Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 10.10.2016 № 7182
Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Курган
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от10 октября 2016 г. N 7182
Об утверждении Порядка установления причин
нарушения законодательства о градостроительной
деятельности на территории муниципального
образования город Курган
В соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом муниципального образования города Кургана, Решением Курганскойгородской Думы от 06.09.2006 N 243 "Об утверждении Положения об осуществленииградостроительной деятельности на территории города Кургана" Администрациягорода Кургана ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности на территориимуниципального образования город Курган согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее Постановление вгазете "Курган и курганцы" и на официальномсайте муниципального образования город Курган винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на директора Департаментаархитектуры, имущественных и земельных отношений Иванову Е.Г.
Руководитель
Администрации города Кургана А.Ю.Потапов
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 10 октября 2016 г. N 7182
"Об утверждении Порядка установления
причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности на
территории муниципального
образования город Курган"
Порядок
установленияпричин нарушения законодательства о
градостроительнойдеятельности на территории муниципального
образованиягород курган
1. Общие положения
1. Порядок установленияпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности натерритории муниципального образования город Курган (далее - Порядок) разработанв целях реализации полномочий руководителя Администрации города Кургана,определяет процедуру установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности, порядок образования и деятельности техническойкомиссии и распространяется на случаи, предусмотренные частью 4 статьи 62Градостроительного кодекса.
2. Установление причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:
- устранения нарушения требований нормградостроительного законодательства;
- определения круга лиц, которым причиненвред в результате нарушения градостроительного законодательства, а такжеразмеров причиненного вреда;
- определения лиц, допустивших нарушенияградостроительного законодательства и обстоятельств, указывающих на ихвиновность;
- обобщения и анализа установленных причиннарушения градостроительного законодательства в целях разработки предложенийдля принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
- использования материалов по установлениюпричин нарушений градостроительного законодательства при разработке предложенийпо совершенствованию действующих нормативных правовых актов;
- определения мероприятий по восстановлениюблагоприятных условий жизнедеятельности граждан.
3. Установление причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности проводится независимо отисточников финансирования строящихся или построенных объектов, формсобственности и ведомственной принадлежности объектов и участниковстроительства.
2. Порядок установления причиннарушения
законодательства о градостроительнойдеятельности
4. Причины нарушения законодательства оградостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, созданнойпо решению руководителя Администрации города Кургана.
5. Поводом для рассмотрения руководителемАдминистрации города Кургана вопроса об образовании технической комиссииявляются полученные Администрацией:
- заявление физического и (или) юридическоголица либо их представителей о причинении вреда;
- документы государственных органов и (или)органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушениизаконодательства о градостроительной деятельности, повлекшем причинение вреда;
- извещение лица, осуществляющегостроительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве,реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства,повлекшего за собой причинение вреда;
- сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученныеиз других источников.
6. После получениязаявления (извещения, документов, сведений) и проведения проверки поступившейинформации о нарушении градостроительной деятельности, повлекшей причинениевреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридическихлиц (если значительный вред этому имуществу не причиняется), руководительАдминистрации города Кургана не позднее 10 дней со дня причинения вредапринимает решение о создании технической комиссии по установлению причинынарушений законодательства о градостроительной деятельности или оботказе в ее образовании.
7. Письменный отказ в образовании техническойкомиссии допускается в следующих случаях:
- отсутствие выполнения работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитальногостроительства;
- отсутствие вреда, причиненного физическомуи (или) юридическому лицу;
- незначительный размер вреда, причиненногоимуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лицадо принятия решения об образовании технической комиссии.
8. Решение о создании технической комиссиипринимается в форме постановления Администрации города Кургана, в которомутверждается состав технической комиссии, указывается цель и срок ее работы,который не должен превышать двух месяцев со дня создания комиссии до дняутверждения ее заключения.
3. Состав, задачи, права,
порядок работы технической комиссии
9. Техническая комиссия по установлениюпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности натерритории муниципального образования город Курган не является постоянно действующиморганом и создается в каждом отдельном случае.
10. Состав технической комиссии определяетсяв каждом конкретном случае индивидуально, но не менее 5 человек и формируетсяиз числа высококвалифицированных специалистов в области капитального строительства,гражданского и промышленного проектирования, градостроительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства.
К работе в составе технической комиссии, посогласованию с ними, могут привлекаться специалисты научно-исследовательских ипроектных институтов, независимые эксперты, представители профильныхорганизаций и учреждений, представители государственных надзорных органов.
В качестве наблюдателей приустановлении причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, в результате которого причинен вред, могут принимать участиезаинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерныеизыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо,осуществляющее строительство, либо их представители, представителиспециализированной экспертной организации в области проектирования истроительства и представители граждан и их объединений.
11. Заседание технической комиссии считаетсяправомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов. В случаеотсутствия члена комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение вписьменной форме.
Решения технической комиссии принимаютсябольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенствеголосов членов комиссии голос председательствующего на заседании являетсярешающим.
12. Для установленияпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности иопределения лиц, допустивших такое нарушение, техническая комиссия осуществляетследующие функции:
- запрашивает и изучаетматериалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектнуюдокументацию, на основании которой осуществляется либо осуществлялосьстроительство объекта;
- устанавливает наличие документов,подтверждающих согласование проектной документации с государственныминадзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличиеположительных экспертиз проектной документации (в предусмотренных закономслучаях), наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объектадокументов;
- осуществляет проверку исполнительнойдокументации по объекту строительства;
- проверяет факт направления лицом,осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончанииочередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственныйстроительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотренозаконодательством;
- устанавливает соответствие физических июридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющихотдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательстваРоссийской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
- производит осмотр здания, сооружения, накотором допущено нарушение, с целью проверки соответствия строительствавыданному разрешению на строительство, проектной документации, строительнымнормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительногоплана земельного участка;
- устанавливает наличие разрешения на вводобъекта в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственныхнадзорных органов, других документов, предъявляемых для получения разрешения наввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;
- предпринимает все необходимые действия дляустановления причин нарушения законодательства о градостроительстве.
13. Деятельностью технической комиссиируководит председатель, который принимает необходимые меры по обеспечениювыполнения поставленных целей, организует ее работу, распределяет обязанностисреди членов технической комиссии.
В отсутствие председателя его обязанностивыполняет заместитель председателя.
Секретарь комиссии ведет протоколы заседанийтехнической комиссии, направляет членам технической комиссии порученияпредседателя, контролирует их выполнение, сообщает членам технической комиссиио дне следующего заседания, готовит и направляет соответствующим лицамнеобходимые запросы, принимает поступающую информацию, выполняет иные действия.
Периодичность проведения заседанийтехнической комиссии определяется председателем. На заседаниисоставляется план работы технической комиссии, принимаются решения опривлечении к работе технической комиссии дополнительных лиц, определяетсяперечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаютсямеры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанностисреди членов технической комиссии, в том числе касающиеся организации ипроведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих навиновность лиц, допустивших нарушения, выполнения иных действий,необходимых для реализации функций, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
14. По итогам деятельноститехнической комиссии в установленный постановлением Администрации городаКургана о ее создании срок технической комиссией осуществляется подготовказаключения, содержащего следующие выводы:
- о причинах нарушения законодательства, врезультате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц,имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
- об обстоятельствах, указывающих навиновность лиц;
- о необходимых мерах по восстановлениюблагоприятных условий жизнедеятельности человека.
15. В случае несогласия отдельных членовкомиссии с общими выводами технической комиссии они обязаны представитьпредседателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетомкоторого председателем комиссии принимается решение об окончании работыкомиссии или продолжении расследования причин допущенных нарушений.
Лица, участвующие в расследовании причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности в качестве наблюдателей,в случае несогласия с заключением технической комиссии, могут оспорить его всудебном порядке.
16. Заключение технической комиссии,подписанное всеми членами технической комиссии, подлежит утверждениюпредседателем технической комиссии.
17. В срок не более семидней после его утверждения заключение технической комиссии направляется ворганы государственного строительного надзора, другие государственные надзорныеорганы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности впорядке, установленном законом, а также лицу, осуществляющему строительство(реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, для устраненияпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшегопричинение вреда.
18. На основании заключениятехнической комиссии и с учетом ее рекомендации лицо, осуществляющеестроительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, накотором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, вмесячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенногонарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срокпредоставляет отчет о мероприятиях в Администрацию города Кургана.
Лицо, осуществляющее строительство объекта,не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции,капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.
Приложение
к Порядку
установления причин
нарушения законодательства о
градостроительной деятельности
Заключение
орезультатах установления причин нарушения
законодательствао градостроительной деятельности
____________________ _______________________
(дата) (местосоставления)
Техническая комиссия,назначенная _________________________________________
(кем назначена,
__________________________________________________________________________,
наименование органа и документа,дата, N документа)
в составе:
председателя______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
занимаемая должность, место работы)
членов комиссии___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,должность, место работы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с участием приглашенныхспециалистов ______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
должность и местоработы)
___________________________________________________________________________
составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по
объекту
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименованиездания, сооружения, его местонахождение,
___________________________________________________________________________
принадлежность, дата и время суток,когда причинен вред)
Подробное описание обстоятельств, при которыхпричинен вред, с указанием
вида нарушений и последствий этих нарушений,объема (площади) обрушившихся
и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения,
последствий(полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации,
количество пострадавших, размер причиненного ущерба имуществу,
ориентировочные потери ит.д.) и другие данные ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представленная разрешительная и проектная документация, заключения
экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и
эксплуатации объекта, накотором допущено нарушение _______________________
___________________________________________________________________________
(наименованиедокумента, дата и N, наименование органа,
___________________________________________________________________________
выдавшегодокумент)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование участниковстроительства, необходимые лицензии и сертификаты:
а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку
повторно применяемого индивидуального проекта _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
б) наличие заключениягосударственной экспертизы по проекту _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в) предприятия, поставившие строительныеконструкции, изделия и материалы,
примененные в разрушеннойчасти здания, сооружения ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
г) строительнаяорганизация, осуществлявшая строительство _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых находятся
здание, сооружение,инженерное оборудование _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даты начала строительства и основныхэтапов возведения частей здания,
сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации
здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты,
обнаруженные в процессеэксплуатации здания, сооружения ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственноруководивших строительством,
лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацией
здания, сооружения,наличие у них специального технического образования или
права на производстворабот. ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью,
имуществу:
работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания,
сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том
числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка
свай, рыхление грунта,подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и
принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению
причинения вреда__________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатическиеявления и др.) ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцевпричинения вреда _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при
подготовке разрешительной и проектной документации на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота
документов, наличие всехнеобходимых согласований и заключений) и т.п. ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства
органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в
эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п. ________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с
указанием фамилий и должностей) и организаций,осуществляющих строительный
контроль__________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения в процессе строительстваобъекта требований выданного
разрешения на строительство, проектнойдокументации, строительных норм и
правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного
участка___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, пристроительстве,
реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены
нарушения, повлекшиепричинение вреда жизни или здоровью, имуществу _______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение технической комиссии:______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных
нарушений и принятию мер по ускорению возобновлениястроительства или
эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного
восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению
конструкций сохранившейсячасти, мероприятия по восстановлению обрушившейся
части здания, сооруженияи т.п., а также по недопущению подобных нарушений
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложения:
а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации
последствий нарушения законодательства о градостроительстве
(ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для
эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при
необходимости);
б) заключения экспертов;
в) результаты дополнительных исследований идругие материалы;
г) материалы опроса очевидцев и объяснениядолжностных лиц;
д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых
работают), участвовавшихв установлении причин нарушения законодательства о
градостроительстве, но невошедших в состав технической комиссии;
е) другие материалы по решению техническойкомиссии.
Председатель техническойкомиссии _________________________________________
(подпись,N служебного телефона)
_________________ 20__г.
Члены техническойкомиссии:
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
(подписи)
Представители привлеченных _____________________________________
организаций, наблюдатели_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
(должности, организации,подписи)