Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 13.01.2014 № 23
Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2014г. N 23
Об утвержденииПорядка взаимодействия
уполномоченногооргана на определение поставщиков
(подрядчиков,исполнителей) для заказчиков и заказчиков
при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для обеспечениямуниципальных нужд города Кургана
В соответствии сГражданским, Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 06.08.2004 N 135-ФЗ "Озащите конкуренции", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", Уставом муниципального образования города Кургана, атакже в целях повышения эффективности работы по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для обеспечения муниципальных нужд Администрация города Кургана
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок взаимодействияуполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для заказчиков и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана (приложение 1).
2. Создать Единую комиссию по осуществлениюзакупок для обеспечения муниципальных нужд города Кургана и утвердить ее состав(приложение 2).
3. Утвердить Положение о Единой комиссии поосуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд города Кургана(приложение 3).
4. Постановление Администрации города Курганаот 14июня 2011 года N 4185 "О создании Единой межотраслевой комиссии поразмещению муниципального заказа" признать утратившим силу.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с01.01.2014.
6. Опубликовать настоящее Постановление вгазете "Курган и курганцы".
7. Контроль заисполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителяАдминистрации города Кургана, директора Департамента экономического развития,предпринимательства и торговли Печерину О.Н.
Руководитель
Администрации города Кургана А.Г.Якушев
Приложение 1
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 13 января 2014 г. N 23
"Об утверждении Порядка
взаимодействия уполномоченного
органа на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков и заказчиков при
определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения
муниципальных нужд города Кургана"
Порядок
взаимодействияуполномоченного
органана определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) длязаказчиков и заказчиков при определении
поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения
муниципальных нуждгорода Кургана
Глава 1. Общиеположения
1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с Гражданским, Бюджетным кодексами РоссийскойФедерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от06.08.2004 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон N 44-ФЗ), Уставом муниципального образования городаКургана, Решением Курганской городской Думы от 19.10.2011 N 239 "Оструктуре Администрации города Кургана" определяет механизмывзаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков города Кургана - Департамента экономическогоразвития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (далее -уполномоченный орган) и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Кургана.
2. Уполномоченный орган и заказчикивзаимодействуют на основе:
- соблюдения законности;
- ответственности руководителейуполномоченного органа и заказчиков за выполнение функций по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленных законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Порядком.
3. Заказчиками могут выступать муниципальныеорганы, муниципальные казенные учреждения, заказчики в соответствии с частью 1статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.
4. Для определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) за исключением осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган создает единую комиссию поосуществлению закупок.
Глава 2. Функцииуполномоченного органа
5. Уполномоченный орган:
1) формирует сводный объем потребности втоварах, работах, услугах для обеспечения муниципальных нужд и размещают его до1 марта на официальном сайте муниципального образования города Кургана;
2) осуществляет на основании заявокзаказчиков об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подготовку всоответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ извещений обосуществлении закупок, документации о закупках и передает на согласование иутверждение заказчикам;
3) размещает согласованную и утвержденнуюзаказчиком документацию о закупках в единой информационной системе;
4) запрашивает у заказчиков дополнительныесведения, необходимые для подготовки извещения об осуществлении закупок,документации о закупках;
5) размещает в единой информационной системеподготовленные совместно с заказчиками разъяснения положений документации озакупках в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ;
6) организует прием и регистрацию заявок участниковзакупки на участие в конкурсе, запросе котировок и запросе предложенийучастников закупки;
7) организует проведение заседаний Комиссии;
8) осуществляет аудиозапись вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок и запросе предложений,открывает доступ к заявкам, поступившим в электронном виде;
9) направляет участникам закупки, в случаяхпредусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, уведомления о принятых Комиссией решениях о допуске или об отказе в допуске к участию взакупке;
10) осуществляет хранение протоколов,составленных в ходе проведения закупок, извещений об осуществлении закупок идокументаций о закупках, изменений в документации, разъяснений документаций,аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросекотировок и запросе предложений в течение пяти лет в соответствии с действующимзаконодательством;
11) осуществляет консолидацию и анализотчетных показателей заказчиков, составленных по итогам закупок, ведет реестрзакупок, осуществленных без проведения конкурсов, аукционов, запросов котировоки запросов предложений;
12) разрабатывает предложения посовершенствованию порядка взаимодействия уполномоченного органа, заказчиков;
13) представляет в Территориальный органФедеральной службы государственной статистики по Курганской области годовуюинформацию федерального государственного статистического наблюдения N 1-торги"Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"(далее - отчет 1-торги) вместе с пояснительной запиской;
14) осуществляет мониторинг закупок дляобеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;
15) участвует в рассмотрении дел обобжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) иосуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы всоответствии с функциями, возложенными на уполномоченный орган настоящимПорядком;
16) выполняет иные функции, связанные собеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) всоответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
Глава 3. Функциизаказчиков
6. Заказчики:
1) направляют в уполномоченный орган заявку иприложения к ней, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Порядка, напроведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) разрабатывают план закупок, осуществляютподготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единойинформационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
3) разрабатывают план-график, осуществляютподготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единойинформационной системе план-график и внесенные в него изменения;
4) представляют в уполномоченный орган до 1февраля объемы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждна текущий год по форме разработанной Минэкономразвития;
5) представляют в уполномоченный орган реестрзакупок, осуществленных без проведения аукционов, конкурсов, запроса котировоки запросов предложений;
6) определяют и обосновывают начальную(максимальную) цену муниципального контракта посредством методов, установленныхстатьей 22 Федерального закона N 44-ФЗ;
7) описывают объект закупки в соответствии стребованиями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ;
8) осуществляют хранениедокументов по определению и обоснованию начальной (максимальной) ценыконтрактов, документов по планированию закупок (планы закупок, планы графики),документов по обоснованию закупок, протоколов, составленных в ходе проведениязакупок, извещений об осуществлении закупок и документаций о закупках,изменений в документации, разъяснений документации, заключенных контрактов ииных документов в течение срока, установленного действующим законодательствомРФ;
9) выбирают способы определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в соответствии с главой 3 Федерального закона N44-ФЗ.
10) утверждают извещения об осуществлениизакупок, документации о закупках и изменения внесенные в них;
11) устанавливают требования о необходимостии размере обеспечения заявки на участие в закупке и исполнения контракта всоответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
12) несут ответственность за информацию,представленную в заявке и приложениях к ней;
13) принимают решения о повторном размещениизакупки;
14) составляют и размещают в единойинформационной системе протокол об отказе от заключения контракта с победителемзакупки, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;
15) заключают контракт с поставщиком(исполнителем, подрядчиком), признанным победителем или единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком), в сроки, установленные Федеральнымзаконом N 44-ФЗ, а также с учетом статьи 37 Федерального закона N 44-ФЗ;
16) осуществляют контрольза исполнением контракта в том числе:
- за приемкой поставленного товара,выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этаповпоставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этаписполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствиис Федеральным законом N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатоввыполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненияконтракта;
- за оплатой поставленного товара,выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этаповисполнения контракта;
- взаимодействуют с поставщиком (подрядчиком,исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95Федерального закона N 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условийконтракта;
17) направляют в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовомуобслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерацииинформацию о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, приемкипоставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в сроки указанные встатье 103 Федерального закона N 44-ФЗ;
18) представляют сведения в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупокдля включения участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в случаях, предусмотренных Федеральным законом N44-ФЗ;
19) создают, в случае если совокупный годовойобъем закупок в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей,контрактную службу (при этом создание специального структурного подразделенияне является обязательным). В случае если совокупный годовой объем закупок заказчикав соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и узаказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо,ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включаяисполнение каждого контракта - контрактный управляющий;
20) разрабатывают в случае созданияконтрактной службы и утверждают положение о контрактной службе на основаниитипового положения (регламента), утвержденного федеральным органомисполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
21) организуют в случае необходимости настадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками,исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состоянияконкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определениянаилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
22) участвуют в рассмотрении дел обобжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) иосуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы всоответствии с функциями, возложенными на заказчика настоящим Порядком;
23) выполняют иные функции, связанные сзаключением, изменением, расторжением, исполнением и контролем исполненияконтрактов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
Глава 4. Порядоквзаимодействия
уполномоченного органа с заказчиками
7. Для организациипроцедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчикипредставляют в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном видезаявку по форме согласно приложению к данному Порядку, подписаннуюруководителем заказчика и приложения к ней, в том числе:
- сопроводительное письмо, подписанноеруководителем заказчика;
- проект контракта с визой руководителязаказчика на каждом листе;
- техническое задание, спецификации, сметы,ведомости объемов работ, эскизы (в зависимости от предмета контракта),утвержденные руководителем заказчика;
- обоснование начальной (максимальной) ценыконтракта с приложением подтверждающих документов.
8. Уполномоченный орган вправе запрашивать иполучать от заказчиков дополнительные сведения, необходимые для определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей).
9. Уполномоченный орган рассматривает заявкуи приложения к ней на соответствие требованиям действующего законодательства иразрабатывает извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке втечение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.
10. Уполномоченный орган вправе возвратитьзаказчику заявку и приложения к ней в случаях:
- неполного представления документов иинформации, необходимой для определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- выявления несоответствия содержания заявкии прилагаемых к ней документов требованиям действующего законодательства;
- выявления несоответствия проекта контрактаусловиям технического задания и (или) условиям, указанным в заявке наопределение поставщика (подрядчика, исполнителя);
- выявления несоответствия документов,представленных на бумажном носителе, документам в электронном виде;
- иные несоответствия представленныхдокументов требованиям действующего законодательства и муниципальным правовымактам.
11. Заказчики утверждают разработанныеуполномоченным органом извещение об осуществлении закупки, документацию озакупке и согласовывают ее с Правовым управлением Администрации города Кургана,отраслевым Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня получения документов вуполномоченном органе.
12. В случае если в процессе согласованиявнесены изменения или дополнения в извещение об осуществлении закупки и (или) вдокументацию о закупке, заказчики обязаны сообщить уполномоченному органу осоответствующих изменениях и предоставить документы набумажном носителе и в электронном виде с учетом внесенных изменений.
13. После согласования, утверждения ипредставления заказчиком извещения об осуществления закупки и документации озакупке в уполномоченный орган последний в течение 2-х рабочих днейосуществляет размещение закупки в единой информационной системе в соответствиис Федеральным законом N 44-ФЗ.
Глава 5. Единаякомиссия по осуществлению
закупок для обеспечения муниципальных нужд
14. Единая комиссия по осуществлению закупокдля обеспечения муниципальных нужд (далее - Комиссия) осуществляет функцииконкурсной комиссии, аукционной комиссии, котировочной комиссии, комиссии позапросу предложений при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).Число членов Комиссии должно быть не менее чем пять человек. Комиссияформируется из основного и резервного составов.
В состав Комиссии преимущественно включаютсялица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации всфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися кобъектам закупок.
15. К компетенции Комиссии относитсярассмотрение вопросов по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для заказчиков.
16. Комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с действующим законодательством в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд и Положением о Комиссии.
17. Комиссия правомочна осуществлять своифункции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общегочисла членов Комиссии. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомленыпредседателем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, атакже делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Глава 6. Заключительныеположения
18. Вопросы, не урегулированные настоящимПорядком, регламентируются действующим законодательством, нормативнымиправовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
Приложение
к Порядку
взаимодействия уполномоченного
органа на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков и заказчиков при
определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения
муниципальных нужд города Кургана"
ЗАЯВКА
на осуществлениезакупки
____________________________________________________________
(наименование заказчика)
| N п/п | Наименование сведений | Предложение заказчика |
| 1 | Наименование заказчика, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона | |
| 2 | Должностное лицо заказчика, ответственное за заключение контракта (контрактная служба, контрактный управляющий), номер контактного телефона | |
| 3 | Идентификационный код закупки | |
| 4 | Номер позиции закупки в соответствии с планом-графиком | |
| 5 | Источник финансирования (с указанием КБК) | |
| 6 | Краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки (в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) | |
| 7 | Товары, работы, услуги по ОКДП | |
| 8 | Количество и место доставки товара, являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта | |
| 9 | Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг | |
| 10 | Начальная (максимальная) цена контракта | |
| 11 <*> | Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом) | |
| 12 | Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (в случае необходимости) | |
| 13 | Преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, в отношении предлагаемой цены контракта (по решению муниципального заказчика) | |
| 14 | Требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар | |
| 15 <*> | Требования, предъявляемые участникам, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками | |
| 16 | Обоснование начальной (максимальной) цены контракта | |
| 17 <*> | Реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников закупки и размер обеспечения данных заявок | |
| 18 | Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта. Информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона N 44-ФЗ | |
| 19 <*> | Возможность заказчика изменить условия контракта | |
| 20 | Форма, сроки, условия и порядок оплаты товара, работ, услуг | |
| 21 <*> | Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, запросе предложений величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, запросе предложений | |
| 22 | Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | |
_______________________
<*> - в случаеразмещения заказа способом запроса котировок цен не заполняется.
Подписьруководителя
заказчика
Приложение 2
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 13 января 2014 г. N 23
"Об утверждении Порядка
взаимодействия уполномоченного
органа на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков и заказчиков при
определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения
муниципальных нужд города Кургана"
Состав
единой комиссии поосуществлению
закупок дляобеспечения муниципальных нужд
| Основной состав Комиссии | Резервный состав Комиссии |
| 1. Печерина Ольга Николаевна - заместитель руководителя Администрации города Кургана, директор Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли, председатель Комиссии | |
| 2. Пухова Татьяна Сергеевна - заместитель директора Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли, заместитель председателя Комиссии | 2. Вертунов Владимир Васильевич - заведующий отделом организации строительства и связи Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства |
| Члены Комиссии: | |
| 3. Васильева Екатерина Александровна - заведующая отделом правового обеспечения в сфере городского хозяйства и экономического развития города Правового управления Администрации города Кургана | 3. Резепина Елена Сергеевна - начальник Правового управления Администрации города Кургана |
| 4. Коваленко Татьяна Павловна - заведующая отделом административной реформы Администрации города Кургана | Половинкина Юлия Сергеевна - специалист 1 категории отдела тарифной политики Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли |
| 5. Назарова Наталья Николаевна - заведующая отделом муниципального заказа Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли | 4. Никулина Ирина Александровна - главный специалист отдела муниципального заказа Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли |
| 6. Питерскова Марина Юрьевна - главный специалист отдела муниципального заказа Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли | 6. Албычева Екатерина Александровна - ведущий специалист отдела муниципального заказа Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли |
| 7. Сединкина Наталья Сергеевна - ведущий специалист отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и транспортом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства | 5. Михайлова Галина Александровна - главный специалист отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и транспортом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства |
Приложение 3
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 13 января 2014 г. N 23
"Об утверждении Порядка
взаимодействия уполномоченного
органа на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков и заказчиков при
определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения
муниципальных нужд города Кургана"
Положение
о единой комиссиипо осуществлению закупок
для обеспечениямуниципальных нужд
Глава 1. Общиеположения
1. В целях определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд города Курганаформируется Единая комиссия по осуществлению закупок для обеспечениямуниципальных нужд (далее по тексту - единая комиссия).
2. Комиссия при осуществлении своих функцийруководствуется Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), инымифедеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
3. Комиссия осуществляется функции поосуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросовкотировок, запросов предложений.
4. В состав комиссии включаютсяпреимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышениеквалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями,относящимися к объектам закупок.
5. Решение единой комиссии, принятое внарушение требований Закона о контрактной системе может быть обжаловано любымучастником закупки в порядке, установленном Законом о контрактной системе, ипризнано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.
Глава 2. Функцииединой комиссии
6. Основными функциями единой комиссии приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения торгов вформе конкурса являются:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкамна участие в конкурсе;
2) рассмотрение, оценка и сопоставлениезаявок на участие в конкурсе;
3) определение победителя конкурса;
4) ведение и подписание протокола вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным вформе электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - протоколвскрытия конвертов), протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе иоценки заявок на участие в конкурсе.
7. Основными функциями единой комиссии приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционаявляются:
1) рассмотрение заявок на участие в аукционе;
2) отбор участников аукциона, определениепобедителя аукциона;
3) ведение и подписание протоколарассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, протокола подведенияитогов аукциона.
8. Основными функциями единой комиссии приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросакотировок являются:
1) рассмотрение и оценка котировочных заявок;
2) подведение итогов и определение победителяв проведении запроса котировок;
3) ведение и подписание протоколарассмотрения и оценки котировочных заявок.
9. Основными функциями единой комиссии приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросапредложений являются:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие взапросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в запросе предложений;
2) оценка заявок участников запросапредложений на основании критериев, указанных в документации о проведениизапроса предложений;
3) вскрытие конвертов с окончательнымипредложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронныхдокументов окончательным предложениям;
4) оценка окончательных предложенийучастников запроса предложений;
5) определение победителя запросапредложений;
6) ведение и подписание протокола проведениязапроса предложений и итогового протокола.
Глава 3. Цели изадачи единой комиссии
10. Единая комиссиясоздается в целях:
- вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкамна участие в конкурсе;
- отбора участников конкурса, рассмотрения,оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, определения победителяконкурса;
- ведения протокола вскрытия конвертов сзаявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрениязаявок на участие в конкурсе и оценки заявок на участие в конкурсе;
- рассмотрения заявок на участие в аукционе иотбора участников аукциона;
- ведения протокола рассмотрения первыхчастей заявок на участие в аукционе, протокола подведения итогов аукциона иподписания данных протоколов;
- рассмотрения, оценки и сопоставлениякотировочных заявок и определения победителя в проведении запроса котировок;
- ведения протокола рассмотрения и оценкикотировочных заявок;
- составления перечня поставщиков,квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут ввозможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежаосуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- ведения протокола рассмотрения заявок научастие в предварительном отборе;
- вскрытия конвертов с заявками на участие взапросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в запросе предложений;
- вскрытия конвертов с окончательнымипредложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронныхдокументов окончательным предложениям;
- оценки заявок участников запросапредложений;
- ведение протокола проведения запросапредложений и итогового протокола.
11. Исходя из целей деятельности единойкомиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи единойкомиссии входит:
- обеспечение объективности при рассмотрении,сопоставлении и оценке заявок на участие в конкурсе, рассмотрении заявок научастие в аукционе, рассмотрении и оценке котировочных заявок, оценки заявок иокончательных предложений участников запроса предложений;
- соблюдение принципов публичности,прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей);
- устранение возможностей злоупотребления икоррупции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Глава 4. Порядокформирования единой комиссии
12. Единая комиссия осуществляет своюдеятельность на постоянной основе.
13. Число членов единой комиссии должно бытьне менее чем пять человек. Председатель единой комиссии и заместитель председателяявляются членами единой комиссии. Единая комиссия формируется из основного ирезервного составов. При отсутствии члена единой комиссии (за исключениемпредседателя) по уважительной причине его права и обязанности исполняет членединой комиссии из резервного состава. В случае временного отсутствияпредседателя единой комиссии его права и обязанности исполняет заместительпредседателя единой комиссии, а в случае временного отсутствия и председателя изаместителя председателя единой комиссии права и обязанности председателяединой комиссии исполняет член единой комиссии из резервного состава.
14. Членами единой комиссиине могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов кпроведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие вконкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационногоотбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям,либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшиезаявки на участие в таком определении или состоящие вштате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которыхспособны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиесяучастниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления,кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие вбраке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкимиродственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),полнородными и неполнородными (имеющими общих отцаили мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленнымируководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющиеконтроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
15. Замена членов Комиссии основного ирезервного составов осуществляется постановлением Администрации города Кургана.
16. В состав Комиссии должно включаться неменее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышениеквалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.
Глава 5. Права иобязанности единой комиссии
17. Единая комиссия обязана:
- проверять соответствие участников закупкипри определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предъявляемым к нимтребованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- не допускать участника закупки к участию вконкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений в случаях,установленных Законом о контрактной системе;
- не проводить переговоров с участникамизакупки;
- оценивать и сопоставлять заявки на участиев конкурсе в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведенииконкурса и конкурсной документации, и в порядке, установленном ПравительствомРФ;
- оценивать заявки участников запросапредложений на основании критериев, указанных в документации о проведениизапроса предложений.
18. Единая комиссия вправе:
- в случаях, предусмотренных Законом оконтрактной системе, отстранить участника закупки от участия в конкурсе,аукционе, запросе котировок, запросе предложений на любом этапе их проведения;
- обратиться к заказчику за разъяснениями попредмету закупки.
19. Члены единой комиссии обязаны:
- знать и руководствоваться в своейдеятельности требованиями Закона о контрактной системе и настоящего Положения;
- соблюдать порядокрассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,установленный в конкурсной документации, соблюдать порядок рассмотрения заявокна участие в аукционе и отбора участников аукциона, соблюдать правиларассмотрения и оценки котировочных заявок, соблюдать порядок оценки заявокучастников запроса предложений на основании критериев, указанных в документациио проведении запроса предложений;
- не допускать разглашения сведений, ставшихим известными в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запросапредложений кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
20. Члены единой комиссии вправе:
- знакомиться со всеми представленными нарассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие вконкурсе, аукционе, котировочную заявку, заявку на участие в запросепредложений и окончательных предложений;
- выступать по вопросам повестки дня назаседаниях единой комиссии;
- проверять правильность содержанияпротоколов.
21. Члены единой комиссии:
- присутствуют на заседаниях единой комиссиии принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции единой комиссиизаконодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации о контрактной системе и настоящим Положением;
- осуществляют рассмотрениеи оценку заявок на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие ваукционе и отбор участников аукциона, осуществляют предварительный отборучастников закупки, рассмотрение и оценку котировочных заявок, оценку заявок иокончательных предложений участников запроса предложений в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документации,документации об аукционе, документации о запросе котировок, документации о проведении запросапредложений и Положения;
- подписывают протоколвскрытия конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в конкурсе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участиев конкурсе, подписывают протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе ипротокол подведения итогов аукциона, подписывают протокол рассмотрения заявокна участие в предварительном отборе, протокол рассмотрения и оценкикотировочных заявок и протокол проведения запроса предложений и итоговый протокол запроса предложений;
- принимают участие в определении победителяконкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложенийв том числе путем обсуждения и голосования;
- осуществляют иные действия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации о контрактной системе и настоящим Положением.
22. Председатель единой комиссии (в егоотсутствие - заместитель председателя, в отсутствие председателя и заместителяпредседателя - член Комиссии, выбранный простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии):
- осуществляет общее руководство работойединой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
- объявляет заседание правомочным;
- открывает и ведет заседания единойкомиссии, объявляет перерывы;
- объявляет состав единой комиссии;
- определяет порядок рассмотрения обсуждаемыхвопросов;
- в случае необходимости выносит наобсуждение единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;
- подписывает протоколы;
- объявляет победителя конкурса, аукциона,запроса котировок, запроса предложений;
- осуществляет иные действия, связанные сработой единой комиссии, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации оконтрактной системе и настоящим Положением.
Статья 6.Регламент работы единой комиссии
23. Работа единой комиссии осуществляется наее заседаниях. Заседание единой комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее чем 50% (пятьдесят процентов) от общего числа ее членов.
24. Решения единой комиссии принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. Приравенстве голосов голос председателя (заместителя председателя - в отсутствиепредседателя) является решающим. При голосовании каждый член единой комиссииимеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование недопускается.
§ 1. Регламентработы единой
комиссии при проведении конкурса
25. Единая комиссия вскрывает конверты сзаявками на участие в конкурсе и открывает доступ к поданнымв форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе публично в день,время и месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурснойдокументации.
26. При вскрытии конвертовс заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе единая комиссия объявляетнаименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физическоголица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений идокументов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполненияконтракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценкизаявок на участие в конкурсе. Указанные сведения заносятся в протокол вскрытияконвертов.
27. Протокол вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующимичленами единой комиссии и заказчиком.
28. В случае если конверты с заявками научастие в конкурсе или подаваемые в форме электронных документов заявки научастие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты изаявки вскрываются и возвращаются направившим их участникам закупки в порядке,предусмотренном конкурсной документацией.
29. Единая комиссия проверяет наличиедокументов в составе заявки на участие в конкурсе всоответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие вконкурсе конкурсной документацией и Законом о контрактной системе.
30. Единая комиссия проверяет соответствиеучастников размещения заказа требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациио контрактной системе к участникам закупки.
31. На основании результатоврассмотрения заявок на участие в конкурсе единой комиссией принимается решениео допуске к участию в конкурсе участников закупки и о признании участниковзакупки, подавших заявки на участие в конкурсе, участниками конкурса или оботказе в допуске таких участников закупки к участию в конкурсе и оформляетсяпротокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всемиприсутствующими членами единой комиссии.
32. Протокол рассмотрения и оценки заявок научастие в конкурсе подписывается заказчиком.
33. На основаниирезультатов оценки заявок на участие в конкурсе единой комиссией каждой заявкена участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степенивыгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта присваиваетсяпорядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшиеусловия исполнения контракта, присваивается первый номер.
34. По результатам рассмотрения заявок научастие в конкурсе единая комиссия составляет протокол рассмотрения и оценкизаявок на участие в конкурсе.
35. Протокол рассмотрения и оценки заявок научастие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами единойкомиссии и заказчиком.
§ 2. Регламентработы единой
комиссии при проведении аукциона
37. Единая комиссия проверяет первые частизаявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие сведения,на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе вэлектронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение,оказание которых осуществляется закупка.
38. На основаниирезультатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе вэлектронной форме единой комиссией принимается решение о допуске к участию воткрытом аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участниказакупки, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытогоаукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в открытомаукционе в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены Законом о контрактной системе.
39. На основании результатов рассмотренияпервых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единойкомиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытомаукционе, который ведется единой комиссией и подписывается всемиприсутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком. Протокол долженсодержать сведения, установленные Законом о контрактной системе.
40. В случае если поокончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электроннойформе подана только одна заявка на участие в открытом аукционе или не подана ниодна заявка на участие в открытом аукционе, а также в случае, если на основаниирезультатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционепринято решение об отказе в допуске к участию воткрытом аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие воткрытом аукционе, или о признании только одного участника закупки, подавшегозаявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона, впротокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе вносится информацияо признании открытого аукциона несостоявшимся.
41. В случае если наосновании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытомаукционе в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию воткрытом аукционе в электронной форме всех участников закупки, подавших заявкина участие в открытом аукционе, или о признании только одного участниказакупки, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытогоаукциона, открытый аукцион признается несостоявшимся.
42. Единая комиссия рассматривает вторыечасти заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а такжедокументы, направленные уполномоченному органу оператором электронной площадкив соответствии с Законом о контрактной системе, на соответствие их требованиям,установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
43. Единой комиссией на основании результатоврассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электроннойформе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участиев открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытомаукционе в электронной форме и Законом о контрактной системе. Для принятияуказанного решения единая комиссия также рассматривает содержащиеся в реестреучастников закупки, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведенияоб участнике закупке, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
44. Единой комиссией оформляется протоколподведения итогов аукциона в электронной форме, который подписывается всемиприсутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком. Протоколдолжен содержать сведения, установленные Законом о контрактной системе.
45. В случае если единой комиссией приняторешение о несоответствии всех вторых частей заявок на участие в открытомаукционе в электронной форме или о соответствии только одной второй частизаявки на участие в открытом аукционе, в протокол подведения итогов открытогоаукциона вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся.
§ 3. Регламентработы единой комиссии
при проведении запроса котировок цен
46. Единая комиссия вскрывает конверты сзаявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в частисоответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запросакотировок, и оценивает такие заявки. Конверты с заявками вскрываются публичново время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками и открытие доступа к поданным вформе электронных документов заявкам осуществляются в один день.
47. Победителем в запросекотировок признается участник закупки, подавший заявку на участие в запросекотировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении опроведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара,работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работыили услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запросакотировок признается участник, заявка на участие взапросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросекотировок, в которых предложена такая же цена.
48. Единая комиссия нерассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они несоответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запросакотировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услугипревышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведениизапроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документыи информация, предусмотренные Законом о контрактной системе.
49. По результатам рассмотрения и оценкикотировочных заявок единая комиссия составляет протокол рассмотрения и оценкикотировочных заявок.
50. Протокол рассмотрения и оценкикотировочных заявок должен содержать сведения, установленные Законом оконтрактной системе.
51. Протокол рассмотрения и оценкикотировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членамиединой комиссии и заказчиком.
52. В случае если единой комиссией отклоненывсе поданные заявки на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрениятаких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всемтребованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запроскотировок признается несостоявшимся.
53. Регламент работы единой комиссии впредварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощилибо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера устанавливается в соответствии со статьями 80 - 82 Закона оконтрактной системе.
§ 4. Регламентработы единой комиссии
при проведении запроса предложений
54. Единой комиссией вскрываются поступившиеконверты с заявками на участие в запросе предложений и (или) открывается доступк поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросепредложений в день, во время и в месте, которые указаны в извещении опроведении запроса предложений.
55. Перед вскрытием конвертов с заявками научастие в запросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в запросе предложений единая комиссияобъявляет присутствующим участникам запроса предложений о возможности подачизаявок, изменения или отзыва поданных заявок.
56. Участники запроса предложений, подавшиезаявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией опроведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки не оцениваются.Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются впротоколе проведения запроса предложений. В случае установления факта подачиодним участником запроса предложений двух и более заявок на участие в запросепредложений заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются ему.
57. Единая комиссияоценивает все заявки участников запроса предложений на основании критериев,указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксирует в таблицыи прилагает к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашаютсяусловия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, илиусловия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений,без объявления участника запроса предложений, который направил такуюединственную заявку.
58. Единая комиссия оглашает условияисполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия,содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений. После чеговсем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений,подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, предлагаетсянаправить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего задатой проведения запроса предложений.
59. Выписка из протоколапроведения запроса предложений, содержащая перечень отстраненных от участия взапросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условийисполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий,содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, безобъявления участника запроса предложений, который направил такую заявку,подписывается всеми присутствующими членами единой комиссии.
60. Если все присутствующие при проведениизапроса предложений его участники отказались направить окончательноепредложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запросапредложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколепроведения запроса предложений.
61. Вскрытие конвертов с окончательнымипредложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронныхдокументов окончательным предложениям осуществляются на следующий день последаты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговомпротоколе. Участники запроса предложений, направившие окончательныепредложения, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с окончательнымипредложениями и (или) открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов окончательным предложениям.
62. Выигравшим окончательным предложениемявляется окончательное предложение, которое в соответствии с критериями,указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образомудовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах. В итоговомпротоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложенияхучастников запроса предложений, принятое на основании результатов оценкиокончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениямпорядковых номеров и условия победителя запроса предложений. Итоговый протоколи протокол проведения запроса предложений подписываются всеми членами единойкомиссии.
63. Любые действия (бездействие) единойкомиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права изаконные интересы участника закупки. В случае такого обжалования единаякомиссия обязана:
64. Представить по запросу уполномоченногоконтрольного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
65. Приостановить проведение отдельныхпроцедур закупки до рассмотрения жалобы по существу в случае получениясоответствующего требования от уполномоченного контрольного органа.
Глава 7. Ответственностьчленов комиссии
66. Члены единой комиссии, виновные внарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о контрактной системе, несутдисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовнуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
67. Члены единой комиссии (и привлеченныеединой комиссией эксперты) не вправе распространять сведения, составляющиегосударственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходеосуществления закупки.