Постановление Правительства Курганской области от 12.09.2016 № 301
Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. N 301
Об утверждении Порядкаорганизации регионального
государственного надзора вобласти защиты населения
и территорий от чрезвычайныхситуаций регионального,
межмуниципального имуниципального
характера на территорииКурганской области
(В редакцииПостановления Правительства Курганской области
(В редакцииПостановления Правительства Курганской области
В соответствии с Федеральнымзаконом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года N1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ЗакономКурганской области от 12 ноября 1996 года N 109 "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядокорганизации регионального государственного надзора в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера на территории Курганской области согласно приложению кнастоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящееПостановление в установленном порядке.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКурганской области. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от29.07.2019 г. № 278)
Губернатор Курганскойобласти А.Г.Кокорин
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 12 сентября 2016 г. N 301
"Об утверждении Порядка
организации регионального
государственного надзора
в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций регионального,
межмуниципального и
муниципального характера
на территории
Курганской области"
Порядок
организации региональногогосударственного
надзора в области защитынаселения и территорий от
чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального
и муниципального характерана территории
Курганской области
(В редакцииПостановления Правительства Курганской области
(В редакции ПостановленияПравительства Курганской области
1. Настоящий Порядокорганизации регионального государственного надзора в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера в Курганской области (далее -Порядок) устанавливает правила осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Курганской области (далее - региональный государственныйнадзор). (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от18.02.2019 г. № 27)
2. Региональныйгосударственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдениятребований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Курганской области (далее - обязательныетребования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственнуюсистему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единаягосударственная система).
3. Региональныйгосударственный надзор осуществляется в отношении следующих объектов надзора:
1) органов местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органыместного самоуправления);
2) организаций, создающихсилы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ивходящих в состав звеньев территориальной подсистемы единой государственнойсистемы;
3) иных организаций, накоторых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, влекущих за собойчеловеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительныематериальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежатфедеральному государственному надзору в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Исполнительныморганом государственной власти Курганской области, уполномоченным наосуществление регионального государственного надзора, является Управлениезащиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиКурганской области (далее - Управление). (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от29.07.2019 г. № 278)
5. Региональныйгосударственный надзор осуществляется Управлением посредством проведенияплановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля").
6. Должностнымилицами Управления, уполномоченными осуществлять региональный государственныйнадзор (далее - должностные лица), являются: начальник Управления защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиКурганской области (далее - начальник Управления), заместитель начальникаУправления защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности Курганской области (далее - заместитель начальника Управления),начальник отдела регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления защиты населения отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курганской области,главный специалист отдела регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиКурганской области, эксперт отдела регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управлениязащиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиКурганской области. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от29.07.2019 г. № 278)
7. Должностные лица впорядке, установленном действующим законодательством, в пределах своихполномочий осуществляют:
1) организацию и проведениепроверок выполнения объектами надзора обязательных требований;
2) взаимодействие стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти Курганской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и организациями повопросам обеспечения выполнения обязательных требований;
3) производство по делам обадминистративных правонарушениях;
4) рассмотрение обращений ижалоб объектов надзора и граждан по вопросам обеспечения выполненияобязательных требований.
7-1. Припроведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей должностные лица обязаны использовать проверочные листы(списки контрольных вопросов).
Проверочные листы(списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающихпредъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямобязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точкизрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предмет плановойпроверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы(списки контрольных вопросов).
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Курганской области от29.07.2019 г. № 278)
8. Должностные лица имеютправо:
1) беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копииприказа начальника Управления (заместителя начальникаУправления) о назначении проверки посещать территории, здания, строения,сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности объектаминадзора, в отношении которых проводится проверка, а также проводить ихобследование; (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от29.07.2019 г. № 278)
2) запрашивать у объектовнадзора, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию,необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательныхтребований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверкии если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить врамках межведомственного информационного взаимодействия;
3) выдавать объектам надзораобязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательныхтребований;
4) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в соответствии с действующимзаконодательством.
9. Должностные лица припроведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности,установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а такженесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенныхна них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
10. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, при осуществлениирегионального государственного надзора устанавливаются административнымрегламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением.
11. Решения и действия(бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
12. В целяхприменения при осуществлении регионального государственного надзорариск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии сПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении измененийв некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска согласно приложению к настоящему Порядку.
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Курганской области от18.02.2019 г. № 27)
13. Проведениеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:
для категориизначительного риска - один раз в 3 года;
для категориисреднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
для категорииумеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Курганской области от29.07.2019 г. № 278)
14. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориямриска осуществляется на основании решения начальника Управления. (Дополнен -Постановление Правительства Курганской области от18.02.2019 г. № 27)
Приложение
к порядку
организациирегионального
государственногонадзора в
области защитынаселения и
территорий отчрезвычайных
ситуацийрегионального,
межмуниципальногои
муниципальногохарактера
на территорииКурганской
области
Критерии
отнесениядеятельности юридических
лиц ииндивидуальных предпринимателей к
определеннойкатегории риска при осуществлении
региональногогосударственного надзора в области
защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций
регионального,межмуниципального и муниципального
характера натерритории Курганской области
(Дополнено -Постановление Правительства Курганской области
При осуществлениирегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Курганской области деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориямриска:
к категориизначительного риска:
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей;
к категориисреднего риска:
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасныепроизводственные объекты 3 и (или) 4 классов опасности, а такжегидротехнические сооружения 3 и (или) 4 классов опасности;
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Курганскойобластной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;
к категорииумеренного риска:
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере образования собеспечением круглосуточного пребывания людей;
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказаниемедицинской помощи с обеспечением круглосуточного пребывания людей;
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере социальногообслуживания населения с обеспечением круглосуточного пребывания людей;
к категориинизкого риска - деятельность иных юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.