Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 09.11.2018 № 7293

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКУРГАНА

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 9 ноября 2018 г. N 7293

 

 

Об утверждениимуниципальной Программы

"Основные направленияорганизации работы с детьми

и молодежью в городеКургане"

 

В соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования города Кургана Администрация города Кургана ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную Программу"Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городеКургане" согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. НастоящееПостановление вступает в силу с 01.01.2019.

3. Контроль за исполнением настоящегоПостановления возложить на заместителя руководителя Администрации городаКургана, директора Департамента социальной политики Постовалова И.В.

 

 

Руководитель

Администрации города Кургана          А.Ю.Потапов

 

 

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Администрации города Кургана

от 9 ноября 2018 г. N 7293

"Основные направления организации

работы с детьми и молодежью

в городе Кургане"

 

 

Паспорт

муниципальной Программы

"Основные направленияорганизации работы с

детьми и молодежью вгороде Кургане"

 

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная Программа "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; - Закон Курганской области от Устав муниципального образования города Кургана; - Решение Курганской городской Думы от 24.12.2014 N 243 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2030 года"
Заказчик муниципальной Программы	Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Разработчик муниципальной Программы	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Цели и задачи муниципальной Программы	Цель: создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи. Задачи: - обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность; - создание механизмов стимулирования талантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей; - формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - развитие инфраструктуры для работы с молодежью и содействие развитию молодежных инициатив; - повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальными организациями
Целевые индикаторы	1) Доля учащихся старших классов общеобразовательных организаций, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве учащейся молодежи от 14 до 18 лет (целевое значение - не менее 55% в 2021 году, по годам 54%, 55%, 55% соответственно). 2) Доля молодых людей, состоящих в молодежных и детских общественных объединениях, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 32% в 2021 году, по годам 30%, 31%, 32% соответственно). 3) Доля молодых людей, участвующих в городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, форумах, акциях), в общем количестве молодежи от 14 до 30 лет (целевое значение - не менее 45% в 2020 году, по годам 44%, 44%, 45% соответственно). 4) Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, от общего количества молодых людей в данной категории (целевое значение - не менее 61,5% в 2021 году, по годам 61%, 61%, 61,5% соответственно). 5) Увеличение количества реализуемых социальных проектов (целевое значение - не менее 27% в 2021 году, по годам 26%, 27%, 28% соответственно)
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
Финансовое обеспечение муниципальной Программы	Бюджет муниципального образования города Кургана: 2019 год - 23 350 тыс. рублей 2020 год - 18 163 тыс. рублей 2021 год - 18 163 тыс. рублей
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы	- Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в активную общественную деятельность за счет создания условий для эффективной социализации; - увеличение количества молодежи, участвующей в разработке и реализации инновационных идей за счет создания механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи; - увеличение доли молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, от общего количества молодых людей в данной категории за счет формирования механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальными организациями

 

Раздел 1. Характеристикапроблемы

 

1. По состоянию на 1 января 2017 годаколичество молодежи от 14 до 30 лет, проживающей на территории города Курганасоставляет 63 388 человек, что составляет 19,68% от общего количества населениягорода.

Реализацию мероприятий в сфере молодежнойполитики на территории города обеспечивают Департамент социальной политикиАдминистрации города Кургана, муниципальное бюджетное учреждение города Кургана"Курганский Дом молодежи", молодежные общественные организации,образовательные организации города.

"Молодежный фактор" во многомопределяет направление развития города, потенциал его экономического роста,наличие социальной стабильности, т.к. молодежь является его трудовым иэкономическим потенциалом. Поэтому со стороны муниципального образованиянеобходимо уделять особенно пристальное внимание молодежным проблемам,трудностям, тенденциям в развитии, с целью обеспечения наиболее эффективногоформирования, образования и успешной социализации молодой личности.

Все большее опасение вызывает миграциямолодежи Кургана в другие экономически более привлекательные регионы. Миграциязатрагивает не только выпускников общеобразовательных организаций, уезжающихполучать образование в другие города и не возвращающихся обратно, но и молодыесемьи. Изменение ситуации видится в необходимости развития не какой-тоопределенной сферы, а социально-экономического развития города в целом. Приэтом вовлечение молодежи в решение проблем социально-экономического развитиягорода и поддержка созидательной активности молодежи может оказать существенноевлияние на показатели миграционной убыли молодого, талантливого и наиболееактивного населения города.

В настоящее время в городе Кургане созданасистема мер по реализации молодежной политики, определены основные механизмы инаправления ее реализации, видны положительные тенденции в развитии.

За период реализации Программы с 2015 по 2017год отмечается положительная динамика целевых показателей:

 

Показатели	Значение целевого индикатора
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год (план)
Количество учащихся старших классов общеобразовательных организаций, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве учащейся молодежи от 14 до 18 лет	3100	3300	5982	5617
Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, состоящих в молодежных и детских общественных объединениях	17700	18300	18572	18383
Количество молодых людей, участвующих в городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, форумах, акциях)	26000	28000	26600	27257
Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения	500	550	1282	1216
Количество реализуемых социальных проектов	22	23	25	25

 

В период до 2025 года в соответствии сОсновами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до2025 года, основной управленческой задачей сферы молодежной политики являетсясоздание условий для эффективного развития молодежной политики на территориигорода Кургана, а также определение постоянно действующих программ и проектов,которые будут отвечать интересам социально-экономического развития городаКургана и будут создавать условия для повышения возможности степени интеграциимолодых граждан в социально-экономические, общественно-политические исоциокультурные отношения с целью увеличения их вклада всоциально-экономическое развитие города Кургана.

2. Приоритетные направления государственноймолодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующихдокументах:

1) Распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении Основ государственноймолодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

2) Закон Курганской области от 05.07.2011N 40 "О государственной молодежной политике в Курганскойобласти";

3) Постановление Правительства Курганскойобласти от 13.04.2010N 124 "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодежиучреждениями по работе с молодежью в Курганской области";

4) Решение Курганской городской Думы от24.12.2014 N 243 "Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития муниципального образования города Кургана до 2030 года".

3. Ключевыми проблемами, характеризующимиположение молодежи города Кургана как составляющей части молодежи страны ирегиона, являются:

1) несоответствие жизненных установок,ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства иобщества;

2) отсутствие комплексной системы выявления ипродвижения инициативной и талантливой молодежи;

3) отсутствие у молодежи интереса к участию вобщественно-политической жизни общества;

4) социальная изолированность молодых людей,находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей дляполноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;

5) несоответствие кадрового состава иматериально-технической базы работающих с молодежью организаций современнымтехнологиям работы и ожиданиям молодых людей.

4. Программа разработана с учетомприоритетных задач, предлагаемых в основных стратегических документах страны, ивключает в себя в качестве основных направлений:

1) обеспечение эффективной социализации ивовлечения молодежи в активную общественную деятельность;

2) создание механизмов стимулированияталантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

3) развитие инфраструктуры для работы смолодежью и содействие развитию молодежных инициатив;

4) повышение качества оказания услуг в сферемолодежной политики муниципальными организациями.

При реализации Программы будет использоватьсяпрограммно-целевой метод, который позволит:

1) обеспечить адресность, последовательность,преемственность и контроль инвестирования государственных средств в молодежнуюсферу;

2) разработать и внедрить инновационныеинформационно-коммуникационные технологии решения актуальных проблем молодежипри ее активном участии;

3) создать предпосылки и условия дляустойчивого развития и реализации основных программ и проектов в сферемолодежной политики на территории города Кургана.

 

Раздел 2. Цели и задачиПрограммы

 

5. Цель Программы: создание благоприятныхусловий для всестороннего развития личности подростков и молодежи.

6. Задачи Программы:

1) обеспечение эффективной социализации ивовлечения молодежи в активную общественную деятельность;

2) создание механизмов стимулированияталантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

3) формирование механизмов поддержки иреабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

4) развитие инфраструктуры для работы смолодежью и содействие развитию молодежных инициатив;

5) повышение качества оказания услуг в сферемолодежной политики муниципальными организациями.

 

Раздел 3. Сроки реализацииПрограммы

 

7. Реализацию Программы предлагаетсяосуществить в 2019 - 2021 годах в один этап, обеспечивающий непрерывностьрешения поставленных задач.

Предполагаемый срок получения значимыхрезультатов Программы - период экономической активности представителей целевойгруппы 15 - 30 лет. Непосредственные результаты - создание благоприятныхусловий для проявления и развития потенциала молодых людей, для успешнойсоциализации и эффективной самореализации молодых людей будут получены к 2021году.

 

Раздел 4. Технико-экономическоеобоснование Программы

 

8. Развитие молодежной политики в городетребует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка Программыявляется оптимальным решением проблем в условиях реформирования бюджетногопроцесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами науправление результатами и переход преимущественно к программно-целевому методубюджетного планирования.

Можно выделить основные преимуществапрограммно-целевого метода в решении проблем молодежной политики:

1) комплексный подход к решению проблем(цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учестьмногие аспекты развития молодежной политики в городе Кургане);

2) детальное распределение полномочий иответственности за реализацию программных мероприятий;

3) планирование, основанное на анализепредшествующего периода функционирования молодежной политики города,оперативная координация и мониторинг промежуточных и конечных результатовреализации Программы.

9. Административный риск связан снеэффективным управлением Программы, которое может привести к невыполнениюцелей и задач Программы, обусловленному:

1) срывом мероприятий и недостижением целевыхпоказателей;

2) снижением или прекращением финансирования.

10. Способами ограничения административногориска являются:

1) регулярная и открытая публикация данных оходе финансирования Программы, стимулирующего участников Программы выполнятьпринятые на себя обязательства;

2) усиление контроля за ходом выполненияпрограммных мероприятий текущего управления реализацией Программы;

3) корректировка мероприятий и показателейПрограммы в зависимости от достигнутых результатов;

4) обобщение и анализ опыта привлечениявнебюджетных и кредитных ресурсов.

 

Раздел 5. Сведения ораспределении объемов финансирования

 

11. Финансирование Программы осуществляетсяиз бюджета города:

- 2019 год - 23 350 тыс. рублей;

- 2020 год - 18 163 тыс. рублей;

- 2021 год - 18 163 тыс. рублей.

Расчетное обеспечение финансированияприведено в главе 7 "Система программных мероприятий".

 

Раздел 6. Оценка ожидаемойэффективности

реализации Программы

 

12. Показатели результативности, позволяющиеоценить эффективность реализации Программы:

- увеличение доли учащихся старших классовобщеобразовательных организаций, участвующих в программах по трудоустройству,профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи от 14 до 18 лет с 54%в 2019 году до 55% в 2021 году;

- увеличение доли молодых людей, состоящих вмолодежных и детских общественных объединениях, в общем количестве молодежи с30% в 2019 году до 32% в 2021 году;

- увеличение доли молодых людей, участвующихв городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, форумах, акциях), в общемколичестве молодежи от 14 до 30 лет с 44% в 2019 году до 45% в 2021 году;

- доля молодых людей, находящихся в труднойжизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации,социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, от общегоколичества молодых людей в данной категории с 61% в 2019 году до 61,5% в 2021году;

- увеличение количества реализуемыхсоциальных проектов с 26 проектов в 2018 году до 28 проектов в 2021 году.

13. Основной социальный эффект от реализацииПрограммы будет состоять:

1) в обеспечении социализации и вовлечениямолодежи в активную общественную деятельность, в том числе молодых людей,находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) в создании условий для профессионального итворческого самоопределения молодежи;

3) в повышении интереса и участия молодыхлюдей в общественной жизни общества путем вовлечения в молодежные и детские общественныеобъединения.

Основной экономический эффект от реализацииПрограммы будет состоять в повышении продуктивности занятости инициативной италантливой молодежи, реализующей инновационные проекты, за счет развитияинфраструктуры для работы с молодежью и повышения качества оказания услуг всфере молодежной политики.

 

Раздел 7. Системапрограммных мероприятий

 

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения (год, квартал)	Ответственный исполнитель, исполнитель	Финансовое обеспечение
				Источник	Объем, тыс. рублей
					2019 г.	2020 г.	2021 г.
1. Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность
1.1.	Акция "Я люблю Курган! - трудовые отряды"	2019 - 2021 гг.	ДСП, МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	3155	3155	3155
1.2.	Поддержка деятельности молодежных общественных формирований		ДСП, МБОУДО "ДД(Ю) Т"	Бюджет города Кургана	65	65	65
2. Создание механизмов стимулирования талантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей
2.1.	Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи	2019 - 2021 гг.	ДСП, МБОУДО "Радуга", МБОУДО "ДДТ "Синяя птица", МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	115	115	115
2.2.	Развитие созидательной активности молодежи	2019 - 2021 гг.	ДСП, МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	80	80	80
3. Развитие инфраструктуры для работы с молодежью и содействие развитию молодежных инициатив
3.1.	Создание условий для развития молодежных инициатив, вовлечение молодежи в социальную практику	2019 - 2021 гг.	ДСП, МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	19895	14708	14708
4. Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальными организациями
4.1.	Содействие развитию кадровой инфраструктуры работы с детьми и молодежью	2019 - 2021 гг.	ДСП, МБОУДО "ДТДиМ "Гармония", МБОУДО "ДД(Ю) Т"	Бюджет города Кургана	40	40	40
	Всего по Программе				23350	18163	18163

 

Сокращения, используемые в тексте Программы:

ДСП - Департамент социальной политикиАдминистрации города Кургана;

МБУ "КДМ" - Муниципальное бюджетноеучреждение города Кургана "Курганский Дом молодежи";

МБОУДО "ДТДиМ "Гармония" -муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования"Дом творчества детей и молодежи "Гармония" города Кургана;

МБОУДО "ДД(Ю)Т" - муниципальноебюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дворецдетского (юношеского) творчества" города Кургана;

МБОУДО "ДДТ "Синяя птица" -муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования"Дом детского творчества "Синяя птица" города Кургана;

МБОУДО "ДДТ "Радуга" -муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования"Дом детского творчества "Радуга" города Кургана.

 

Раздел 8. Система целевыхиндикаторов

 

15. Система оценки результатов реализацииПрограммы предполагает использование следующих показателей:

1) показателем решения задачи"Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активнуюобщественную деятельность" является "Доля учащихся старших классовобщеобразовательных организаций, участвующих в программах по трудоустройству,профессиональной ориентации, в общем количестве учащейся молодежи от 14 до 18лет" (целевое значение - не менее 55% в 2021 году, по годам 54%, 55%, 55%соответственно);

2) показателем решения задачи "Созданиемеханизмов стимулирования талантливой молодежи и ее участия в разработке иреализации инновационных идей" является показатель "Доля молодыхлюдей, участвующих в городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, форумах,акциях), в общем количестве молодежи от 14 до 30 лет" (целевое значение -не менее 45% в 2020 году, по годам 44%, 44%, 45% соответственно);

3) показателем решения задачи"Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся втрудной жизненной ситуации" является показатель "Доля молодых людей, находящихсяв трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сферереабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, отобщего количества молодых людей в данной категории" (целевое значение - неменее 61,5% в 2021 году, по годам 61%, 61%, 61,5% соответственно);

4) показателем решения задачи "Развитиеинфраструктуры для работы с молодежью и содействие развитию молодежныхинициатив" является показатель "Доля молодых людей, состоящих вмолодежных и детских общественных объединениях, в общем количествемолодежи" (целевое значение - не менее 32% в 2021 году, по годам 30%, 31%,32% соответственно);

5) показателем решения задачи "Повышениекачества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальнымиорганизациями" является показатель "Увеличение количества реализуемыхсоциальных проектов (целевое значение - не менее 28 проектов в 2021 году, погодам 26, 27, 28 проектов соответственно).

 

Раздел 9. Сведения омеханизме контроля

за выполнением Программы

 

16. Общий контроль реализации Программыосуществляет Администрация города Кургана. Оперативный контроль за ходомреализации Программы осуществляет Департамент социальной политики Администрациигорода.

Управление образования Департаментасоциальной политики Администрации города осуществляет организацию и координациюработ по реализации Программы. Взаимодействие Управления образования сисполнителями мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке наоснове совместных решений, в том числе по согласованию.

По истечении срока реализации Программы, атакже ежегодно по окончании финансового года Департаментом социальной политикиАдминистрации города Кургана формируется отчет, о выполнении мероприятийПрограммы, представляемый в установленном порядке в Администрацию городаКургана.

17. В целях обеспечения комплексного контроляза реализацией Программы предусматриваются:

1) осуществление постоянногоинформационно-аналитического мониторинга по всем аспектам Программы;

2) регулярное рассмотрение на аппаратныхсовещаниях Департамента социальной политики Администрации города информации оходе реализации Программы;

3) подготовка Департаментом социальнойполитики Администрации города промежуточной (ежеквартально) и итоговой (поисполнению за год) информации о ходе реализации Программы.

 

Раздел 10. Сведения оналичии

государственных программКурганской области,

предназначенных длярешения задач,

совпадающих с задачамиПрограммы

 

18. На территории Курганской областиреализуется государственная Программа Курганской области "Развитиеобразования и реализация государственной молодежной политики" на 2016 -2020 годы (утверждена Постановлением Правительства Курганской области от 21января 2016 года N 9).