Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 15.08.2018 № 5197
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2018 г. N5197
Утратило силу -Постановление Администрации города Кургана
Об утвержденииАдминистративного
регламента исполненияДепартаментом финансов и
имущества Администрациигорода Кургана муниципальной
функции по осуществлениюмуниципального контроля за
соблюдением Федеральногозакона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных
нужд" в рамкахполномочий по осуществлению внутреннего
муниципального финансовогоконтроля
В целях осуществления внутреннегомуниципального финансового контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, всоответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", ПостановлениемПравительства Курганской области от Уставоммуниципального образования города Кургана Администрация города КурганаПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламентисполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Курганамуниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдениемФедерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление вгазете "Курган и курганцы" и разместить на официальном сайтемуниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" по адресу www.kurgan-city.ru.
3. Контроль за исполнением настоящегоПостановления возложить на директора Департамента финансов и имуществаЗворыгина И.В.
Руководитель
Администрации городаКургана А.Ю.Потапов
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 15 августа 2018 г. N 5197
"Об утверждении Административного
регламента исполнения Департаментом
финансов и имущества Администрации
города Кургана муниципальной функции
по осуществлению муниципального контроля
за соблюдением Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд" в рамках полномочий по
осуществлению внутреннего
муниципального финансового
контроля"
Административный регламент
исполнения Департаментомфинансов
и имущества Администрациигорода Кургана
муниципальной функции поосуществлению муниципального
контроля за соблюдениемФедерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере
закупок товаров, работ,услуг для обеспечения
государственных имуниципальных нужд" в рамках
полномочий поосуществлению внутреннего
муниципального финансовогоконтроля
Раздел I. Общие положения
1. Наименование муниципальной функции:осуществление муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон) в рамках полномочий по осуществлению внутреннегомуниципального финансового контроля.
Административный регламент исполненияДепартаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальнойфункции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федеральногозакона в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля (далее - Административный регламент) определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) при исполнениимуниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением заказчиками,контрактными службами, контрактными управляющими, уполномоченными органами,уполномоченными учреждениями (далее - субъекты контроля) действий, направленныхна осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд.
2. Муниципальную функцию по осуществлениюмуниципального контроля за соблюдением Федерального закона в рамках полномочийпо осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее -муниципальная функция) исполняет Администрация города Кургана в лицеДепартамента финансов и имущества Администрации города Кургана (далее -Департамент финансов и имущества).
3. Нормативно-правовые акты, регулирующиеисполнение муниципальной функции:
1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (первоначальный текстдокумента опубликован на официальном интернет-портале правовой информации(www.pravo.gov.ru) 08.04.2013, в изданиях "Собрание законодательстваРФ", от 08.04.2013, N 14, ст. 1652; "Российская газета",12.04.2013, N 80);
2) Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (первоначальный текст документа опубликован визданиях "Российская газета", 31.12.2001, N 256; "Парламентскаягазета", 05.01.2002, N 2 - 5; "Собрание законодательства РФ",07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822;"Парламентская газета", 08.10.2003, N 186; "Российскаягазета", 08.10.2003, N 202);
4) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российскаягазета", 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства РФ",08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70- 71);
5) Решение Курганской городской Думы от26.09.2016 N 188 "О структуре Администрации города Кургана"(первоначальный текст документа опубликован в издании "Курган икурганцы", 08.10.2016, N 113);
6) Постановление Администрации города Курганаот 08.06.2018 N 3646 "Об утверждении Порядка осуществления Департаментомфинансов и имущества Администрации города Кургана контроля за соблюдениемФедерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля" (первоначальный текст документа опубликован наофициальном сайте муниципального образования города Кургана(www.kurgan-city.ru) 08.08.2018).
4. Предметом муниципального контроля являетсясоблюдение субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Кургана (далее -законодательство РФ в сфере закупок).
5. Права и обязанности должностных лицДепартамента финансов и имущества при осуществлении муниципальной функции:
1) должностные лица, осуществляющиемуниципальную функцию, в соответствии с частью 27 статьи 99 Федеральногозакона, вправе:
- запрашивать и получать на основании мотивированногозапроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведенияплановых и внеплановых проверок (далее - контрольные мероприятия);
- при осуществлении контрольных мероприятийбеспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказаДепартамента финансов и имущества о назначении контрольного мероприятияпосещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия поконтролю;
- выдавать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- осуществлять обращение в Правовоеуправление Администрации города Кургана для обращения в суд, арбитражный суд сисками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2018, N 1, ст. 43);
2) должностные лица, осуществляющиемуниципальную функцию, обязаны:
- соблюдать требования нормативных правовыхактов в установленной сфере деятельности контроля;
- проводить контрольные мероприятия всоответствии с приказом Департамента финансов и имущества о назначенииконтрольного мероприятия;
- знакомить руководителя или уполномоченноедолжностное лицо субъекта контроля с копией приказа Департамента финансов иимущества о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении,возобновлении, продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, обизменении состава проверочной группы Департамента финансов и имущества, а такжес результатами выездной и камеральной проверки;
- при выявлении факта совершения действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иныематериалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявлениятакого факта по решению директора Департамента финансов и имущества (лица, егозамещающего);
- при выявлении обстоятельств и фактов,свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другогогосударственного (муниципального) органа (должностного лица), направлятьинформацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностномулицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактовпо решению директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего).
6. Права и обязанности лиц, в отношениикоторых осуществляются проверки:
1) руководитель субъекта контроля или лицо,им уполномоченное, вправе:
- присутствовать при проведении выезднойпроверки, давать письменные и устные объяснения в период контрольногомероприятия;
- знакомиться с результатами контрольногомероприятия в ходе его проведения;
- знакомиться перед началом проведенияконтрольного мероприятия с копией приказа;
- знакомиться с актом контрольногомероприятия, представлять письменные возражения по акту контрольногомероприятия;
- обжаловать действия (бездействие), решениядолжностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию в досудебном(внесудебном) порядке, установленном настоящим Административным регламентомлибо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
2) руководитель субъекта контроля или лицо,им уполномоченное, обязаны:
- не препятствовать проведению контрольногомероприятия, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступадолжностных лиц Департамента финансов и имущества на территорию, в помещения сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;
- по письменному запросу должностных лицДепартамента финансов и имущества представлять в установленные в запросе срокинеобходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов исведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемуюзаконом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну приналичии у членов соответствующей формы доступа к государственной тайне),необходимых Департаменту финансов и имущества в соответствии с возложенными нанего полномочиями;
- обеспечивать необходимые условия для работыдолжностных лиц Департамента финансов и имущества, в том числе предоставлятьпомещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильнойсвязи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование,указанные в уведомлении о проведении выездной проверки;
- исполнять предписания, направленныеДепартаментом финансов и имущества субъекту контроля, по выявленным нарушениямзаконодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
7. Результатом исполнения муниципальнойфункции является составление акта контрольного мероприятия субъекта контроля.
По результатам рассмотрения акта,оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетомвозражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной иликамеральной проверки директор Департамента финансов и имущества (лицо, егозамещающее) принимает решение, которое оформляется приказом директора Департаментафинансов и имущества (лицом, его замещающим):
1) о выдаче обязательного для исполненияпредписания в случаях, установленных Федеральным законом;
2) об отсутствии оснований для выдачипредписания;
3) о проведении внеплановой выезднойпроверки.
Одновременно с подписанием вышеуказанногоприказа Департамента финансов и имущества директором Департамента финансов иимущества (лицом, его замещающим) утверждается отчет о результатах выездной иликамеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения,выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрениявозражений субъекта контроля (при их наличии).
В случаях выявления нарушенийзаконодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок:
- направление субъекту контроля предписания,содержащего обязательные для исполнения в установленные в нем сроки требованияоб устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сферезакупок, с учетом требований, установленных частью 23 статьи 99 Федеральногозакона;
- направление материалов контрольногомероприятия в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находитсясубъект контроля, а также в адрес органов прокуратуры - в случае, если порезультатам контрольного мероприятия были установлены нарушения законодательстваРФ о контрактной системе в сфере закупок;
- направление обращения в Правовое управлениеАдминистрации города Кургана для обращения в суд с исковым заявлением опризнании осуществленных закупок недействительными в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации;
- направление органу (должностному лицу),уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях,материалов контрольного мероприятия, связанных с нарушениями законодательстваРФ о контрактной системе в сфере закупок - в случае, если по результатамконтрольного мероприятия были установлены нарушения, за которые предусмотренаадминистративная ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
Раздел II. Требования кпорядку
исполнения муниципальнойфункции
8. Информация по вопросам исполнениямуниципальной функции предоставляется:
1) непосредственно в Департаменте финансов иимущества Администрации города Кургана по адресу: 640020, город Курган, ул.Советская, 66, кабинет N 204.
Контрольно-ревизионное управлениеДепартамента финансов и имущества Администрации города Кургана - кабинеты 306,307, 309.
График работы:
Ежедневно, кроме субботы и воскресенья ипраздничных дней, с 8-30 ч. до 17-30 ч.
Перерыв на обед: с 12-00 ч. до 13-00 ч.;
2) с использованием средств телефонной связипо номерам:
| тел. 8-(35-22) 42-86-00 факс 8-(35-22) 41-71-54 | Приемная директора Департамента финансов и имущества; |
| тел. 8-(35-22) 42-86-06 (добавочный 440) | Начальник Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества; |
| тел. 8-(35-22) 42-86-06 (добавочные 441, 443) | Контрольно-ревизионное управление Департамента финансов и имущества |
При ответе на телефонные звонки и устныеобращения специалисты Департамента финансов и имущества подробно и в вежливойформе предоставляют исчерпывающую информацию;
3) посредством публичного размещенияинформационных материалов на официальном сайте муниципального образованиягорода Кургана www.kurgan-city.ru, Едином портале государственных и муниципальныхуслуг;
4) посредством ответов на письменныеобращения и ответов на обращения по электронной почте;
5) на информационном стенде, установленном впомещениях Департамента финансов и имущества.
9. На информационном стенде, расположенном вДепартаменте финансов и имущества, на официальном сайте муниципальногообразования города Кургана www.kurgan-city.ru размещаются следующиеинформационные материалы по вопросам исполнения муниципальной функции:
1) план проверок;
2) извлечения из текста настоящего Административногорегламента (полная версия размещается на официальном сайте муниципальногообразования города Кургана www.kurgan-city.ru);
3) блок-схема исполнения муниципальнойфункции;
4) схема размещения специалистов и графикприема.
При изменении информации осуществляется еепериодическое обновление.
10. Плановые проверки осуществляются наосновании плана проверок, утверждаемого директором Департамента финансов иимущества (лицом, его замещающего).
План проверок утверждается на полугодие. Принеобходимости в план проверок могут вноситься изменения.
Внесение изменений в план проверокдопускается не позднее чем за десять календарных дней до начала проведенияпроверки, в отношении которой вносятся такие изменения. План проверок, а такжевносимые в него изменения размещаются в Единой информационной системе на сайтев информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система в сферезакупок), а также на официальном сайте муниципального образования городаКургана www.kurgan-city.ru, не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.
11. Основанием для включения проверки вполугодовой план являются обращения (поручения) Главы города Кургана,Курганской городской Думы, руководителя Администрации города Кургана, обращения(поручения) органов прокуратуры, правоохранительных органов, обращенияруководителей органов Администрации города Кургана, обращения государственныхорганов, граждан и организаций, а также проверки, проводимые по инициативеДепартамента финансов и имущества.
Плановые проверки в отношении каждогосубъекта контроля проводятся не чаще чем один раз в год.
12. Проверка, не включенная в план проверок,является внеплановой.
Внеплановые проверки проводятся всоответствии с решением директора Департамента финансов и имущества (лица, егозамещающего), принятого:
1) на основании поступившей информации онарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов;
2) в случае истечения срока исполнения ранеевыданного предписания;
3) в случае, предусмотренном подпунктом 3пункта 7 раздела I настоящего Административного регламента.
13. Срок исполнения муниципальной функции:
1) при осуществлении муниципальной функцииобщий срок проведения контрольного мероприятия с даты начала и до датыокончания камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней, с датыначала и до даты окончания выездной проверки не может превышать 30 рабочихдней;
2) срок проведения встречной проверки,проводимой в рамках контрольного мероприятия, не может превышать 20 рабочихдней;
3) срок проведения контрольного мероприятия,установленный при ее назначении, может быть продлен, но не более чем на 10рабочих дней;
4) срок проведения контрольного мероприятияможет быть приостановлен на общий срок не более 30 рабочих дней в следующихслучаях:
- на период проведения встречной проверки, ноне более чем на 20 рабочих дней;
- на период организации и проведенияэкспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
- на период воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
- на период, необходимый для представлениясубъектом контроля документов и информации по повторному запросу Департаментафинансов и имущества в соответствии с пунктом 24 главы 3 раздела III настоящегоАдминистративного регламента, но не более чем на 10 рабочих дней;
- на период не более 20 рабочих дней приналичии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лицаДепартамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо проверочной группы Департамента финансов и имущества,включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
На время приостановления проведения проверкитечение его срока прерывается;
5) срок оформления решения директораДепартамента финансов и имущества по результатам рассмотрения акта порезультатам выездной или камеральной проверки, отчета о результатах выезднойили камеральной проверки не может превышать 30 рабочих дней со дня подписанияакта.
Раздел III. Состав,последовательность
и сроки выполненияадминистративных процедур
(действий), требования кпорядку их выполнения
Глава 1. Переченьадминистративных процедур
14. Исполнение муниципальной функции включаетв себя следующие административные процедуры:
1) принятие решения о назначении контрольногомероприятия;
2) проведение контрольного мероприятия;
3) оформление результатов контрольногомероприятия;
4) реализация материалов контрольногомероприятия;
5) контроль за реализацией результатовпроведения контрольного мероприятия.
15. Блок-схема осуществления муниципальнойфункции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Принятие решенияо назначении
контрольного мероприятия
16. Основанием для начала административнойпроцедуры при проведении контрольного мероприятия субъекта контроля является:
1) утвержденный план проверок Департаментафинансов и имущества;
2) наличие оснований для проведения внеплановойпроверки, предусмотренной пунктом 12 раздела II настоящего Административногорегламента.
17. В целях проведения плановых контрольныхмероприятий начальником Контрольно-ревизионного управления Департаментафинансов и имущества разрабатывается проект приказа об утверждении планаконтрольных мероприятий. План должен содержать следующие сведения:наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), место нахожденияи место фактического осуществления деятельности субъекта контроля, в отношениикоторого принято решение о проведении контрольного мероприятия, проверяемыйпериод, основание проведения контрольного мероприятия, тему контрольногомероприятия, месяц начала проведения контрольного мероприятия.
Проект приказа об утверждении плана контрольныхмероприятий в срок не позднее 28-го числа месяца, предшествующего планируемомупериоду, направляется начальником Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества на подпись директору Департамента финансов иимущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает приказ об утверждении плана контрольныхмероприятий до 30-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду.
Утвержденный приказом директора Департаментафинансов и имущества (лицом, его замещающим) план контрольных мероприятийдоводится до сведения заинтересованных лиц должностными лицамиКонтрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в течениетрех рабочих дней со дня его подписания посредством размещения в единойинформационной системе в сфере закупок, на официальном сайте муниципальногообразования город Курган www.kurgan-city.ru, а также путем размещения наинформационном стенде, установленном в помещениях Департамента финансов иимущества.
На основании утвержденного приказом директораДепартамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) плана контрольныхмероприятий - при проведении планового контрольного мероприятия, либо принаступлении оснований для проведения внеплановой проверки субъекта контроляоформляется решение о назначении контрольного мероприятия.
Решение о назначении контрольногомероприятия, решение об изменении состава должностных лиц проверочной группыДепартамента финансов и имущества, а также замена должностного лицаДепартамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия,оформляется приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом, егозамещающим).
Проект приказа о назначении контрольногомероприятия, проект приказа об изменении состава должностных лиц проверочнойгруппы Департамента финансов и имущества, а также замена должностного лицаДепартамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия,готовится начальником Контрольно-ревизионного управления Департамента финансови имущества и направляется на подпись директору Департамента финансов иимущества (лицу, его замещающему). Одновременно с проектом приказа о назначенииконтрольного мероприятия должностным лицом, на которое будет возложенаобязанность на проведение контрольного мероприятия, готовится проект запроса опредоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольногомероприятия, которые субъект контроля обязан предоставить в период контрольногомероприятия.
В проекте приказа о проведении контрольногомероприятия указываются следующие сведения:
1) наименование субъекта контроля;
2) место нахождения субъекта контроля;
3) место фактического осуществлениядеятельности субъекта контроля;
4) проверяемый период;
5) основание проведения контрольногомероприятия;
6) тему контрольного мероприятия;
7) фамилии, имена, отчества (последнее - приналичии) должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы,руководителя проверочной группы Департамента финансов и имущества (припроведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия (принеобходимости);
8) срок проведения контрольного мероприятия;
9) перечень основных вопросов, подлежащихизучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
Проект запроса о предоставлении информации идокументов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, которыесубъект контроля обязан предоставить в период контрольного мероприятия, долженсодержать сроки их предоставления субъектом контроля, а также обязанностьдолжностных лиц субъекта контроля предоставлять объяснения в письменной иустной форме, по вопросам, возникающим в период контрольного мероприятия.
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает приказ о назначении контрольногомероприятия, приказ об изменении состава должностных лиц проверочной группыДепартамента финансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансови имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, запрос о предоставленииинформации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия инаправляет их в отдел документационного обеспечения и юридическогосопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранениясогласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуредел. Копия приказа о назначении контрольного мероприятия, копия приказа обизменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов иимущества, а также замене должностного лица Департамента финансов и имущества(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), запрос о предоставленииинформации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятияпередается специалистом отдела документационного обеспечения и юридическогосопровождения Департамента финансов и имущества начальникуКонтрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день егоподписания. Начальник Контрольно-ревизионного управления Департамента финансови имущества обеспечивает размещение копии приказа о назначении контрольногомероприятия в единой информационной системе в сфере закупок, с учетомтребований, установленных частью 21 статьи 99 Федерального закона, а такжепередает копию приказа о назначении контрольного мероприятия, копию приказа обизменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов иимущества, о замене должностного лица Департамента финансов и имущества (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, запрос о предоставлении информации идокументов, необходимых для проведения контрольного мероприятия в этот же деньдолжностному лицу, осуществляющему муниципальную функцию, на которого приказомо назначении контрольного мероприятия возложены функции руководителяпроверочной группы (далее - руководитель проверочной группы) либо должностномулицу, уполномоченному на проведение камеральной проверки.
Запрос о предоставлении информации идокументов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, направляется(вручается) представителю субъекта контроля должностным лицом, осуществляющиммуниципальную функцию, на которого приказом о назначении контрольногомероприятия возложены функции руководителя проверочной группы (далее -руководитель проверочной группы), либо должностным лицом, уполномоченным напроведение камеральной проверки, либо направляется отделом документационногообеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имуществапочтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой ополучении, либо любым иным способом, свидетельствующим о дате его полученияадресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем,в течение 3 рабочих дней со дня подписания запроса о предоставлении информациии документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
18. Критерием принятия решения о назначенииконтрольного мероприятия, об изменении состава должностных лиц проверочнойгруппы Департамента финансов и имущества, о замене должностного лицаДепартамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия,является наличие оснований для принятия данных решений.
19. Результатом данной административнойпроцедуры является наличие у руководителя проверочной группы либо должностноголица, уполномоченного на проведение камеральной проверки копии приказа оназначении контрольного мероприятия, копии приказа об изменении составадолжностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, о заменедолжностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, запроса о предоставлении информации и документов, необходимых дляпроведения контрольного мероприятия.
20. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры:
1) при проведении планового контрольногомероприятия:
- утвержденный приказом директораДепартамента финансов и имущества план контрольных мероприятий;
- размещение утвержденного приказом директораДепартамента финансов и имущества плана контрольных мероприятий в единойинформационной системе в сфере закупок, на официальном сайте муниципальногообразования город Курган www.kurgan-city.ru, на информационном стенде,установленном в помещениях Департамента финансов и имущества;
- приказ директора Департамента финансов иимущества о назначении контрольного мероприятия и его размещение в единойинформационной системе в сфере закупок, приказ Департамента финансов иимущества об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департаментафинансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов иимущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;
- запрос о предоставлении информации и документов,необходимых для проведения контрольного мероприятия;
2) при проведении внепланового контрольногомероприятия:
- приказ директора Департамента финансов иимущества о назначении контрольного мероприятия и его размещение в единойинформационной системе в сфере закупок, приказ Департамента финансов иимущества об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департаментафинансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов иимущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;
- запрос о предоставлении информации идокументов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
Глава 3. Проведениеконтрольного мероприятия
21. Основанием для начала и проведенияадминистративной процедуры является наличие у руководителя проверяемой группыкопии приказа о назначении контрольного мероприятия, копии приказа об изменениисостава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, озамене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, запроса о предоставлении информации и документов,необходимых для проведения контрольного мероприятия.
22. Контрольные мероприятия, исходя изприказа о назначении контрольного мероприятия, приказа об изменении составадолжностных лиц проверочной группы, о замене должностного лица (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом), проводятся должностными лицами(должностным лицом), уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, вформе камеральной проверки, в форме выездной проверки.
Камеральная проверка может проводиться однимдолжностным лицом или проверочной группой Департамента финансов и имущества.
Выездная проверка проводится проверочнойгруппой Департамента финансов и имущества в составе не менее двух должностныхлиц Департамента финансов и имущества.
23. Ответственным должностным лицом запроведение контрольного мероприятия является руководитель проверочной группы(при проведении камеральной проверки должностное лицо, уполномоченное напроведение камеральной проверки).
Права и обязанности должностных лиц припроведении плановой и внеплановой проверки устанавливаются настоящимАдминистративным регламентом.
24. Датой начала контрольного мероприятия(камеральной проверки) считается дата получения от субъекта контроляинформации, документов и материалов, представленных по запросу Департаментафинансов и имущества.
Камеральная проверка проводится по местунахождения Департамента финансов и имущества на основании документов иинформации, представленных субъектом контроля по запросу Департамента финансови имущества, а также документов и информации, полученных в результате анализаданных единой информационной системы в сфере закупок.
Срок проведения камеральной проверки не можетпревышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документов иинформации по запросу Департамента финансов и имущества.
Датой окончания камеральной проверкисчитается день подписания акта камеральной проверки должностным лицом,проводившим контрольное мероприятие не позднее последнего дня срока, указанногов приказе о назначении контрольного мероприятия.
При проведении камеральной проверкидолжностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо проверочной группой Департаментафинансов и имущества проводится проверка полноты представленных субъектомконтроля документов и информации по запросу Департамента финансов и имущества втечение 3 рабочих дней со дня получении от субъекта контроля таких документов иинформации.
В случае если по результатам проверки полнотыпредставленных субъектом контроля документов и информации должностным лицомДепартамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо проверочной группой Департамента финансов и имуществаустановлено, что субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенныедокументы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается содня окончания проверки полноты представленных субъектом контроля документов иинформации в порядке, установленном пунктом 28 главы 3 раздела III настоящегоАдминистративного регламента.
Контрольное мероприятие может быть завершенораньше срока, установленного в приказе о назначении контрольного мероприятия.
25. Датой начала контрольного мероприятия(выездной проверки) считается дата, указанная в приказе о назначенииконтрольного мероприятия.
Выездная проверка проводится по местунахождения и месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.
Срок проведения выездной проверки не можетпревышать 30 рабочих дней.
В ходе выездной проверки проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельностисубъекта контроля.
Контрольные действия по документальномуизучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетныхдокументов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документовсубъекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных,материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществления других действийпо контролю.
Контрольные действия по фактическому изучениюпроводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия могут проводитьсясплошным или выборочным способом.
Решение об использовании сплошного иливыборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросуконтрольного мероприятия принимает руководитель проверочной группы Департаментафинансов и имущества исходя из содержания вопросов контрольного мероприятия,объема финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планированиии осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля, а такжеустановленного срока на проведение контрольного мероприятия и иныхобстоятельств.
Перед началом проведения выездной проверкируководитель проверочной группы обязан:
- предъявить руководителю субъекта контролякопию приказа о назначении проверки;
- представить участников проверочной группы;
- решить организационно-технические вопросыпроведения проверки.
При проведении проверки участники проверочнойгруппы должны иметь служебные удостоверения.
При воспрепятствовании доступу проверочнойгруппы на территорию или в помещение субъекта контроля, а также по фактамнепредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъектаконтроля информации, документов и материалов либо предоставление заведомонедостоверных документов и информации, запрошенных при проведении выезднойпроверки, руководитель проверочной группы составляет акт по форме согласноприложению 2 к настоящему Административному регламенту.
Датой окончания выездной проверки являетсядата, указанная в приказе о назначении выездной проверки.
Выездная проверка может быть завершена раньшесрока, установленного в приказе о назначении контрольного мероприятия.
26. Срок проведения выездной или камеральнойпроверки может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней по решениюдиректора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего).
Основанием продления срока контрольногомероприятия является получение в ходе проведения проверки информации о наличиив деятельности субъекта контроля нарушений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии сним нормативных правовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.
По данному факту должностным лицомДепартамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителем проверочной группы Департамента финансови имущества оформляется служебная записка, в которой отражаются основания дляпродления камеральной или выездной проверки, и данная служебная запискапредоставляется начальнику Контрольно-ревизионного управления Департаментафинансов и имущества.
Начальник Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества рассматривает служебную записку в течениеодного рабочего дня, согласовывает их путем проставления визы, готовит проектприказа о продлении камеральной или выездной проверки, в котором указываетсяоснование ее продления, и передает его на подпись директору Департаментафинансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает приказ о продлении камеральной или выезднойпроверки и направляет его в отдел документационного обеспечения и юридическогосопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранениясогласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуредел. Копия приказа о продлении камеральной или выездной проверки передаетсяспециалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровожденияДепартамента финансов и имущества начальнику Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества в день их подписания. НачальникКонтрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передаеткопию приказа о продлении камеральной или выездной проверки в этот же деньдолжностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочной группыДепартамента финансов, который в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказаобеспечивает вручение копии приказа Департамента финансов и имуществапредставителю субъекта контроля.
27. В рамках выездной или камеральной проверкиможет проводиться встречная проверка.
При проведении встречной проверки проводятсяконтрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либоопровержения фактов нарушений законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с нимнормативных правовых (правовых) актов.
По данному факту должностным лицомДепартамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителем проверочной группы Департамента финансови имущества оформляется служебная записка, в которой отражаются основания дляпроведения встречной проверки, и данная служебная записка предоставляетсяначальнику Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов иимущества.
Начальник Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества рассматривает служебную записку в течениеодного рабочего дня, согласовывает ее путем проставления визы, готовит проектприказа о проведении встречной проверки, в котором указывается основание еепроведения, и передает его на подпись директору Департамента финансов иимущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает приказ о проведении встречной проверки инаправляет его в отдел документационного обеспечения и юридическогосопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранениясогласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуредел. Копия приказа о проведении встречной проверки передается специалистомотдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департаментафинансов и имущества начальнику Контрольно-ревизионного управления Департаментафинансов и имущества в день их подписания. Начальник Контрольно-ревизионногоуправления Департамента финансов и имущества передает копию приказа опроведении встречной проверки в этот же день должностному лицу Департаментафинансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководителю проверочной группы Департамента финансов, который втечение 3 рабочих дней со дня принятия приказа обеспечивает вручение копииприказа Департамента финансов и имущества представителю субъекта контроля.
Встречная проверка проводится в порядке,установленном настоящим Административным регламентом для выездных и камеральныхпроверок.
Срок проведения встречной проверки не можетпревышать 20 рабочих дней.
28. Проведение выездной или камеральной проверкипо решению директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего)может быть приостановлено на общий срок не более 30 рабочих дней в следующихслучаях:
1) на период проведения встречной проверки,но не более чем на 20 рабочих дней;
2) на период организации и проведенияэкспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
3) на период воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
4) на период, необходимый для представлениясубъектом контроля документов и информации по повторному запросу Департаментафинансов и имущества в соответствии с пунктом 24 главы 3 раздела III настоящегоАдминистративного регламента, но не более чем на 10 рабочих дней;
5) на период не более 20 рабочих дней приналичии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лицаДепартамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо проверочной группы Департамента финансов и имущества,включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
При наступлении вышеперечисленных случаевдолжностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группыДепартамента финансов и имущества оформляется служебная записка, в которойотражаются основания для приостановления выездной или камеральной проверки, апри наступлении случая в соответствии с пунктом 24 главы 3 раздела IIIнастоящего Административного регламента дополнительно прикладывается проектзапроса Департамента финансов и имущества о предоставлении субъектом контроляинформации, документов и материалов, которые позволяют в полном объеме провестиконтрольное мероприятие, с указанием срока их предоставления, и даннаяслужебная записка и проект запроса Департамента финансов и имущества (принеобходимости его составления) предоставляются начальникуКонтрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Начальник Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества рассматривает служебную записку и проектзапроса Департамента финансов и имущества (при необходимости его составления) втечение одного рабочего дня, согласовывает их путем проставления визы, готовитпроект приказа о приостановлении выездной или камеральной проверки, в которомуказывается основание ее приостановления, и передает его и проект запросаДепартамента финансов и имущества (при необходимости его составления) наподпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает приказ о приостановлении выездной иликамеральной проверки, запрос Департамента финансов и имущества (принеобходимости его составления) и направляет их в отдел документационногообеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества длярегистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов иимущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о приостановлении выезднойили камеральной проверки, запрос Департамента финансов и имущества (принеобходимости его составления) передаются специалистом отдела документационногообеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имуществаначальнику Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имуществав день их подписания. Начальник Контрольно-ревизионного управления Департаментафинансов и имущества передает копию приказа о приостановлении выездной иликамеральной проверки, запрос Департамента финансов и имущества (принеобходимости его составления) в этот же день должностному лицу Департаментафинансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководителю проверочной группы Департамента финансов, который втечение 3 рабочих дней со дня принятия приказа обеспечивает вручение копииприказа Департамента финансов и имущества, запроса Департамента финансов иимущества (при необходимости его составления) представителю субъекта контролялибо специалистом отдела документационного обеспечения и юридическогосопровождения Департамента финансов и имущества обеспечивается направлениезапроса Департамента финансов и имущества почтовым отправлением или инымспособом, свидетельствующим о дате их получения адресатом, в том числе сприменением автоматизированных информационных систем.
На время приостановления проведенияконтрольного мероприятия течение его срока прерывается.
29. Решение о возобновлении проведениявыездной или камеральной проверки принимается директором Департамента финансови имущества (лицом, его замещающим) в срок не более 2 рабочих дней:
1) после завершения проведения встречнойпроверки и (или) экспертизы согласно подпунктам 1, 2 пункта 28 главы 3 разделаIII настоящего Административного регламента;
2) после устранения причин приостановленияпроведения проверки, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 28 главы 3 раздела IIIнастоящего Административного регламента;
3) после истечения срока приостановленияпроверки в соответствии с подпунктами 3 - 5 пункта 28 главы 3 раздела IIIнастоящего Административного регламента.
При наступлении вышеперечисленных случаевначальник Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имуществав течение одного рабочего дня готовит проект приказа о возобновлениикамеральной или выездной проверки, в котором указываются основаниявозобновления контрольного мероприятия, и передает его на подпись директоруДепартамента финансов (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает приказ о возобновлении камеральной иливыездной проверки и направляет его в отдел документационного обеспечения июридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации ихранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества своднойноменклатуре дел. Копия приказа о возобновлении камеральной или выезднойпроверки передается специалистом отдела документационного обеспечения июридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальникуКонтрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день егоподписания. Начальник Контрольно-ревизионного управления Департамента финансови имущества передает копию приказа о возобновлении камеральной или выезднойпроверки в этот же день должностному лицу Департамента финансов и имущества(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителюпроверочной группы Департамента финансов и имущества, который в течение 3 рабочихдней со дня их получения обеспечивает передачу копии приказа Департаментасубъекту контроля.
30. Критерием проведения контрольногомероприятия является наличие документации, необходимой для проведенияконтрольного мероприятия.
31. Результатом данной административнойпроцедуры является выполнение должностным лицом Департамента финансов иимущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоучастниками проверочной группы, назначенными на проведение контрольногомероприятия, необходимых действий по проведению контрольного мероприятия.
32. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры:
1) копии документов, полученные в связи спроведением контрольного мероприятия, - в случае, если данные документынеобходимы для составления акта контрольного мероприятия, в т.ч. акта встречнойпроверки субъекта контроля;
2) письменные объяснения от должностных,материально-ответственных и иных лиц субъекта контроля, справки и сведения повопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, и заверенные копиидокументов, необходимых для проведения контрольных действий, - в случае ихпредоставления;
3) приказ о продлении срока проведенияконтрольного мероприятия, приказ о приостановке проведения контрольногомероприятия, с указанием оснований приостановления - в случае продления срока,приостановки проведения контрольного мероприятия;
4) приказ о возобновлении контрольногомероприятия, с указанием оснований возобновления - в случае возобновленияпроведения контрольного мероприятия;
5) приказ о проведении встречной проверки впериод проведения контрольного мероприятия - в случае ее проведения;
6) запрос Департамента финансов и имущества опредставлении документов и информации, повторный запрос Департамента финансов иимущества о представлении документов и информации, которые позволяют в полномобъеме провести контрольное мероприятие, - в случае их направления субъектуконтроля.
Глава 4. Оформлениерезультатов контрольного мероприятия
33. Основанием для начала административнойпроцедуры является выполнение должностным лицом Департамента финансов иимущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоучастниками проверочной группы Департамента финансов и имущества, назначеннымина проведение контрольного мероприятия, необходимых действий по проведениюконтрольного мероприятия.
34. Результаты контрольного мероприятия(камеральной проверки, выездной проверки), встречной проверки оформляютсяактом.
Акт выездной проверки, камеральной проверки,встречной проверки составляются на русском языке, имеют сквозную нумерациюстраниц. В акте не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренныеисправления.
Акт выездной проверки, акт камеральнойпроверки состоит из вводной, мотивировочной и результативной частей.
Вводная часть акта камеральной проверкидолжна содержать следующие сведения:
- тему контрольного мероприятия;
- дату и место составления акта контрольногомероприятия;
- номер и дату приказа на проведениеконтрольного мероприятия;
- основание назначения контрольногомероприятия, в том числе указание на ее плановый либо внеплановый характер;
- фамилии, имена, отчества (последнее - приналичии) должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы,руководителя проверочной группы Департамента финансов и имущества (припроведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия (принеобходимости);
- проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- перечень основных вопросов, подлежащихизучению в ходе проведения контрольного мероприятия;
- иные данные, необходимые, по мнениюдолжностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо участников проверочной группыДепартамента финансов и имущества, для полной характеристики субъекта контроля.
Вводная часть акта выездной проверки должнасодержать следующие сведения:
- тему контрольного мероприятия;
- дату и место составления акта контрольногомероприятия;
- номер и дату приказа на проведениеконтрольного мероприятия;
- основание назначения контрольногомероприятия, в том числе указание на ее плановый либо внеплановый характер;
- фамилии, имена, отчества (последнее - приналичии) руководителя проверочной группы, членов проверочной группы,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов,представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольногомероприятия (при необходимости);
- проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- перечень основных вопросов, подлежащихизучению в ходе проведения контрольного мероприятия;
- ведомственную принадлежность субъектаконтроля и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефонатакого органа (при наличии);
- наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), место нахождения и место фактического осуществлениядеятельности субъекта контроля;
- сведения об учредителях (участниках)субъекта контроля (при наличии);
- период проведения предыдущей аналогичнойпроверки и контрольный орган в сфере закупок, которым данная проверкаосуществлялась в течение проверяемого периода;
- иные данные, необходимые, по мнениюруководителя проверочной группы, членов проверочной группы, для полнойхарактеристики субъекта контроля.
В мотивировочной части акта выезднойпроверки, акта камеральной проверки должны быть указаны:
- информация о закупках субъекта контроля, вотношении которых были осуществлены контрольные действия в рамках каждоговопроса контрольного мероприятия;
- обстоятельства, установленные припроведении контрольного мероприятия, и обосновывающие выводы;
- сведения о нарушении требованийзаконодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, оценка этихнарушений.
Резолютивная часть выездной проверки, актакамеральной проверки должны быть содержать:
- выводы о наличии (отсутствии) нарушенийзаконодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в т.ч. общееколичество установленных нарушений с указанием возможности (невозможности) ихустранения;
- выводы о передаче должностным лицам,уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях,материалов проверки, связанных с нарушениями законодательства РФ о контрактнойсистеме в сфере закупок.
35. Акт встречной проверки состоит из вводнойи описательной частей.
Вводная часть акта встречной проверки должнасодержать следующие сведения:
- тему контрольного мероприятия, в ходекоторой проводится встречная проверка;
- вопрос (вопросы), по которому проводиласьвстречная проверка;
- номер и дату приказа на проведениевстречной проверки;
- дату и место составления акта встречнойпроверки;
- фамилии, имена, отчества (последнее - приналичии) должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы,руководителя проверочной группы Департамента финансов и имущества (припроведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных напроведение встречной проверки, а также экспертов, представителей экспертныхорганизаций, привлекаемых к проведению встречной проверки (при необходимости);
- проверяемый период;
- срок проведения встречной проверки;
- иные данные, необходимые, по мнениюдолжностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителяпроверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведенииконтрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведениевстречной проверки, для полной характеристики субъекта контроля.
Описательная часть акта встречной проверкидолжна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений повопросам, по которым проводилась встречная проверка.
36. При составлении акта выездной проверки,акта камеральной проверки, акта встречной проверки должна быть обеспеченаобъективность, обоснованность, системность, четкость, доступность илаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
Результаты, излагаемые в акте выезднойпроверки, в акте камеральной проверки, в акте встречной проверки, должныподтверждаться проверенными данными и фактами, подтвержденными документами(копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок,объяснениями должностных, материально-ответственных и иных лиц субъектаконтроля.
Описание фактов нарушений, выявленных в ходевыездной проверки, камеральной проверки, встречной проверки, должно содержатьследующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативныеправовые акты или их отдельные положения нарушены, за какой период, когда и вчем выразились нарушения.
В акте выездной проверки, в акте камеральнойпроверки, в акте встречной проверки не допускается включение различного родавыводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатамиконтрольных мероприятий, результатами встречной проверки.
В акте выездной проверки, в акте камеральнойпроверки, в акте встречной проверки не должна даваться правовая иморально-этическая оценка действиям должностных лиц субъекта контроля,квалифицироваться их поступки, намерения и цели.
37. Результаты встречной проверки оформляютсяактом в двух экземплярах: один экземпляр для субъекта контроля, один экземплярдля Департамента финансов и имущества, каждый экземпляр которого подписываетсядолжностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группыДепартамента финансов и имущества (при проведении проверки проверочной группой)в последний день проведения проверки, указанный в приказе Департамента финансови имущества, и данный акт встречной проверки приобщается к материалам выезднойили камеральной проверки, соответственно.
Результаты выездной проверки, камеральнойпроверки оформляются актом в двух экземплярах: один экземпляр для субъектаконтроля; один экземпляр для Департамента финансов и имущества. Акт порезультатам выездной или камеральной проверки оформляется и подписываетсядолжностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группыДепартамента финансов и имущества (при проведении проверки проверочной группой)в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днемокончания срока проведения контрольного мероприятия, указанного в приказеДепартамента финансов и имущества.
К акту, оформленному по результатам выезднойили камеральной проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- иаудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иныематериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
В течение 15 рабочих дней со дня оформленияакта выездной или камеральной проверки должностным лицом Департамента финансови имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоруководителем проверочной группы Департамента финансов и имущества (припроведении проверки проверочной группой) оформляется и подписывается отчет орезультатах выездной или камеральной проверки, в который включаются всеотраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки.
Отчет о результатах выездной или камеральнойпроверки приобщается к материалам проверки.
Должностное лицо Департамента финансов иимущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),руководитель проверочной группы Департамента финансов и имущества (припроведении проверки проверочной группой) обеспечивает вручение акта,оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более3 рабочих дней со дня его подписания представителю субъекта либо егонаправление почтовым отправлением или иным способом, свидетельствующим о датеего получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.
Субъект контроля вправе представитьписьменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной иликамеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такогоакта.
Письменные возражения субъекта контроляприобщаются к материалам проверки.
38. Акт, оформленный по результатам выезднойили камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иныематериалы выездной или камеральной проверки подлежат рассмотрению директоромДепартамента финансов и имущества (лицом, его замещающим).
В течение 15 рабочих дней с даты врученияпредставителю субъекта контроля акта контрольного мероприятия, должностнымлицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо руководителем проверочной группы Департаментафинансов и имущества предоставляется акт выездной или камеральной проверки,возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной иликамеральной проверки, отчет о результатах выездной или камеральной проверкиначальнику Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов иимущества.
Начальник Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества рассматривает акт выездной или камеральнойпроверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалывыездной или камеральной проверки, отчет о результатах выездной или камеральнойпроверки, и в течение 5 рабочих дней готовит проект приказа о результатахпроведенной камеральной или выездной проверки, и передает его, а также отчет орезультатах выездной или камеральной проверки на подпись директору Департаментафинансов и имущества (лицу, его замещающему).
Проект приказа о результатах проведеннойкамеральной или выездной проверки должен содержать одно из следующих решенийдиректора Департамента финансов и имущества:
1) о выдаче обязательного для исполненияпредписания в случаях, установленных Федеральным законом;
2) об отсутствии оснований для выдачипредписания;
3) о проведении внеплановой выезднойпроверки.
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) в срок не позднее 30 рабочих дней со дня подписания актаконтрольного мероприятия подписывает приказ о результатах проведеннойкамеральной или выездной проверки, утверждает отчет о результатах выездной иликамеральной проверки и направляет их в отдел документационного обеспечения июридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации ихранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества своднойноменклатуре дел. Копия приказа о результатах камеральной или выезднойпроверки, утвержденный отчет о результатах выездной или камеральной проверкипередаются специалистом отдела документационного обеспечения и юридическогосопровождения Департамента финансов и имущества начальникуКонтрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день ихподписания. Начальник Контрольно-ревизионного управления Департамента финансови имущества размещает копию приказа о результатах камеральной или выезднойпроверки, утвержденный директором Департамента финансов и имущества, отчет орезультатах выездной или камеральной проверки, акт выездной или камеральнойпроверки в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии стребованиями Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок,принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 27.10.2015 N 1148.
39. Материалы каждого проведенногоконтрольного мероприятия в делопроизводстве Департамента финансов и имуществасоставляют отдельное номенклатурное дело с соответствующим номером,наименованием и количеством томов этого дела. Должностное лицо Департаментафинансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководитель проверочной группы Департамента финансов и имущества втечение 2 рабочих дней со дня подписания акта контрольного мероприятияформирует номенклатурное дело по контрольному мероприятию, которое должносодержать копию приказа о назначении контрольного мероприятия, акт, приложенияк нему, справки, реестры, таблицы, объяснения должностных лиц субъектаконтроля, копии документов, другие документы, на которые указаны ссылки в акте,запросы Департамента финансов и имущества. Данное номенклатурное дело такжедолжно содержать копию приказа о результатах контрольного мероприятия,утвержденный директором Департамента финансов и имущества отчет о результатахконтрольного мероприятия, возражение субъекта контроля на акт - при их наличии.Номенклатурное дело по проведенному контрольному мероприятию хранится вКонтрольно-ревизионном управлении Департамента финансов и имущества. Срокхранения номенклатурного дела по контрольному мероприятию составляет 5 лет.
Начальник Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества после формирования номенклатурного дела втечение 3 рабочих дней отражает информацию о проведенном контрольноммероприятии в отчете о проведенных контрольных мероприятиях.
40. Критерием оформления результатовконтрольного мероприятия является выполнение проверочной (ревизионной) группойлибо должностным лицом, назначенным на проведение контрольного мероприятия,всех необходимых мероприятий по его проведению.
41. Результатом данной административнойпроцедуры является наличие в Департаменте финансов и имущества актаконтрольного мероприятия.
42. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры:
1) акт контрольного мероприятия субъектаконтроля, отчет о результатах выездной или камеральной проверки;
2) письменные возражения по акту выезднойпроверки, акту камеральной проверки, акту встречной проверки - при наличиивозражений субъекта контроля по акту выездной проверки, акту камеральнойпроверки, акту встречной проверки;
3) приказ о результатах камеральной иливыездной проверки;
4) информация о проведенном контрольноммероприятии, отраженная в отчете о проведенных контрольных мероприятиях;
5) информация о результатах проведенногоконтрольного мероприятия, размещенная в единой информационной системе в сферезакупок.
Глава 5. Реализацияматериалов контрольных мероприятий
43. Основанием для начала административнойпроцедуры является наличие в Департаменте финансов и имущества актаконтрольного мероприятия.
44. В случае если приказом Департаментафинансов и имущества о результатах проведенной камеральной или выезднойпроверки принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания обустранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок,должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группыДепартамента финансов и имущества оформляется и подписывается предписание обустранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупоки данное предписание предоставляется начальнику Контрольно-ревизионногоуправления Департамента финансов и имущества.
В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) основание проведения контрольногомероприятия;
3) наименование, адрес субъекта контроля,которому выдается предписание;
4) требования о совершении действий,направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе всфере закупок;
5) сроки, в течение которых должно бытьисполнено предписание;
6) сроки, в течение которых в Департаментфинансов и имущества должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Начальник Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества рассматривает предписание об устранениинарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в течениеодного рабочего дня, готовит проект сопроводительного письма Департамента финансови имущества к нему и передает проект сопроводительного письма Департаментафинансов и имущества к предписанию на подпись директору Департамента финансов иимущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает сопроводительное письмо Департаментафинансов и имущества и направляет его в отдел документационного обеспечения июридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации ихранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества своднойноменклатуре дел. Сопроводительное письмо Департамента финансов и имуществапередается специалистом отдела документационного обеспечения и юридическогосопровождения Департамента финансов и имущества начальнику Контрольно-ревизионногоуправления Департамента финансов и имущества в день его подписания. НачальникКонтрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передаетсопроводительное письмо Департамента финансов и имущества в этот же деньдолжностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочной группойДепартамента финансов, который в срок не более 5 рабочих дней со дня подписанияприказа Департамента финансов и имущества о результатах проведенной камеральнойили выездной проверки обеспечивает направление (вручению) представителюсубъекта контроля сопроводительного письма Департамента финансов и имущества ипредписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе всфере закупок либо их направление почтовым отправлением или иным способом,свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применениемавтоматизированных информационных систем.
45. В случае если приказом Департаментафинансов и имущества о результатах проведенной камеральной или выезднойпроверки принято решение о проведении внеплановой выездной проверки наосновании возражений субъекта контроля и иных материалов выездной иликамеральной проверки начальник Контрольно-ревизионного управления Департаментафинансов и имущества в течение 30 рабочих дней со дня подписания приказаДепартамента финансов и имущества о результатах проведенной камеральной иливыездной проверки готовит проект приказа о проведении внеплановой камеральнойили выездной проверки, в котором указываются основания ее проведения, ипередает его на подпись директору Департамента финансов (лицу, егозамещающему).
Одновременно с проектом приказа о назначениивнепланового контрольного мероприятия должностным лицом Департамента финансов иимущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоруководителем проверочной группы Департамента финансов и имущества, назначеннымна проведение внепланового контрольного мероприятия, готовится проект запроса опредоставлении документов и информации, необходимых для проведения внеплановогоконтрольного мероприятия, которые субъект контроля обязан предоставить в периодвнепланового контрольного мероприятия, и данный запрос в течение 30 рабочихдней со дня подписания приказа Департамента финансов и имущества о результатахпроведенной камеральной или выездной проверки передается на согласованиеначальнику Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов иимущества.
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает приказ о проведении внеплановой камеральнойили выездной проверки, запрос о предоставлении документов и информации,необходимых для проведения внепланового контрольного мероприятия, и направляетих в отдел документационного обеспечения и юридического сопровожденияДепартамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласноутвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел.Копия приказа о проведении внеплановой камеральной или выездной проверки,запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для проведениявнепланового контрольного мероприятия, передаются специалистом отделадокументационного и юридического сопровождения Департамента финансов иимущества начальнику Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов иимущества в день его подписания. Начальник Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества передает копию приказа о проведениивнеплановой проверки, запрос о предоставлении документов и информации,необходимых для проведения внепланового контрольного мероприятия, в этот жедень должностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочнойгруппой Департамента финансов и имущества, назначенному на проведениевнепланового контрольного мероприятия, который в течение 3 рабочих дней со дняих получения обеспечивает их передачу субъекту контроля.
Проведение и оформление акта внеплановойпроверки осуществляется в порядке и сроки, установленные для проведенияпроверок главами 3, 4 раздела III настоящего Административного регламента.Реализация акта внеплановой проверки осуществляется в порядке и сроки,установленные настоящей главой раздела III настоящего Административногорегламента.
46. Акт контрольного мероприятия дляознакомления и принятия мер направляется в орган Администрации города Кургана,в ведении которого находится субъект контроля.
В органы прокуратуры направляются все актыпроверок, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства РФ оконтрактной системе в сфере закупок.
В случае выявления при проведенииконтрольного мероприятия нарушений законодательства РФ о контрактной системе всфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность всоответствии с действующим законодательством РФ, акты проверок направляются длярассмотрения и принятия мер по привлечению нарушителей к административнойответственности в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать делаоб административных правонарушениях.
Сопроводительные письма вышеуказанным органами лицам готовятся начальником Контрольно-ревизионного управления Департаментафинансов и имущества в срок не более 10 рабочих дней со дня подписания акта ипредоставляются на подпись директору Департамента финансов и имущества.Директор Департамента финансов и имущества подписывает сопроводительное письмои направляет его с приложением акта контрольного мероприятия в отделдокументационного обеспечения и юридического сопровождения Департаментафинансов и имущества, специалист которого в течение одного рабочего дняобеспечивает регистрацию сопроводительного письма и его направление сприложением акта контрольного мероприятия вышеуказанным органам и лицам.
47. Критерием реализации материаловконтрольного мероприятия является наличие в Департаменте финансов и имуществаакта контрольного мероприятия, выявление по результатам ее проведения нарушенийзаконодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, направление всубъект контроля обязательного для исполнения предписания, за исключениемслучаев, когда директором Департамента финансов и имущества принято решение,что выявленные нарушения не повлияли на результаты осуществления закупки илиустановленные нарушения не подлежат устранению, либо директором Департаментафинансов и имущества принято решение о проведении внеплановой проверки,направление акта контрольного мероприятия в орган Администрации города Кургана,в ведении которого находится субъект контроля, в органы прокуратуры, если в ходеконтрольного мероприятия были выявлены нарушения законодательства РФ оконтрактной системе в сфере закупок, в органы (должностным лицам),уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в случаевыявления при проведении контрольного мероприятия нарушений РФ о контрактнойсистеме в сфере закупок, за которые предусмотрена административнаяответственность в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.
48. Результатом данной административнойпроцедуры является применение мер по результатам проведения контрольногомероприятия.
49. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры:
1) направление (вручение) представителюсубъекта контроля с сопроводительным письмом обязательного для исполненияпредписания - при условии выдачи предписания;
2) принятия решения о проведении внеплановойпроверки - при наличии оснований для данного решения;
3) сопроводительное письмо с приложением актаконтрольного мероприятия в орган Администрации города Кургана, в ведениикоторого находится субъект контроля;
4) сопроводительное письмо с приложением актаконтрольного мероприятия в органы прокуратуры - при установлении фактовнарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
5) сопроводительное письмо с приложениемматериалов контрольного мероприятия в органы (должностным лицам),уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях - вслучае, если по результатам контрольного мероприятия были установлены нарушенияРФ о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотренаадминистративная ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
Глава 6. Контроль зареализацией результатов
проведения контрольныхмероприятий
50. Основанием для начала административнойпроцедуры является истечение срока, установленного в предписании о выявленныхнарушениях законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок,направленного в субъект контроля.
51. Должностное лицо Департамента финансов иимущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либоруководитель и члены проверочной группы Департамента финансов и имуществаобязаны осуществлять контроль за выполнением субъектом контроля предписанияпутем анализа информации, поступившей от субъекта контроля.
По окончании срока, установленного впредписании, направленного в субъект контроля, должностное лицо Департаментафинансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководитель и члены проверочной группы Департамента финансов иимущества анализирует информацию о выполнении субъектом контроля предписания напредмет исполнения.
В случае если от субъекта контроля информацияо выполнении предписания в Департамент финансов и имущества в установленные вданном предписании сроки не поступила либо если указанная информация непозволяет установить факт исполнения или неисполнения предписания, должностноелицо Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо руководитель и члены проверочной группыДепартамента финансов и имущества в течение 30 рабочих дней со дня окончаниясрока, установленного в предписании, готовится служебная записка онеобходимости проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания,которая передается начальнику Контрольно-ревизионного управления Департаментафинансов и имущества.
Начальник Контрольно-ревизионного управленияДепартамента финансов и имущества рассматривает служебную записку онеобходимости проведения проверки исполнения ранее выданного предписания втечение двух рабочих дней, согласовывает ее путем проставления визы, готовитпроект приказа о назначении внеплановой проверки и передает их директоруДепартамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) принимает решение о проведении внеплановой проверкиисполнения ранее выданного предписания путем подписания приказа о назначениивнеплановой проверки.
Оформление, проведение и оформление акта внеплановойпроверки исполнения ранее выданного предписания осуществляется в порядке исроки, установленные для проведения проверок главами 3, 4 раздела IIIнастоящего Административного регламента.
52. В случае неисполнения субъектом контроляпредписания к субъекту контроля и его должностным лицам принимаются меры всоответствии с действующим законодательством и настоящим Административнымрегламентом.
Если по результатам внеплановой проверкиисполнения ранее выданного предписания о выявленных нарушениях РФ о контрактнойсистеме в сфере закупок установлены факты невыполнения данного предписания,начальник Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имуществав течение 10 рабочих дней со дня подписания акта внеплановой проверки:
1) осуществляет подготовку обращения сприложением материалов внеплановой проверки в Правовое управление Администрациигорода Кургана для обращения в суд с исковым заявлением о признанииосуществленной субъектом контроля закупки недействительной, при условии, еслиданное требование было отражено в ранее выданном предписании, и передает данноеобращение директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему);
2) осуществляет подготовку сопроводительногописьма с приложением материалов внеплановой проверки в орган (должностномулицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушенияхпо факту невыполнения предписания и передает сопроводительное письмо директоруДепартамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества(лицо, его замещающее) подписывает указанные обращение и сопроводительноеписьмо, передает их и прилагаемые к ним материалы в отдел документационногообеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества,специалист которого в течение одного рабочего дня обеспечивает их регистрацию инаправление в Правовое управление Администрации города Кургана, и в орган(должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административныхправонарушениях.
Впоследствии должностные лица Департаментафинансов и имущества, принимающие участие в проверках, принимают, принеобходимости, участие в суде по этому иску.
53. Начальник Контрольно-ревизионногоуправления Департамента финансов и имущества после получения информации отсубъекта контроля в сроки, установленные в предписании, а также послеподписания акта внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания, втечение трех рабочих дней отражает соответствующую информацию в отчете опроведенных проверках.
Информация, поступившая от субъекта контроля,материалы внеплановой проверки, обращение в Правовое управление Администрациигорода Кургана, сопроводительное письмо в орган (должностному лицу),уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, другиематериалы, имеющие отношение к субъекту контроля, приобщаются начальникомКонтрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества кноменклатурному делу по проведенной проверке, которое хранится вКонтрольно-ревизионном управлении Департамента финансов и имущества.
54. Критерием осуществления контроля зареализацией результатов проведения проверок является истечение срока,установленного Департаментом финансов и имущества в предписании, направленных всубъект контроля.
55. Результатом данной административнойпроцедуры является наличие информации субъекта контроля, подтверждающей фактвыполнения предписания, либо принятие решения о проведении внеплановойпроверки, направление обращения в Правовое управление Администрации городаКургана, направление материалов проверки соответствующим органам (должностнымлицам).
56. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры:
1) информация субъекта контроля,подтверждающая факт выполнения предписания, - в случае ее предоставлениясубъектом контроля;
2) приказ директора Департамента финансов иимущества о назначении внеплановой проверки - в случае принятия директоромДепартамента решения о проведении внеплановой проверки исполнения ранеевыданного предписания;
3) сопроводительное письмо с приложениемматериалов внеплановой проверки в орган (должностному лицу), уполномоченныйрассматривать дела об административных правонарушениях по факту невыполненияпредписания, - в случае невыполнения субъектом контроля предписания;
4) обращение с приложением материаловпроверки в Правовое управление Администрации города Кургана для обращения в судс исковым заявлением о признании осуществленной субъектом контроля закупкинедействительной - в случае невыполнения субъектом контроля предписания;
5) информация об устранении нарушений,отраженная в отчете о проведенных контрольных мероприятиях.
Раздел IV. Порядок и формыконтроля
за исполнениеммуниципальной функции
57. Текущий контроль за соблюдением иисполнением должностными лицами Департамента финансов и имущества положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции по осуществлениюмуниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках полномочий поосуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, а также запринятием ими решений осуществляется директором Департамента финансов иимущества.
58. Текущий контроль осуществляется путемпроведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицамиположений Административного регламента, нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и муниципальных правовых актов.
59. Проверки могут быть плановыми ивнеплановыми.
Плановые проверки осуществляются на основаниипланов работы Департамента финансов и имущества. Порядок и периодичностьосуществления плановых проверок устанавливается приказом Департамента финансови имущества.
Внеплановые проверки проводятся поконкретному обращению руководителя субъекта контроля (в случае получения жалобыруководителя субъекта контроля на действия (бездействия) Департамента финансови имущества, должностного лица Департамента финансов и имущества либомуниципального служащего).
60. Администрация города Кургана осуществляетконтроль за исполнением Департаментом финансов и имущества муниципальнойфункции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамкахполномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.
61. Контроль за полнотой и качеством исполнениямуниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав руководителя, должностных лиц субъекта контроля,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения руководителясубъекта контроля, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия)должностных лиц Департамента финансов и имущества.
62. О случаях и причинах нарушенияадминистративных процедур ответственные за их осуществление должностные лицаДепартамента финансов и имущества немедленно информируют своих непосредственныхруководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.
63. Должностные лица, назначенные напроведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдениетребований настоящего Административного регламента, нормативно-правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, решения идействия (бездействия), принимаемые ими при исполнении муниципальной функции,за правильность оформления и своевременность составления документов по результатампроверок.
64. По результатам проверок, в случаевыявления нарушений прав руководителя, должностных лиц субъекта контроля,осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.
65. Контроль за исполнением муниципальнойфункции со стороны граждан, их объединений и организаций являетсясамостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений вДепартамент финансов и имущества, а также путем обжалования действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок,в Администрацию города Кургана и судебные органы.
Раздел V. Досудебный(внесудебный) порядок
обжалования решений идействий (бездействия)
департамента финансов иимущества, должностного
лица Департамента финансови имущества
либо муниципальногослужащего
66. Руководитель субъекта контроля (далее -заявитель) вправе обжаловать решения и действия (бездействия) Департаментафинансов и имущества, уполномоченных должностных лиц Департамента финансов иимущества либо муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходеисполнения ими муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
67. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются решения и действия (бездействие) Департамента финансов иимущества, должностных лиц Департамента финансов и имущества либо муниципальныхслужащих при исполнении Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
68. Заявитель вправе обратиться в Департаментфинансов и имущества с жалобой письменно на бумажном носителе, а также вэлектронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",официального сайта муниципального образования города Курганаwww.kurgan-city.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
69. Жалоба на действия должностных лиц,осуществляющих муниципальную функцию, подается в Департамент финансов иимущества и рассматривается директором Департамента финансов и имущества.Жалоба на решение, принятое директором Департамента финансов и имущества,подается в Администрацию города Кургана и рассматривается Администрацией городаКургана.
70. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы от заявителяв Департамент финансов и имущества или в Администрацию города Кургана.
71. Заявитель имеет право на получениедокументов и информации (при их наличии), необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы, либо их копии.
72. Жалоба должна соответствоватьтребованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и содержать:
1) наименование органа, исполняющегомуниципальную функцию, фамилию, имя, отчество должностного лица Департаментафинансов и имущества либо муниципального служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;
2) наименование юридического лица, фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, адрес(адреса) электронной почты (при наличии), по которому должен быть направленответ, а также номер (номера) контактного телефона заявителя, личную подпись идату;
3) суть жалобы: сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) Департамента финансов и имущества,должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципальногослужащего, доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) Департамента финансов и имущества, должностного лицаДепартамента финансов и имущества либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
73. Жалоба подлежит регистрации ирассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Жалоба рассматривается в течение тридцатидней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаяхнаправления запросов, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срокрассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, с уведомлениемзаявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
74. В случае если в жалобе не указаны фамилия(наименование) заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, Департамент финансов и имуществавправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов исообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
75. Если текст жалобы не поддается прочтению,ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрациижалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия(наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.
76. Если в жалобе содержится вопрос, накоторый заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми обращениями, жалобами, и при этом в жалобе не приводятсяновые доводы или обстоятельства, должностное лицо, уполномоченное нарассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департаментфинансов и имущества, Администрацию города Кургана или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.
77. Если ответ по существу поставленного вжалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю,направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.
78. Если в жалобе содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
79. Жалоба, в которой обжалуется судебноерешение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения.
80. В случае если причины, по которым ответпо существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заявитель вправе направить жалобу вновь.
81. По результатам рассмотрения жалобыдолжностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении суказанием причины, в том числе по решению директора Департамента финансов иимущества (лица, его замещающего) - об отмене представления и (или)предписания. Ответ с результатом рассмотрения жалобы направляется заявителю вэлектронной или письменной форме, в зависимости от способа, указанногозаявителем в жалобе.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения Департаментом финансов
и имущества Администрации города
Кургана муниципальной функции по
осуществлению муниципального контроля
за соблюдением Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд" в рамках полномочий по
осуществлению внутреннего
муниципального финансового
контроля"
Блок-схема
исполнения Департаментомфинансов
и имущества Администрациигорода Кургана
муниципальной функции поосуществлению
муниципального контроля засоблюдением Федерального
закона "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров,
работ, услуг дляобеспечения государственных и
муниципальных нужд" врамках полномочий по
осуществлению внутреннегомуниципального
финансового контроля
+---------------------------------------------------------------------+
| Принятие решения о назначении контрольногомероприятия |
+-------------------------------------+-------------------------------+
|
\/
+----------------------------------+
| Вид контрольного мероприятия |
+-----+------------------------+---+
| |
\/ \/
+-----------------------------+ +---------------------------+
| Плановая | | Внеплановая |
+--------------+--------------+ +-------------+-------------+
| |
\/ |
+------------------------------+ |
|Подготовка и утверждениеплана| \/
| проверок на плановый период | +-----------------------------+
+---------------+--------------+ |Подготовка ипринятие приказа|
| | о назначении проверки |
\/ +--------------+--------------+
+------------------------------+ |
|Подготовка и принятие приказа| |
| о назначении проверки | |
+---------------+--------------+ |
| |
\/ \/
+----------------------------------------------------------------------+
| Проведение контрольногомероприятия |
+------------------------------------+---------------------------------+
|
\/
+---------------------------------------------------------------------+
| Оформлениерезультатов контрольногомероприятия |
| (составление актапроверки) |
+-----------------------------------+---------------------------------+
|
\/
+--------------------------------------------------------------------+
| Выявление нарушений законодательства РФ и иныхнормативных |
| правовых актов о контрактной системе всфере закупок |
+--------------+---------------+---------------------+---------------+
| | |
Нет \/ |Да \/
+-----------------------------+ | +---------------------------------+
|Формированиеноменклатурного | | | Принятие решения директором |
| дела и его хранение | | |Департаментафинансов и имущества|
+-----------------------------+ | +--------------------+------------+
| |
\/ \/
+----------------------------------------++----------------------------+
| Направление материаловпроверки в орган| | Реализация материалов |
| Администрации городаКургана, в ведении| | проверки -выдача |
| которого находитсясубъект контроля, в | |обязательного для исполнения|
|органы прокуратуры и,при необходимости,| | предписания либо проведение|
| в органы (должностным лицам), | | внеплановой проверки |
| уполномоченные рассматривать дела | +----+---------------------+-+
| обадминистративных правонарушениях | | |
+----------------------------------------+ | |
| |
\/ |
+--------------------------------------------------------------+ |
| Контроль за реализацией результатов проведенияпроверок | |
+-----------------------------------------+--------------------+ |
| |
\/ |
+--------------------------------------------------------------+ |
| Поступление информации о выполнениипредписания, | |
| подтверждающей фактисполнения предписания | |
+-------------+-------------------------------------+----------+ |
Да| | Нет |
\/ \/ |
+------------------------+ |
| Приобщениематериалов | \/
| кноменклатурному делу| +-------------------------------+
| и его хранение | | Принятиерешения о проведении |
+------------------------+ | внеплановой проверки |
+--+-----------------+----------+
+------------+-+ |
| | |
\/ \/ \/
+-----------------------------+ +--------------------------------+
| Направление материалов | |Направлениеобращения в Правовое|
|внеплановойпроверки в органы| | управление Администрации города|
| (должностным лицам), | | Кургана для обращения в суд с |
|уполномоченные рассматривать| | исковым заявлением о признании |
| дела об административных | | осуществленных закупок |
| правонарушениях, - при | |недействительными в соответствии|
| невыполнении объектом | | сдействующим законодательством|
| контроля предписания | | РФ, в случае неисполнения |
+-----------------------------+ | предписания субъектом контроля |
+--------------------------------+
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения Департаментом финансов
и имущества Администрации города
Кургана муниципальной функции по
осуществлению муниципального контроля
за соблюдением Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд" в рамках полномочий по
осуществлению внутреннего
муниципального финансового
контроля"
Акт
о непредоставлении (несвоевременном
предоставлении) должностными лицами субъекта
контроля информации, документов и материалов,
запрошенных при проведении проверки
______________
(Дата)
В ходе проверки, проводимой должностными лицами
Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества
Администрации города Кургана, на основании приказа N ______ от
________________ 20___ г."_______________________________________________
________________________________________________________________________",
должностными лицами(должностным лицом) Контрольно-ревизионного управления
_________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. должностноголица Контрольно-ревизионного управления) (Дата)
Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана был
направлен в______________________________________________________________
(указывается субъект контроля, в который был направлен запрос)
запрос о предоставлениидокументов и информации (копия письменного запроса
прилагается). Должностнымлицом __________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование субъекта контроля)
__________________________________________________________________________
не предоставлены(несвоевременно предоставлены (_____________________))
(Дата предоставления)
документы и информация,запрошенные Департаментом финансов и имущества
Администрации города Кургана, а именно:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
В действиях______________________________________________________________
(указывается субъект контроля)
усматриваются признакиадминистративного правонарушения по статье 19.7.2
Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях.
___________________________________ ______________ _________________
(руководитель проверочнойгруппы) (подпись) (Ф.И.О.)
__________________________________ _______________ _________________
(должностное лицо,назначенное (подпись) (Ф.И.О.)
на проведениепроверки)
__________________________________ _______________ _________________
(должностное лицо,назначенное (подпись) (Ф.И.О.)
на проведениепроверки)
Один экземпляр актаполучен ______________________________________________
__________________________________________________________________________
(дата, подпись,расшифровка подписи, должностного лица (представителя
субъекта контроля),получившего акт)