Решение Курганской городской Думы Курганской области от 22.02.2017 № 21

 

 

 

 

КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

 

РЕШЕНИЕ

 

от 22 февраля 2017 г. N 21

 

 

О внесении изменений и дополнений в решение Курганской

городской Думы от 21.05.2014 г. № 92 «Об утвержденииПоложения

 о муниципальномжилищном контроле на

 территориигорода Кургана»

 

В соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» и от 03.07.2016 г. № 277-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральныйзакон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», ЗакономКурганской области от 03.10.2012г. № 49 «О муниципальном жилищном контроле в Курганской области» Курганскаягородская Дума РЕШИЛА:

1. Внести в приложение к решению Курганскойгородской Думы от 21.05.2014г. № 92 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территориигорода Кургана» следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 3:

1.1.1 в части 1 слова «Департаментажилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана»заменить словами «Департамента, уполномоченного на осуществление муниципальногожилищного контроля»;

1.1.2 в пункте 3.2 части 3 слова «и принятие»исключить.

1.2. В статье 4:

1.2.1 часть 1 после слов «РоссийскойФедерации» дополнить словами «, в форме предварительной проверки, проверки безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, атакже путем осуществления профилактических мероприятий»;

1.2.2 часть 3 после слова «разрабатываемых»дополнить словами «и утверждаемых»;

1.2.3 часть 4 дополнить пунктом 4.4следующего содержания:

«4.4установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг).»;

1.2.4в части 5:

1.2.4.1в абзаце первом пункта 5.2 слово «поступление» заменить словами «мотивированноепредставление должностного лица Департамента по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших»;

1.2.4.2абзац четвертый пункта 5.2 изложить в следующей редакции:

«-нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющийфедеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан,права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой(восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителяне были удовлетворены);»;

1.2.4.3пункт 5.3 после слов «платы за коммунальные услуги,»дополнить словами «о фактах необоснованности размера установленного нормативапотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований ксоставу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг),несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг),»;

1.2.4.4дополнить пунктом 5.4 следующего содержания:

«5.4 поступление в Департамент заявления отюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования).»;

1.2.5дополнить частью 5.^1. следующего содержания:

«5.^1.В случае, если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Департамент втечение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица и индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.»;

1.2.6часть 6 изложить в следующей редакции:

«6.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вДепартамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в пункте 5.2 части 5 настоящей статьи, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. В случае, еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с частью 5настоящей статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 5 настоящейстатьи, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобныхобращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенныхмероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.»;

1.2.7дополнить частями 7, 8, 9 следующего содержания:

«7.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в части 5 настоящей статьи, уполномоченнымидолжностными лицами Департамента может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительнойпроверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (втом числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения,представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Департамента, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложенияна указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнениютребований Департамента. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.

7.1.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в части 5 настоящей статьи,уполномоченное должностное лицо Департамента подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте5.2 части 5 настоящей статьи. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

7.2.По решению директора (заместителя директора) Департамента предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихсяповодом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения,содержащиеся в обращении или заявлении.

7.3.Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина,юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Департаментомв связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

8.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департаментосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

8.1.В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

- обеспечиваетразмещение на официальном сайте муниципального образования города Кургана всети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

-осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований Департаментподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщениепрактики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального жилищногоконтроля и размещение на официальном сайте муниципального образования городаКургана в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

-выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с пунктом 8.2 настоящей части, если иной порядок не установленфедеральным законом.

8.2.При условии, что иное не установлено федеральным законом, приналичии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред жизни, здоровью граждан, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, Департамент объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этомв установленный в таком предостережении срок Департамент.

8.3.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю,нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица Департамента принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе директору (заместителю директора) Департамента мотивированное представлениес информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в части 5 настоящей статьи.

9.К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеДепартамента с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее -мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями), относятся:

-наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации всети «Интернет» и средствах массовой информации;

- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредствоманализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) возложена натакие лица в соответствии с федеральным законом.

9.1.Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятсяуполномоченными должностными лицами Департамента в пределах своей компетенциина основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором(заместителем директора) Департамента.

9.2.Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 9.1 настоящейстатьи, и порядок оформления должностными лицами Департамента результатовмероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, устанавливаются Постановлением Администрации города Кургана.».

1.3.Абзац одиннадцатый части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«-не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления документов, информации до даты начала проведения проверки.Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашиватьнеобходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;».

2. Опубликовать настоящее решение вгазете «Курган и курганцы» и разместить на официальном сайте муниципальногообразования города Кургана в сети «Интернет».

3. Контроль завыполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по жилищно-коммунальномухозяйству Курганской городской Думы.

 

 

 

Глава города Кургана          С.В.Руденко