованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местныересурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать довериенаселения к власти.

Основной задачей органов местногосамоуправления является обеспечение жизнедеятельности населения муниципальногообразования.

Взаимодействие органов местногосамоуправления и местного сообщества подразумевает, что они - партнеры вдостижении общей цели: повышение уровня и качества жизни населения. Кроме того,комплексное социально-экономическое развитие городского хозяйства и егоуправления основывается на привлечении ресурсов населения к управлению городомв самых различных формах. Конечная цель этого процесса - создание эффективнойадминистративной структуры (модели), позволяющей оперативно реагировать напроблемы жизнедеятельности населения и муниципального образования в целом.Система самоуправления должна обеспечивать возможность построения эффективныхсистем информационного, правового, хозяйственного сотрудничества органовуправления городом и экономических субъектов. Весомым звеном в становлении системыместного самоуправления должно стать местное сообщество.

Органы территориального общественногосамоуправления вправе осуществлять правотворческую инициативу в органахместного самоуправления по вопросам местного значения. Они являются составнойчастью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочийвзаимодействуют с органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечиваяреализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширениявозможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения,укрепления гарантий реализации прав и свобод граждан.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования города Кургана, РешениямиКурганской городской Думы от 21.12.2005 N 326 "Об утверждении Положения опорядке организации и осуществления территориального общественногосамоуправления на территории города Кургана", от 25.01.2006 N 5 "Обутверждении Положения о порядке регистрации устава территориальногообщественного самоуправления, изменений и (или) дополнений в уставтерриториального общественного самоуправления" установлены принципы и определенпорядок организации территориального общественного самоуправления.

В городе Кургане осуществляетсяцеленаправленная деятельность по созданию и развитию территориальногообщественного самоуправления как формы непосредственного осуществлениянаселением местного самоуправления, наиболее приближенной к населению, вкоторой рождается гражданская инициатива и непосредственно реализуютсяобщественные начинания.

На территории города Кургана создано 22 ТОС,из них 22 без образования юридического лица.

В ходе реализации муниципальной Программы"Развитие территориального общественного самоуправления на территориигорода Кургана" на 2016 - 2018 годы выявились основные проблемы:

- отсутствие у ТОС статуса юридического лица,что ограничивает их возможности привлечения дополнительных средств на развитиесвоих территорий;

- неимение у большинства ТОС города Курганапомещений для работы их органов;

- часть председателей территориальныхобщественных самоуправлений не обладают необходимым уровнем знаний дляполноценного ведения работы ТОС;

- слабая информированность жителей города овозможностях, предоставляемых им при объединении в ТОС;

- недостаточное использование органамиместного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территориимуниципального образования;

- низкий уровень активности общества врешении проблем развития территорий.

Формирование современной системы ТОС натерритории муниципального образования города Кургана на текущий момент незавершено. Это требует правового, экономического, информационного и методическогосопровождения, осуществление которого возможно лишь при поддержке органовместного самоуправления.

С помощью привлечения органов ТОС к участию врешении вопросов местного значения предполагается эффективное использованиересурсов и потенциала жителей в решении проблем ТОС.

Основные направления взаимодействия органовместного самоуправления и органов ТОС:

- правовое регулирование организации идеятельности территориального общественного самоуправления и контрольисполнения соответствующего законодательства;

- разработка и принятие муниципальныхправовых актов для развития территориального общественного самоуправления;

- создание финансово-экономической основытерриториального общественного самоуправления;

- защита прав граждан на осуществлениетерриториального общественного самоуправления.

Развитие системы ТОС позволит:

- создать обратную связь между населением иорганами местного самоуправления;

- повысить социальную активность граждан ипривлечь широкие слои населения в управленческий процесс;

- сократить бюджетные затраты и повыситьэффективность управления.

Реализация грамотной муниципальной политикиобеспечит осуществление целевого воздействия на имеющиеся проблемы в развитиитерриториального общественного самоуправления, комплексно подходя к их решениюс использованием программно-целевого метода.

 

Раздел II. Цель и задачимуниципальной Программы

 

Целью реализации Программы является развитиеи совершенствование системы территориального общественного самоуправления натерритории города Кургана как формы организации граждан по месту их жительства.

Достижение цели обеспечивается путем решенияследующих задач:

1. Вовлечение жителей ТОС в сферу творческой,социальной и спортивной активности, выявление и поддержка талантливых иодаренных граждан.

2. Расширение информационной поддержкидеятельности территориального общественного самоуправления.

3. Осуществление взаимодействия органовместного самоуправления с органами территориального общественногосамоуправления и общественными объединениями по вопросам обеспечения текущейдеятельности.

4. Выявление социально значимых инициатив ТОСи создание условий для их реализации.

5. Формирование и развитиенормативно-правовой и экономической базы территориального общественногосамоуправления.

 

Раздел III. Содержаниепрограммных мероприятий

 

N п/п

Основные мероприятия Программы

Срок исполнения, год

Исполнитель

Финансовое обеспечение

Источник

Объем, тыс. рублей

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Вовлечение жителей ТОС в сферу творческой, социальной и спортивной активности, выявление и поддержка талантливых и одаренных граждан

1.1.

Организация и проведение городского конкурса "Лучший ТОС года"

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика".

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

250,0

350,0

350,0

1.2.

Организация и проведение городского конкурса среди ТОС "Весенний месячник чистоты и благоустройства"

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика", МКУ "Административно-техническая инспекция города Кургана"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

350,0

450,0

450,0

1.3.

Организация и проведение городского конкурса среди ТОС "Будь ярким, как воздушный змей!"

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

300,0

400,0

400,0

1.4.

Организация и проведение городского спортивного конкурса среди ТОС "СПОРТ - ОБЪЕДИНЯЕТ!"

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

350,0

450,0

450,0

1.5.

Организация и проведение городского конкурса среди ТОС, посвященному Дню города

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

350,0

450,0

450,0

1.6.

Организация и проведение городского конкурса среди ТОС "Яркие искры таланта"

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

350,0

450,0

450,0

1.7.

Организация и проведение городского конкурса среди ТОС "Осенний месячник чистоты и благоустройства"

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика", МКУ "Административно-техническая инспекция города Кургана"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

350,0

450,0

450,0

1.8.

Организация и проведение городского конкурса среди ТОС "НОВОГОДНИЕ ЧУДЕСА"

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

200,0

300,0

300,0

2.

Расширение информационной поддержки деятельности территориального общественного самоуправления

2.1.

Регулярное информирование населения о ТОС (подготовка статей, информационно-методических вестников, новостных материалов и т.п.)

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

-

100,0

100,0

2.2.

Ведение вкладки "ТОС: проблемы, опыт" на страницах городской газеты "Курган и курганцы"

Ежемесячно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Администрация города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

-

250,0

250,0

2.3.

Подготовка информационных буклетов по вопросам деятельности ТОС в городе Кургане

Ежеквартально в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

-

150,0

150,0

2.4.

Ведение страницы "В помощь ТОС" на официальном сайте муниципального образования города Кургана

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Администрация города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

-

-

-

-

3.

Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и общественными объединениями по вопросам обеспечения текущей деятельности

3.1.

Проведение регулярных рабочих встреч должностных лиц Администрации города Кургана с представителями ТОС по решению вопросов восстановления благоустройства на их территориях

В течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана,

Структурные подразделения Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

МКУ "Административно-техническая инспекция города Кургана"

-

-

-

-

3.2.

Проведение семинаров для представителей органов ТОС (информирование о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС других муниципальных образований)

В течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

-

-

-

-

3.3.

Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений

В течение всего периода 2016 - 2018 гг.

Администрация города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

-

-

-

-

4.

Выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации

4.1.

Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС

В течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Структурные подразделения Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

-

-

-

-

4.2.

Сотрудничество с образовательными учреждениями, общественными и иными организациями по выявлению местного актива в целях привлечения его к работе в составе ТОС (члены родительских комитетов, общественных организаций и иные лица, занимающие активную гражданскую позицию, способные работать с населением)

В течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

-

-

-

-

4.3.

Привлечение представителей ТОС к работе по информированию населения о способах защиты от опасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана", МКУ "Жилищная политика"

-

-

-

-

5.

Формирование и развитие нормативно-правовой и экономической базы территориального общественного самоуправления

5.1.

Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС

В течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Структурные подразделения Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

-

-

-

-

5.2.

Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности ТОС

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

Структурные подразделения Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика"

-

-

-

-

5.3.

Приобретение информационных уличных стендов для ТОС

Ежегодно в течение всего периода 2019 - 2021 гг.

МКУ "Жилищная политика"

Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения

-

200,0

200,0

 

ИТОГО:

 

 

 

2500,0

4000,0

4000,0

 

Раздел IV. Сведения ораспределении

объемов финансированиямуниципальной Программы

по источникам и годамреализации

 

Финансовое обеспечение Программы,

тыс. руб.

Общий объем финансирования,

в том числе:

Всего

В том числе по годам реализации

2019

2020

2021

Бюджет города Кургана

10500,0

2500,0

4000,0

4000,0

 

Раздел V. Сроки реализациимуниципальной Программы

 

Программа реализуется в 2019 - 2021 гг.

 

Раздел VI. Целевыеиндикаторы муниципальной Программы

 

Реализация мероприятий по содействию развитияТОС в городе Кургане предусматривает длительный и неразрывный по временисистемный и комплексный процесс осуществления последовательных действий санализом результатов по итогам каждого года. В связи с этим, использованиеименно программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшегоэффекта для поступательного развития ТОС в городе Кургане.

Оценка эффективности муниципальной Программыобеспечит мониторинг динамики изменений ситуации в городе Кургане заоцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий муниципальной Программы.

Индикаторы Программы:

 

N п/п

Наименование целевого индикатора, показателя

Базовый показатель (2018 г.)

Плановое значение реализации Программы (2019 г.)

Плановое значение реализации Программы (2020 г.)

Плановое значение реализации Программы (2021 г.)

1.

Доля жителей, объединенных в ТОС, по отношению к общему количеству жителей города Кургана

6,62%

8%

9%

10%

2.

Количество организованных в городе Кургане ТОС

22 ед.

24 ед.

26 ед.

28 ед.

3.

Численность ТОС принявших участие в городских конкурсах

80 ед.

85

90

95

4.

Удельный вес детей и молодежи, принявших участие в конкурсах, проводимых среди ТОС по обеспечению чистоты и благоустройства, а также спортивных

31,36%

33%

34%

35%

5.

Количество сообщений в средствах массовой информации посвященных деятельности ТОС города Кургана

40 ед.

45 ед.

50 ед.

55 ед.

 

Раздел VII. Ожидаемыеконечные результаты

реализации муниципальнойПрограммы

 

В результате реализации системы мероприятиймуниципальной Программы, направленной на создание благоприятных условий дляповышения устойчивого и динамичного развития ТОС в городе Кургане, ожидаютсяследующие качественные изменения, несущие позитивный социальный эффект:

- привлечение внимания жителей города ксуществующим проблемам;

- создание условий для взаимодействия органовместного самоуправления города Кургана, органов ТОС, населения путем проведениясеминаров, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросамдеятельности ТОС;

- информирование населения о результатахдеятельности ТОС и повышение имиджа микрорайонов города Кургана;

- привлечение к деятельности ТОСмаксимального числа жителей, сделав этот процесс значимым для большинстванаселения;

- распространение положительного опыта работыТОС;

- повышение культуры жителей микрорайоновгорода Кургана по вопросам, находящимся в сфере ТОС;

- изучение существующих проблем для выработкиновых методик и планирования работы по выявленным вопросам;

- поддержка активной жизненной позиции унаселения;

- выявление и продвижение талантливых людей,проживающих в микрорайонах города Кургана;

- активное вовлечение детей и молодежи врешение вопросов благоустройства, озеленения, санитарной очистки территорийТОС, а также развития физической культуры и спорта;

- поддержка и продвижение специалистов всфере ТОС, повышение квалификации руководителей ТОС;

- подведение итогов городских конкурсов,чествование лучших ТОС и их активистов.

Эффективность и результативность реализациимероприятий Программы будут оцениваться ежегодно в соответствии сколичественными показателями целевых индикаторов Программы.

 

Раздел VIII. Механизмреализации

и контроль муниципальнойПрограммы

 

Заказчиком муниципальной Программы"Развитие территориального общественного самоуправления на территориигорода Кургана" на 2019 - 2021 годы является Администрация города Кургана.

Основной разработчик Программы - МКУ"Жилищная политика".

МКУ "Жилищная политика":

- обеспечивает реализацию муниципальнойПрограммы;

- координирует деятельность исполнителеймероприятий муниципальной Программы по подготовке и реализации, а также поцелевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализациюмуниципальной Программы;

- в установленном порядке вносит предложенияпо уточнению и корректировке программных мероприятий, по распределению иперераспределению финансовых средств.

МКУ "Жилищная политика"осуществляет контроль:

- за целевым и эффективным использованиемсредств, выделенных из бюджета города Кургана для выполнения муниципальнойПрограммы;

- за количеством и качеством поставляемыхтоваров и (или) предоставляемых услуг, выполняемых работ в соответствии сдоговорами о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг,необходимых для реализации муниципальной Программы;

- за достижением целей и задач.

Исполнителями мероприятий муниципальнойПрограммы являются: структурные подразделения Администрации города Кургана,Администрация города Кургана, муниципальные казенные учреждения города Кургана.

Контроль выполнения муниципальной Программыосуществляет Администрация города Кургана.