Постановление Правительства Курганской области от 12.12.2017 № 464
Об утверждении Порядка осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2017 г. N464
Об утверждении Порядка
осуществления мониторингазакупок
товаров, работ, услуг дляобеспечения
нужд Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
В соответствии с частью 8 статьи 97Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок осуществлениямониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курганскойобласти согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганскойобласти - начальника Финансового управления Курганской области. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от06.05.2019 г. № 141)
Губернатор Курганской области А.Г.Кокорин
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 12 декабря 2017 г. N 464
"Об утверждении Порядка
осуществления мониторинга
закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения
нужд Курганской области"
Порядок
осуществления мониторинга
закупок товаров, работ,услуг для
обеспечения нуждКурганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
1. Порядок осуществления мониторинга закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Курганской области (далее - Порядок)устанавливает правила осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Курганской области (далее соответственно - мониторинг,закупки).
2. Основные понятия, используемые в Порядке,применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 годаN 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд").
3. Действие Порядка распространяется назакупки государственных заказчиков Курганской области, бюджетных учрежденийКурганской области, государственных унитарных предприятий Курганской области всоответствии с частями 1 и 2-1 статьи 15 Федерального закона "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", а в случаях, предусмотренныхчастями 4, 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", на закупки автономных учреждений Курганской области,иных юридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счетсредств бюджета Курганской области (далее - заказчики).
4. Мониторинг представляет собой системунаблюдений, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения,систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числереализации планов закупок и планов-графиков.
5. Мониторинг осуществляется в целях:
1) оценки степени достижения целейосуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Федеральногозакона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд";
2) оценки обоснованности закупок всоответствии со статьей 18 Федерального закона "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";
3) совершенствования законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок.
6. Мониторинг осуществляется на следующихэтапах закупок:
1) планирование закупок;
2) проведение процедур определения поставщика(подрядчика, исполнителя);
3) исполнение контракта.
7. Мониторинг осуществляется на постояннойоснове посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации:
1) об осуществлении закупок, в том числе ореализации планов закупок и планов-графиков закупок, содержащейся в единойинформационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система);
2) размещаемой на электронных площадках,функционирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд";
3) получаемой от Департамента экономическогоразвития Курганской области в соответствии с пунктом 11 Порядка;
4) содержащейся в письмах и обращениях отзаказчиков, участников закупок, граждан, организаций, общественных объединений,объединений юридических лиц, в том числе по результатам общественного контроляза соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
5) о вступивших в законную силу судебныхрешениях, содержащейся в иных судебных актах, касающихся вопросов осуществлениязакупок;
6) содержащейся в иных открытых источниках.
8. Мониторинг осуществляется Финансовым управлением Курганской области (далее -орган, обеспечивающий мониторинг). (В редакцииПостановления Правительства Курганской области от06.05.2019 г. № 141)
9. С учетом положений Федерального закона"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" орган, обеспечивающиймониторинг, использует информацию, содержащуюся в единой информационнойсистеме:
1) о реализации планов закупок ипланов-графиков закупок, в том числе:
о количестве размещенных извещений обосуществлении закупок, о суммарном значении начальных (максимальных) ценконтрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), содержащихся в указанных извещениях, в том числе сразбивкой по источникам финансирования, способам определения поставщика(подрядчика, исполнителя), основаниям для заключения контракта с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также мероприятиям государственныхпрограмм Курганской области;
о количестве состоявшихся процедуропределения поставщика (подрядчика, исполнителя), о суммарном значенииначальных (максимальных) цен контрактов, указанных в извещениях о проведениитаких процедур, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, способамопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также мероприятиям государственныхпрограмм Курганской области;
о количестве процедур определения поставщика(подрядчика, исполнителя), признанных несостоявшимися, которые не привели кзаключению контракта, и о суммарном значении начальных (максимальных) ценконтрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), содержащихся в извещениях об осуществлениизакупок, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, способамопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также мероприятиям государственныхпрограмм Курганской области;
2) о ведении реестра контрактов, заключенныхзаказчиками, в том числе:
о количестве и общей стоимости контрактов,заключенных заказчиками по результатам состоявшихся процедур определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе с разбивкойпо источникам финансирования, способам определения поставщика (подрядчика,исполнителя), мероприятиям государственных программ Курганской области;
о количестве и общей стоимости контрактов,заключенных заказчиками по результатам закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", в том числе по результатамнесостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и сразбивкой по источникам финансирования, основаниям для заключения контрактов сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также мероприятиямгосударственных программ Курганской области;
о количестве и общей стоимости контрактов,которые были расторгнуты в соответствии с Федеральным законом "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", в том числе с разбивкой по основаниямдля расторжения в соответствии с Федеральным законом "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", источникам финансирования, а также мероприятиямгосударственных программ Курганской области;
об исполнении контрактов, в том числе обоплате контрактов, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи снеисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренныхконтрактом, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, а также мероприятиямгосударственных программ Курганской области;
3) о ведении реестра жалоб, плановых ивнеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, в томчисле:
о количестве и результатах рассмотренияорганами контроля в сфере закупок жалоб на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированнойорганизации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лицаконтрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадкипри осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиямиФедерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
о количестве и результатах плановых ивнеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов контроля, определенныхФедеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
о количестве выданных предписаний об устранениизаказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением,специализированной организацией, оператором электронной площадки или комиссиейпо осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числеоб аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
4) о результатах осуществления контроля всоответствии с частями 5 и 6 статьи 99 Федерального закона "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" в отношении заказчиков, в том числе о количествеслучаев выявления несоответствия контролируемой информации, размещаемой вединой информационной системе.
10. Заказчик в целях обеспечения проведениямониторинга обязан представлять по запросу органа, обеспечивающего мониторинг,информацию, необходимую в целях осуществления мониторинга, в том числеинформацию об исполнении требований Федерального закона "О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" в части:
закупок у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
закупок у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
закупок, осуществляемых путем проведениязапроса котировок в соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд";
закупок у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций всоответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".
11. Департамент экономического развитияКурганской области представляет в орган, обеспечивающий мониторинг, информациюо количестве поступивших, рассмотренных и согласованных обращений заказчиков озаключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всоответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
12. Информация, указанная в пункте 11Порядка, представляется в орган, обеспечивающий мониторинг, ежегодно до 1февраля года, следующего за отчетным годом.
13. Результатом мониторинга являетсяразмещение органом, обеспечивающим мониторинг, аналитического отчета по итогамкалендарного года в единой информационной системе, содержащегосистематизированную информацию, указанную в Требованиях к содержанию и порядкуподготовки аналитического отчета, формируемого по результатам осуществлениямониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждКурганской области, согласно приложению к Порядку до 1 апреля года, следующегоза отчетным.
14. По результатам проведенного мониторингаорган, обеспечивающий мониторинг:
1) направляет заказчику или главномураспорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится заказчик,соответствующую информацию для принятия мер в пределах компетенции;
2) информирует заказчиков о результатахмониторинга закупок данных заказчиков, в том числе о выявлении наличияпризнаков необоснованности закупки в соответствии со статьей 18 Федеральногозакона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд"; (В редакции Постановления Правительства Курганской области от06.05.2019 г. № 141)
3) в случае выявления необходимостисовершенствования законодательства в сфере закупок и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок принимает соответствующие меры впределах своей компетенции.
Приложение
к Порядку
осуществления мониторинга
закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения
нужд Курганской области
Требования
к содержанию и Порядку
подготовки аналитическогоотчета,
формируемого порезультатам осуществления
мониторинга закупоктоваров, работ,
услуг для обеспечениягосударственных
нужд Курганской области
1. Аналитический отчет, формируемый порезультатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Курганской области, должен содержать всистематизированном виде информацию о закупках товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Курганской области (далее - закупки), в том числе:
1) о планировании закупок;
2) об осуществлении закупок;
3) о результатах контроля в сфере закупок;
4) об оценке эффективности обеспечениягосударственных нужд Курганской области, в том числе о степени соответствияцелям осуществления закупок, определенным в соответствии со статьей 13Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд"), а также об оценке обоснованности закупок всоответствии со статьей 18 Федерального закона "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";
5) о мерах по совершенствованиюзаконодательства в сфере закупок и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок;
6) информацию, указанную в пункте 7 Порядкаосуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждКурганской области, утвержденного постановлением Правительства Курганскойобласти.
2. Аналитический отчет подготавливается иразмещается в единой информационной системе в сфере закупок по итогамкалендарного года (далее - отчетный год) до 1 апреля года, следующего заотчетным годом.