Постановление Губернатора Курганской области от 31.07.2019 № 58

 

 

 

 

ГУБЕРНАТОР КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31 июля 2019 г. N 58

 

 

Об утверждении Положенияоб управлении охраны

 объектов культурногонаследия Правительства Курганской области

 

1. Утвердить Положение об управлении охраныобъектов культурного наследия Правительства Курганской области согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на руководителя Аппарата Губернатора Курганскойобласти.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Курганской области          В.М.Шумков

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Губернатора

Курганской области

от 31 июля 2019 г. N 58

"Об утверждении Положения об управлении

охраны объектов культурного наследия

Правительства Курганской области"

 

 

Положение

об управлении охраныобъектов культурного

наследия ПравительстваКурганской области

 

Раздел I. Общие положения

 

1. Управление охраны объектов культурногонаследия Правительства Курганской области (далее - управление) являетсяструктурным подразделением Правительства Курганской области, находится в прямомподчинении руководителя Аппарата Губернатора Курганской области и создано дляобеспечения исполнения полномочий Губернатора Курганской области (далее -Губернатор), Правительства Курганской области (далее - Правительство) в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия.

2. Управление в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, УставомКурганской области, законами Курганской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями Правительства,иными правовыми актами Курганской области, а также настоящим Положением.

3. Управление обеспечивает при реализациисвоих функций приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарныхрынках в установленной сфере деятельности.

4. Управление осуществляет организационно-техническоеобеспечение деятельности координационных и совещательных органов приГубернаторе и Правительстве в соответствии с решениями об их образовании.

5. В состав Управления входит отдел учета иохраны объектов культурного наследия.

 

Раздел II. Задачиуправления

 

6. Основными задачами управления являются:

1) обеспечение исполнения полномочийГубернатора и Правительства по сохранению, использованию, популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в собственности Курганской области,и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения;

2) обеспечение исполнения полномочийГубернатора и Правительства по государственной охране объектов культурногонаследия федерального значения, за исключением отдельных полномочий, которыеотнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти.

 

Раздел III. Функцииуправления

 

7. Функциями управления являются:

1) подготовка проектов правовых актовГубернатора и Правительства по вопросам, относящимся к компетенции управления,в том числе по:

принятию решения о включении объекта в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее - единый государственный реестр)в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объектакультурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе вовключении объекта в указанный единый государственный реестр;

принятию решения об изменении категорииисторико-культурного значения объекта культурного наследия регионального иместного (муниципального) значения в случаях и порядке, предусмотренныхдействующим законодательством;

принятию решения о включении объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленныхобъектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в указанныйперечень;

принятию решения об отнесении объектовкультурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследияфедерального значения, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации), расположенных в границах территорий историко-культурныхмузеев-заповедников и музейных комплексов, к ансамблям или достопримечательнымместам, определении пообъектного состава ансамблей или достопримечательныхмест;

утверждению границ территории и предметаохраны включенного в единый государственный реестр объекта культурного наследияфедерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследияфедерального значения, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации), объекта культурного наследия регионального значения, объектакультурного наследия местного (муниципального) значения;

утверждению перечня исторических поселений,имеющих особое значение для истории и культуры Курганской области (далее - историческиепоселения регионального значения), предмета охраны исторического поселениярегионального значения, границ территории исторического поселения региональногозначения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;

установлению требований к сохранению объектовкультурного наследия федерального значения, требований к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия федерального значения в случаях,предусмотренных действующим законодательством, требований к обеспечению доступак объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельныхобъектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранениюобъектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия регионального значения в случаях,предусмотренных действующим законодательством, требований к обеспечению доступак объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранениюобъектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований ксодержанию и использованию объектов культурного наследия местного(муниципального) значения в случаях, предусмотренных действующим законодательством,требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного(муниципального) значения;

утверждению охранных обязательствсобственников или иных законных владельцев объектов культурного наследияфедерального значения, земельных участков, в границах которых располагаютсяобъекты археологического наследия (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаютсяобъекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения;

принятию в случаях и порядке, установленныхдействующим законодательством, решения об установлении, изменении, прекращениисуществующих зон охраны объектов культурного наследия, утверждению требований кградостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

принятию в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, решения о приостановлении доступа к объекту культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия федерального значения, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации), объекту культурного наследия регионального значения,объекту культурного наследия местного (муниципального) значения, а такжепринятию решения о возобновлении доступа к указанным объектам;

установлению требований к осуществлениюдеятельности в границах территории достопримечательного места региональногозначения, требований к градостроительному регламенту в границах территориидостопримечательного места регионального значения;

определению границы историко-культурногозаповедника регионального значения и режима его содержания;

2) организация работы по определениюисторико-культурной ценности объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, в случаях и порядке, установленных действующимзаконодательством;

3) осуществление в пределах компетенции документационногообеспечения единого государственного реестра, мониторинга данных об объектахкультурного наследия, включенных в единый государственный реестр;

4) сохранение, использование и популяризацияобъектов культурного наследия, находящихся в собственности Курганской области;

5) государственная охрана объектовкультурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленныхобъектов культурного наследия, в том числе:

государственный учет объектов, обладающихпризнаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения овключении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или оботказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурногонаследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурногонаследия;

проведение государственнойисторико-культурной экспертизы;

установление особого режима использованияземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия;

организация исследований, необходимых дляисполнения полномочий регионального органа охраны объектов культурногонаследия;

установление ограничений (обременений) правасобственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиямив отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии сдействующим законодательством;

установление ответственности за повреждение,разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещениеобъекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия иосуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объектакультурного наследия;

формирование единого государственного реестрав пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством;

разработка и согласование в случаях ипорядке, установленных действующим законодательством, проектов зон охраныобъектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области иорганов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении ихправового режима;

осуществление в случаях и порядке,установленных действующим законодательством, мер по обеспечению сохранностиобъектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр,выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признакамиобъекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных,строительных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ;

установка информационных надписей иобозначений на объектах культурного наследия, которые не имеют собственника,или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которыесобственник отказался, за исключением отдельных объектов культурного наследияфедерального значения, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации;

выдача в случаях и порядке, установленныхдействующим законодательством, заданий на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр,выявленных объектов культурного наследия;

утверждение отчетной документации опроведении работ по сохранению объекта культурного наследия;

обследование и фотофиксация один раз в пятьлет состояния объектов культурного наследия, включенных в единыйгосударственный реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению ихсохранности;

6) осуществление в пределах компетенциифедерального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия, осуществление регионального надзора в области охраны объектовкультурного наследия, включая осуществление в пределах компетенциирегионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступностидля инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур ипредоставляемых услуг;

7) согласование в случаях и порядке,установленных действующим законодательством, установки на объектах культурногонаследия информационных надписей и обозначений;

8) выдача паспортов объектов культурногонаследия собственникам или иным законным владельцам объектов культурногонаследия, земельных участков в границах территории объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр, либо земельных участков,в границах которых располагаются объекты археологического наследия;

9) предоставление выписок из единогогосударственного реестра;

10) согласование проектов генеральных планов,проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно ктерриториям исторических поселений регионального значения;

11) выдача уведомления о соответствии илинесоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома предмету охраны исторического поселения итребованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства,установленным градостроительным регламентом применительно к территориальнойзоне, расположенной в границах территории исторического поселения федеральногоили регионального значения;

12) согласование решения федерального органаохраны объектов культурного наследия об изменении категорииисторико-культурного значения объекта культурного наследия в случаях,предусмотренных федеральным законодательством;

13) согласование проектной документации,необходимой для проведения работ по сохранению объектов культурного наследияфедерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследияфедерального значения, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации), регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

14) согласование порядка организации, границыи режима содержания историко-культурного заповедника местного (муниципального)значения;

15) выдача в случае и порядке, установленныхдействующим законодательством, разрешений на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр, иливыявленных объектов культурного наследия;

16) выдача актов приемки выполненных работ посохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации);

17) выдача разрешений на строительство вслучаях, установленных действующим законодательством (за исключением отдельныхобъектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации);

18) выдача разрешений на ввод объектов вэксплуатацию в случаях, установленных действующим законодательством (заисключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

19) выдача предписаний, в том числе:

об устранении выявленных нарушенийтребований, установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Курганской области в области охраны объектовкультурного наследия, предъявляемых к собственнику или иному законномувладельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объектаили его части, в границах которых располагается объект археологическогонаследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектовкультурного наследия;

об устранении нарушений особого режимаиспользования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении изыскательских, проектных,строительных, хозяйственных и иных работ, предусмотренных действующимзаконодательством, проведение которых может ухудшить состояние объектакультурного наследия, включенного в единый государственный реестр, выявленногообъекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;

20) выдача в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством, разрешений на возобновление изыскательских,проектных, строительных, хозяйственных и иных работ, предусмотренныхдействующим законодательством;

21) осуществление в пределах компетенциипроизводства по делам об административных правонарушениях в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия;

22) принятие мер по предотвращениюправонарушений в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия;

23) представление в установленном порядкеинтересов Губернатора, Правительства в судах по вопросам сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия, в том числе предъявление в пределах компетенции:

исков в суд о понуждении исполнитьобязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

исков об изъятии из собственности лиц, невыполняющих требования к сохранению объекта культурного наследия илисовершающих действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия ивлекущие утрату им своего значения, объекта культурного наследия либоземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия;

исков о безвозмездном изъятии земельногоучастка в границах территории объекта культурного наследия, являющегосянеотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, вграницах которого располагался объект археологического наследия, в случаях,предусмотренных действующим законодательством;

24) обеспечение реализации полномочийПравительства по обеспечению условий доступности для инвалидов объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, находящихся в собственности Курганской области.

 

Раздел IV. Правауправления

 

8. В целях реализации возложенных функцийуправление имеет право:

1) запрашивать и получать в установленномпорядке от структурных подразделений Аппарата Губернатора Курганской области,органов исполнительной власти Курганской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, юридических и физических лицсведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся ккомпетенции управления;

2) привлекать в установленном действующимзаконодательством порядке специалистов для осуществления мероприятий,проводимых управлением в соответствии с возложенными на него функциями;

3) осуществлять подготовку и проведениеконференций, семинаров, совещаний по вопросам, относящимся к компетенцииуправления.

 

Раздел V. Организациядеятельности управления

 

9. Управление возглавляет начальникуправления охраны объектов культурного наследия Правительства Курганскойобласти (далее - начальник управления), который назначается и освобождается отдолжности руководителем Аппарата Губернатора Курганской области в установленномпорядке.

10. В случае временного отсутствия начальникауправления его обязанности исполняет начальник отдела учета и охраны объектовкультурного наследия управления охраны объектов культурного наследияПравительства Курганской области.

11. Начальник управления:

1) руководит деятельностью управления,обеспечивает исполнение возложенных на управление функций и несет персональнуюответственность за их выполнение;

2) в установленном порядке представляетуправление в отношениях с органами государственной власти Курганской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти иорганизациями;

3) распределяет функции между сотрудникамиуправления;

4) осуществляет иные полномочия всоответствии с возложенными на управление функциями, поручениями Губернатора,Вице-Губернатора Курганской области, первого заместителя Губернатора Курганскойобласти, заместителя Губернатора Курганской области, руководителя АппаратаГубернатора Курганской области.

12. Структура и штаты управления утверждаютсяГубернатором в установленном порядке.

13. Сотрудники управления несутответственность за выполнение возложенных на них функций, определенныхнастоящим Положением.