Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 05.05.2015 № 3679

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от5 мая 2015 г. N 3679

 

 

Опроведении открытого конкурса на

правозаключения концессионного соглашения

нареконструкцию полигона для обезвреживания

иразмещения отходов

 

    (В редакции Постановления Администрации города КурганаКурганской  

                      области от23.06.2015 № 4887)                    

 

В соответствии сФедеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставоммуниципального образования города Кургана, руководствуясь Решениями Курганскойгородской Думы от 16 февраля 2011 года N 30 "О разрешении инвестирования вобъект муниципальной собственности сооружение - полигон твердых бытовых отходов путем заключения концессионногосоглашения" и от 20 апреля 2011 года N 75 "О внесении изменений идополнений в Решение Курганской городской Думы от 16.02.2011 N 30 "Оразрешении инвестирования в объект муниципальной собственности сооружение -полигон твердых бытовых отходов путем заключения концессионногосоглашения", в целях привлечения инвестиций в экономику города Кургана ирешения экологических задач в части утилизации твердых бытовых отходовАдминистрация города Кургана ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Провести открытый конкурс на право заключенияконцессионного соглашения на реконструкцию полигона для обезвреживания иразмещения отходов.

2. Определить Департамент архитектуры,имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана уполномоченныморганом на:

1) утверждение конкурсной документации попроведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения,указанного в пункте 1 настоящего Постановления, внесение в нее изменений всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2) создание конкурсной комиссии и утверждениеее персонального состава.

3. Определить Департаментжилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Курганауполномоченным органом на осуществление контроля засоблюдением Концессионером условий концессионного соглашения.

4. Утвердить:

1) условия концессионного соглашения нареконструкцию полигона для обезвреживания и размещения отходов, согласноприложению 1 к настоящему Постановлению;

2) критерии и параметры критериев открытогоконкурса на право заключения концессионного соглашения на реконструкциюполигона для обезвреживания и размещения отходов, согласно приложению 2 кнастоящему Постановлению.

5. В течение 2 рабочих днейс даты опубликования настоящего Постановления опубликовать в газете"Курган и курганцы" и разместить наофициальном сайте муниципального образования города Кургана винформационного-телекоммуникационной сети "Интернет" -www.kurgan-city.ru, а также на официальном сайте Российской Федерации винформационного-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru сообщение о проведенииоткрытого конкурса на право заключения концессионного соглашения нареконструкцию полигона для обезвреживания и размещенияотходов. (В  редакции Постановления Администрации  города  Кургана Курганской области от23.06.2015 № 4887)

6. Признать утратившими силу следующиеПостановления Администрации города Кургана:

1) от 16 декабря2013 года N 9318 "О проведении открытого конкурса на право заключенияконцессионного соглашения на реконструкцию полигона для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов";

2) от 16 июня2014 года N 4353 "О внесении изменений в Постановление Администрациигорода Кургана от 16 декабря 2013 года N 9318 "О проведении открытогоконкурса на право заключения концессионного соглашения на реконструкциюполигона для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов".

7. Опубликовать настоящее Постановление вгазете "Курган и курганцы".

8. Контроль за исполнениемнастоящего Постановления оставляю за собой.

 

 

Руководитель

Администрации города Кургана          А.В.Поршань

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Постановлению

Администрации города Кургана

от 5 мая 2015 г. N 3679

"О проведении открытого конкурса

на право заключения концессионного

соглашения на реконструкцию полигона для

обезвреживания и размещения отходов"

 

 

Условия

концессионногосоглашения на реконструкцию

полигонадля обезвреживания и размещения отходов

 

    (В редакции Постановления Администрации города КурганаКурганской  

                      области от23.06.2015 № 4887)                    

 

1. Концессионер обязан в соответствии сосроками, определенными концессионным соглашением, выполнить за свой счет работыпо реконструкции полигона для обезвреживания и размещения отходов (далее -объект концессионного соглашения), находящегося в собственности города Кургана,расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, в районе Шуховскоголесничества, кадастровый номер земельного участка 45:08:010101:0002, с цельюобеспечения функционирования объекта концессионного соглашения на период срокадействия концессионного соглашения, с обеспечением мощности по приему отходов,установленной концессионным соглашением, в пределах отведенного земельногоучастка и с соблюдением требований действующего природоохранногозаконодательства и нормативных требований к эксплуатации полигонов для отходов,с проведением рекультивации тела полигона по истечении срока действияконцессионного соглашения.

2. Описание объекта концессионного соглашенияуказано в приложении к условиям концессионного соглашения на реконструкциюполигона для обезвреживания и размещения отходов.

2. Для осуществления реконструкции объектаконцессионного соглашения, а также последующей его эксплуатации Концессионерупередается во владение и пользование также иное имущество, образующее единоецелое с объектом концессионного соглашения и предназначенное для использованияв целях создания условий осуществления Концессионером деятельности,предусмотренной концессионным соглашением.

Состав и описание такого имущества, цели исрок его использования (эксплуатации) Концессионером, порядок возврата такого имуществаКонцеденту при прекращении концессионного соглашенияопределяется в концессионном соглашении.

3. Работы по реконструкции объектаконцессионного соглашения должны быть выполнены в соответствии с рабочимпроектом "Реконструкция полигона твердых бытовых отходов с размещениемобъекта по утилизации биологических отходов" шифр 26/07 (далее - проектнаядокументация).

Концессионер обязан провести доработкупроектной документации для соответствия ее требованиям экспертиз,предусмотренных действующим законодательством, и обеспечить их проведение засвой счет.

В случае изменения стоимости работ пореконструкции объекта концессионного соглашения по результатам проведенныхэкспертиз в концессионное соглашение могут быть внесены изменения всоответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Концедентпередает Концессионеру рабочий проект "Реконструкция полигона твердыхбытовых отходов с размещением объекта по утилизации биологических отходов"шифр 26/07 при подписании концессионного соглашения по акту приема-передачи.

5. Технико-экономические показатели объектаконцессионного соглашения после проведения работ по реконструкции в рамкахисполнения концессионного соглашения:

1) расчетная мощность по приему отходов: неменее 140 тыс. тонн в год.

6. Концедент обязанпривлечь инвестиции в реконструкцию объекта концессионного соглашения в объемене менее 133,666 млн рублей (в ценах 2001 года сучетом налога на добавленную стоимость).

7. Максимальный срок реконструкции объектаконцессионного соглашения должен составлять не более 48 месяцев с даты передачи объекта концессионного соглашенияКонцессионеру.

8. Срок действия концессионного соглашения -25 (двадцать пять) лет с момента подписания концессионного соглашения.

9. Концессионер обязан осуществлятьдеятельность по обезвреживанию и размещению отходов путем эксплуатации объектаконцессионного соглашения в течение всего срока действия концессионногосоглашения.

10. Эксплуатация объекта концессионногосоглашения Концессионером должна осуществляться в соответствии с требованиями"Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов длятвердых бытовых отходов", утвержденной Министерством строительстваРоссийской Федерации 2 ноября 1996 года.

11. По истечении срока действияконцессионного соглашения Концессионер обязан провести рекультивацию объектаконцессионного соглашения в соответствии с требованиями "Инструкции попроектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовыхотходов", утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 2ноября 1996 года.

12. Срок передачи КонцедентомКонцессионеру объекта концессионного соглашения и иного имущества - не позднее20 (двадцати) рабочих дней с даты подписанияконцессионного соглашения.

13. Концедентпредоставляет Концессионеру земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности города Кургана, необходимые для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, заключает с Концессионером договораренды этих земельных участков не позднее, чем через 20 (двадцать) рабочих днейсо дня подписания концессионного соглашения. Договоры аренды земельных участковподлежат государственной регистрации в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. Арендная плата за земельные участкиустанавливается в соответствии с действующим законодательством и муниципальнымиправовыми актами.

14. Муниципальное унитарное предприятие"Шуховский полигон ТБО" участвует настороне Концедента в обязательствах по концессионномусоглашению и совместно с Концедентом осущестляет:

1) передачу объекта концессионного соглашенияи иного имущества, образующего единое целое с объектом концессионногосоглашения и предназначенного для использования в целях создания условийосуществления Концессионером деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением, и подписание соответствующих актов приема-передачи;

2) контроль засоблюдением Концессионером условий концессионного соглашения.

15. Концессионер по своему выбору предоставляетобеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению в видебезотзывной банковской гарантии, передачи концессионером концедентув залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита) или в видеосуществления страхования риска ответственности Концессионера за нарушениеобязательств по концессионному соглашению в размере 133,666 млнрублей на срок 48 месяцев с даты передачи объекта концессионного соглашения ииного имущества Концессионеру. (В  редакции  Постановления  Администрации города  Кургана  Курганской области от23.06.2015 № 4887)

16. Концессионная плата устанавливается вформе определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически в бюджетгорода Кургана, в размере 160 тыс. рублей в месяц, начиная с месяца, следующегоза вводом в эксплуатацию объекта концессионного соглашения после реконструкции.Концессионная плата вносится ежемесячно в бюджет города Кургана не позднее 10числа месяца, следующего за расчетным.

17. В случае досрочного расторженияконцессионного соглашения по соглашению сторон порядок возмещения расходовсторон определяется сторонами в соглашении о расторжении концессионногосоглашения.

В случае досрочногорасторжения концессионного соглашения на основании решения суда или наосновании решения Концедента, если неисполнение илиненадлежащее исполнение Концессионером обязательств по концессионномусоглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либоимеется угроза причинения такого вреда, расходы Концессионера не возмещаются,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

18. Возмещение расходов Концессионера,подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации всфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, и невозмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашенияосуществляется в течение одного года на основании заключенного междуКонцессионером и Концедентом соглашения о возмещениирасходов.

19. Концессионер обязан осуществитьподготовку территории, необходимой для реконструкции объекта концессионногосоглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением.

20. Объем валовой выручки, получаемойКонцессионером в рамках реализации концессионного соглашения, составляет 2203,55 млн рублей, в том числе на каждый год срокадействия концессионного соглашения:

 

 

млн рублей

2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
5,59	34,77	36,62	38,48	40,29	86,48	91,41	94,17	96,90	99,73	102,28	104,56	85,86
2028 год	2029 год	2030 год	2031 год	2032 год	2033 год	2034 год	2035 год	2036 год	2037 год	2038 год	2039 год	2040 года
87,09	89,49	91,54	93,61	95,73	97,90	100,12	102,39	104,72	107,09	109,52	112,01	95,20

 

Объем валовой выручки подлежит ежегоднойкорректировке с учетом утвержденного в соответствии с действующимзаконодательством тарифа и фактического объема захоронения отходов.

21. Прочие условия концессионного соглашенияопределяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ"О концессионных соглашениях", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 декабря 2006 года N 748 "Об утверждениипримерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальнойинфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектовводо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения,очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляетсяобращение с отходами производства и потребления, объектов, предназначенных дляосвещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенныхдля благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживаниянаселения".

 

 

 

 

 

Приложение

к Условиям

концессионного соглашения

на реконструкцию полигона

для обезвреживания и

размещения отходов

 

 

Описание

объектаконцессионного соглашения

 

    (В редакции Постановления Администрации города КурганаКурганской  

                      области от23.06.2015 № 4887)                     

 

Объектом Концессионного соглашения является:полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Курганская область, Кетовский район, в районе Шуховскоголесничества (Свидетельство о государственной регистрации права собственности45-45-14/039/2009-272, кадастровый номер земельного участка 45:08:010101:0002).

Назначение объекта в системекоммунального хозяйства города Кургана - обезвреживание и размещение отходов сцелью предотвращения несанкционированного захоронения отходов. (В   редакции Постановления Администрации  города  Кургана Курганской области от23.06.2015 № 4887)

 

Основные технико-экономическиепоказатели

объекта концессионного соглашения:

 

1.	Техническое состояние	Общая площадь земельного участка, занимаемого полигоном - 35,4998 га. Внешнее заграждение участка присутствует частично. Участок условно можно разделить на существующий полигон ТБО (площадь около 24,46 га) и вновь отведенные земли под расширение полигона (площадь 11,04 га). На территории земельного участка существующего полигона ТБО расположено основное тело полигона площадью 14,5279 га, на котором в настоящее время производится утилизация (захоронение) отходов. Система сбора и отвода газов из основного тела полигона отсутствует. Сортировка и переработка вторичных материальных ресурсов не производится
2.	Срок службы	Начало эксплуатации объекта - 1986 год
3.	Технологические процессы	Работы проводятся в соответствии с СанПиН 2.1.7.1038-01. Схема складирования - многокаскадная, высотная. Уплотнение отходов производится бульдозерами ДТ-75, на теле полигона, с коэффициентом 5
4.	Сведения о заполнении отходами	Проектная мощность 4 742 000 куб. м. Заполненность на III квартал 2013 года - 14 837 779 куб. м, т.е. 313%
5.	Сведения о классах опасности депонированных отходов	Класс опасности отходов III - IV, в соответствии с СанПиН 2.1.7.1038-01

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Постановлению

Администрации города Кургана

от 5 мая 2015 г. N 3679

"О проведении открытого конкурса

на право заключения концессионного

соглашения на реконструкцию полигона для

обезвреживания и размещения отходов"

 

 

Критерииконкурса и параметры критериев

открытогоконкурса на право заключения концессионного

соглашенияна реконструкцию полигона для

обезвреживанияи размещения отходов

 

1. В соответствии с условиями конкурсаустановлены следующие критерии, на основе которых осуществляется оценкаконкурсных предложений участников конкурса, и параметры этих критериев:

 

Таблица 2

 

N п/п	Критерии конкурса	Начальное значение критерия	Требование к изменению начального значения	Коэффициент значимости критерия
1.	Срок реконструкции объекта концессионного соглашения	48 месяцев с даты заключения концессионного соглашения	Уменьшение	Kt = 0,7
2.	Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения: мощность по приему отходов	140 тысяч тонн в год	Увеличение	Kn = 0,3

 

Для каждого конкурсного предложения покаждому из приведенных выше критериев рассчитывается рейтинг.

2. Механизм оценки по критерию "Срокреконструкции объекта концессионного соглашения".

В соответствии с данным критерием оцениваютсяпредложения участников конкурса по предлагаемым срокам реконструкции объектаконцессионного соглашения.

Рейтинг , присуждаемый i-й заявке по данномукритерию, определяется по формуле:

 

 

где:

Kt - коэффициент значимости по данномукритерию;

 -наибольшее количество месяцев среди всех конкурсных предложений участниковконкурса;

 -наименьшее количество месяцев среди всех конкурсных предложений участниковконкурса;

 -предложение по сроку создания объекта концессионного соглашения, содержащееся вi-й заявке.

При оценке по данному критерию лучшим признаетсяпредложение участника конкурса с наименьшим сроком создания объектаконцессионного соглашения.

3. Механизм оценки по критерию"Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения:мощность по приему отходов".

В соответствии с данным критерием оцениваютсяпредложения участников конкурса по предлагаемым технико-экономическимпоказателям объекта концессионного соглашения.

Рейтинг , присуждаемый заявке i-гоучастника конкурса по данному критерию, определяется по формуле:

 

 

где:

Kn - коэффициент значимости по данномукритерию;

 -наименьшее значение мощности по приему отходов, из всех конкурсных предложенийучастников конкурса;

 -наибольшее значение мощности по приему отходов из всех конкурсных предложенийучастников конкурса;

 -предложение по мощности по приему отходов, содержащееся в i-й заявке.

При оценке по данному критерию лучшимпризнается предложение участника конкурса с наибольшим значением мощности поприему отходов.

4. Для каждого конкурсного предложениярейтинги, рассчитанные по всем критериям конкурса, суммируютсяи определяется итоговый рейтинг. Итоговый рейтинг участника конкурсаопределяется по формуле

 

 

Содержащиеся в конкурсных предложенияхусловия оцениваются конкурсной комиссией путем сравнения итоговых рейтингов.Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен наивысшийрейтинг.