Постановление Правительства Курганской области от 17.04.2020 № 103

Об утверждении Административного регламента исполнения Правительством Курганской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)

Постановление Правительства Курганской области от 17.04.2020 N103"Об утверждении Административного регламента исполнения ПравительствомКурганской области государственной функции по осуществлению федеральногогосударственного надзора за состоянием, содер

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 апреля 2020 г. N 103

 

 

Об утвержденииАдминистративного регламента исполнения

Правительством Курганскойобласти государственной функции по

осуществлению федеральногогосударственного надзора за состоянием,

содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и

государственной охранойобъектов культурного наследия (памятников

истории и культуры)народов Российской Федерации федерального значения

(за исключением отдельныхобъектов культурного наследия, перечень которых

устанавливаетсяПравительством Российской Федерации)

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9-1Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации",пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 августа 2018 года N1357 "Об утверждении Типового Административного регламента осуществленияорганами государственной власти субъекта Российской Федерации либо структурнымиподразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия, перечень которых устанавливается Правительством РоссийскойФедерации)" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Административный регламентисполнения Правительством Курганской области государственной функции поосуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению охраны объектов культурногонаследия Правительства Курганской области обеспечить исполнениеАдминистративного регламента исполнения Правительством Курганской области государственнойфункции по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации).

3. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.

4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области -руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.

 

 

Губернатор Курганской области          В.М.Шумков

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Курганской области

от 17 апреля 2020 г. N 103

"Об утверждении Административного

регламента исполнения Правительством

Курганской области государственной

функции по осуществлению федерального

государственного надзора за состоянием,

содержанием, сохранением, использованием,

популяризацией и государственной

охраной объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации федерального

значения (за исключением отдельных

объектов культурного наследия,

перечень которых устанавливается

Правительством Российской Федерации)"

 

 

Административный регламент

исполнения ПравительствомКурганской

области государственнойфункции по осуществлению

федеральногогосударственного надзора за состоянием,

содержанием, сохранением,использованием, популяризацией

и государственной охранойобъектов культурного наследия

(памятников истории икультуры) народов Российской Федерации

федерального значения (заисключением отдельных объектов

культурного наследия,перечень которых устанавливается

Правительством РоссийскойФедерации)

 

Раздел I. Общие положения

 

Наименование функции

 

1. Государственная функция по осуществлениюгосударственного надзора "Осуществление федерального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключениемотдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливаетсяПравительством Российской Федерации)" (далее - федеральный государственныйнадзор).

 

Наименование органа,осуществляющего государственный

контроль (надзор)

 

2. Федеральный государственный надзоросуществляется управлением охраны объектов культурного наследия ПравительстваКурганской области (далее - региональный орган охраны объектов культурногонаследия).

 

Нормативные правовые акты,регулирующие осуществление

государственного контроля(надзора)

 

3. Перечень нормативных правовых актовРоссийской Федерации, регулирующих осуществление федерального государственногонадзора, размещается на официальном сайте Правительства Курганской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет":http://kurganobl.ru (далее - официальный сайт Правительства Курганскойобласти), в федеральной государственной информационной системе"Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)".

 

Предмет государственногоконтроля (надзора)

 

4. Предметом федерального государственногонадзора являются:

1) соблюдение органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями и физическими лицами требований,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации"), другими федеральнымизаконами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганскойобласти в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее - обязательные требования), в томчисле:

требований к содержанию и использованиюобъекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РоссийскойФедерации (далее - объект культурного наследия), требований к сохранениюобъекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объектукультурного наследия;

градостроительных регламентов в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территориидостопримечательного места, в границах территории исторического поселения иустановленных для этих территорий особых режимов использования земель,требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности вграницах территории объекта культурного наследия либо особого режимаиспользования земельного участка, водного объекта или его части, в границахкоторых располагается объект археологического наследия, установленныхФедеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации";

2) осуществление органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - лица, вотношении которых осуществляется федеральный государственный надзор):

мер по обеспечению сохранности объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации", обнаруженного в ходе проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, указанных в статье 30 Федерального закона "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектовкультурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, напроведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

3) устранение выявленных региональным органомохраны объектов культурного наследия при проведении проверок нарушенийобязательных требований, а также исполнение ранее выданных региональным органомохраны объектов культурного наследия предписаний об устранении выявленныхнарушений обязательных требований.

 

Права и обязанностидолжностных лиц при осуществлении

государственного контроля(надзора)

 

5. При осуществлении федеральногогосударственного надзора должностные лица регионального органа охраны объектовкультурного наследия самостоятельно и с привлечением экспертов, аттестованных впорядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю", вправе:

1) беспрепятственно при предъявлениислужебного удостоверения и копии распоряжения Губернатора Курганской области опроведении проверки (далее - распоряжение о проведении проверки) либо заданиярегионального органа охраны объектов культурного наследия на проведениемероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а такжедеятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательныхтребований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении лицами, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор, своей деятельности (далее - соответственнозадание, систематическое наблюдение) во время исполнения служебных обязанностейпосещать и обследовать используемые лицами, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор, при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилыепомещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либонаходящиеся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов,земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятсяв зонах охраны таких объектов, либо земельные участки, непосредственносвязанные с земельным участком в границах территории объекта культурногонаследия, и зонах охраны, а также с согласия собственников жилые помещения,являющиеся объектами культурного наследия (далее - объекты надзора);

2) выдаватьобязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, с указанием сроков ихисполнения, в том числе предписания:

об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законномувладельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объектаили его части, в границах которых располагается объект археологическогонаследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектовкультурного наследия;

об устранении нарушенийособого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурногонаследия;

об устранении нарушений требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации";

о приостановлении работ по сохранению объектакультурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядкавыдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иливыявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерствакультуры Российской Федерации от 21 октября 2015 года N 2625 "Обутверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, или выявленного объекта культурного наследия" (далее - приказМинистерства культуры Российской Федерации "Об утверждении порядка выдачиразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенногов единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объектакультурного наследия");

3) возбуждать дела об административныхправонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам обадминистративных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

4) направлять в уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений;

5) запрашивать и получать от лица, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, или егоуполномоченного представителя, документы и (или) информацию, предусмотренныепунктом 10 настоящего Административного регламента, которые не могут бытьполучены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия,рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;

6) пользоваться собственными необходимыми дляпроведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами,электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами,сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- ивидеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (егофилиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;

7) получать объяснения от работников лица, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

8) получать доступ в пределах своейкомпетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных системлица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, сучетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Обинформации, информационных технологиях и о защите информации";

9) взаимодействовать с органами прокуратуры,внутренних дел, иными правоохранительными органами, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления;

10) обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов,понесенных региональным органом охраны объектов культурного наследия в связи срассмотрением заявлений, обращений указанных лиц, поступивших в соответствии сподпунктом 3 пункта 35 настоящего Административного регламента, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

6. При осуществлении федеральногогосударственного надзора должностные лица регионального органа охраны объектовкультурного наследия обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор;

3) осуществлять федеральный государственныйнадзор в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;

4) проводить проверку на основаниираспоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

5) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 годаN 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля"), копии документа о согласованиипроведения проверки с органами прокуратуры;

6) проводить мероприятия по контролю засостоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению только вовремя исполнения служебных обязанностей на основании заданий, выданных впорядке и по форме, установленным региональным органом охраны объектовкультурного наследия в соответствии с Постановлением Правительства Курганскойобласти от 16 февраля 2016 года N 30 "О мерах по реализации отдельныхположений статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации";

7) не препятствовать лицам, в отношениикоторых проводится проверка, и их уполномоченным представителям присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

8) при организации и проведении проверокзапрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р(далее - Перечень), в рамках межведомственного информационного взаимодействия,в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия";

9) предоставлять для ознакомления лицам, вотношении которых проводится проверка, и их уполномоченным представителям,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки, в том числе полученные от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

10) знакомить лиц, в отношении которыхпроводится проверка, и их уполномоченных представителей с результатамипроверки;

11) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, вотношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;

12) доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется федеральный государственныйнадзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) соблюдать сроки проведения мероприятий поосуществлению федерального государственного надзора, установленныезаконодательством Российской Федерации и настоящим Административнымрегламентом;

14) не требовать от лиц, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, документы и (или)информацию, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень, а такжедокументы и (или) информацию, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, и не изымать оригиналы таких документов;

15) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе проверяемого лица или его уполномоченного представителяознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

16) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнал учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя;

17) не распространять информацию, полученнуюв результате осуществления федерального государственного надзора, исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

18) доводить до сведения лиц, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор, или ихуполномоченных представителей любым доступным способом информацию о наличииугрозы причинения вреда объектам культурного наследия и необходимости ееустранения;

19) в случае выявления нарушений выдаватьпредписания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 настоящего Административногорегламента;

20) принимать меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

21) при проведении проверок соблюдатьограничения, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

22) вносить сведения о плановых и внеплановыхпроверках, об их результатах, о принятых мерах по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийсяфедеральной государственной информационной системой, в порядке, установленномПравилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415"О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок", сучетом требований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, включая требованиязаконодательства Российской Федерации о персональных данных.

 

Права и обязанности лиц, вотношении которых осуществляются

мероприятия погосударственному контролю (надзору)

 

7. Лица, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор, имеют право:

1) непосредственно присутствовать припроведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

2) получать от проводящих проверкудолжностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследияинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицрегионального органа охраны объектов культурного наследия;

4) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия,повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, в досудебном (внесудебном) и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными региональным органом охраны объектов культурногонаследия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

6) представлять в региональный орган охраныобъектов культурного наследия по собственной инициативе документы и (или)информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

7) в случае если представленные документы и(или) информация не соответствуют документам и (или) информации, полученнымрегиональным органом охраны объектов культурного наследия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вПеречень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия,представлять необходимые пояснения в письменной форме;

8) при направлении в региональный органохраны объектов культурного наследия пояснений в письменной форме относительноошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, полученныхрегиональным органом охраны объектов культурного наследия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вПеречень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия,представлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранееполученных документов и (или) информации;

9) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Курганской области к участию в проверке;

10) на возмещение причиненного вследствиедействий (бездействия) должностных лиц регионального органа охраны объектовкультурного наследия вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), засчет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации.

8. Лица, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор, их уполномоченные представители обязаны:

1) обеспечить личное присутствие илиприсутствие уполномоченных представителей физических лиц, присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,присутствие индивидуальных предпринимателей или присутствие их уполномоченныхпредставителей при проведении должностными лицами регионального органа охраныобъектов культурного наследия выездной проверки;

2) обеспечить исполнение предписаний,предусмотренных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Административного регламента;

3) принимать меры по устранению причин иусловий, способствовавших совершению нарушений обязательных требований;

4) при проведении проверки представлять потребованию должностных лиц регионального органа охраны объектов культурногонаследия документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 10 настоящегоАдминистративного регламента, которые не могут быть получены от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций врамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае невозможностипредставления документов и (или) информации представить письменное объяснение опричинах неисполнения требования;

5) не препятствовать проведению проверки,мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а такжесистематическому наблюдению;

6) обеспечить проводящим выездную проверкудолжностным лицам регионального органа охраны объектов культурного наследия иучаствующим в выездной проверке экспертам беспрепятственный доступ к объектамнадзора.

 

Описание результатаосуществления государственного

контроля (надзора)

 

9. Результатом осуществления федеральногогосударственного надзора являются решения и меры, принимаемые региональныморганом охраны объектов культурного наследия по результатам проведенныхмероприятий по надзору, в том числе носящие предупредительный, пресекательный ипрофилактический характер, и направленные на недопущение нарушений обязательныхтребований:

1) результатом осуществления федеральногогосударственного надзора в форме проверок является акт проверки либо акт оневозможности проведения проверки, а в случае выявления при проведении проверкинарушений обязательных требований:

предписание, предусмотренное подпунктом 2пункта 5 настоящего Административного регламента;

протокол об административном правонарушении и(или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении ипроведении административного расследования;

направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор,нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не относится к компетенции регионального органа охраны объектовкультурного наследия;

2) результатом осуществления федеральногогосударственного надзора в форме мероприятия по систематическому наблюдениюявляются акт осмотра объекта культурного наследия, его территории,расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельнымиучастками в границах территорий объектов культурного наследия (далее - актосмотра объекта культурного наследия), а в случае выявления при проведениимероприятия по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований:

выдача предписания о приостановлении работ,указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

выдача разрешения на возобновление ранееприостановленных предписанием регионального органа охраны объектов культурногонаследия работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации";

выдача предписания о приостановлении работ посохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений в соответствии спунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказомМинистерства культуры Российской Федерации "Об утверждении порядка выдачиразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленногообъекта культурного наследия";

протокол об административном правонарушении и(или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении ипроведении административного расследования;

направление руководителю регионального органаохраны объектов культурного наследия мотивированного представления должностноголица регионального органа охраны объектов культурного наследия по результатаманализа результатов мероприятий по систематическому наблюдению информации офактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и(или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия при необходимостирешения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";

направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушенияхлицами, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор,нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не относится к компетенции регионального органа охраны объектовкультурного наследия;

3) результатом осуществления федеральногогосударственного надзора в форме контроля за состоянием объектов культурногонаследия является акт осмотра объекта культурного наследия, а в случаевыявления при проведении мероприятия по контролю за состоянием объектакультурного наследия нарушений обязательных требований:

выдача предписаний, предусмотренныхподпунктом 2 пункта 5 настоящего Административного регламента;

протокол об административном правонарушении и(или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении ипроведении административного расследования;

направление руководителю регионального органаохраны объектов культурного наследия мотивированного представления должностноголица регионального органа охраны объектов культурного наследия по результатаманализа результатов мероприятий по контролю за состоянием объекта культурногонаследия, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в региональныйорган охраны объектов культурного наследия обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурногонаследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки);

направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушенияхлицами, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор,нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не относится к компетенции регионального органа охраны объектовкультурного наследия.

 

Исчерпывающие перечнидокументов и (или) информации,

необходимых дляосуществления государственного контроля

(надзора) и достиженияцелей и задач проведения проверки

 

10. Региональный органохраны объектов культурного наследия посредством направления мотивированногозапроса запрашивает у лиц, в отношении которых проводится проверка, необходимыедокументы и (или) информацию, находящиеся в их распоряжении, которые не могутбыть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций в рамках межведомственного информационноговзаимодействия:

1) учредительные документы;

2) правоустанавливающие документы напомещения и территорию объекта культурного наследия;

3) документы технической инвентаризации напомещения объекта культурного наследия;

4) документы, подтверждающие исполнениекаждого из пунктов ранее выданного предписания (при проведении внеплановойпроверки);

5) отчет об исполнении требований охранногообязательства с приложением необходимых документов, подтверждающих устранениенарушений или принятие исчерпывающих мер, направленных на их устранение.

11. В рамках межведомственногоинформационного взаимодействия региональный орган охраны объектов культурногонаследия посредством направления межведомственных запросов, в том числе вэлектронной форме с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия, запрашивает следующие необходимые документы и (или) информациюот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в Перечень:

1) у Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии:

выписку из Единого государственного реестранедвижимости об объекте недвижимости;

выписку из Единого государственного реестранедвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

кадастровый план территории;

2) у Федеральной налоговой службы:

сведения из Единого государственного реестраюридических лиц;

сведения из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения из единого реестра субъектов малогои среднего предпринимательства;

3) у Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации:

сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кромеудостоверений личности, выданных иностранными государствами);

4) у Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом:

выписку из реестра федерального имущества;

5) у Департамента строительства,госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области и органовместного самоуправления Курганской области:

сведения из разрешения на ввод вэксплуатацию;

сведения из разрешения на строительство.

12. В случае отсутствия техническойвозможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия вэлектронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе сиспользованием средств почтовой или факсимильной связи.

 

Раздел II. Требования кпорядку осуществления

государственного контроля(надзора)

 

Порядок информирования обисполнении функции

 

13. Информация об исполнении государственнойфункции, включающая в себя перечень должностных лиц регионального органа охраныобъектов культурного наследия, непосредственно осуществляющих федеральныйгосударственный надзор, их фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии),должности и служебные телефоны, справочная информация размещаются в печатнойформе на стендах в местах исполнения государственной функции региональныморганом охраны объектов культурного наследия, на официальном сайтеПравительства Курганской области и в электронной форме на официальном сайтефедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

14. Заинтересованные лица могут получитьинформацию по вопросам исполнения государственной функции на личном приеме,путем направления письменного обращения в региональный орган охраны объектовкультурного наследия, в том числе в электронной форме, в устной форме потелефону, а также с помощью официального сайта федеральной государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

 

Срок осуществлениягосударственного контроля (надзора)

 

15. Срок осуществления федеральногогосударственного надзора в форме проверки:

1) срок проведения документарной и (или)выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней;

2) в отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год;

3) в случае необходимости при проведении плановойвыездной проверки получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки вотношении субъекта малого предпринимательства может быть приостановленоГубернатором Курганской области на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

4) на период действия срока приостановленияпроведения плановой выездной проверки приостанавливаются связанные с указаннойпроверкой действия регионального органа охраны объектов культурного наследия натерритории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства;

5) в исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия,проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продленГубернатором Курганской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов;

6) лицо, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, информируется о продлении срока проведенияпроверки в письменной форме, а также по телефону, факсимильной связи,электронной почте или иным возможным путем не позднее дня, следующего за днемподписания соответствующего распоряжения Губернатора Курганской области;

7) срок проведения документарной и (или)выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

16. Срок осуществления федеральногогосударственного надзора в форме систематического наблюдения:

1) срок проведения мероприятий посистематическому наблюдению в рамках ежегодно формируемого и утверждаемогоплана, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий посистематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия всоответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", составляет три рабочих дня с даты начала проведениямероприятия, указанной в задании;

2) срок проведения мероприятий посистематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объектовкультурного наследия устанавливается на период срока действия разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданногорегиональным органом охраны объектов культурного наследия.

17. Срок осуществления федеральногогосударственного надзора в форме контроля за состоянием объектов культурногонаследия:

срок проведения мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия составляет три рабочих дня с датыначала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурногонаследия, указанной в задании.

 

Раздел III. Состав,последовательность и сроки выполнения

административных процедур,требования к порядку их

выполнения, в том числеособенности выполнения

административных процедурв электронной форме

 

18. Федеральный государственный надзоросуществляется уполномоченными должностными лицами регионального органа охраныобъектов культурного наследия посредством проведения мероприятий по надзору, аименно: проверок, систематического наблюдения, мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия, а также осуществления мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований.

 

Осуществление федеральногогосударственного надзора в форме

проверки

 

19. Осуществление федеральногогосударственного надзора в форме проверки включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

1) подготовка, согласование и утверждениеежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, органов государственной власти и органов местногосамоуправления (далее - План проверок);

2) принятие решений о проведении плановых и(или) внеплановых проверок;

3) проведение проверки;

4) оформление результатов проверки и принятиемер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

20. В зависимости от оснований проверки могутбыть плановыми и внеплановыми и проводиться в выездной и (или) документарнойформе.

К отношениям, связанным с осуществлениемфедерального государственного надзора в части организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

К отношениям, связанным с осуществлениемфедерального государственного надзора в части организации и проведения проверокорганов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местногосамоуправления, применяются положения Федерального закона от 6 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации") и Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

 

Подготовка, согласование иутверждение Плана проверок

 

21. Плановые проверки осуществляются всоответствии с Планом проверок, формируемым на один год и утверждаемымруководителем (лицом, исполняющим его обязанности) регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

22. Основанием для включения плановойпроверки в План проверок является:

1) в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя - истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в отношении органа государственной властисубъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления - истечение двухлет со дня окончания проведения последней плановой проверки органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, органа местногосамоуправления.

23. Подготовка Плана проверок осуществляетсяв порядке, установленном Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (далее - Правила подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), с учетомтребований, установленных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (в части плановых проверок в отношении органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации и органов местногосамоуправления).

24. В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, региональный орган охраныобъектов культурного наследия направляет проект Плана проверок в органыпрокуратуры.

25. В соответствии с требованиями части 6.1статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" органы прокуратуры рассматриваютпроект Плана проверок на предмет законности включения в них объектовгосударственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, вносят предложения руководителюрегионального органа охраны объектов культурного наследия об устранениивыявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельныхюридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

26. В соответствии с требованиями пункта 4статьи 29.2 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" проекты Планов проверокрассматриваются органами прокуратуры на предмет законности включения в нихобъектов государственного контроля (надзора) с внесением предложенийруководителю регионального органа охраны объектов культурного наследия опроведении совместных плановых проверок.

27. В соответствии с требованиями части 2.3статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" проекты Планов проверокрассматриваются органами прокуратуры на предмет законности включения в нихобъектов государственного контроля (надзора) с внесением предложенийруководителю регионального органа охраны объектов культурного наследия опроведении совместных плановых проверок.

28. Региональный орган охраны объектовкультурного наследия рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогамих рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября (в отношенииорганов государственной власти Курганской области и органов местногосамоуправления - до 1 октября) года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, утвержденные Планы проверок.

29. План проверок утверждается руководителем(лицом, исполняющим его обязанности) регионального органа охраны объектовкультурного наследия в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведенияплановых проверок.

30. Утвержденный План проверок размещается наофициальном сайте Правительства Курганской области.

31. Внесение изменений в План проверокосуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

32. Сведения о внесенных в План проверокизменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения всоответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии вэлектронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либов форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте регионального органа охраны объектовкультурного наследия в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

33. Результатом выполнения административнойпроцедуры является утвержденный руководителем (лицом, исполняющим егообязанности) регионального органа охраны объектов культурного наследия Планпроверок.

34. Максимальный срок выполненияадминистративной процедуры составляет 150 календарных дней.

 

Принятие решений опроведении плановых и (или) внеплановых

проверок

 

35. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры являются:

1) план проверок;

2) истечение срокаисполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований;

3) мотивированноепредставление должностного лица регионального органа охраны объектовкультурного наследия по результатам анализа результатов мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,физическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших врегиональный орган охраны объектов культурного наследия обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозыпричинения вреда объектам культурного наследия;

причинение вреда объектам культурногонаследия;

4) распоряжение ГубернатораКурганской области, изданное в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) решения о проведениив отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой иливнеплановой выездной проверки в случаях, установленных частью 7 статьи 12Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

36. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в региональный орган охраны объектов культурногонаследия, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего Административного регламента, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 35 настоящегоАдминистративного регламента являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо регионального органа охраны объектов культурногонаследия при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленныезаявителем в форме электронных документов, могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки только при условии, что они были направленызаявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

37. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящегоАдминистративного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по федеральному государственному надзору вотношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

38. При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта35 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицамирегионального органа охраны объектов культурного наследия может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении регионального органаохраны объектов культурного наследия, при необходимости проводятся мероприятияпо контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

39. При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах,указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего Административного регламента,уполномоченное должностное лицо регионального органа охраны объектов культурногонаследия подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановойпроверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 35 настоящегоАдминистративного регламента.

По результатам предварительной проверки мерыпо привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

40. По решению руководителя (лица,исполняющего его обязанности) регионального органа охраны объектов культурногонаследия предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если посленачала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

41. Внеплановая выездная проверка по основаниям,указанным в подпункте 3 пункта 35 настоящего Административного регламента, вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведенадолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследияпосле согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких лиц.

42. Решение о проведении плановых иливнеплановых проверок принимается руководителем (лицом, исполняющим егообязанности) регионального органа охраны объектов культурного наследия и оформляетсяраспоряжением о проведении проверки.

43. Распоряжение о проведении проверки должносодержать сведения, указанные в статье 14 Федерального закона "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

44. Должностным лицом, ответственным заподготовку проекта распоряжения о проведении проверки, является должностноелицо регионального органа охраны объектов культурного наследия, определенноеруководителем (лицом, исполняющим его обязанности) регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

45. В распоряжении о проведении проверки одноиз должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, назначаетсяпредседателем комиссии по проверке.

46. Должностное лицо, ответственное заподготовку проекта распоряжения о проведении проверки, в течение одногорабочего дня готовит проект распоряжения о проведении проверки.

47. В случае принятия решения о проведениивнеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3пункта 35 настоящего Административного регламента, должностное лицо,ответственное за подготовку проекта распоряжения о проведении проверки,одновременно с подготовкой проекта распоряжения о проведении проверки готовитпроект заявления о согласовании с соответствующим органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки.

48. Должностное лицо,ответственное за подготовку проекта распоряжения о проведении внеплановойвыездной проверки, в день его подписания представляет либо направляет заказнымписьмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки.

К заявлению прилагаются копия распоряжения опроведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения.

49. В случае проведения проверки пооснованию, предусмотренному абзацем первым подпункта 3 пункта 35 настоящегоАдминистративного регламента, должностное лицо, ответственное за подготовкупроекта распоряжения о проведении проверки, в течение одного рабочего дняпринимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.

50. В случае принятия соответствующим органомпрокуратуры решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки должностными лицами регионального органа охраны объектов культурногонаследия, ответственными за выполнение административной процедуры, оформляетсяакт о выявлении обстоятельств (факторов), препятствующих проведению проверки, атакже, при необходимости, мотивированное представление должностного лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия руководителю (лицу,исполняющему его обязанности) регионального органа охраны объектов культурногонаследия для принятия решения о назначении внеплановой документарной проверки.

51. Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия,обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения такихнарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер региональный органохраны объектов культурного наследия вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренныхпунктом 48 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры втечение двадцати четырех часов.

52. Должностное лицо, ответственное заподготовку проекта распоряжения о проведении проверки, принимает меры куведомлению о предстоящей проверке:

- по основанию, предусмотренному подпунктом 1пункта 35 настоящего Административного регламента, проверяемое лицоуведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверкипутем направления проверяемому лицу копии распоряжения о проведении проверкизаказным письмом с уведомлением о вручении либо иным доступным способом,позволяющим подтвердить факт его получения, и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен лицом, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, в региональный орган охраны объектов культурногонаследия;

- по основаниям, предусмотренным подпунктом2, подпунктами 3 и 4 пункта 35 настоящего Административного регламента,проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до началапроведения проверки любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представленлицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,в региональный орган охраны объектов культурного наследия.

Выездная внеплановая проверка по основанию,предусмотренному абзацем вторым подпункта 3 пункта 35 настоящего Административногорегламента, а также выездная проверка по основанию, предусмотренному подпунктом5 пункта 35 настоящего Административного регламента, проводятся безпредварительного уведомления лиц, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор.

53. Уполномоченные должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия не позднее днянаправления уведомления о проведении проверки вносят в единый реестр проверокинформацию об уведомлении лица, в отношении которого осуществляетсярегиональный государственный надзор, о проведении проверки с указанием даты испособа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

54. Уполномоченныедолжностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия непозднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении плановойпроверки вносят в единый реестр проверок следующие сведения:

1) информацию о проверке, содержащую:

- учетный номер и дату присвоения учетногономера проверки;

- дату и номер распоряжения о проведениипроверки;

- даты начала и окончания проведенияпроверки;

- правовые основания проведения проверки, втом числе подлежащие проверке обязательные требования;

- цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

- вид проверки (плановая, внеплановая);

- форму проверки (выездная, документарная);

- сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- сведения о согласовании проведения проверкис органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

- сведения о включении плановой проверки вежегодный сводный план проведения плановых проверок;

2) информацию о региональном органе охраныобъектов культурного наследия, содержащую:

- наименование регионального органа охраныобъектов культурного наследия;

- фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного напроведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций,привлекаемых к проведению проверки;

- указание на реестровый номергосударственной функции в федеральной государственной информационной системе"Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

3) информацию о лице, в отношении которогопроводится проверка, содержащую:

- наименование юридического лица или фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, вотношении которого проводится проверка;

- государственный регистрационный номерзаписи о создании юридического лица, государственный регистрационный номерзаписи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя иидентификационный номер налогоплательщика;

- место нахождения юридического лица (егофилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), вотношении которого проводится проверка;

- место фактического осуществлениядеятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношениикоторого проводится проверка.

55. При организации и проведении внеплановойпроверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящегоАдминистративного регламента, должностные лица регионального органа охраныобъектов культурного наследия вносят информацию, указанную в пункте 54настоящего Административного регламента, в единый реестр проверок не позднеепяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.

56. Результатом административной процедурыявляется принятое распоряжение о проведении проверки, согласованиесоответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки (вслучае проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом 3 пункта 35 настоящего Административного регламента), а такжедокументы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которогоосуществляется государственная функция, о предстоящей проверке.

 

Проведение проверки

 

57. Основаниями для начала выполненияадминистративной процедуры являются:

1) в случае проведения плановых проверок:

- распоряжение о проведении проверки;

- документы, подтверждающие надлежащееуведомление лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, о предстоящей проверке;

2) в случае проведения внеплановых проверокпо основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 35 настоящегоАдминистративного регламента:

- распоряжение о проведении проверки;

- документы, подтверждающие надлежащее уведомлениелица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, опредстоящей проверке;

3) в случае проведения внеплановых проверок вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц пооснованию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего Административногорегламента:

- распоряжение о проведении проверки;

- согласование соответствующим органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя.

58. Проверка проводится должностными лицамирегионального органа охраны объектов культурного наследия исключительно всоставе комиссии, состоящей не менее чем из двух гражданских служащихрегионального органа охраны объектов культурного наследия. Проведение проверкиодним должностным лицом не допускается.

59. Проведение проверки вправе осуществлятьтолько те должностные лица регионального органа охраны объектов культурногонаследия, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.

60. Предметом выездной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор, состояние используемых ими объектовкультурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательстваРоссийской Федерации об охране объектов культурного наследия.

61. Выездная проверка осуществляется по местунахождения объектов надзора.

62. Административная процедура начинается спредставления должностных лиц регионального органа охраны объектов культурногонаследия, осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), замещаемая должность, структурное подразделение регионального органаохраны объектов культурного наследия, цель визита), предъявления служебныхудостоверений и вручения под подпись лицу (его уполномоченному представителю),в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,заверенной печатью копии распоряжения о проведении проверки.

63. По требованию лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия ознакомляют его стребованиями настоящего Административного регламента.

64. В случае если проверка сопряжена спроведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненныхработ и применяемых материалов (изделий), требования к проведению которыхопределяются в соответствии с законодательством Российской Федерации,привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляютдокументы, подтверждающие их полномочия.

65. Председатель комиссии по проверкеустанавливает время ежедневного пребывания должностных лиц регионального органаохраны объектов культурного наследия, уполномоченных на проведение проверки, вслужебных помещениях лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, в течение срока проверки с учетом действующего режимаработы объекта проверки.

66. Проведение проверок в нерабочее время недопускается.

67. При проведении проверки должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия осуществляютследующие мероприятия по надзору:

- рассмотрение документов, представленныхлицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,связанных с объектом надзора;

- проведение обследования объекта надзора.

68. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме,установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

69. В журнале учета проверок должностными лицамирегионального органа охраны объектов культурного наследия осуществляется записьо проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании регионального органаохраны объектов культурного наследия, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностноголица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

70. Журнал учета проверок должен быть прошит,пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя (при наличии печати).

71. При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.

72. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, и связанные с исполнением им установленныхтребований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурногонаследия.

73. Документарная проверка проводится поместу нахождения регионального органа охраны объектов культурного наследия.

74. В процессе проведения документарнойпроверки должностными лицами регионального органа охраны объектов культурногонаследия рассматриваются документы лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, имеющиеся в распоряжении региональногооргана охраны объектов культурного наследия, в том числе: служебная документацияи корреспонденция; акты предыдущих проверок; материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях; материалы мероприятий по систематическомунаблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия,контрольных мероприятий; иные документы о результатах ранее проведенныхмероприятий по надзору.

75. В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении регионального органа охраныобъектов культурного наследия, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведенияне позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, обязательных требований, должностное лицорегионального органа охраны объектов культурного наследия, ответственное заосуществление административной процедуры, в течение одного рабочего днянаправляет в адрес лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы.

76. К мотивированному запросу прилагаетсязаверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.

77. В течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса лицо, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, представляет должностному лицурегионального органа охраны объектов культурного наследия указанные в запроседокументы.

78. Указанные в запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя,руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица, в томчисле в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

79. Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в региональный орган охраныобъектов культурного наследия, если это не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

80. В случае если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемымлицом, в отношении которого проводится проверка, документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся урегионального органа охраны объектов культурного наследия документах и (или)полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора,информация об этом в течение одного рабочего дня направляется должностным лицомрегионального органа охраны объектов культурного наследия, ответственным заосуществление административной процедуры, лицу, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, с требованием представить втечение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

81. Лицо, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, представляющее в региональный орган охраныобъектов культурного наследия пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно врегиональный орган охраны объектов культурного наследия документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

82. Должностное лицо регионального органаохраны объектов культурного наследия, ответственное за осуществлениеадминистративной процедуры, обязано рассмотреть представленные лицом, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, поясненияи документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

83. В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностноелицо регионального органа охраны объектов культурного наследия, ответственноеза осуществление административной процедуры, установит признаки нарушения законодательстваРоссийской Федерации в области охраны объектов культурного наследия,должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследиявправе принять решение о проведении выездной проверки.

84. При проведении документарной проверки региональныйорган охраны объектов культурного наследия не вправе требовать у лица, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, сведенияи документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведенияи документы, которые могут быть получены от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.

85. Результатом административной процедурыявляется завершение должностным лицом регионального органа охраны объектовкультурного наследия, ответственным за осуществление административнойпроцедуры, проверки.

 

Оформление результатовпроверки и принятие мер по фактам

нарушений, выявленным припроведении проверок

 

86. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия.

87. Должностными лицами, ответственными завыполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основаниираспоряжения о проведении проверки должностные лица регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

88. Должностное лицо регионального органаохраны объектов культурного наследия, ответственное за выполнениеадминистративной процедуры, не позднее дня завершения проверки составляет актпроверки либо акт о невозможности проведения проверки.

89. В случае выявления в результатепроведенной проверки нарушений обязательных требований должностное лицорегионального органа охраны объектов культурного наследия, ответственное завыполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующихполномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства РоссийскойФедерации:

1) фиксация фактов выявленных нарушений вакте проверки;

2) выдача обязательных для исполненияпредписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего Административногорегламента;

3) в случае выявления поводов и достаточныхданных, указывающих на событие административного правонарушения, - определениео возбуждении дела об административном производстве и проведенииадминистративного расследования, протокол об административном правонарушении;

4) направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

5) направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушенияхлицами, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор,нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не относится к компетенции регионального органа охраны объектовкультурного наследия.

90. К акту проверки прилагаются протоколы и(или) заключения проведенных исследований, специальных расследований иэкспертиз, объяснения работников лиц, в отношении которых осуществленфедеральный государственный надзор, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленныхнарушений, предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходепроверки), материалы фотофиксации/видеофиксации (в случае проведения выезднойпроверки) и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

91. Один экземпляр акта проверки (вместе сприложениями) подшивается в дело, хранящееся в региональном органе охраныобъектов культурного наследия, другой (вместе с приложениями) вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении.

92. При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногонадзора (контроля) акт проверки может быть направлен ему или егоуполномоченному представителю в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.

93. Акт проверки, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу, способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

94. В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается лицу, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственногонадзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делерегионального органа охраны объектов культурного наследия.

95. В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

96. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

97. Уполномоченные должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия не позднее десятирабочих дней со дня окончания проверки вносят в единый реестр проверокследующую информацию:

1) дату, время и место составления актапроверки;

2) дату, время, продолжительность и местопроведения проверки;

3) наименование проверяемого юридическоголица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

4) фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившегопроверку;

5) фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица,уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) сведения об ознакомлении или отказе отознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи;

7) сведения о выявленных нарушенияхобязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения(с указанием положений правовых актов);

8) указание на отсутствие выявленныхнарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательныхтребований не выявлено);

9) сведения о причинах невозможностипроведения проверки (в случае если проверка не проведена).

98. Не позднее пяти рабочих дней со дняпоступления в региональный орган охраны объектов культурного наследияинформации о мерах, принятых по результатам проверки, уполномоченныедолжностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследиявносят в единый реестр проверок информацию, содержащую:

1) сведения о выданных предписаниях обустранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

2) сведения о направлении материалов овыявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы всоответствии с их компетенцией;

3) сведения о фактах невыполнения предписанийрегионального органа охраны объектов культурного наследия об устранениивыявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданныхпредписаний);

4) перечень примененных мер обеспеченияпроизводства по делу об административном правонарушении;

5) сведения о привлечении к административнойответственности виновных лиц;

6) сведения о выполнении объектом проверкипредписания об устранении выявленных нарушений;

7) сведения об исполнении постановления поделу об административном правонарушении;

8) сведения об обжаловании решений и действий(бездействия) регионального органа охраны объектов культурного наследия либоего должностных лиц и о результатах такого обжалования.

99. Внесение изменений в единый реестрпроверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследиянезамедлительно с момента выявления технических ошибок.

100. В случае отмены результатов проведеннойпроверки информация об этом вносится в единый реестр проверок уполномоченнымидолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследияне позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации врегиональный орган охраны объектов культурного наследия.

101. Обращения о внесении изменений в единыйреестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверокнедостоверных сведений рассматриваются руководителем (лицом, исполняющим егообязанности) регионального органа охраны объектов культурного наследия, непозднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в региональный органохраны объектов культурного наследия.

102. В случае признания поступивших обращенийобоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследияне позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

103. Лица, в отношении которых проведенапроверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушенийв течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта проверки вправепредставить в региональный орган охраны объектов культурного наследия вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданногопредписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельныхположений (далее - возражения).

Лицо, в отношении которого проведенапроверка, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в региональный орган охраны объектов культурного наследия.

Указанные документы могут быть направлены вформе электронных документов (пакета электронных документов), подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которогопроводится проверка.

104. Рассмотрение возражений и принятие поним решения осуществляет руководитель (лицо, исполняющее его обязанности)регионального органа охраны объектов культурного наследия, которыйрассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенныелицом, в отношении которого проведена проверка, в обоснование своих возраженийи принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствиитаких оснований.

105. О принятом решении лицо, в отношениикоторого проведена проверка, в срок не более десяти рабочих дней со дняпоступления в региональный орган охраны объектов культурного наследиявозражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо инымпутем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладываетсяк материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный актпроверки не производится.

106. Результат и максимальные срокивыполнения административных процедур:

1) оформление акта проверки либо акта оневозможности проведения проверки - не позднее дня завершения проверки, а вслучае, если для его составления необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз - трирабочих дня со дня окончания сроков их проведения;

2) выдача предписаний, предусмотренныхабзацем первым - третьим подпункта 2 пункта 5 настоящего Административногорегламента, - одновременно с подписанием акта проверки;

3) выдача предписания о приостановленииработ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", -один рабочий день со дня выявления нарушений;

4) протокол об административномправонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования - один рабочий деньсо дня завершения проверки;

5) направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - два рабочихдня со дня завершения проверки;

6) направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушенияхлицами, в отношении которых проводилась проверка, нормативных правовых актовРоссийской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится ккомпетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия, - дварабочих дня со дня завершения проверки;

7) направление в орган местногосамоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельногоучастка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушениемтребований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, требований градостроительных регламентов в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территориидостопримечательного места, в границах территории исторического поселения иустановленных для этих территорий особых режимов использования земель, требованийк осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места,или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территориив орган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлениисамовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт,- пять рабочих дней со дня окончания проверки.

 

Осуществление федеральногогосударственного надзора

в форме систематическогонаблюдения

 

107. Осуществление федеральногогосударственного надзора в форме систематического наблюдения включает в себяследующие административные процедуры:

1) принятие решений о проведении мероприятийпо систематическому наблюдению;

2) организация и проведение мероприятий посистематическому наблюдению;

3) оформление результатов мероприятий посистематическому наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных припроведении указанных мероприятий.

108. Информирование лиц, использующих объектынадзора, о проведении систематического наблюдения не осуществляется.

109. Систематическое наблюдениеосуществляется должностными лицами регионального органа охраны объектовкультурного наследия в форме мониторинга состояния объектов надзора и контроляза проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

 

Принятие решений опроведении мероприятий

по систематическомунаблюдению

 

110. Основаниями для начала выполненияадминистративной процедуры являются:

1) ежегодно формируемыйи утверждаемый руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) региональногооргана охраны объектов культурного наследия план, которым установлены переченьи сроки проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношенииобъектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации";

2) разрешения на проведение работ посохранению объектов культурного наследия.

111. Мероприятия по систематическомунаблюдению проводятся уполномоченными должностными лицами регионального органаохраны объектов культурного наследия в пределах своей компетенции всоответствии с заданием.

112. В случае если основанием для проведениямероприятий по надзору является основание, указанное в подпункте 1 пункта 110настоящего Административного регламента, оформляется единое задание наосуществление нескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой насоответствующий план, план-график либо иной документ, которым установленыперечень и сроки проведения мероприятий по надзору.

113. Максимальный срок выполненияадминистративной процедуры - три рабочих дня с даты наступления оснований дляпроведения мероприятия по надзору.

114. Результатом выполнения административнойпроцедуры является оформленное задание.

 

Организация и проведениемероприятий по систематическому

наблюдению

 

115. Основанием для начала административнойпроцедуры является задание.

116. Перед проведением мероприятия посистематическому наблюдению должностными лицами регионального органа охраныобъектов культурного наследия рассматриваются документы, имеющиеся враспоряжении регионального органа охраны объектов культурного наследия(служебная документация и корреспонденция; акты предыдущих проверок; материалырассмотрения дел об административных правонарушениях; материалы мероприятий посистематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурногонаследия, контрольных мероприятий; иные документы о результатах ранеепроведенных мероприятий по надзору), проектная документация на проведение работпо сохранению объекта культурного наследия, а также документы, на основаниикоторых выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия.

117. Дополнительные сведения и копиидокументов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться вфедеральных органах государственной власти и органах государственных субъектовРоссийской Федерации, а также организациях, имеющих необходимую информацию.

118. Мероприятие по систематическомунаблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора либо по местунахождения регионального органа охраны объектов культурного наследия.

119. Должностными лицами регионального органаохраны объектов культурного наследия, указанными в задании, проводятсяследующие административные действия:

1) полный и всесторонний визуальный осмотробъектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;

2) фотографирование и (или) видеосъемкаобъектов надзора и их частей;

3) исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением принеобходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;

4) рассмотрение и анализ документов исведений, полученных от государственных органов и иных организаций иотносящихся к объекту надзора;

5) сбор, анализ и прогнозирование состоянияисполнения обязательных требований;

6) выявление признаков, указывающих наналичие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).

120. Максимальный срок выполненияадминистративной процедуры составляет один рабочий день с даты началапроведения мероприятия по надзору, указанной в задании.

121. Результатом выполнения административнойпроцедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, атакже при наличии оснований, выявление нарушений соблюдения обязательных требований.

 

Оформление результатовмероприятий по систематическому

наблюдению и принятие мерпо фактам нарушений, выявленных

при проведении указанныхмероприятий

 

122. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является завершение мероприятия по систематическомунаблюдению.

123. По результатам мероприятия посистематическому наблюдению должностными лицами регионального органа охраныобъектов культурного наследия, его проводившими, в течение двух рабочих дней содня окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляется актосмотра объекта культурного наследия.

При проведении мероприятия посистематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объектакультурного наследия (в случае если в задании установлен период срока действияразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,выданного региональным органом охраны объектов культурного наследия) актосмотра объекта культурного наследия составляется по результатам каждого извыходов на объект культурного наследия с указанием сведений о выявлении(отсутствии) отступлений от согласованной проектной документации на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия, а также о соответствии(несоответствии) проводимых работ выданному разрешению на проведение работ посохранению объекта культурного наследия.

К акту осмотра могут прилагатьсякартографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другиесвязанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документыили их копии.

124. В случае выявления в результатепроведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательныхтребований должностное лицо регионального органа охраны объектов культурногонаследия, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляетреализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдениязаконодательства Российской Федерации:

1) фиксация актуального состояния объектакультурного наследия и его территории, а также фактов выявленных нарушенийобязательных требований в акте осмотра объекта культурного наследия,оформляемом по итогам мероприятия по надзору;

2) выдача предписания о приостановленииработ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

3) выдача разрешения на возобновление ранееприостановленных предписанием регионального органа охраны объектов культурногонаследия работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации";

4) направление руководителю (лицу,исполняющему его обязанности) регионального органа охраны объектов культурногонаследия, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия мотивированного представления для принятия решения оприостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаях,предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия,утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации "Об утверждениипорядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иливыявленного объекта культурного наследия";

5) выдача предписания о приостановлении работна объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказомМинистерства культуры Российской Федерации "Об утверждении порядка выдачиразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленногообъекта культурного наследия";

6) в случае поступления в региональный органохраны объектов культурного наследия информации об устранении нарушений,послуживших основанием выдачи предписания о приостановлении работ на объектекультурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядкавыдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленногообъекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культурыРоссийской Федерации "Об утверждении порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия", и подтверждении указанной информации должностными лицамирегионального органа охраны объектов культурного наследия при проведенииочередного выхода на объект культурного наследия, приостановленные работы могутбыть продолжены в соответствии с ранее выданным разрешением на проведение работпо сохранению объекта культурного наследия, о чем должна быть сделана запись вакте осмотра объекта культурного наследия, составленного по результатаммероприятия по систематическому наблюдению;

7) в случае выявления достаточных данных,указывающих на событие административного правонарушения, - принятие решения овозбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) направление руководителю (лицу,исполняющему его обязанности) регионального органа охраны объектов культурногонаследия мотивированного представления должностного лица регионального органаохраны объектов культурного наследия о назначении внеплановой проверки;

9) направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

10) направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных припроведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативныхправовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых неотносится к компетенции регионального органа охраны объектов культурногонаследия.

125. Результат и максимальные срокивыполнения административных процедур:

1) оформление акта осмотра объекта культурногонаследия по итогам мероприятия по систематическому наблюдению - два рабочих днясо дня завершения мероприятия по надзору;

2) выдача предписания о приостановленииработ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", -один рабочий день со дня выявления нарушений;

3) выдача разрешения на возобновление ранееприостановленных предписанием регионального органа охраны объектов культурногонаследия работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации", - один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

4) направление руководителю (лицу,исполняющему его обязанности) регионального органа охраны объектов культурногонаследия, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, мотивированного представления для принятия решения оприостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия в случаях,предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия,утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации "Обутверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, или выявленного объекта культурного наследия", - один рабочийдень со дня завершения мероприятия по надзору;

5) выдача предписания о приостановлении работна объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказомМинистерства культуры Российской Федерации "Об утверждении порядка выдачиразрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленногообъекта культурного наследия", - один рабочий день со дня завершения мероприятияпо надзору;

6) протокол об административномправонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования - один рабочий деньсо дня завершения мероприятия по надзору;

7) направление мотивированного представленияо назначении внеплановой проверки - два рабочих дня со дня завершениямероприятия по надзору;

8) направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - два рабочихдня со дня завершения мероприятия по надзору;

9) направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных припроведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативныхправовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых неотносится к компетенции регионального органа охраны объектов культурногонаследия, - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору.

 

Осуществление федеральногогосударственного надзора в форме

мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного

наследия

 

126. Осуществление федеральногогосударственного надзора в форме мероприятия по контролю за состоянием объектовкультурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решений о проведении мероприятийпо контролю за состоянием объектов культурного наследия;

2) организация и проведение мероприятий поконтролю за состоянием объектов культурного наследия;

3) оформление результатов мероприятий поконтролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер по фактамнарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

127. Информирование лиц, использующих объектынадзора, о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия не осуществляется.

128. Мероприятия по контролю за состояниемобъектов культурного наследия осуществляются должностными лицами региональногооргана охраны объектов культурного наследия посредством проведения разовыхосмотров используемых лицами, в отношении которых осуществляется региональныйгосударственный надзор, территорий, зданий, производственных, хозяйственных ииных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурногонаследия либо находящихся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне)таких объектов, земельных участков, на которых такие объекты расположены либокоторые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельных участков,непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объектакультурного наследия, и зонах охраны.

Мероприятие по контролю за состояниемобъектов культурного наследия осуществляется путем визуального осмотра объектовкультурного наследия с целью определения их состояния, а также соблюденияобязательных требований.

 

Принятие решения опроведении мероприятий по контролю

за состоянием объектакультурного наследия

 

129. Основаниями для начала выполненияадминистративной процедуры являются:

1) обращения в региональный орган охраныобъектов культурного наследия граждан, организаций, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, средств массовой информации,свидетельствующие о нарушениях обязательных требований законодательстваРоссийской Федерации в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдении мер,направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозыпричинения вреда либо причинении вреда объектам культурного наследия;

2) поручение руководителя (лица, исполняющегоего обязанности) регионального органа охраны объектов культурного наследия всвязи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащимирегионального органа охраны объектов культурного наследия признаков нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,несоблюдения мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия,возникновения угрозы причинения вреда либо причинения вреда объектамкультурного наследия, оформленным в виде докладной записки.

130. Мероприятия по контролю за состояниемобъекта культурного наследия проводятся уполномоченными должностными лицамирегионального органа охраны объектов культурного наследия в пределах своейкомпетенции в соответствии с заданием.

131. Максимальный срок выполненияадминистративной процедуры - три рабочих дня с даты наступления оснований дляпроведения мероприятия.

132. Результатом выполнения административнойпроцедуры является оформленное задание.

 

Организация и проведениемероприятий по контролю

за состоянием объектовкультурного наследия

 

133. Основанием для начала административнойпроцедуры является задание.

134. Должностными лицами, ответственными завыполнение административной процедуры, являются должностные лица региональногооргана охраны объектов культурного наследия, указанные в задании.

135. Перед проведением мероприятия поконтролю за состоянием объекта культурного наследия должностные лицарегионального органа охраны объектов культурного наследия из баз данных,имеющихся в региональном органе охраны объектов культурного наследия, а такжеиз общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной властисубъектов Российской Федерации получают необходимые сведения об объектекультурного наследия.

136. Мероприятие по контролю за состояниемобъектов культурного наследия проводится по месту нахождения объектакультурного наследия и по месту нахождения регионального органа охраны объектовкультурного наследия.

137. Должностными лицами регионального органаохраны объектов культурного наследия, указанными в задании, проводятсяследующие административные действия:

1) полное и всестороннее визуальноеобследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории;

2) фотографирование и (или) видеосъемкаобъекта культурного наследия и его частей;

3) исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы с привлечением при необходимости экспертов, экспертныхорганизаций, специалистов;

4) рассмотрение и анализ документов исведений, полученных от государственных органов и иных организаций иотносящихся к объекту надзора;

5) выявление признаков, указывающих наналичие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).

138. Максимальный срок выполненияадминистративной процедуры составляет три рабочих дня с даты начала проведениямероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной взадании.

139. Результатом выполнения административнойпроцедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектовкультурного наследия, а также, при наличии оснований, выявление нарушенийобязательных требований.

 

Оформление результатовмероприятий по контролю за состоянием

объектов культурногонаследия и принятие мер по фактам

нарушений, выявленных припроведении указанных мероприятий

 

140. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является завершение мероприятия по контролю засостоянием объекта культурного наследия.

141. Должностными лицами, ответственными завыполнение административной процедуры, являются должностные лица региональногооргана охраны объектов культурного наследия, проводившие мероприятие поконтролю за состоянием объекта культурного наследия.

142. По результатам мероприятия по контролюза состоянием объекта культурного наследия должностными лицами региональногооргана охраны объектов культурного наследия, проводившими мероприятие поконтролю за состоянием объекта культурного наследия, в течение двух рабочихдней со дня окончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объектакультурного наследия.

К указанному акту осмотра могут прилагатьсякартографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другиесвязанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объектакультурного наследия документы или их копии.

143. В случае выявления в результатепроведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследиянарушений обязательных требований должностные лица регионального органа охраныобъектов культурного наследия, ответственные за выполнение административнойпроцедуры, осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных наобеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:

1) фиксация актуального состояния объектакультурного наследия и его территории в акте осмотра объекта культурногонаследия, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований;

2) выдача предписаний, предусмотренныхподпунктом 2 пункта 5 настоящего Административного регламента;

3) в случае выявления достаточных данных,указывающих на событие административного правонарушения, - принятие решения овозбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) направление руководителю (лицу,исполняющему его обязанности) регионального органа охраны объектов культурногонаследия мотивированного представления должностного лица регионального органаохраны объектов культурного наследия о назначении внеплановой проверки;

5) направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных припроведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследиянарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль засоблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

144. Результат и максимальные срокивыполнения административных процедур:

1) оформление акта осмотра объектакультурного наследия - два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

2) выдача предписаний, предусмотренныхподпунктом 2 пункта 5 настоящего Административного регламента, - один рабочийдень со дня выявления нарушений;

3) протокол об административномправонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования - один рабочий деньсо дня завершения мероприятия по надзору;

4) направление мотивированного представленияо назначении внеплановой проверки - два рабочих дня со дня завершениямероприятия по надзору;

5) направление в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - два рабочихдня со дня завершения мероприятия по надзору;

6) направление в органы государственногоконтроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных припроведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследиянарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль засоблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраныобъектов культурного наследия, - два рабочих дня со дня завершения мероприятияпо надзору.

145. Федеральный государственный надзор вотношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей),занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектамикультурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенныхна территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилыепомещения), осуществляется должностными лицами регионального органа охраныобъектов культурного наследия с учетом обязанности осуществлять посещение иобследование жилых помещений с согласия собственников.

146. Дата и время посещения должностнымилицами регионального органа охраны объектов культурного наследия жилогопомещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должныбыть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

147. В случае если указанное физическое лицоне является собственником жилого помещения, должностные лица региональногооргана охраны объектов культурного наследия обязаны получить также и согласиесобственника.

148. Согласование даты и времени посещениядолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследияжилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и инымфизическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менеечем за три дня до такого посещения и обследования любым доступным способом,позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.

149. Собственник, иное физическое лицо,которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещенияобеспечивает должностным лицам регионального органа охраны объектов культурногонаследия беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

150. В случае несогласия с датой и (или)временем посещения должностными лицами регионального органа охраны объектовкультурного наследия жилого помещения собственник или иное физическое лицо,занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня полученияизвещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностных лицрегионального органа охраны объектов культурного наследия любым доступнымспособом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

 

Проведение мероприятий попрофилактике нарушений

обязательных требований

 

151. В целях предупреждения нарушений лицами,в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор,обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, региональный орган охраны объектовкультурного наследия осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой ПравительствомКурганской области программой профилактики нарушений.

152. Программа профилактики нарушенийутверждается постановлением Правительства Курганской области в срок до 31декабря года, предшествующего году, на который она составляется.

153. В целях профилактики нарушенийобязательных требований проводятся следующие мероприятия:

1) размещение на официальном сайтерегионального органа охраны объектов культурного наследия перечня нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом федерального государственногонадзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов РоссийскойФедерации;

2) осуществление региональным органом охраныобъектов культурного наследия информирования лиц, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами;

3) обеспечение региональным органом охраныобъектов культурного наследия регулярного (не реже одного раза в год) обобщенияпрактики осуществления федерального государственного надзора, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами,в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, в целяхнедопущения таких нарушений, и последующее размещение результатов обобщения наофициальном сайте Правительства Курганской области.

154. При условии, что иное не установленоФедеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", при наличии у регионального органа охраныобъектов культурного наследия сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий понадзору, осуществляемых без взаимодействия с лицами, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований причинило вред объектам культурного наследия, и еслиорган государственной власти, орган местного самоуправления, а такжеюридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо ранее непривлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований,региональный орган охраны объектов культурного наследия объявляет лицу, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаетпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить обэтом в установленный в таком предостережении срок региональный орган охраныобъектов культурного наследия.

155. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт Российской Федерации, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, могут привести или приводят к нарушению этихтребований.

156. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачилицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения определяются Правилами составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составленияи направления предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления обисполнении такого предостережения".

 

Раздел IV. Порядок и формыконтроля за исполнением

государственного контроля(надзора)

 

Порядок осуществлениятекущего контроля за соблюдением

и исполнением должностнымилицами государственного контроля

(надзора) положенийрегламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающихтребования к осуществлению

государственного контроля(надзора), а также за принятием

ими решений

 

157. Текущий контроль за соблюдением иисполнением должностными лицами регионального органа охраны объектовкультурного наследия положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования косуществлению федерального государственного надзора, а также за принятием имирешений осуществляется руководителем (лицом, исполняющим его обязанности)регионального органа охраны объектов культурного наследия, осуществляющегофедеральный государственный надзор, по каждой процедуре в соответствии сустановленными настоящим Административным регламентом содержанием и срокамидействий.

158. Текущий контроль включает в себяпроведение проверок:

1) качества исполнения должностными лицамирегионального органа охраны объектов культурного наследия положений настоящегоАдминистративного регламента, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации;

2) полноты и обоснованности принятия поитогам мероприятий по надзору мер реагирования на предмет соответствиязаконодательству Российской Федерации.

 

Порядок и периодичностьосуществления плановых и

внеплановых проверокполноты и качества осуществления

государственного контроля(надзора), в том числе

порядок и формы контроляза полнотой и качеством

осуществлениягосударственного

контроля (надзора)

 

159. Контроль за полнотой и качествомосуществления федерального государственного надзора осуществляется в формах:

1) проведения проверок соблюдения иисполнения должностными лицами регионального органа охраны объектов культурногонаследия положений настоящего Административного регламента;

2) рассмотрения жалоб на действия(бездействие) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурногонаследия, ответственных за организацию работы по осуществлению федеральногогосударственного надзора.

160. Контроль в отношении действийдолжностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия приорганизации и проведении мероприятий по надзору осуществляется в рамкахрассмотрения жалоб на их действия (бездействие).

161. Проверки полноты и качестваосуществления федерального государственного надзора могут быть плановыми ивнеплановыми.

162. Периодичность проведения плановыхпроверок полноты и качества осуществления федерального государственного надзораустанавливается правовыми актами Правительства Курганской области.

163. Внеплановые проверки организуются ипроводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц сжалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием)должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия.

164. Проверки осуществляются на основанииправовых актов Правительства Курганской области.

165. Для проведения проверки формируетсякомиссия, в состав которой включаются государственные служащие региональногооргана охраны объектов культурного наследия.

166. Результаты проверки оформляются в видеакта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению.

 

Ответственностьдолжностных лиц органа государственного

контроля (надзора) зарешения и действия (бездействие),

принимаемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления

государственного контроля(надзора)

 

167. По результатам проведенных проверок вслучае выявления фактов нарушений прав лиц, в отношении которых осуществлялсяфедеральный государственный надзор, виновные должностные лица региональногооргана охраны объектов культурного наследия подлежат привлечению кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

168. Руководитель (лицо, исполняющее егообязанности) регионального органа охраны объектов культурного наследия,принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность заправильность и обоснованность принятого решения.

169. Должностные лица регионального органаохраны объектов культурного наследия, уполномоченные на проведение проверки,несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленногопорядка осуществления федерального государственного надзора, соблюдение правлиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, ивнесение информации в единый реестр проверок.

 

Положения, характеризующиетребования к порядку и формам

контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе

со стороны граждан, ихобъединений и организаций

 

170. Контроль за исполнением государственнойфункции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форменаправления обращений в Правительство Курганской области, а также путемразмещения текста настоящего Административного регламента на официальном сайтеПравительства Курганской области.

 

Раздел V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования

решений и действий(бездействия) органа, осуществляющего

государственный контроль(надзор), а также его должностных

лиц

 

Информация длязаинтересованных лиц об их праве

на досудебное(внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или)решений, принятых (осуществленных)

в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора)

 

171. Лица, в отношении которых осуществленфедеральный государственный надзор, а также лица, направившие в ПравительствоКурганской области жалобы по фактам нарушения обязательных требований, имеютправо на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лицПравительства Курганской области в досудебном (внесудебном) порядке.

 

Предмет досудебного(внесудебного) обжалования

 

172. Предметом обжалования могут бытьсообщения граждан, организаций, органов государственной власти и органовместного самоуправления о нарушении их прав и законных интересов,противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц ПравительстваКурганской области, нарушении положений настоящего Административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

 

Исчерпывающий переченьоснований для приостановления

рассмотрения жалобы ислучаев, в которых ответ на жалобу

не дается

 

173. При получении жалобы, содержащейнецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностных лиц Правительства Курганской области, членов их семей, должностныелица Правительства Курганской области вправе оставить жалобу без ответа посуществу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимостизлоупотребления правом.

174. Если текст жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семидней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу, в письменномвиде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

175. Если в жалобе содержится вопрос, накоторый заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения (жалобы)должностное лицо Правительства Курганской области вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем поданному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобырассматривались в Правительстве Курганской области.

 

Основания для началапроцедуры досудебного (внесудебного)

обжалования

 

176. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лицрегионального органа охраны объектов культурного наследия является обращение,поступившее на телефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адресрегионального органа охраны объектов культурного наследия.

177. В письменном обращении в обязательномпорядке указываются:

1) наименование Правительства Курганскойобласти, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лицаПравительства Курганской области;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии) отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, покоторому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

3) излагается суть предложения, заявления илижалобы;

4) проставляются личная подпись обратившегосялица и дата.

178. Дополнительно в письменном обращениимогут быть указаны:

1) наименование должности, фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии) должностного лица Правительства Курганскойобласти, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличииинформации);

2) иные сведения, которые заявитель считаетнеобходимым сообщить.

179. К решениям, действиям (бездействию)должностных лиц Правительства Курганской области, оспариваемым (подлежащимобжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные иединоличные решения и действия (бездействие), в том числе предоставлениеофициальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятиярешений), в результате которых:

1) нарушены права и свободы физического лица,права юридического лица либо созданы препятствия к их осуществлению;

2) не приняты меры к государственной защитеправ и свобод физического лица, прав юридического лица;

3) незаконно на юридическое лицо илидолжностное лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлеченок ответственности.

 

Права заинтересованных лицна получение информации

и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения

жалобы

 

180. В случае необходимости заявитель,обратившийся в Правительство Курганской области с жалобой на действия(бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов иматериалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту идостоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснованияи рассмотрения жалобы.

181. Копии материалов и документов могут бытьпредоставлены в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлениикопий документов в письменной форме они заверяются подписью уполномоченногодолжностного лица и печатью Правительства Курганской области.

 

Органы государственнойвласти, организации и уполномоченные

на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена

жалоба заявителя вдосудебном (внесудебном) порядке

 

182. В досудебном (внесудебном) порядке лица,в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, вправеобжаловать действия (бездействие):

1) должностных лиц регионального органаохраны объектов культурного наследия - руководителю регионального органа охраныобъектов культурного наследия;

2) руководителя (лица, исполняющего егообязанности) регионального органа охраны объектов культурного наследия -Губернатору Курганской области.

 

Сроки рассмотрения жалобы

 

183. Срок рассмотрения обращения не долженпревышать тридцати дней со дня регистрации такого обращения. Если обращениетребует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлеваетсяне более чем на тридцать дней с письменным уведомлением об этом лица,направившего обращение.

 

Результат досудебного (внесудебного)обжалования

 

184. Должностное лицо ПравительстваКурганской области, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений иобращений о действиях (бездействии) должностных лиц Правительства Курганскойобласти, рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворениитребований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

185. Письменный ответ, содержащий результатырассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

186. Жалоба считается разрешенной, еслирассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и данписьменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

 

 

 

 

 


Архив документов Курганской области (c) 2024