Постановление Администрации города Кургана от 10.07.2020 № 3904

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКУРГАНА

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10 июля 2020 г. N 3904

 

 

Об утверждении Положенияоб организации и проведении эвакуационных

мероприятий в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного

характера на территориигорода Кургана

 

В соответствии с Федеральными законами от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 22.06.2004 N 303 "Опорядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны", Уставоммуниципального образования города Кургана Администрация города Кургана ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение об организации ипроведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера на территории города Кургана согласно приложению кнастоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление вгазете "Курган и курганцы" и разместить на официальном сайте муниципальногообразования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"по адресу www.kurgan-city.ru.

3. Контроль за исполнением настоящегоПостановления возложить на первого заместителя Главы города Кургана ЖижинаА.В., начальника МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана"Галустова А.Л.

 

 

Глава города Кургана          А.Ю.Потапов

 

 

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Администрации города Кургана

от 10 июля 2020 г. N 3904

"Об утверждении Положения об организации

и проведении эвакуационных мероприятий

в чрезвычайных ситуациях природного и

техногенного характера на территории

города Кургана"

 

 

Положение

об организации ипроведении эвакуационных

мероприятий в чрезвычайныхситуациях природного

и техногенного характера

на территории города Кургана

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение об организации ипроведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера на территории города Кургана (далее - Положение)разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", ПостановлениямиПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы", Уставом муниципальногообразования города Кургана и определяет порядок планирования, организации ипроведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера на территории города Кургана.

2. Вероятными источниками возникновениячрезвычайных ситуаций, угрожающих здоровью и жизни людей, осложняющихпроизводственную деятельность организаций на территории города Кургана,являются:

1) гидроузлы крупных водохранилищ;

2) природные пожары;

3) паводок;

4) взрывопожароопасные объекты;

5) аварии с выбросом аварийно химическиопасных веществ.

3. Основанием для принятия решения напроведение эвакуации является наличие угрозы здоровью и жизни людей,оцениваемое по критериям, установленным для каждого вида опасности.

4. Решение о проведении эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера натерритории города Кургана принимает Глава города Кургана.

В случае крайней необходимости решение опроведении эвакуационных мероприятий может принимать руководитель ликвидации чрезвычайнойситуации.

5. Для планирования, подготовки и проведенияэвакуационных мероприятий на территории города Кургана создаются эвакуационныеорганы: эвакуационная комиссия города Кургана, эвакуационная комиссияорганизаций, расположенных на территории города Кургана, пункты временногоразмещения, пункты длительного проживания.

6. Эвакуация населения проводится в дваэтапа:

1) на первом этапе осуществляется эвакуациянаселения из зоны чрезвычайной ситуации на пункты временного размещения,расположенные вне этой зоны. Под пункты временного размещения используютсяучебные заведения и другие соответствующие помещения;

2) на втором этапе, при затяжном характеречрезвычайной ситуации или невозможности возвращения в места постоянногопроживания производится перемещение населения с пунктов временного размещенияна пункты длительного проживания. Под пункты длительного проживанияиспользуются санатории, гостиницы, дома отдыха, оздоровительные лагеря, турбазыи т.д.

7. В зависимости от времени и сроковпроведения эвакуации проводится упреждающая (заблаговременная) и экстренная(безотлагательная) эвакуация.

8. При получении достоверных данных овероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах илистихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуациянаселения из зон возможного действия поражающих факторов.

9. В случае возникновения чрезвычайнойситуации проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз(вывод) населения из зон чрезвычайной ситуации может осуществляться при маломвремени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторовисточников чрезвычайной ситуации.

10. Финансовое обеспечение эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера натерритории города Кургана проводимых Администрацией города Кургана,осуществляется из бюджета города Кургана, а организациями за счет собственныхсредств.

11. Термины и понятия, используемые вПоложении, применяются в значениях, определенных указанными выше федеральнымизаконами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

 

Глава 2. Планированиеэвакуационных мероприятий

 

12. Эвакуационные мероприятия планируются иготовятся в повседневной деятельности и осуществляются при угрозе возникновенияи (или) возникновении чрезвычайной ситуации.

13. Планирование эвакуационных мероприятий вгороде Кургане осуществляет эвакуационная комиссия города Кургана.

14. Общее руководство деятельностьюэвакуационной комиссии осуществляет Глава города Кургана. Непосредственноеруководство эвакуационной комиссией возлагается на председателя эвакуационнойкомиссии.

15. Положение об эвакуационной комиссиигорода Кургана утверждается постановлением Главы города Кургана.

Персональный и численный состав эвакуационнойкомиссии города Кургана и изменения в составе комиссии утверждаютсяпостановлением Администрации города Кургана.

16. Положение и состав эвакуационных комиссийорганизаций утверждаются приказами руководителей данных организаций.

17. Эвакуация населения из зон возможныхчрезвычайных ситуаций осуществляется на основании плана эвакуации населения приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории города Кургана.

18. В организациях расчет на проведениеэвакуации работников при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера разрабатывается как приложение к планудействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

 

Глава 3. Организацияпроведения эвакуационных мероприятий

 

19. Проведение эвакуации населения из зонычрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется условиямивозникновения и развития чрезвычайной ситуации, характером ипространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источникачрезвычайной ситуации.

20. Проведение эвакуационных мероприятийпланируется по вариантам упреждающей (заблаговременной) эвакуации и экстренной(безотлагательной) эвакуации.

21. При получении достоверного прогнозавозникновения чрезвычайной ситуации организуются и проводятся мероприятия,целью которых является создание благоприятных условий для организованноговывоза или вывода населения из зоны чрезвычайной ситуации.

22. В случае угрозы возникновениячрезвычайной ситуации проводятся следующие мероприятия:

1) приведение в готовность эвакуационныхкомиссий, пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания иуточнение порядка их работы;

2) уточнение численности и категорийнаселения, подлежащего эвакуации пешим порядком и с использованиемавтотранспортных средств;

3) распределение транспортных средств;

4) подготовка маршрутов эвакуации, установкадорожных знаков и указателей;

5) подготовка к развертыванию пунктоввременного размещения, мест посадки в транспортные средства и высадки из них;

6) проверка готовности систем оповещения исвязи.

23. С получением распоряжения на проведениеэвакуации осуществляются следующие мероприятия:

1) оповещение эвакуационных органов инаселения, попадающих в зону чрезвычайной ситуации, о начале и порядкепроведения эвакуации;

2) развертывание и приведение в готовностьпунктов временного размещения;

3) сбор и подготовка к отправке в безопасныерайоны населения, подлежащего эвакуации (отселению);

4) подача транспортных средств к пунктампосадки и посадка населения на транспорт;

5) прием и размещение эвакуируемого населенияв безопасных районах (пунктах временного размещения, пунктах длительногопроживания) заблаговременно подготовленных по первоочередным видамжизнеобеспечения.

24. В случае аварии на химически опасномобъекте проводится экстренный вывоз (вывод) людей, попадающих в зону поражения,за границы распространения облака химически опасного вещества. Население,проживающее в непосредственной близости от химически опасного объекта, ввидубыстрого распространения облака химически опасного вещества, как правило, невыводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных) зданиях исооружениях с проведением герметизации помещений. Население, находящееся наверхних или нижних этажах (в зависимости от характера распространения химическиопасного вещества), должно использовать средства индивидуальной защиты органовдыхания.

Возможный экстренный вывод (вывоз) населенияиз жилых домов и с территорий производственных объектов, которые находятся взоне возможного заражения, планируется заблаговременно по даннымпредварительного прогноза.

Временное размещение эвакуируемого населенияможет осуществляться только по заранее отработанным планам, но и проводиться воперативном порядке в зависимости от обстановки.

25. Эвакуация населения из зон подтопленияпроводится при угрозе или в случае разрушения гидротехнических сооружений иповышения уровня воды в период паводка в реках и других водоемах, а также приразрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данногостихийного явления.

При наличии достоверного прогноза о прорывегидротехнического сооружения проводится упреждающая (заблаговременная)эвакуация.

При повышении уровня воды в реках или другихводоемах проводится заблаговременная (на основании краткосрочного прогноза) илиэкстренная эвакуация. Население размещается в пунктах временного размещения илипунктах длительного проживания.

26. При возникновении лесных пожаров,угрожающих жизни и здоровью населения, эвакуационные мероприятия зависят отусловий: скорости распространения пожара, метеоусловий и характера местности.

В зависимости от пожарной обстановкиэвакуационные мероприятия могут проводиться в два этапа.

На первом этапе население выводится из зоныпожара в безопасные места.

На втором этапе эвакуируемое населениевыводится (вывозится) к пунктам временного размещения (пунктам длительногопроживания).

 

Глава 4. Обеспечениеэвакуационных мероприятий

 

27. В целях создания условий для организованногопроведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующимвидам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка иобеспечению безопасности дорожного движения, инженерному,материально-техническому, связи и оповещению.

28. Транспортное обеспечение эвакуациинаселения из зон техногенных аварий и стихийных бедствий - это комплексмероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортныхсредств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.

Работа общественного транспорта в ходеэвакуации населения предполагает различные варианты его возможногоиспользования: доставка от места жительства до мест размещения, вывоз (вывод)эвакуированного населения из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы.

Автомобильные колонны формируются на основеавтотранспортных предприятий города Кургана и автотранспорта объектов другихотраслей экономики.

Личный транспорт владельцев объединяется вгруппы на основе добровольного согласия его владельцев.

29. Медицинское обеспечение эвакуационныхмероприятий включает проведение организационных, лечебных,санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленныхна охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинскойпомощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также напредупреждение возникновения и распространения массовых инфекционныхзаболеваний.

30. При медицинском обеспечении эвакуациипроводятся следующие мероприятия:

1) развертывание медицинских пунктов на пунктахвременного размещения, пунктах длительного проживания, пунктах посадки ивысадки, организация на них дежурства медицинского персонала для оказаниямедицинской помощи эвакуируемому населению;

2) организация обслуживаниянетранспортабельных больных;

3) снабжение медицинских пунктов,лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений иформирований здравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемогонаселения, медицинским имуществом.

31. Охрана общественного порядка иобеспечение безопасности дорожного движения включает проведение следующихмероприятий:

1) осуществление нарядами полиции пропускногорежима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающегопресечение проезда транспорта и прохода в зону чрезвычайной ситуации граждан,не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложныхмероприятий;

2) проведение выборочного контролятехнического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакуационныхперевозок;

3) оказание содействия (при необходимости)должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, вмобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людейиз зоны чрезвычайной ситуации;

4) охрана порядка и обеспечение безопасностина эвакообъектах (пунктах временного размещения, пунктах посадки и высадки), намаршрутах эвакуации, предупреждение паники и распространения дезинформирующихслухов;

5) охрана объектов в установленном порядке впериод проведения эвакуационных мероприятий;

6) регулирование дорожного движения навнутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

7) сопровождение автомобильных колонн помаршрутам эвакуации населения в безопасные районы;

8) обеспечение установленной очередностиперевозок по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зонучрезвычайной ситуации;

9) борьба с преступностью в период проведенияэвакуационных мероприятий, на маршрутах эвакуации и в местах размещенияэвакуированного населения.

32. Инженерное обеспечение создаетнеобходимые условия для эвакуации населения из зон чрезвычайной ситуации путемобустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эвакуируемогонаселения и в пунктах размещения населения.

Характер и объемы выполняемых задачинженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштабаэвакуации, наличия сил и средств.

33. Инженерное оборудование безопасныхрайонов (мест) и размещение эвакуируемого населения включает:

1) оборудование общественных зданий,сооружений и устройств временных сооружений для размещения эвакуируемых;

2) оборудование сооружений для временныхторговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и другихобъектов быта;

3) оборудование пунктов водоснабжения.

34. Материально-техническое обеспечениеэвакуации заключается в организации технического обслуживания и ремонтатранспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочнымиматериалами и запасными частями для транспортных средств, водой, продуктамипитания и предметами первой необходимости, необходимым имуществом.

35. Обеспечение связи в период эвакуациипредусматривает мероприятия по оснащению пунктов временного размещения, органовуправления эвакуационными мероприятиями стационарными, передвижными ипереносными средствами связи, а также мероприятия по организации и осуществлениюбесперебойной связи на всех этапах эвакуации.

Особое значение имеет информированиенаселения в ходе проведения эвакуационных мероприятий. Для этих целей могутиспользоваться электронные средства массовой информации, уличныегромкоговорители, средства усиления речи, установленные в транспортныхсредствах, наглядная агитация.