Постановление Правительства Курганской области от 30.06.2020 № 202
Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Курганской области государственного надзора в области обращения с животными
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 г. N 202
Об утверждении Порядка организациии осуществления органами
исполнительной власти Курганскойобласти государственного
надзора в области обращенияс животными
В соответствии с Федеральным законом от 27декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок организации иосуществления органами исполнительной власти Курганской областигосударственного надзора в области обращения с животными согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Настоящее постановлениевступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области поэкономической политике.
Губернатор Курганской области В.М.Шумков
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 30 июня 2020 года N 202
"Об утверждении Порядка организации
и осуществления органами исполнительной
власти Курганской области государственного
надзора в области обращения с животными"
Порядок
организации иосуществления органами исполнительной
власти Курганской областигосударственного надзора в области
обращения с животными
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий Порядок организации иосуществления органами исполнительной власти Курганской областигосударственного надзора в области обращения с животными (далее - Порядок)разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон N 498-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ) и устанавливает правила осуществления органамиисполнительной власти Курганской области государственного надзора в областиобращения с животными (далее - государственный надзор).
2. Задачами государственного надзора являютсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами ифизическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований вобласти обращения с животными, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ,другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Курганской области, за исключением требований ксодержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, служебныхживотных.
3. Государственный надзор осуществляютследующие исполнительные органы государственной власти Курганской области,уполномоченные на осуществление государственного надзора (далее -уполномоченные органы):
1) Департамент природных ресурсов и охраныокружающей среды Курганской области (далее - Департамент) в части соблюдениятребований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся илииспользуемых в условиях неволи на территории Курганской области (за исключениемдиких животных, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, расположенных на территории Курганской области, а такжеза исключением требований, отнесенных к предмету федерального государственногонадзора в области обращения с животными);
2) Управление ветеринарии Курганской области(далее - Управление) в части соблюдения требований к содержанию и использованиюдомашних животных и животных без владельцев на территории Курганской области.
4. Государственный надзор осуществляется следующимидолжностными лицами уполномоченных органов:
1) должностными лицами Департамента,уполномоченными на осуществление государственного надзора, являются:
директор Департамента природных ресурсов иохраны окружающей среды Курганской области (главный государственный инспектор вобласти охраны окружающей среды Курганской области);
первый заместитель директора Департаментаприродных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальникуправления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животногомира (заместитель главного государственного инспектора в области охраныокружающей среды Курганской области);
заместитель директора Департамента природныхресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальник управлениялесного хозяйства (заместитель главного государственного инспектора в областиохраны окружающей среды Курганской области);
заместитель директора Департамента природныхресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальник управленияэкологии и недропользования (заместитель главного государственного инспектора вобласти охраны окружающей среды Курганской области);
заместитель начальника управленияконтрольно-надзорной деятельности и использования объектов животного мираДепартамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области(заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающейсреды Курганской области);
начальник отдела надзора в области животногомира управления контрольно-надзорной деятельности и использования объектовживотного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей средыКурганской области (старший государственный инспектор в области охраныокружающей среды Курганской области);
заместитель начальника отдела надзора вобласти животного мира управления контрольно-надзорной деятельности ииспользования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраныокружающей среды Курганской области - заведующий сектором государственногоохотничьего надзора по центральной территориальной зоне (старшийгосударственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганскойобласти);
заведующий сектором государственногоохотничьего надзора по восточной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраныокружающей среды Курганской области);
заведующий сектором государственногоохотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраныокружающей среды Курганской области);
заведующий сектором государственногоохотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраныокружающей среды Курганской области);
заведующий сектором государственногоохотничьего надзора по южной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (старший государственный инспектор в области охраныокружающей среды Курганской области);
заведующий сектором оперативной работыуправления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животногомира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганскойобласти (старший государственный инспектор в области охраны окружающей средыКурганской области);
главный специалист сектора государственногоохотничьего надзора по восточной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
главный специалист сектора государственногоохотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
главный специалист сектора государственногоохотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
главный специалист сектора государственногоохотничьего надзора по южной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
главный специалист сектора государственногоохотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора вобласти животного мира управления контрольно-надзорной деятельности ииспользования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраныокружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраныокружающей среды Курганской области);
ведущий специалист отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
ведущий специалист сектора государственногоохотничьего надзора по восточной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
ведущий специалист сектора государственногоохотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
ведущий специалист сектора государственногоохотничьего надзора по западной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
ведущий специалист сектора государственногоохотничьего надзора по южной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
ведущий специалист сектора государственногоохотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора вобласти животного мира управления контрольно-надзорной деятельности ииспользования объектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраныокружающей среды Курганской области (государственный инспектор в области охраныокружающей среды Курганской области);
старший охотовед сектора государственногоохотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в областиживотного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использованияобъектов животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Курганской области);
ведущий охотовед сектора оперативной работыуправления контрольно-надзорной деятельности и использования объектов животногомира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганскойобласти (государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганскойобласти);
2) должностными лицами Управления,уполномоченными на осуществление государственного надзора, являются:
начальник Управления ветеринарии Курганскойобласти - Главный государственный ветеринарный инспектор Курганской области;
заместитель начальника Управления ветеринарииКурганской области, начальник отдела организации противоэпизоотических илечебно-профилактических мероприятий - заместитель Главного государственноговетеринарного инспектора Курганской области;
начальник отдела безопасности и оборотапродукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управленияветеринарии Курганской области - заместитель Главного государственноговетеринарного инспектора Курганской области;
главный специалист отдела безопасности иоборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управленияветеринарии Курганской области - главный государственный ветеринарныйинспектор;
ведущий специалист отдела безопасности иоборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управленияветеринарии Курганской области - главный государственный ветеринарныйинспектор.
5. Должностные лица уполномоченных органовпользуются правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона N498-ФЗ.
6. Должностные лица уполномоченных органовсоблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий.
7. Должностные лица уполномоченных органовпри осуществлении государственного надзора в пределах своих полномочийвзаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами прокуратуры, органами государственнойвласти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области, юридическими лицами и физическими лицами, в томчисле индивидуальными предпринимателями, по вопросам обеспечения выполнениятребований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в области обращения с животными (далее - обязательные требования).
8. Государственный надзор в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредствоморганизации и проведения:
1) мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований;
2) мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
3) плановых (документарных и выездных)проверок;
4) внеплановых (документарных и выездных)проверок.
9. Государственный надзор в отношениифизических лиц осуществляется путем организации и проведения:
1) плановых (рейдовых) осмотров;
2) внеплановых документарных и (или) выездныхпроверок.
10. Организация и проведение проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного надзора производится с соблюдением требований Федеральногозакона N 294-ФЗ.
При проведении проверок в отношениифизических лиц Федеральный закон N 294-ФЗ не применяется.
11. Решения и действия (бездействие)должностных лиц уполномоченных органов, осуществляющих проверки, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
12. Сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) уполномоченных органов при осуществлениигосударственного надзора устанавливаются административными регламентами,утверждаемыми в порядке, установленном действующим законодательством.
Раздел II. Осуществлениегосударственного надзора
в отношении юридическихлиц и индивидуальных
предпринимателей
13. Мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями, установленнымистатьей 8-2 Федерального закона N 294-ФЗ, общими требованиями к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
14. Должностные лица уполномоченных органовпри наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований направляют юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований в порядке, предусмотренном частями 5 - 7 статьи 8-2 Федеральногозакона N 294-ФЗ.
15. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиосуществляются путем наблюдения за соблюдением обязательных требований ианализа информации о деятельности либо действиях юридического лица ииндивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (в томчисле посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) в уполномоченный орган или может быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) уполномоченным органом, безвозложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей,не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в рамкахпроведения плановых (рейдовых) осмотров.
16. Плановые (документарные и выездные)проверки проводятся в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ ис учетом особенностей, установленных статьей 26-2 Федерального закона N 294-ФЗ.
17. Внеплановые (документарные и выездные)проверки проводятся в соответствии со статьями 10 - 14 Федерального закона N294-ФЗ.
18. В случае если в ходе проверки, проводимойв соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Порядка, должностными лицамиуполномоченных органов выявляется случай жестокого обращения с животным,признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия актанаправляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.
Раздел III. Осуществлениегосударственного надзора
в отношении физических лиц
19. В целях выявления нарушения обязательныхтребований физическими лицами уполномоченные должностные лица уполномоченныхорганов в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотрыземельных участков, особо охраняемых природных территорий региональногозначения, территорий рекреационного назначения, используемых и предназначенныхдля отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, мест розничнойторговли и оказания услуг, мест проведения выставок животных, на которыхфизические лица - владельцы животных содержат и (или) используют животных.
20. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся наосновании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых распоряжением или приказомруководителя либо заместителя руководителя уполномоченного органа.
21. По итогам проведения плановых (рейдовых)осмотров при выявлении нарушений обязательных требований по решениюруководителя либо заместителя руководителя уполномоченного органа издаетсяприказ о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки физическоголица, которая проводится в порядке, предусмотренном пунктами 24 - 30 настоящегоПорядка (далее - проверка).
22. При поступлении в уполномоченный органобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей июридических лиц, информации от органов государственной власти и органовместного самоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информациипубликаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо опричинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных, в отношениисоответствующего физического лица - владельца животного может быть проведенапроверка.
23. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, не могут служитьоснованием для проведения проверки в отношении физического лица - владельцаживотного.
24. Физические лицауведомляются о проведении проверки за 15 дней до ее начала посредствомнаправления копии распоряжения или приказа руководителя или заместителяруководителя уполномоченного органа о ее проведении заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под распискуфизическому лицу.
25. Местом проведения проверки являютсяздание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическимлицом для содержания и (или) использования животного (животных). Проверкапроводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного,или его уполномоченного представителя.
26. Перед проведением проверки должностноелицо органа государственного надзора обязано предъявить служебноеудостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) сраспоряжением или приказом руководителя или заместителя руководителяуполномоченного органа о назначении проверки, с полномочиями проводящих проверкудолжностных лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиямипроведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также ссоставом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых кпроверке в случае проверки.
27. При проведении проверки физические лицаимеют право:
1) присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лицуполномоченного органа информацию, которая относится к предмету проверки;
3) представлять документы и (или) информацию,относящиеся к предмету проверки;
4) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц уполномоченного органа;
5) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение правфизического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
28. В ходе проведения проверки должностныелица уполномоченного органа вправе с разрешения физического лица находиться вздании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых длясодержания животного (животных), и получать от физического лица необходимыедокументы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.
29. После завершения проверки должностныелица уполномоченных органов составляют акт проверки в 2 экземплярах, один изкоторых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю).
30. В случае еслипроведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физическоголица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (егоуполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.
31. В случае если в ходе проверкидолжностными лицами уполномоченных органов выявляется случай жестокогообращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовнымкодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая записьи копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.
32. При наличии сведений о воспрепятствованиизаконной деятельности должностного лица уполномоченного органа физические лицамогут быть привлечены к административной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.