Решение Курганской городской Думы от 03.05.2006 № 124
Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне на территории города Кургана
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 3 мая 2006 года N 124 Утратилo силу - Решение Курганской городской Думы от 21.05.2014 г. N 97 Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне на территории города Кургана (В редакции Решения Курганской городской Думы от 17.12.2008 г. N 344) В соответствии с Федеральными законами "О гражданскойобороне", "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования городаКургана Курганская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить Положение об организации и осуществлениимероприятий по гражданской обороне на территории города Кургана(приложение). 2. Решение опубликовать в газете "Курган и курганцы". 3. Контроль за исполнением данного Решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по развитию городского хозяйства ижизнеобеспечению города. Глава города Кургана А.Ф.Ельчанинов Приложение к Решению Курганской городской Думы от 3 мая 2006 г. N 124 Положение об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне на территории города Кургана (В редакции Решения Курганской городской Думы от 17.12.2008 г. N 344) Глава 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализацииФедеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации", Устава муниципального образования городаКургана, определяет основы организации, подготовки и ведениягражданской обороны на территории города Кургана, полномочия,функции и задачи органов, организаций, осуществляющих руководство иуправление гражданской обороной, а также основы деятельностиорганов управления и сил гражданской обороны. (В редакции РешенияКурганской городской Думы от 17.12.2008 г. N 344) 1.2. Гражданская оборона на территории города Курганаорганизуется и ведется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации иКурганской области, города Кургана, а также настоящим Положением. Глава 2. Полномочия в области гражданской обороны 2.1. Курганской городской Думы: 2.1.1. принятие нормативных правовых актов в областигражданской обороны; 2.1.2. принятие муниципальных целевых программ в областигражданской обороны. 2.2. Главы города Кургана: 2.2.1. осуществление руководства гражданской обороной натерритории города Кургана. 2.3. Администрации города Кургана: 2.3.1. проведение мероприятий по гражданской обороне,разработка и реализация плана гражданской обороны и защитынаселения города Кургана; 2.3.2. утверждение ежегодного плана основных мероприятийгорода в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности на водных объектах; Подпункты 2.3.3, 2.3.4. (Исключены - Решение Курганскойгородской Думы от 17.12.2008 г. N 344) 2.3.5. проведение подготовки и обучение населения городаКургана в области гражданской обороны; (В редакции РешенияКурганской городской Думы от 17.12.2008 г. N 344) 2.3.6. организация поддержания состояния постоянной готовностик использованию системы оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, защитных сооружений и других объектовгражданской обороны; (В редакции Решения Курганской городской Думыот 17.12.2008 г. N 344) 2.3.7. организация проведения мероприятий по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы; 2.3.8. организация проведения первоочередных мероприятий поподдержанию устойчивого функционирования организаций в военноевремя; 2.3.9. создание и содержание в целях гражданской оборонызапасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты ииных средств; 2.3.10. осуществление иных полномочий, отнесенных действующимзаконодательством к компетенции Администрации. 2.4. Организаций: 2.4.1. планирование и организация проведения мероприятий погражданской обороне; 2.4.2. проведение мероприятий по поддержанию своегоустойчивого функционирования в военное время; 2.4.3. осуществление обучения своих работников в областигражданской обороны; (В редакции Решения Курганской городской Думыот 17.12.2008 г. N 344) 2.4.4. создание и поддержание в состоянии постояннойготовности к использованию локальных систем оповещения; 2.4.5. создание и содержание в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств. Глава 3. Организационные основы гражданской обороны 3.1. Организационную основу гражданской обороны города Курганасоставляет совокупность органов управления, сил и средствгражданской обороны города Кургана и организаций, в компетенциюкоторых входят вопросы защиты населения, материальных и культурныхценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.2. Руководитель Администрации города Кургана организует иобеспечивает исполнение законодательства в области гражданскойобороны и проведение мероприятий по гражданской обороне натерритории города Кургана. 3.3. Органом, осуществляющим организационные функции в частипланирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, впределах предоставленных полномочий является Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана. (Вредакции Решения Курганской городской Думы от 17.12.2008 г. N 344) 3.4. Создание нештатных аварийно-спасательных формирований впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, иподдержание их в состоянии постоянной готовности производится ворганизациях, имеющих потенциально опасные производственные объектыи эксплуатирующие их, а также имеющих важное оборонное иэкономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. 3.5. Созданные организациями аварийно-спасательные службы иаварийно-спасательные формирования, в том числе нештатныеаварийно-спасательные формирования, привлекаются для решения задачв области гражданской обороны в соответствии с законодательством. Глава 4. Основы планирования гражданской обороны 4.1. Планы гражданской обороны и защиты населения определяютобъем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятийпо приведению гражданской обороны в установленные степениготовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ееведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуации природногои техногенного характера; (В редакции Решения Курганской городскойДумы от 17.12.2008 г. N 344) 4.2. Для планирования, подготовки и проведения эвакуацииАдминистрацией города Кургана и в организациях заблаговременно вмирное время создаются эвакуационные комиссии, сборныеэвакуационные пункты, администрации пунктов посадки населения,погрузки материальных и культурных ценностей на транспорт. 4.3. Эвакуация в безопасные районы предусматриваеторганизованный вывод (вывоз) населения, материальных и культурныхценностей из зон возможного химического заражения и радиоактивногозаражения (загрязнения), а также при угрозе применения оружиямассового поражения или возможной чрезвычайной ситуации нарадиационно-опасных объектах. (В редакции Решения Курганскойгородской Думы от 17.12.2008 г. N 344) 4.4. Для организации разработки и осуществления мер посохранению объектов, существенно необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время,Администрацией города Кургана создается комиссия по повышениюустойчивости функционирования экономики. Организациями могутсоздаваться комиссии по повышению устойчивости функционированияэкономики. 4.5. При разработке и осуществлении мер, направленных насохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время, проводятсяследующие мероприятия гражданской обороны: 4.5.1. разрабатываются и проводятся организационные итехнические мероприятия по комплексной маскировке; 4.5.2. осуществляется разработка и реализация в мирное времяинженерно-технических мероприятий по повышению физической стойкостипроизводственных фондов; 4.5.3. проводится подготовка к проведениюаварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах, атакже создание в этих целях необходимых запасов оборудования иматериалов; 4.5.4. осуществляется модернизация технологических процессов,направленная на снижение ущерба производственным фондам привоздействии на них поражающих факторов; 4.5.5. создаются резервы материальных ресурсов (сырья,топлива, комплектующих изделий и др.); 4.5.6. производится накопление резервных источниковэнергоснабжения; 4.5.7. создается страховой фонд документации; 4.5.8. производится дублирование сетей энерго-, газо- иводоснабжения. 4.6. Создание и поддержание в готовности систем оповещения,используемых в интересах гражданской обороны, включает: 4.6.1. проведение мероприятий по созданию новых иреконструкции действующих систем оповещения; 4.6.2. организацию эксплуатационно-технического обслуживаниясистем оповещения; 4.6.3. комплексное использование технических систем связи,радио-, проводного и телевизионного вещания и других техническихсредств передачи информации. 4.7. Системы оповещения, используемые в интересах гражданскойобороны, создаются на местном и объектовом уровнях. 4.8. Системы оповещения должны обеспечивать доведение доорганов управления гражданской обороной и населения сигналов иинформации оповещения в установленные сроки. 4.9. Предоставление населению убежищ предусматривает созданиефонда защитных сооружений гражданской обороны - убежищ дляобеспечения защиты установленных категорий населения от опасностейпоражающих факторов современных средств поражения и опасностейчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжевторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть приразрушении потенциально опасных объектов. 4.10. Для укрытия населения, материальных и культурныхценностей могут приспосабливаться подвальные и цокольные помещениязданий и сооружений, другие сооружения подземного пространствагорода, которые должны оборудоваться в соответствии с требованияминорм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, атакже укрытия простейшего типа. 4.11. Решение на привлечение сил и средств гражданской обороныдля ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципальногохарактера принимает руководитель Администрации города Кургана,локальной - руководитель организации, на территории которойпроизошла чрезвычайная ситуация. Глава 5. Основы подготовки гражданской обороны 5.1. Создание и подготовка сил гражданской обороны иобеспечение их готовности к проведению аварийно-спасательных идругих неотложных работ предусматривает выполнение следующихмероприятий: 5.1.1. планирование мероприятий гражданской обороны; 5.1.2. создание группировки сил и средств и подготовкувсестороннего обеспечения их действий в очагах поражения; 5.1.3. создание аварийно-спасательных служб и нештатныхаварийно-спасательных формирований; 5.1.4. оснащение сил современными техническими средствами,разработку высокоэффективных технологий для проведенияаварийно-спасательных работ; 5.1.5. профессиональную подготовку личного состава силгражданской обороны; 5.1.6. определение порядка задействования сил и средств другихведомств и организаций для проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ. 5.2. Создание и развитие сети наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороны включает выполнение следующихмероприятий: 5.2.1. создание на основе организаций, расположенных натерритории города Кургана вне зависимости от их форм собственностии ведомственной принадлежности и имеющих возможность решать задачимониторинга, единой системы мониторинга и наблюдения гражданскойобороны; 5.2.2. совершенствование методов и технических средствмониторинга за радиационной, химической, биологической, инженерной,пожарной, гидродинамической обстановкой, в том числе за степеньюзараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающейсреды радиоактивными, химическими и биологическими веществами. 5.3. Все граждане на территории города Кургана подлежатобучению в области гражданской обороны в рамках единой системыподготовки населения в области гражданской обороны и защитынаселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. (В редакции Решения Курганской городской Думыот 17.12.2008 г. N 344) 5.4. Подготовка по гражданской обороне руководящего составаорганов местного самоуправления, организаций, руководителейнештатных аварийно-спасательных формирований для выполнениямероприятий гражданской обороны, работников органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, проводится путем повышенияквалификации в Учебно-методическом центре ГОЧС Курганской области икурсов ГО Управления по делам ГО и ЧС города Кургана, участия вежегодных сборах, учениях и тренировках по гражданской обороне, атакже самостоятельной работы с нормативными документами по вопросаморганизации и осуществления мероприятий гражданской обороны. 5.5. Обучение работающих граждан, не входящих в состававарийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательныхформирований, осуществляется по месту работы в организациях безотрыва от производства по программам, рекомендуемым федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач вобласти гражданской обороны. Ответственность за организациюобучения работающего населения несут руководители организаций. 5.6. Обучение учащихся и студентов образовательных учрежденийпо гражданской обороне проводится в учебное время по программам,разрабатываемым и утверждаемым федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным на решение задач в области образования, посогласованию с федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. 5.7. Обеспечение учебного процесса осуществляют органы иорганизации, непосредственно организующие обучение по гражданскойобороне. 5.8. Обучение неработающего населения организуетсяАдминистрацией города Кургана через подведомственные ей организациии учебно-консультационные пункты по месту жительства с широкимиспользованием различных средств массовой информации (телевидения,радио, периодической печати, издания и распространения брошюр,буклетов по тематике гражданской обороны и т.п.). (В редакцииРешения Курганской городской Думы от 17.12.2008 г. N 344) 5.9. Подготовка личного состава аварийно-спасательных служб инештатных аварийно-спасательных формирований проводитсянепосредственно в организациях, на базе которых они созданы. 5.10. Для первоочередного обеспечения пострадавшего населенияв военное время, а также для оснащения сил гражданской обороны припроведении аварийно-спасательных и других неотложных работ,создаются запасы материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств. Порядок их накопления, хранения ииспользования определяется действующим законодательством. Глава 6. Заключительные положения 6.1. Финансовое обеспечение мероприятий городского уровня погражданской обороне, защите населения и территорий города Курганаосуществляется из бюджета города Кургана.