Постановление Правительства Курганской области от 20.05.2019 № 146
О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года N 691
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2019 г. N 146
О внесении изменения впостановление
Правительства Курганской области
от 23 декабря 2013 года N691
В целях уточнения содержания нормативногоправового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганскойобласти Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Приложение к постановлению ПравительстваКурганской области от 23 декабря2013 года N 691 "Об утверждении Порядка осуществления органомгосударственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной властиКурганской области, полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области -начальника Финансового управления Курганской области.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Курганской области В.М.Шумков
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 20 мая 2019 г. N 146
"О внесении изменения в
постановление Правительства
Курганской области от 23
декабря 2013 года N 691"
"Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 23 декабря 2013 г. N 691
"Об утверждении Порядка осуществления
органом государственного финансового
контроля, являющимся органом
исполнительной власти Курганской
области, полномочий по контролю
в финансово-бюджетной сфере"
Порядок
осуществления органомгосударственного
финансового контроля,являющимся органом
исполнительной власти Курганскойобласти,
полномочий по контролю вфинансово-бюджетной сфере
Раздел I. Общие положения
1. Настоящий Порядок осуществления органомгосударственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной властиКурганской области, полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее -Порядок) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее -Бюджетный кодекс), Жилищным кодексом Российской Федерации определяет правилаосуществления органом государственного финансового контроля, являющимся органомисполнительной власти Курганской области, полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений,контролю за использованием специализированной некоммерческой организацией,которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее -региональный оператор), средств областного бюджета (далее также - финансовыйконтроль).
Порядок осуществления органом государственногофинансового контроля, являющимся органом исполнительной власти Курганскойобласти, полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю всфере бюджетных правоотношений определяется также стандартами осуществлениявнутреннего государственного финансового контроля, утверждаемыми указанныморганом.
2. Уполномоченным органом исполнительнойвласти Курганской области на осуществление финансового контроля являетсяФинансовое управление Курганской области (далее - орган финансового контроля).
3. Предметом финансового контроля является:
соблюдение бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;
полнота и достоверность отчетности ореализации государственных программ Курганской области, в том числе отчетностиоб исполнении государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Курганской области физическими юридическим лицам;
использование региональным оператором средствобластного бюджета.
4. Финансовый контроль осуществляется вотношении объектов государственного финансового контроля, определенных всоответствии со статьей 266-1 Бюджетного кодекса, в отношении региональногооператора (далее - объекты контроля).
5. При осуществлении полномочий пофинансовому контролю органом финансового контроля:
проводятся проверки, ревизии и обследования(далее также - контрольные мероприятия);
направляются объектам контроля по результатамревизий и проверок акты, обследований - заключения, а также представления и(или) предписания;
направляются финансовому органу Курганскойобласти уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях,предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
осуществляется производство по делам обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательством обадминистративных правонарушениях, и принимаются меры по их предотвращению.
6. Должностными лицамиоргана финансового контроля, осуществляющими финансовый контроль, являются:
1) руководитель органа финансового контроля;
2) заместители руководителя органафинансового контроля, к компетенции которых в соответствии с приказом органафинансового контроля о распределении обязанностей относятся вопросыосуществления финансового контроля (далее - заместитель руководителя (всоответствии с распределением обязанностей) органа финансового контроля);
3) иные государственные гражданские служащиеКурганской области, замещающие должности государственной гражданской службыКурганской области в органе финансового контроля, уполномоченные на участие впроведении контрольных мероприятий (далее - должностные лица, уполномоченные напроведение контрольных мероприятий).
7. Перечень должностных лиц, уполномоченныхна проведение контрольных мероприятий, определен в приложении к настоящемуПорядку.
8. Должностные лица, указанные в пункте 6настоящего Порядка, в пределах своей компетенции, имеют право:
1) запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы,объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольныхмероприятий;
2) при осуществлении плановых и внеплановыхконтрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебныхудостоверений и копии приказа органа финансового контроля о проведенииконтрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимаютобъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатоввыполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы идругие мероприятия по контролю;
3) направлять объектам контроля представленияи (или) предписания в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;
4) направлять уведомления о применениибюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;
5) осуществлять производство по делам обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
6) обращаться в суд с исковыми заявлениями овозмещении ущерба, причиненного Курганской области, в случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством Российской Федерации.
9. Должностные лица, указанные в пункте 6настоящего Порядка, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений вфинансово-бюджетной сфере;
2) соблюдать требования нормативных правовыхактов в финансово-бюджетной сфере;
3) проводить контрольные мероприятия всоответствии с приказом органа финансового контроля о проведении контрольногомероприятия;
4) знакомить руководителя или уполномоченноедолжностное лицо объекта контроля (далее - руководитель объекта контроля) скопией приказа органа финансового контроля о проведении контрольногомероприятия, с копией приказа о продлении срока проведения контрольногомероприятия, приостановлении и возобновлении проведения контрольногомероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами изаключениями);
5) при выявлении факта совершения действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иныематериалы, подтверждающие такой факт.
10. Объекты контроля (их должностные лица)имеют право:
знакомиться передначалом проведения контрольного мероприятия с копией приказа органа финансовогоконтроля о проведении контрольного мероприятия;
присутствовать при проведении выездногоконтрольного мероприятия, давать письменные и устные объяснения по вопросам,относящимся к предмету контрольного мероприятия;
знакомиться с копией приказа о продлениисрока проведения контрольного мероприятия, приостановлении и возобновлениипроведения контрольного мероприятия, а также с результатами контрольныхмероприятий (актами и заключениями);
представлять возражения по акту контрольногомероприятия (заключению);
обжаловать действия (бездействие), решенияоргана финансового контроля и должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящегоПорядка, в установленном порядке.
11. Объекты контроля (их должностные лица)обязаны:
на основании мотивированного запроса вписьменной форме своевременно и в полном объеме представлять информацию,документы и материалы, давать объяснения в письменной и устной формах,необходимые для проведения контрольного мероприятия;
обеспечивать сохранность данных бюджетного(бухгалтерского) учета и других документов, предусмотренных законодательными ииными нормативными правовыми актами;
предоставлять места для проведения выездногоконтрольного мероприятия в служебном помещении по месту нахождения объектаконтроля;
обеспечивать беспрепятственный допускдолжностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, впомещения и на территории объекта контроля, предъявлять поставленные товары,результаты выполненных работ, оказанных услуг;
выполнять иные законные требованиядолжностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а такжене препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своихслужебных обязанностей;
своевременно и в полном объеме исполнятьтребования представлений и (или) предписаний.
12. Запросы о представлении информации,документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты по результатампроверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенныхобследований, представления и предписания вручаются руководителю объектаконтроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, втом числе с применением автоматизированных информационных систем.
Срок представления информации, документов иматериалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.
Документы, материалы и информация,необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлинникеили копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
Все документы, составляемые должностнымилицами, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий, в рамкахконтрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия,учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применениемавтоматизированной информационной системы.
Раздел II. Назначение контрольныхмероприятий
13. Финансовый контроль осуществляетсяорганом финансового контроля путем проведения плановых и внеплановыхконтрольных мероприятий (далее контрольная деятельность).
14. План контрольной деятельности органафинансового контроля составляется на каждый квартал календарного года иутверждается заместителем руководителя (в соответствии с распределениемобязанностей) органа финансового контроля.
Составление плана контрольной деятельностиоргана финансового контроля осуществляется с соблюдением следующих условий:
соответствие плана контрольной деятельностиоргана финансового контроля задачам государственной программы Курганскойобласти, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности иустойчивости бюджетной системы Курганской области, повышение эффективности икачества управления государственными финансами Курганской области;
выделение резерва времени для выполнениявнеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных овнеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
15. Отбор объектов контроля при формированииплана контрольной деятельности органа финансового контроля осуществляетсяисходя из следующих критериев:
существенность и значимость мероприятий,осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагаетсяпроведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетныхрасходов, включая мероприятия, осуществляемые в рамках реализациигосударственных программ Курганской области, при использовании средствобластного бюджета на капитальные вложения в объекты государственнойсобственности Курганской области;
оценка состояния внутреннего финансовогоконтроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результатепроведения органом финансового контроля анализа осуществления главнымиадминистраторами бюджетных средств, за исключением Контрольно-счетной палатыКурганской области, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита;
длительность периода, прошедшего с моментапроведения в отношении объекта контроля аналогичного контрольного мероприятияорганом государственного финансового контроля (в случае, если указанный периодпревышает три года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
информация о наличии признаков нарушений,поступившая от органов государственного (муниципального) финансового контроля,местных администраций, главных администраторов доходов областного бюджета.
Периодичность проведения плановых контрольныхмероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольногомероприятия составляет не более одного раза в год.
Формирование плана контрольной деятельностиоргана финансового контроля осуществляется с учетом информации о планируемых(проводимых) иными государственными органами аналогичных контрольныхмероприятиях в отношении объекта контроля в целях исключения дублированиядеятельности по контролю.
16. План контрольной деятельности органафинансового контроля содержит следующие сведения:
1) перечень объектов контроля;
2) метод проведения каждого контрольногомероприятия;
3) сроки проведения каждого контрольногомероприятия.
17. Внеплановые контрольные мероприятияпроводятся на основании:
1) поручения Губернатора Курганской области(лица, его замещающего), первого заместителя Губернатора Курганской области(лица, его замещающего);
2) поручения руководителя или заместителяруководителя (в соответствии с распределением обязанностей) органа финансовогоконтроля;
3) обращения органов прокуратуры,правоохранительных органов;
4) обращения должностного лица,уполномоченного на проведение контрольных мероприятий, указанного в пункте 29настоящего Порядка, о проведении встречной проверки;
5) служебной записки должностного лица,уполномоченного на проведение контрольных мероприятий, указанного в пункте 64настоящего Порядка, о проведении проверки исполнения ранее выданногопредставления и (или) предписания;
6) поступления информации о нарушениизаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов вфинансово-бюджетной сфере.
18. Решение о проведении контрольногомероприятия оформляется приказом органа финансового контроля, в которомуказываются наименование объекта контроля, метод проведения контрольногомероприятия (в случае проведения проверки - вид проверки (камеральная иливыездная) и предмет проверки), проверяемый период, основание проведенияконтрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведениеконтрольных мероприятий, которым поручается проведение контрольного мероприятия(далее - члены ревизионной группы), с указанием руководителя ревизионной группы,дата начала и срок проведения контрольного мероприятия.
В случае если проведение контрольногомероприятия поручается одному должностному лицу, уполномоченному на проведениеконтрольного мероприятия, им осуществляются функции членов и руководителя ревизионнойгруппы.
19. На основании решения о проведенииконтрольного мероприятия руководителем ревизионной группы составляетсяпрограмма контрольного мероприятия, которая утверждается заместителемруководителя (в соответствии с распределением обязанностей) органа финансовогоконтроля и должна содержать наименование объекта контроля, метод проведенияконтрольного мероприятия (в случае проведения проверки - вид проверки(камеральная или выездная) и предмет проверки), проверяемый период, переченьосновных вопросов, подлежащих изучению (анализу и оценке) в ходе контрольногомероприятия (далее - вопросы программы контрольного мероприятия).
20. Датой начала контрольного мероприятиясчитается дата предъявления руководителем ревизионной группы копии приказа опроведении контрольного мероприятия руководителю объекта контроля.
21. Датой окончания контрольного мероприятиясчитается дата подписания акта контрольного мероприятия (заключения)руководителем ревизионной группы.
22. Контрольное мероприятие проводится всрок, не превышающий 45 рабочих дней, за исключением случаев, установленныхпунктами 37, 38 настоящего Порядка.
Раздел III. Организация ипроведение
контрольного мероприятия
23. Должностные лица, уполномоченные напроведение контрольных мероприятий, должны принимать меры по предотвращениюконфликта интересов при проведении контрольных мероприятий в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о государственнойгражданской службе Российской Федерации.
24. Руководитель ревизионной группы должен ознакомитьруководителя объекта контроля с копией приказа органа финансового контроля опроведении контрольного мероприятия, а также решить организационно-техническиевопросы проведения контрольного мероприятия.
Руководитель и члены ревизионной группы передпроведением контрольного мероприятия по месту нахождения объекта контроляпредъявляют руководителю объекта контроля свои служебные удостоверения.
25. В ходе контрольного мероприятияруководителем ревизионной группы определяется объем, состав и способы проведенияконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольного мероприятия,распределяются вопросы программы контрольного мероприятия между членамиревизионной группы, а также осуществляется контроль работы членов ревизионнойгруппы и ее результатов.
26. При проведении контрольного мероприятияметодом проверки совершаются контрольные действия по документальному ифактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций,достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской)отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Проверки подразделяются на камеральные ивыездные, а также встречные проверки, проводимые в рамках камеральных и (или)выездных проверок.
27. Камеральныепроверки проводятся по месту нахождения органа финансового контроля наосновании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов,представленных по его запросу.
При проведении камеральной проверкипроводится проверка полноты представленных объектом контроля информации,документов и материалов по запросу органа финансового контроля в течение трехрабочих дней со дня получении от объекта контроля таких информации, документови материалов.
В случае если по результатам проверки полнотыпредставленных объектом контроля информации, документов и материаловустановлено, что объектом контроля не в полном объеме представлены запрошенныеинформация, документы и материалы, проведение камеральной проверкиприостанавливается в соответствии с подпунктом 4 пункта 38 настоящего Порядкасо дня окончания проверки полноты представленных объектом контроля информации,документов и материалов.
Одновременно с направлением копии решения оприостановлении проведения камеральной проверки в соответствии с пунктом 40настоящего Порядка в адрес объекта контроля направляется повторный запрос опредставлении недостающих информации, документов и материалов, необходимых дляпроведения проверки.
В случае непредставления объектом контроляинформации, документов и материалов по повторному запросу органа финансовогоконтроля по истечении срока приостановления проведения проверки, указанного вподпункте 4 пункта 38 настоящего Порядка, проверка возобновляется.
Факт непредставления объектом контроляинформации, документов и материалов фиксируется в акте, который оформляется порезультатам проверки.
28. Выездные проверки проводятся по местунахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяетсяфактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской)отчетности и первичных документов.
29. Встречные проверкипроводятся в рамках камеральных и (или) выездных проверок в целях установленияи (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
Встречная проверка проводится путем сличениязаписей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемойорганизации денежные средства, материальные ценности и документы, ссоответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
Встречная проверка назначается заместителемруководителя (в соответствии с распределением обязанностей) органа финансовогоконтроля на основании письменного обращения руководителя ревизионной группы опроведении встречной проверки.
Встречные проверки проводятся в порядке исроки, предусмотренные разделами II и III настоящего Порядка.
30. При проведении контрольного мероприятияметодом ревизии осуществляется комплексная проверка деятельности объектаконтроля, которая выражается в проведении контрольных действий подокументальному и фактическому изучению законности всей совокупностисовершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильностиих отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
31. При проведении контрольного мероприятияметодом обследования осуществляются анализ и оценка состояния определеннойсферы деятельности объекта контроля.
Обследования могут проводиться в рамкахкамеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Порядком.
Обследование (за исключением обследования,проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится впорядке и сроки, предусмотренные разделами II и III настоящего Порядка.
При проведении обследования могут проводитьсяисследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, атакже иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
По результатам проведения обследованияоформляется заключение.
32. Контрольные действия по документальномуизучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным, организационнымдокументам объекта контроля путем анализа и оценки полученной из нихинформации.
Контрольные действия по фактическому изучениюпроводятся путем осмотра, инвентаризации, пересчета, экспертизы и контрольныхзамеров.
33. В ходе контрольного мероприятия проводятсяконтрольные действия в отношении:
1) учредительных, регистрационных, плановых,отчетных, бухгалтерских документов, относящихся к финансово-хозяйственнойдеятельности объекта контроля, в целях установления законности и правильностипроизведенных операций;
2) полноты, своевременности и правильностиотражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бюджетном(бухгалтерском) учете и бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числе путемсопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами,показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности с данными аналитическогоучета;
3) фактического наличия, сохранности ииспользования материальных ценностей, находящихся в собственности Курганскойобласти, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемовпоставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций поформированию затрат и финансовых результатов;
4) состояния бюджетного (бухгалтерского)учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности объекта контроля.
34. Контрольные действия проводятся сплошнымили выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведенииконтрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственныхопераций, относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.
Выборочный способ заключается в проведенииконтрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия (далее -выборка). Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионнойгруппы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупностифинансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
35. Решение об использовании сплошного иливыборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросупрограммы контрольного мероприятия принимает руководитель ревизионной группыисходя из содержания вопроса программы контрольного мероприятия, объемафинансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояниябюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетностиобъекта контроля, срока проведения контрольного мероприятия.
36. Руководитель и члены ревизионной группыимеют право получать на основании мотивированного запроса в письменной формеинформацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах отдолжностных лиц объекта контроля, необходимые для проведения контрольногомероприятия. В случае отказа от предоставления указанных информации,документов, материалов и объяснений в акте контрольного мероприятия(заключении) делается соответствующая запись.
37. Срок проведенияконтрольного мероприятия может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней порешению руководителя органа финансового контроля на основании мотивированногообращения руководителя ревизионной группы в случае:
1) неудовлетворительного состояния бюджетного(бухгалтерского) учета объекта контроля;
2) отсутствия у объекта контроля вследствиеобстоятельств непреодолимой силы оправдательных документов, первичных учетныхдокументов, бюджетной (бухгалтерской) отчетности на бумажных носителях и (или)в электронном виде;
3) изъятия у объекта контроляправоохранительными органами оправдательных документов, первичных учетныхдокументов, бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
4) отвлечения одного или нескольких членовревизионной группы для проведения внепланового контрольного мероприятия.
38. Проведениеконтрольного мероприятия по решению руководителя органа финансового контроляприостанавливается на срок не более 30 рабочих дней на период:
1) проведения встречнойпроверки;
2) проведенияэкспертизы;
3) воспрепятствованияпроведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведенияконтрольного мероприятия должностными лицами объекта контроля;
4) необходимый дляпредставления объектом контроля документов и информации по повторному запросуоргана финансового контроля в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка;
5) наличияобстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольногомероприятия по причинам, не зависящим от действий, решений органа финансовогоконтроля, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
39. Решение о возобновлении проведенияконтрольного мероприятия принимается в срок не более двух рабочих дней:
1) после завершения проведения встречной проверкии (или) экспертизы согласно подпунктам 1, 2 пункта 38 Порядка;
2) после устранения причин приостановленияпроведения контрольного мероприятия, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 38Порядка;
3) после истечения срока приостановленияконтрольного мероприятия в соответствии с подпунктами 3 - 5 пункта 38 Порядка.
40. Решения о продлениисрока проведения контрольного мероприятия, приостановлении и возобновлениипроведения контрольного мероприятия оформляются приказами органа финансовогоконтроля, в которых указываются соответственно основания продления срокапроведения, приостановления и возобновления проведения контрольногомероприятия.
Копия приказа органа финансового контроля опродлении срока проведения, приостановлении и возобновлении проведения контрольногомероприятия направляется (вручается) объекту контроля в срок не более трехрабочих дней со дня принятия соответствующего приказа.
41. В случае непредставления илинесвоевременного представления информации, документов и материалов по запросуоргана финансового контроля в соответствии с абзацем вторым пункта 10настоящего Порядка либо представления заведомо недостоверных информации,документов и материалов органом финансового контроля применяются мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
Раздел IV. Оформление результатовконтрольного мероприятия
42. Результаты контрольного мероприятияоформляются актом контрольного мероприятия в случаях, если контрольноемероприятие проводилось в форме ревизии или проверки (камеральной, выездной,встречной), или заключением, если контрольное мероприятие проводилось в формеобследования.
43. В целях оформления акта контрольногомероприятия (заключения) в ходе контрольного мероприятия по результатам проведенияконтрольных действий по каждому вопросу программы контрольного мероприятиясоставляется справка.
Указанная справка составляется членомревизионной группы, проводившим контрольное действие, подписывается им,согласовывается с руководителем ревизионной группы.
Справки по результатам проведения контрольныхдействий приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
44. Акт контрольного мероприятия (заключение)составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. Не допускаютсяпомарки, подчистки и исправления.
45. Акт контрольного мероприятия (заключение)состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
46. Вводная часть акта контрольногомероприятия содержит следующие сведения:
1) наименование объекта контроля;
2) метод проведения контрольного мероприятия(в случае проведения проверки - вид проверки (камеральная, выездная, встречная)и предмет проверки);
3) проверяемый период;
4) дата и место составления акта контрольногомероприятия (заключения);
5) фамилия, инициалы и должность руководителяи других членов ревизионной группы;
6) период проведения контрольногомероприятия;
7) сведения об объекте контроля:
полное и сокращенное (если имеется)наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
ведомственная принадлежность и сведения обучредителях (участниках) (при наличии);
имеющиеся лицензии;
перечень и реквизиты всех счетов (включаязакрытые на момент проверки счета, но действовавшие в проверяемом периоде);
фамилия, инициалы, должность лица, имевшегоправо подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде.
47. Вводная часть заключения содержитследующие сведения:
1) полное и сокращенное (если имеется)наименование объекта контроля;
2) сфера деятельности объекта контроля,анализ и оценка состояния которого осуществлялась в ходе контрольногомероприятия;
3) нормативные правовые акты,регламентирующие сферу деятельности объекта контроля, анализ и оценка состояниякоторой осуществлялась в ходе контрольного мероприятия.
48. Описательная часть акта контрольного мероприятиядолжна содержать описание проведенных контрольных действий и выявленныхнарушений по каждому вопросу программы контрольного мероприятия.
49. Описательная часть заключения должнасодержать описание фактического состояния сферы деятельности объекта контроля,анализ и оценка состояния которой осуществлялась в ходе контрольногомероприятия.
50. При составлении акта контрольногомероприятия (заключения) должна быть обеспечена объективность, обоснованность,системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания)изложения.
51. Результаты контрольного мероприятия,излагаемые в акте контрольного мероприятия (заключении), должны подтверждатьсядокументами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречныхпроверок, объяснениями должностных лиц объекта контроля, которые прилагаются какту контрольного мероприятия (заключению).
52. В акте контрольного мероприятия(заключении) не допускается изложение:
1) выводов, предположений, фактов, неподтвержденных соответствующими документами (копиями документов), результатамиконтрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных лиц объектаконтроля;
2) указаний на материалы правоохранительныхорганов и показания, данные следственным органам должностными лицами объекта контроля;
3) морально-этической оценки действийдолжностных лиц объекта контроля.
53. Заключительная часть акта контрольногомероприятия должна содержать обобщенную информацию о результатах контрольногомероприятия, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, суказанием по каждому виду нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
54. Заключительная часть заключения должнасодержать обобщенную информацию о состоянии обследуемой сферы деятельностиобъекта контроля, анализ и оценка состояния которой осуществлялась, ирекомендации по его улучшению, а также срок представления информации овыполнении рекомендаций.
55. Акт контрольного мероприятия (заключение)составляется в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля, второй -для органа финансового контроля.
56. Каждый экземпляр акта контрольногомероприятия (заключения) подписывается руководителем ревизионной группы.
57. Акт контрольного мероприятия (заключение)в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается руководителюобъекта контроля.
В случае отказа руководителя объекта контроляот получения акта контрольного мероприятия (заключения) руководительревизионной группы внизу последнего листа акта контрольного мероприятия(заключения) делает запись об отказе указанного должностного лица от получениясоответствующего акта (заключения). При этом акт контрольного мероприятия(заключение) не позднее трех рабочих дней со дня его подписания направляется поадресу объекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
58. Объект контроля вправе представить ворган финансового контроля возражения в письменной форме по акту контрольногомероприятия (заключению) (далее - возражения объекта контроля) в течение 10рабочих дней со дня получения акта контрольного мероприятия (заключения),которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
59. Акт контрольного мероприятия(заключение), возражения объекта контроля (при наличии) и иные материалыконтрольного мероприятия подлежат рассмотрению руководителем органа финансовогоконтроля.
60. По результатамрассмотрения акта контрольного мероприятия (заключения), возражений объектаконтроля (при наличии) и иных материалов контрольного мероприятия руководительоргана финансового контроля принимает решение, которое оформляетсяраспоряжением руководителя органа финансового контроля в срок не более 30рабочих дней со дня подписания акта контрольного мероприятия (заключения):
1) о направленииобъекту контроля представления и (или) предписания в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации;
2) об отсутствии оснований для направленияобъекту контроля представления и (или) предписания;
3) о проведении внеплановой выезднойпроверки.
Одновременно с вышеуказанным распоряжениемруководителем органа финансового контроля утверждается отчет о результатахконтрольного мероприятия, в который включаются все отраженные в актеконтрольного мероприятия (заключении) нарушения, выявленные при проведенииконтрольного мероприятия, и возражения объекта контроля (при наличии).
Отчет о результатах контрольного мероприятияподписывается руководителем ревизионной группы.
Отчет о результатах контрольного мероприятияприобщается к материалам контрольного мероприятия.
Раздел V. Реализация материаловконтрольного мероприятия
61. На основании распоряжения руководителяоргана финансового контроля, принятого в соответствии с подпунктом 1 пункта 60настоящего Порядка, органом финансового контроля составляются и направляютсяобъектам контроля представления и (или) предписания.
Представление органа финансового контроля приосуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений содержит информацию о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих;бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов, атакже контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполненияуказанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета вценные бумаги объекта контроля, а также требования о принятии мер по устранениюпричин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленныхсредств областного бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные вуказанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения,если срок не указан.
Представление органа финансового контроля приосуществлении полномочий по контролю за использованием региональным операторомсредств областного бюджета содержит обязательную для рассмотрения вустановленные в нем сроки информацию о выявленных нарушениях требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих использование региональным оператором средств областного бюджета,и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин иусловий таких нарушений.
Предписание органа финансового контроля приосуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений содержит обязательные для исполнения в указанный в нем сроктребования об устранении нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из областного бюджета, государственных контрактов, а также контрактов(договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров(соглашений) и государственных контрактов, целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями,целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумагиобъекта контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Курганскойобласти.
Предписание органа финансового контроля приосуществлении полномочий по контролю за использованием региональным операторомсредств областного бюджета содержит обязательные для исполнения в указанный внем срок требования об устранении выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующихиспользование региональным оператором средств областного бюджета.
Представления и предписания вручаютсяруководителю объекта контроля либо направляются объекту контроля органомфинансового контроля в течение 10 рабочих дней с даты принятия распоряженияруководителя органа финансового контроля, указанного в подпункте 1 пункта 60настоящего Порядка.
62. При выявлении в ходе проверки (ревизии)бюджетных нарушений заместитель руководителя (в соответствии с распределениемобязанностей) органа финансового контроля направляет финансовому органуКурганской области не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки(ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление о применении бюджетных мерпринуждения содержит основания для применения бюджетных мер принуждения и суммысредств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования)межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевомуназначению.
63. При проведении контрольного мероприятия ворганизации, подведомственной органу исполнительной власти Курганской области,осуществляющему отраслевое либо межотраслевое управление, руководителюсоответствующего органа исполнительной власти направляется информация орезультатах проведенного контрольного мероприятия в течение пяти рабочих дней сдаты утверждения руководителем органа финансового контроля отчета о результатахконтрольного мероприятия, предусмотренного пунктом 60 настоящего Порядка.
64. Руководительревизионной группы или по его поручению член ревизионной группы осуществляют контрольза выполнением представления и (или) предписания объектом контроля путеманализа информации, поступившей от объекта контроля.
В случаях если поступившая от объектаконтроля информация не подтверждает факт выполнения представления и (или)предписания в установленный срок либо такая информация не поступила вустановленный срок, руководителем или членом ревизионной группы готовитсяслужебная записка о проведении проверки исполнения ранее выданногопредставления и (или) предписания.
На основании служебной записки руководителяили члена ревизионной группы заместителем руководителя (в соответствии сраспределением обязанностей) органа финансового контроля в течение трех рабочихдней принимается решение о проверке исполнения ранее выданного представления илипредписания.
Проверка исполнения ранее выданногопредставления или предписания осуществляется в порядке и сроки, предусмотренныеразделами II и III настоящего Порядка.
В случае неисполнения представления и (или)предписания орган финансового контроля применяет к лицу, не исполнившему такоепредставление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
65. Неисполнение предписаний органафинансового контроля о возмещении причиненного Курганской области ущербаявляется основанием для обращения органа финансового контроля в суд с исковымизаявлениями о возмещении ущерба, причиненного Курганской области.
66. Отмена представлений и предписаний органафинансового контроля осуществляется в судебном порядке, а также егоруководителем (заместителем руководителя (в соответствии с распределениемобязанностей) органа финансового контроля) по результатам обжалования решений,действий (бездействия) Должностных лиц, уполномоченных на проведениеконтрольных мероприятий.
67. При выявлении в ходе проведенияконтрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица,указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в пределах своей компетенциивозбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
68. При выявлении в ходе проведенияконтрольных мероприятий факта совершения действия (бездействия), содержащегопризнаки состава уголовного преступления, должностные лица, указанные в пункте6 настоящего Порядка, в пределах своей компетенции направляют вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иныематериалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты еговыявления.
В случае выявления обстоятельств и фактов,свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другогогосударственного органа (должностного лица), такие материалы направляются длярассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел VI. Требования ксоставлению и
представлению отчетности орезультатах
проведения контрольныхмероприятий
69. Орган финансового контроля ежегодносоставляет отчет о результатах проведения контрольных мероприятий за отчетныйкалендарный год (далее - отчет органа финансового контроля) с пояснительнойзапиской.
70. В отчете органа финансового контроляотражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, которыегруппируются по видам контрольных мероприятий и проверенным объектам контроля.
71. К результатам проведения контрольныхмероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в отчете органа финансовогоконтроля, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):
1) начисленные штрафы в количественном иденежном выражении по видам нарушений;
2) количество материалов, направленных вправоохранительные органы;
3) количество представлений и предписаний иих исполнение в количественном и (или) денежном выражении;
4) количество направленных уведомлений оприменении бюджетных мер принуждения;
5) объем проверенных средств областногобюджета;
6) количество поданных и (или)удовлетворенных жалоб (исков) на решения органа финансового контроля идолжностных лиц, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, а также на ихдействия (бездействие) в рамках осуществляемой ими контрольной деятельности.
72. В пояснительной записке к отчету органафинансового контроля приводятся сведения об основных направлениях контрольнойдеятельности органа финансового контроля, включая информацию о событиях, оказавшихсущественное влияние на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, ненашедшую отражения в отчете органа финансового контроля.
73. Отчет органа финансового контроляподписывается его руководителем и направляется Вице-Губернатору Курганской областидо 1 марта года, следующего за отчетным.
74. Информация о результатах проведенияконтрольных мероприятий размещается на официальном сайте органа финансовогоконтроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение
к Порядку
осуществления органом государственного
финансового контроля, являющимся
органом исполнительной власти
Курганской области, полномочий
по контролю в финансово-
бюджетной сфере
Перечень
должностных лиц Финансовогоуправления
Курганской области,уполномоченных на
проведение контрольныхмероприятий
Начальник контрольно-ревизионного отдела;
заместитель начальникаконтрольно-ревизионного отдела;
заместитель начальникаконтрольно-ревизионного отдела - заведующий сектором контрольных мероприятий;
главный специалист - эксперт сектораконтрольных мероприятий контрольно-ревизионного отдела;
главный специалист - эксперт службыорганизационно-аналитической работы контрольно-ревизионного отдела;
главный специалист сектора контрольныхмероприятий контрольно-ревизионного отдела;
ведущий специалист сектора контрольныхмероприятий контрольно-ревизионного отдела;
ведущий специалист службыорганизационно-аналитической работы контрольно-ревизионного отдела.".