Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 05.05.2015 № 3668

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить муниципальную программу «Организацияи осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайныхситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы» согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановленияАдминистрации города Кургана:

1) от 30.11.2010 г. № 10702 «Об утвержденииведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации иосуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защитенаселения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на период 2011 – 2013 гг.»;

2)  от 02.06.2011 г. № 3900 «О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утвержденииведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» поорганизации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждениюи защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на период 2011 – 2013 гг.»;

3) от 30.12.2011 г. № 9836 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Обутверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаКургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;

4) от 19.10.2012 г. № 7716 «О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Об утвержденииведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» по организации иосуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и защите населенияи территорий города Кургана от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на период 2011-2013 гг.»;

5) от 02.11.2012 г. № 8165 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Обутверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаКургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;

6) от 24.12.2012 г. № 9825 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Обутверждении ведомственной целевой программы муниципального учрежденияУправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаКургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;

7) от 15.02.2013 г. № 1078 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Обутверждении ведомственной целевой программы муниципального учрежденияУправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаКургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.»;

8) от 21.03.2013 г. № 2222 «О внесении измененияв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Обутверждении ведомственной целевой программы муниципального учреждения «Управлениепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана» поорганизации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, предупреждениюи защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на период 2011-2013 гг.;

9) от 22.07.2013 г. № 5270 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Обутверждении ведомственной целевой программы муниципального казенного учреждения«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаКургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2015 гг.»;

10) от 09.12.2013 г. № 9084 г. «О внесенииизменений в постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года №10702 «Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального казенногоучреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Кургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданскойобороне, предупреждению и защите населения и территорий города Кургана отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2015гг.»;

11) от 20.12.2013 г. № 9513 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702 «Обутверждении ведомственной целевой программы муниципального казенного учреждения«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаКургана» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и защите населения и территорий города Кургана от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на период 2011-2016 гг.»;

12) от 24.01.2014 г. № 372 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702«Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий погражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане напериод 2011-2016 гг.»;

13) от 23.06.2014 г. № 4484 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702«Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий погражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане напериод 2011-2016 гг.»;

14) от 22.01.2015 г. № 215 «О внесении измененийв постановление Администрации города Кургана от 30 ноября 2010 года № 10702«Муниципальная программа «По организации и осуществлению мероприятий погражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Кургане напериод 2011-2016 гг.».

Руководитель

Администрации

городаКургана          А.В.Поршань

Приложение

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Организация иосуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайныхситуаций в городе Кургане на 2015-2017 годы»

Глава 1. Характеристика проблем, на решениекоторых направлена Программа

Программаразработана в соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей».

Программа определяет политику Администрациигорода Кургана по организации и осуществлению мероприятий по гражданскойобороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в городе Кургане на 2015-2017 годы.

Сегодня в соответствии с действующимзаконодательством перед органами местного самоуправления города Кургана стоитзадача координации и концентрации всех усилий на территории города Кургана длясоздания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в областигражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

Принятие неотложных организационных иперспективных практических решений и мер в этой области позволит снизитьсоциальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст большеуверенности жителям в своей безопасности и защищенности.

Потенциальнымиисточниками чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана являются:

-          потенциально-опасныеобъекты;

-          коммунально-энергетическоехозяйство (вследствие большого износа коммунально-энергетических сетей можетпроизойти нарушение условий жизнедеятельности населения);

-          опасныеприродные явления: сильный ветер, дождь, снег, град (при их возникновении могутпроизойти аварии на системах жизнеобеспечения города).

Выполнение мероприятий Программы позволитсохранить и более эффективно использовать органы управления, силы и средствагородского звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана, повыситьоперативность реагирования на угрозу возникновения и (или) возникновениечрезвычайных ситуаций, обеспечить выполнение мероприятий гражданской обороны.

Эффективное противодействие чрезвычайнымситуациям и проведение мероприятий гражданской обороны не может быть обеспеченотолько в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характерпроблемы требует наличия долговременной стратегии и примененияорганизационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий иконцентрации ресурсов.

Комплексное решение вопросов защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданскойобороны на территории города Кургана целесообразно проводить, используяпрограммный метод, сосредоточив основные усилия на решении задачи -заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение иуменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций как мирного, так ивоенного характера, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижениематериальных потерь.

Программа позволит более эффективноосуществить выполнение Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программыявляются:

-          организацияи осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана;

-          снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в интересах социально-экономического развития города Кургана.

Для достижения поставленныхцелей необходимо решение следующих задач:

-          совершенствованиезвена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана;

-          участиев создании запасных пунктов управления Администрации города Кургана;

-          предупреждениевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-          создание,содержание и обновление материальных ресурсов в целях гражданской обороны иликвидации чрезвычайных ситуаций;

-          совершенствованиематериально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление поделам ГО и ЧС города Кургана»;

-          обучениенаселения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-          совершенствование нормативной правовой базы в областигражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера природного и техногенного характера.

Глава 3. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитанана период 2015 - 2017 годов.

Условием досрочного прекращения реализацииПрограммы является досрочное выполнение Программы. Оценка эффективностиреализации Программы осуществляется в соответствии с постановлениемАдминистрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальныхпрограммах».

Глава 4. Технико-экономическое обоснование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению эффективности организации и выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Кургана, а также совершенствованию нормативно-правовой базы регулирующей данные мероприятия.

Глава 5. Финансирование Программы

Источником финансирования Программы является бюджетгорода Кургана:

Таблица 1

Объемы финансирования могут уточняться в соответствии с вносимыми изменениями и дополнениями в Программу.

Глава 6. Ожидаемая эффективность реализации Программы

В результате реализации указанных в Программе мероприятий ожидается: 

-           повышение готовности органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС города Кургана и оперативности их реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

-           совершенствование обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-           совершенствование учебно-материальной базы курсов гражданской обороны МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

-           сокращение сроков проведения аварийно-спасательных работ;

-          совершенствованиематериально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление поделам ГО и ЧС города Кургана».

Глава 7. Система программных мероприятий

Переченьпрограммных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей иобъемов финансирования приведен в приложении к настоящей Программе и содержит 3 раздела:

1)   содержание постоянно действующего органа управления;

2)   обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)   совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательного отряда МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана».

Глава 8.  Система целевых индикаторов Программы

      Цели и задачи Программы отражены вследующих целевых показателях, которые планируется достичь в ходе реализации Программы.

Таблица2

Глава 9.  Механизм контроля за выполнением Программы

Контроль за выполнением Программыосуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г.№ 4916 «О муниципальных программах».

Глава 10.  Сведения о наличии федеральных и областных целевых программ, предназначенных для достижения задач, 

совпадающих с задачами Программы

Государственная программа Российской Федерации «Защитанаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах» (утвержденапостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 г. № 300).

Государственная программа Курганской области «Защитанаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах» (утвержденапостановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 г. № 488).