Постановление Правительства Курганской области от 04.09.2019 № 319
О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 10 сентября 2013 года N 408
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 г. N319
О внесении изменений впостановление Правительства
Курганской области от 10сентября 2013 года N 408
В целях уточнения содержания нормативногоправового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганскойобласти Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление ПравительстваКурганской области от 10сентября 2013 года N 408 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалобна решения и действия (бездействие) органов государственной власти Курганскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органовгосударственной власти Курганской области" следующие изменения:
1) наименование изложить в следующейредакции:
"Об особенностях подачи и рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной властиКурганской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащихКурганской области, а также на решения и действия (бездействие)многофункционального центра, работников многофункционального центра";
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 августа 2012 года N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лицгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственныхкорпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями попредоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и ихдолжностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1-1 статьи 16 Федеральногозакона "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", и их работников, а также многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг и их работников"Правительство Курганской области постановляет:";
3) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить особенности подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти Курганской области и их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих Курганской области, а также на решения и действия (бездействие)многофункционального центра, работников многофункционального центра согласноприложению к настоящему постановлению.";
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганскойобласти.";
5) приложение изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после его официальногоопубликования.
3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области В.М.Шумков
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 4 сентября 2019 г. N 319
"О внесении изменений в
постановление Правительства
Курганской области
от 10 сентября 2013 года N 408"
"Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 10 сентября 2013 г. N 408
"Об особенностях подачи и
рассмотрения жалоб на решения и
действия (бездействие) органов
государственной власти Курганской
области и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих
Курганской области, а также на
решения и действия (бездействие)
многофункционального центра,
работников многофункционального
центра"
Особенности
подачи и рассмотренияжалоб на решения
и действия (бездействие)органов государственной власти
Курганской области и ихдолжностных лиц, государственных
гражданских служащих Курганскойобласти, а также на решения
и действия (бездействие)многофункционального центра,
работниковмногофункционального центра
1. Настоящие особенности подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти Курганской области и их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих Курганской области, а также на решения и действия (бездействие)многофункционального центра, работников многофункционального центра (далее -Особенности) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг") направлены на определение особенностей процедурыподачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органовгосударственной власти Курганской области и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих Курганской области, а также на решения и действия(бездействие) многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг, расположенного на территории Курганской области (далее -многофункциональный центр), работников многофункционального центра припредоставлении государственных услуг (далее - жалоба).
2. Действие настоящих Особенностейраспространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федеральногозакона "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг".
3. Жалоба подается в письменной форме набумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электроннойформе в орган государственной власти Курганской области, предоставляющийгосударственную услугу (далее - орган, предоставляющий государственную услугу),многофункциональный центр.
Жалобы на решения и действия (бездействие)руководителя исполнительного органа государственной власти Курганской области,осуществляющего отраслевое либо межотраслевое управление, а также на решения идействия (бездействие) многофункционального центра подаются в ПравительствоКурганской области.
Жалобы на решения и действия (бездействие)работника многофункционального центра подаются руководителюмногофункционального центра.
4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного гражданского служащего Курганскойобласти, многофункционального центра, его руководителя и (или) работника,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии),сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях идействиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, егодолжностного лица либо государственного гражданского служащего Курганскойобласти, многофункционального центра, работника многофункционального центра;
4) доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица либо государственногогражданского служащего Курганской области, многофункционального центра,работника многофункционального центра. Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5. В случае если жалоба подается черезпредставителя заявителя, также представляется документ, подтверждающийполномочия на осуществление действий от имени заявителя.
6. Прием жалоб в письменной формеосуществляется органами, предоставляющими государственные услуги,многофункциональным центром в месте предоставления государственной услуги (вместе, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги,нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем полученрезультат указанной государственной услуги).
Жалоба в письменной форме может быть такженаправлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приемезаявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
7. В электронном виде жалоба может бытьподана заявителем посредством:
1) официального сайта органа, предоставляющегогосударственную услугу, многофункционального центра винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть"Интернет");
2) федеральной государственной информационнойсистемы "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций));
3) портала федеральной государственнойинформационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные и муниципальные услуги, их должностными лицами,государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебногообжалования) с использованием сети "Интернет" (за исключением жалобна решения и действия (бездействие) многофункционального центра, егоработников).
8. При подаче жалобы в электронном видедокументы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от именизаявителя, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанныхэлектронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РоссийскойФедерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
9. Жалобарассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядокпредоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия)органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либогосударственного гражданского служащего Курганской области.
В случае если обжалуются решения и действия(бездействие) руководителя исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего отраслевое либо межотраслевое управление, атакже решения и действия (бездействие) многофункционального центра, жалобарассматривается Правительством Курганской области.
Жалоба рассматривается многофункциональнымцентром, предоставившим государственную услугу, порядок предоставления которойбыл нарушен вследствие решений и действий (бездействия) его работника.
10. В случае если жалобаподана заявителем в орган, многофункциональный центр, в компетенцию которого невходит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 9настоящих Особенностей, такая жалоба в течение трех рабочих дней со дня еерегистрации направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган,многофункциональный центр.
При этом орган, многофункциональный центр,перенаправившие жалобу, в письменной форме информируют заявителя оперенаправлении жалобы.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется со днярегистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе,многофункциональном центре.
11. Жалоба может быть подана заявителем черезмногофункциональный центр.
При поступлении жалобы многофункциональныйцентр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган непозднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
12. Заявитель может обратиться с жалобой, втом числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса опредоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15-1Федерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг";
2) нарушение срока предоставлениягосударственной услуги.
В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействия) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг вполном объеме в порядке, определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг";
3) требование у заявителя документов илиинформации либо осуществления действий, представление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Курганской области для предоставлениягосударственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представлениекоторых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Курганской области для предоставлениягосударственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области.
В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг вполном объеме в порядке, определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг";
6) требование с заявителя при предоставлениигосударственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области;
7) отказ органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, многофункционального центра, работникамногофункционального центра в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления государственной услуги документах либонарушение установленного срока таких исправлений.
В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственныхуслуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1-3 статьи 16 Федеральногозакона "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг";
8) нарушение срока или порядка выдачидокументов по результатам предоставления государственной услуги;
9) приостановление предоставлениягосударственной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Курганской области.
В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственныхуслуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1-3 статьи 16 Федеральногозакона "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг";
10) требование у заявителя при предоставлениигосударственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверностькоторых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлениигосударственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг".
В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственныхуслуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1-3 статьи 16 Федеральногозакона "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг".
13. В органах, предоставляющихгосударственные услуги, многофункциональном центре определяются уполномоченныена рассмотрение жалоб должностные лица, работники, которые обеспечивают:
1) прием и рассмотрение жалоб в соответствиис требованиями Федерального закона "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", настоящих Особенностей;
2) направление жалоб в уполномоченный на ихрассмотрение орган в соответствии с пунктом 10 настоящих Особенностей.
14. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюжалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
15. Органы, предоставляющие государственныеуслуги, многофункциональный центр обеспечивают:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядкеобжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющихгосударственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданскихслужащих Курганской области, многофункционального центра, его работниковпосредством размещения информации на стендах в местах предоставлениягосударственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций);
3) консультирование заявителей о порядкеобжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющихгосударственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданскихслужащих Курганской области, многофункционального центра, его работников, в томчисле по телефону, электронной почте, при личном приеме;
4) заключение соглашений о взаимодействиимежду многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственнуюуслугу, в части осуществления многофункциональным центром приема жалоб и выдачизаявителям результатов рассмотрения жалоб.
16. Жалоба, поступившая в уполномоченный наее рассмотрение орган, многофункциональный центр, подлежит регистрации непозднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается втечение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа,предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, многофункциональногоцентра, его работника в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушенияустановленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пятирабочих дней со дня ее регистрации.
17. По результатам рассмотрения жалобы всоответствии с частью 7 статьи 11-2 Федерального закона "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на еерассмотрения орган, многофункциональный центр принимает решение обудовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решениепринимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный наее рассмотрение орган, многофункциональный центр принимает исчерпывающие мерыпо устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результатагосударственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения,если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
18. Ответ по результатам рассмотрения жалобынаправляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
В случае признания жалобы подлежащейудовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемыхорганом, предоставляющим государственную услугу, многофункциональным центром, вцелях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказаниигосударственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобстваи указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершитьзаявителю в целях получения государственной услуги.
В случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения опричинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятогорешения.
19. В ответе по результатам рассмотренияжалобы указываются:
1) наименование органа, многофункциональногоцентра, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения,включая сведения о должностном лице, работнике, решение или действие(бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) илинаименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признанаобоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срокпредоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятогопо жалобе решения.
20. Ответ по результатам рассмотрения жалобыподписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, ПравительстваКурганской области.
По желанию заявителя ответ по результатамрассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днемпринятия решения, в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или)уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации.
21. Уполномоченный на рассмотрение жалобыорган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силурешения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которогоне подтверждены в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранеев соответствии с требованиями Федерального закона "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", настоящихОсобенностей в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.".