Указ Губернатора Курганской области от 02.10.2018 № 216

 

 

 

 

УКАЗ

 

 

ГУБЕРНАТОРА КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

 

О внесении изменений

 в указ ГубернатораКурганской области от 5 марта 2011 года N 72

 "Об утвержденииИнструкции по делопроизводству в Правительстве

 Курганскойобласти"

 

 

В целях совершенствования документированияуправленческой деятельности и организации работы с документами в ПравительствеКурганской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Внести в приложение к указу ГубернатораКурганской области от 5 марта2011 года N 72 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству вПравительстве Курганской области" следующие изменения:

1) в раздел III:

параграф 2 главы 4 дополнить пунктом 41-1следующего содержания:

"41-1. Если подготавливаемый проектправового акта Губернатора Курганской области влечет за собой внесениеизменений в другие правовые акты Губернатора Курганской области, эти изменениявключаются в подготавливаемый проект правового акта Губернатора Курганскойобласти или представляются одновременно с ним в виде самостоятельного проектаправового акта Губернатора Курганской области.";

пункт 52 параграфа 3 изложить в следующейредакции:

"52. Если подготавливаемый проектправового акта Правительства Курганской области влечет за собой внесениеизменений в другие правовые акты Правительства Курганской области, этиизменения включаются в подготавливаемый проект правового акта ПравительстваКурганской области или представляются одновременно с ним в видесамостоятельного проекта правового акта Правительства Курганскойобласти.";

2) раздел V изложить в следующей редакции:

 

"Раздел V. Организация работы с

обращениями граждан, объединений

граждан, в том числе юридических лиц,

в Правительстве Курганской области

 

Глава 13. Организация работы

с письменными обращениями граждан,объединений

граждан, в том числе юридических лиц

 

§ 1. Прием и регистрация письменных обращенийграждан,

объединений граждан, в том числе юридическихлиц

 

216. Делопроизводство по обращениям граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения), ведется всоответствии с утвержденной на каждый календарный год номенклатурой дел.

217. Прием письменных обращений специалистамиотдела по работе с обращениями граждан управления информационного идокументационного обеспечения Правительства Курганской области (далее - отделпо работе с обращениями граждан) осуществляется ежедневно, кроме выходных инерабочих праздничных дней.

При приеме письменного обращения отгражданина лично по его просьбе на втором экземпляре принятого обращенияставится штамп отдела по работе с обращениями граждан с указанием даты приемаобращения, фамилии и телефона специалиста отдела по работе с обращениямиграждан.

218. Письменные обращения, поступившие вотдел документационного обеспечения управления информационного идокументационного обеспечения Правительства Курганской области (далее - отделдокументационного обеспечения), передаются в отдел по работе с обращениямиграждан ежедневно в 11:00 и 16:00.

Выемка письменных обращений из ящика дляобращений, установленного в фойе здания Правительства Курганской области,производится ежедневно в 11:00 и 16:00.

219. Обращения в форме электронных документовпоступают в отдел по работе с обращениями граждан посредством заполнения формыобращения на официальном сайте Правительства Курганской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почтыПравительства Курганской области, межведомственного электронногодокументооборота через автоматизированную систему Российской Федерации "Обращенияграждан" системы защищенного обмена на базе VipNet (далее - МЭДО) изАдминистрации Президента Российской Федерации.

Работа с обращениями в форме электронныхдокументов ведется так же, как с письменными обращениями.

220. Письменные обращения регистрируются в течениетрех дней с момента поступления в Правительство Курганской областиспециалистами отдела по работе с обращениями граждан.

Конверты к письменным обращениям сохраняютсяв случаях, если:

конверт позволяет установить адресотправителя;

на конверте имеется почтовый штемпель,подтверждающий дату отправления и получения обращения.

221. Регистрация письменного обращенияосуществляется в системе электронного документооборота "Письма и обращенияграждан" (далее - СЭД "Письма и обращения граждан") путемприсвоения ему порядкового номера с созданием его электронной карточки.

222. На лицевой стороне первого листаписьменного обращения в правом нижнем углу проставляется регистрационный штампотдела по работе с обращениями граждан с указанием регистрационного номера идаты регистрации.

223. В случаях отсутствия отдельных листов вписьменном обращении или в приложении к нему, отсутствия приложения при наличииссылки на него в тексте обращения, обнаружения посторонних вложенийспециалистами отдела по работе с обращениями граждан составляется акт в двухэкземплярах, один из которых приобщается к поступившему обращению, другойнаправляется автору обращения (заявителю) вместе с посторонним вложением приего наличии.

224. При регистрации письменного обращения вСЭД "Письма и обращения граждан" обязательны для заполнения следующиереквизитные поля:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии) гражданина или представителя объединения граждан, наименованиеюридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которомудолжны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, датарегистрации обращения. Если письменное обращение подписано несколькими авторами(коллективное обращение), то регистрируется первый по списку автор и делаетсяотметка "и другие";

2) вид обращения (заявление, жалоба,предложение), кратность поступления (повторное);

3) наименование государственного органа, вкоторый адресовано обращение;

4) вид контроля (контроль, срочное, безконтроля);

5) тема обращения согласно тематическомуклассификатору СЭД "Письма и обращения граждан";

6) аннотация (краткое изложение) содержанияобращения;

7) должностное лицо, ответственное зарассмотрение обращения;

8) содержание поручения о рассмотренииобращения;

9) срок рассмотрения обращения.

 

§ 2. Рассмотрение письменного обращения

 

225. В день регистрации письменное обращениеи карточка вопроса по обращению, сформированная в СЭД "Письма и обращенияграждан" (далее - карточка вопроса), передаются Губернатору Курганскойобласти, первому заместителю Губернатора Курганской области, заместителюГубернатора Курганской области по социальной политике, руководителю Аппарата(далее также - должностные лица, ответственные за рассмотрение обращения) всоответствии с распределением обязанностей для принятия решения о рассмотренииобращения.

226. В течение одного рабочего днядолжностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, оформляет поручениео рассмотрении обращения на карточке вопроса.

Поручение о рассмотрении обращения содержитфамилию и инициалы исполнителя, предписываемое действие и срок рассмотренияобращения, личную подпись должностного лица, ответственного за рассмотрениеобращения, дату оформления поручения, отметку о постановке обращения наконтроль в Правительстве Курганской области.

Основанием для постановки письменногообращения на контроль в Правительстве Курганской области является решениедолжностного лица, ответственного за рассмотрение обращения, о постановкеобращения на контроль в Правительстве Курганской области.

Постановке на контроль в ПравительствеКурганской области в обязательном порядке подлежат письменные обращения:

поставленные на контроль в АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации,Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, АппаратеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и другихфедеральных органах государственной власти;

коллективные обращения;

обращения граждан, в которых сообщается оконкретных нарушениях их законных прав и интересов, содержатся вопросы защитыправ детей, сообщения с возможных авариях и иных чрезвычайных ситуациях,вопросы, имеющие общественное значение.

Запросы государственных органов, органовместного самоуправления рассматривающих обращение, о предоставлении материалови документов по обращению, необходимых для подготовки ответа, также подлежатпостановке на контроль в Правительстве Курганской области.

На письменных обращениях, поставленных наконтроль в Правительстве Курганской области, ставится штамп "контроль".

227. Письменное обращение, в которомобжалуется решение Органа власти, направляется должностным лицом, ответственнымза рассмотрение обращения, для рассмотрения по существу заместителю ГубернатораКурганской области, координирующему деятельность соответствующего Органавласти. В случае если руководителем Органа власти, решение которого обжалуется,является заместитель Губернатора Курганской области, письменное обращениенаправляется для рассмотрения по существу первому заместителю Губернатора Курганскойобласти.

228. В случае если в тексте поручения орассмотрении обращения вместо даты исполнения или периода времени имеетсяуказание "Срочно", поручение подлежит исполнению в трехдневный срок.Указание "Оперативно" предусматривает десятидневный срок исполненияпоручения о рассмотрении обращения с даты регистрации письменного обращения.

229. Поручение о рассмотрении обращениявносится в течение одного рабочего дня специалистом отдела по работе собращениями граждан в СЭД "Письма и обращения граждан".

230. Специалист отдела по работе собращениями граждан направляет исполнителю оригинал письменного обращения,контрольную карту к нему, сформированную в СЭД "Письма и обращенияграждан", с поручением о рассмотрении обращения, отметкой о постановке наконтроль в Правительстве Курганской области, сроке рассмотрения обращения.

Обращение и контрольная карта к немунаправляются нескольким исполнителям в виде копий всех документов одновременно.

В случае если письменное обращениенаправляется для рассмотрения по компетенции в государственные органы, органыместного самоуправления, специалист отдела по работе с обращениями гражданоформляет сопроводительное письмо о направлении обращения на бумажном носителепо первому адресу в подлиннике, по второму и последующим - в копиях.

231. В срок рассмотрения письменногообращения входит время на рассмотрение обращения по существу, подготовкупроекта ответа автору обращения (заявителю), его согласование, подписание инаправление ответа автору обращения (заявителю).

В случае если окончание срока рассмотренияписьменного обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока егорассмотрения считается предыдущий рабочий день.

В случае продления срока рассмотренияписьменного обращения исполнитель одновременно уведомляет автора обращения(заявителя) о продлении срока. Специалист отдела по работе с обращениямиграждан вносит информацию о продлении срока рассмотрения письменного обращенияв СЭД "Письма и обращения граждан".

231-1. В случае поступления письменногообращения после принятия решения о прекращении переписки и уведомления об этомавтора обращения (заявителя), не содержащего новых доводов и обстоятельств, оноподлежит регистрации. Должностное лицо, принявшее решение о прекращениипереписки, закрывает письменное обращение "в дело" отметкой"Переписка прекращена".

 

§ 3. Подготовка и оформление результатов

рассмотрения письменных обращений

 

231-2. Ответственность за качество,объективность, полноту и соблюдение срока рассмотрения обращения несетисполнитель.

231-3. Подготовку ответа на письменноеобращение автору обращения (заявителю) осуществляет исполнитель, указанный впоручении о рассмотрении обращения первым (или единственным).

231-4. В ответе указываются наименованиеоргана исполнительной власти Курганской области, осуществлявшего рассмотрениеобращения, фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя, номер и датарегистрации обращения.

В тексте ответа четко и последовательноизлагаются исчерпывающие разъяснения с правовым обоснованием всех поставленныхвопросов. При подтверждении сведений о нарушении прав автора обращения(заявителя) в ответе указываются меры, принятые по устранению выявленныхнарушений, при необходимости разъясняется право и порядок обжалования принятогопо обращению решения. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответеследует указать, какие меры приняты по обращению.

231-5. В случае совместного рассмотренияодного письменного обращения несколькими исполнителями, не позднее пяти рабочихдней до истечения срока его рассмотрения исполнители обязаны представитьисполнителю, указанному в поручении о рассмотрении обращения первым,предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводногопроекта ответа на обращение.

В тексте ответа на обращение указывается осовместном рассмотрении обращения несколькими органами исполнительной властиКурганской области. Ответ на обращение подписывает исполнитель, указанный впоручении о рассмотрении обращения первым, за исключением случая,предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта. Второй экземпляр ответавизируется всеми исполнителями.

В случае если исполнителем являетсяруководитель структурного подразделения Аппарата Правительства Курганскойобласти, то ответ на обращение подписывает должностное лицо, ответственное зарассмотрение обращения.

231-6. Ответы в федеральные органыгосударственной власти о результатах рассмотрения письменных обращений,поставленных на контроль в федеральных органах государственной власти,готовятся на бланке Правительства Курганской области за подписью должностноголица, ответственного за рассмотрение обращения.

При ответе в федеральные органыгосударственной власти дается ссылка на исходящий номер сопроводительногописьма к обращению и прилагается копия письменного ответа, направленного авторуобращения (заявителю).

231-7. Регистрация ответов в федеральныеорганы государственной власти о результатах рассмотрения обращений, поставленныхна контроль в федеральных органах государственной власти, осуществляетсяотделом по работе с обращениями граждан. Отправка зарегистрированных ответовосуществляется отделом документационного обеспечения фельдъегерской связью.

Ответы в Управление Президента РоссийскойФедерации по работе с обращениями граждан и организаций о результатахрассмотрения письменных обращений, поставленных на контроль в УправленииПрезидента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций,регистрируются и отправляются отделом по работе с обращениями граждан вэлектронном виде по системе МЭДО.

Ответ на обращение, поступившее в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, с электронного адреса органаисполнительной власти Курганской области, осуществлявшего рассмотрениеобращения.

В случае если в обращении не указано иное,ответ на коллективное обращение направляется автору обращения (заявителю),указанному в обращении первым, с просьбой довести содержание ответа доостальных обратившихся заявителей.

Регистрация ответов на обращения,подготовленных специалистами Аппарата Правительства Курганской области,осуществляется отделом по работе с обращениями граждан. Отправка зарегистрированныхответов осуществляется почтовой связью отделом документационного обеспечения непозднее рабочего дня, следующего за днем регистрации ответа.

Фамилия, имя, отчество адресата, почтовыйадрес для направления ответа и регистрационный номер ответа на обращениезаносятся специалистом отдела по работе с обращениями граждан в реестр отправкидокументов.

231-8. После направления ответа на обращениедолжностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принимает решение озакрытии обращения "в дело" или о постановке на контроль принятия мерпо разрешению вопроса, изложенного в обращении.

О принятии мер по разрешению вопроса,изложенного в обращении, исполнитель готовит доклад в адрес должностного лица,ответственного за рассмотрение обращения, и информирует автора обращения(заявителя).

231-9. После принятия решения о закрытииобращения "в дело" специалист отдела по работе с обращениями гражданв течение одного рабочего дня заносит в СЭД "Письма и обращенияграждан" отметку о результате рассмотрения обращения:

"поддержано", в том числе"меры приняты", - принято решение о целесообразности предложения, обобоснованности и удовлетворении обращения, при этом выполнены действия дополного фактического разрешения вопроса, изложенного в обращении;

"разъяснено" - принято решение обинформировании о порядке реализации предложения или удовлетворения обращения;

"не поддержано" - принято решение онецелесообразности предложения, о необоснованности и неудовлетворенииобращения;

"оставлено без ответа" - приняторешение об оставлении обращения без ответа.

231-10. После принятия должностным лицом,ответственным за рассмотрение обращения, решения о закрытии обращения "вдело" специалист отдела по работе с обращениями граждан формирует дело пообращению.

Дело по обращению формируется из следующихдокументов: ответ на обращение с решением должностного лица, ответственного зарассмотрение обращения, о закрытии обращения "в дело", подлинниктекста обращения, материалы относящиеся к рассмотрению обращения, карточка вопросас поручением о рассмотрении обращения.

231-11. Дела по обращениям хранятся в отделепо работе с обращениями граждан пять лет, а по истечении срока их храненияподлежат уничтожению в установленном порядке.

231-12. Контроль за соблюдением порядкарассмотрения обращений, анализ содержания поступающих обращений и принятие мерпо своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод изаконных интересов граждан осуществляет в пределах своей компетенции отдел поработе с обращениями граждан

 

Глава 14. Личный прием граждан

 

231-13. Личный прием граждан осуществляетсяГубернатором Курганской области, заместителями Губернатора Курганской области иуполномоченными на то лицами.

231-14. График личного приема ГубернаторомКурганской области, заместителями Губернатора Курганской области иуполномоченными на то лицами (информация о месте приема, порядке записи наприем, а также об установленных для приема днях и часах) размещается наинформационном стенде в помещении общественной приемной Губернатора Курганскойобласти отдела по работе с обращениями граждан управления информационного идокументационного обеспечения Правительства Курганской области (далее -общественная приемная Губернатора Курганской области), в средствах массовойинформации, на официальном сайте Правительства Курганской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

231-15. Запись на личный прием и организацияличного приема Губернатором Курганской области, первым заместителем ГубернатораКурганской области, заместителем Губернатора Курганской области по социальнойполитике, руководителем Аппарата (далее также - должностные лица,осуществляющие личный прием) осуществляется ежедневно, кроме выходных инерабочих праздничных дней, в общественной приемной Губернатора Курганскойобласти.

231-16. Запись на личный прием осуществляетсяпри обращении гражданина в устной, письменной или электронной форме.

231-17. В случае обращения гражданина озаписи на личный прием в устной форме специалист общественной приемнойГубернатора Курганской области осуществляет запись на личный прием кдолжностному лицу, осуществляющему личный прием, в соответствии с графикомличного приема, и сообщает гражданину о дате, месте и времени личного приема.

В случае обращения гражданина о записи наличный прием в письменной или электронной форме специалист общественнойприемной Губернатора Курганской области осуществляет запись на личный прием кдолжностному лицу, осуществляющему личный прием, в соответствии с графикомличного приема, и в течение десяти дней со дня регистрации обращения уведомляетавтора обращения (заявителя) в письменной форме за подписью руководителяАппарата о записи на личный прием к должностному лицу, осуществляющему личныйприем, с указанием даты, места и времени личного приема.

231-18. При подготовке личного приемаспециалист общественной приемной Губернатора Курганской области заполняеткарточку личного приема, которая формируется в СЭД "Письма и обращенияграждан".

Обязательны для заполнения следующиереквизитные поля карточки личного приема:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии) гражданина;

2) адрес, телефон (при наличии);

3) тема обращения согласно тематическомуклассификатору СЭД "Письма и обращения граждан";

4) аннотация (краткое изложение) устногообращения;

5) должностное лицо, осуществляющее личныйприем;

6) срок рассмотрения обращения.

231-19. Образец карточки личного приемаприведен в приложении 31 к настоящей Инструкции.

231-20. Регистрационный номер устногообращения проставляется в правом верхнем углу карточки личного приема.Регистрационный номер состоит из первой буквы фамилии гражданина, порядковогономера обращения и буквы "у", например: N А-121-у.

231-21. При подготовке личного приемаспециалист общественной приемной Губернатора Курганской области формируетсписок граждан на личный прием и комплект документов по каждому устномуобращению.

Комплект документов содержит:

1) карточку личного приема;

2) копию письменного обращения с приложениями(при наличии);

3) справку о результатах рассмотренияпоставленных в устном обращении вопросов государственными органами,организациями или должностными лицами, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов (при наличии);

4) копии ответов, направленных гражданину порезультатам рассмотрения его письменных обращений государственными органами,организациями или должностными лицами, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов (при наличии);

5) проект решения по итогам личного приема.

231-22. На личный прием могут приглашатьсязаместители Губернатора Курганской области, руководители Органов власти, главымуниципальных образований Курганской области, иные должностные лица.

231-23. В случае если изложенные в устномобращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуютдополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может бытьдан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина "Разъяснено" и ставится личная подпись должностноголица, осуществляющего личный прием, личная подпись гражданина.

В остальных случаях дается письменный ответпо существу поставленных в устном обращении вопросов.

231-24. В случаях, предусмотренных абзацемвторым пункта 231-23 настоящей Инструкции, должностное лицо, осуществляющееличный прием, по окончании личного приема доводит до сведения гражданинапринятое им решение, которое заносится в карточку личного приема в видепоручения о рассмотрении обращения.

Поручение о рассмотрении обращения содержитфамилию и инициалы исполнителя, предписываемое действие и срок рассмотренияобращения, личную подпись должностного лица, осуществляющего личный прием, датуоформления поручения, отметку о постановке обращения на контроль вПравительстве Курганской области.

231-25. Поручение о рассмотрении обращениявносится в течение одного рабочего дня специалистом общественной приемнойГубернатора Курганской области в СЭД "Письма и обращения граждан".

Копия карточки личного приема с поручением орассмотрении обращения, материалы, относящиеся к рассмотрению обращения (приналичии), направляются исполнителю специалистом общественной приемнойГубернатора Курганской области в течение одного рабочего дня со дня личногоприема.

231-26. Исполнитель в течение 30 дней со дняличного приема, если иной срок не указан в поручении о рассмотрении обращения,направляет в адрес гражданина письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов и представляет доклад об исполнении поручения о рассмотренииобращения должностному лицу, осуществляющему личный прием.

231-27. В случае если поручение данонескольким исполнителям, доклад об исполнении поручения представляетисполнитель, указанный в поручении первым, если в поручении не определено иное.Второй экземпляр доклада визируется всеми исполнителями.

Доклад об исполнении поручения должен содержатьинформацию о конкретных мерах, принятых для обеспечения исполнения поручения,характеристику конкретных результатов его исполнения, информацию о направленииписьменного ответа гражданину.

231-28. Поручение о рассмотрении обращенияснимается с контроля должностным лицом, осуществляющим личный прием, наосновании доклада об исполнении поручения. Должностное лицо принимает решение озакрытии обращения "в дело" или о постановке на контроль принятия мерпо разрешению вопроса, изложенного в обращении.

231-29. О принятии мер по разрешению вопроса,изложенного в обращении, исполнитель готовит доклад в адрес должностного лица,осуществляющего личный прием, и информирует гражданина.

231-30. После принятия должностным лицом,осуществляющим личный прием, решения о закрытии обращения "в дело"специалист общественной приемной Губернатора Курганской области заносит в СЭД"Письма и обращения граждан" отметку о результате рассмотренияобращения в соответствии с п. 231-9 настоящей Инструкции.

231-31. Письменные обращения, принятые в ходеличного приема, регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации".".

2. Контроль за исполнением настоящего указавозложить на заместителя Губернатора Курганской области - руководителя АппаратаПравительства Курганской области.

 

 

Губернатор Курганскойобласти          А.Г.Кокорин

 

Курган

 

2 октября 2018 года

 

N 216