Распоряжение Правительства Курганской области от 24.03.2014 № 71-р
О создании контрактной службы Правительства Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24 марта 2014 года N 71-р О создании контрактной службы Правительства Курганской области В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 5 апреля2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"и в целях обеспечения планирования и осуществления закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд: 1. Создать контрактную службу Правительства Курганской областии утвердить ее состав согласно приложению 1 к настоящемуРаспоряжению. 2. Утвердить Положение о контрактной службе ПравительстваКурганской области согласно приложению 2 к настоящему Распоряжению. 3. Уполномочить управляющего делами Правительства Курганскойобласти на заключение и подписание государственных контрактов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд и иных гражданско-правовых договоров от имениПравительства Курганской области. 4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложитьна первого заместителя Губернатора Курганской области. Временно исполняющий обязанности Губернатора Курганской области А.Г.Кокорин Приложение 1 к Распоряжению Правительства Курганской области от 24 марта 2014 г. N 71-р "О создании контрактной службы Правительства Курганской области" Состав контрактной службы Правительства Курганской области Начальник отдела государственного заказа Управления деламиПравительства Курганской области, руководитель контрактной службыПравительства Курганской области (далее - контрактная служба); заместитель начальника отдела государственного заказаУправления делами Правительства Курганской области, заместительруководителя контрактной службы; бухгалтер отдела государственного заказа Управления деламиПравительства Курганской области, бухгалтер контрактной службы; ведущий специалист отдела государственного заказа Управленияделами Правительства Курганской области, специалист по закупкамконтрактной службы; ведущий специалист отдела государственного заказа Управленияделами Правительства Курганской области, специалист по закупкамконтрактной службы. Приложение 2 к Распоряжению Правительства Курганской области от 24 марта 2014 г. N 71-р "О создании контрактной службы Правительства Курганской области" Положение о контрактной службе Правительства Курганской области Раздел I. Общие положения 1. Настоящее Положение о контрактной службе ПравительстваКурганской области (далее - Положение) разработано в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон),Типовым положением (регламентом) о контрактной службе, утвержденнымПриказом Министерством экономического развития Российской Федерацииот 29 октября 2013 года N 631. 2. Настоящее Положение устанавливает порядок организациидеятельности контрактной службы Правительства Курганской области(далее - контрактная служба) и определяет порядок взаимодействияконтрактной службы со структурными подразделениями аппаратаПравительства Курганской области, комиссией по осуществлениюзакупок Правительства Курганской области при планировании иосуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд. 3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: документация о закупке - конкурсная документация, документацияоб аукционе, извещение о проведении запроса котировок, запросапредложений; единая информационная система - совокупность информации обовсех этапах закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и содержащейся в базах данных,информационных технологий и технических средств, обеспечивающихформирование, обработку, хранение такой информации, а также еепредоставление с использованием официального сайта единойинформационной системы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"; заказчик - Правительство Курганской области; заявка на осуществление закупки - документ, являющийсяоснованием для осуществления закупки, формируемый инициаторомзакупки в порядке и по формам, установленным инструкцией поосуществлению закупок Правительством Курганской области,утвержденной приказом Управления делами Правительства Курганскойобласти (далее - Управление делами); закупки - закупки товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд; инициатор закупки - структурное подразделение аппаратаПравительства Курганской области - управления, отделы, входящие всостав аппарата Правительства Курганской области (далее -структурное подразделение), подавшее заявку на осуществлениезакупки; инструкция по осуществлению закупок Правительством Курганскойобласти - документ, устанавливающий единые требования к подготовке,обработке, хранению и использованию документов, образующихся впроцессе осуществления Правительством Курганской области закупок(далее - инструкция). Инструкция утверждается приказом Управления делами; комиссия по осуществлению закупок Правительства Курганскойобласти - комиссия, создаваемая для определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя), состав ипорядок работы которой утверждается приказом Управления делами(далее - комиссия по осуществлению закупок); контракт - государственный контракт на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг. 4. Контрактная служба создается в целях обеспеченияпланирования и осуществления Заказчиком закупок в соответствии сФедеральным законом. Контрактная служба в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданскимзаконодательством Российской Федерации, бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, в том числе настоящимПоложением, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, правовыми актами Курганской области. 5. Основными принципами функционирования контрактной службыпри планировании и осуществлении закупок являются: профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов,обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками всфере закупок, в целях осуществления своей деятельности напрофессиональной основе; открытость и прозрачность - свободный доступ к информации осовершаемых контрактной службой действиях, направленных наобеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числеспособах осуществления закупок и их результатах. Открытость ипрозрачность информации обеспечиваются путем размещения полной идостоверной информации в единой информационной системе; эффективность и результативность - заключение контрактов наусловиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданныхрезультатов обеспечения государственных нужд и достижениеЗаказчиком заданных результатов обеспечения государственных нужд. 6. Контрактная служба создается путем наделения отделагосударственного заказа Управления делами Правительства Курганскойобласти функциями и полномочиями, определенными статьей 38Федерального закона. 7. Структура и численность контрактной службы утверждаетсяЗаказчиком. 8. Должностные лица контрактной службы должны иметь высшееобразование или дополнительное профессиональное образование в сферезакупок. 9. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактнойслужбы, назначаемый на должность распоряжением ГубернатораКурганской области. 10. Руководитель контрактной службы определяет должностныеобязанности и персональную ответственность работников контрактнойслужбы, распределяя определенные настоящим Положениемфункциональные обязанности между указанными работниками. 11. Функциональные обязанности контрактной службы: 1) планирование закупок; 2) организация на стадии планирования закупок консультаций споставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в такихконсультациях в целях определения состояния конкурентной среды насоответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучшихтехнологий и других решений для обеспечения государственных имуниципальных нужд; 3) обоснование закупок; 4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 5) обязательное общественное обсуждение закупок; 6) организационно-техническое обеспечение деятельностикомиссий по осуществлению закупок; 7) привлечение экспертов, экспертных организаций; 8) подготовка и размещение в единой информационной системеизвещения об осуществлении закупки, документации о закупках,проектов контрактов; 9) подготовка и направление приглашений принять участие вопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытымиспособами; 10) рассмотрение банковских гарантий и организацияосуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии; 11) организация заключения контракта; 12) организация приемки поставленного товара, выполненнойработы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этаповпоставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее -отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом,включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизыпоставленного товара, результатов выполненной работы, оказаннойуслуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечениесоздания приемочной комиссии для приемки поставленного товара,выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельногоэтапа исполнения контракта (далее - приемочная комиссия); 13) организация оплаты поставленного товара, выполненнойработы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этаповисполнения контракта; 14) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)при изменении, расторжении контракта; 15) организация включения в реестр недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике(подрядчике, исполнителе); 16) направление поставщику (подрядчику, исполнителю)требования об уплате неустоек (штрафов, пеней); 17) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий(бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов длявыполнения претензионной работы. 12. Порядок взаимодействия контрактной службы с другимиструктурными подразделениями, комиссией по осуществлению закупокопределяется Регламентом взаимодействия контрактной службы скомиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг иструктурными подразделениями при планировании и осуществлениизакупок для обеспечения государственных нужд согласно приложению кнастоящему Положению. Раздел II. Функции и полномочия контрактной службы 13. Контрактная служба осуществляет функции и полномочия,определенные Федеральным законом и приложением к настоящемуПоложению: 1) при планировании закупок: разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку измененийдля внесения в план закупок, размещает в единой информационнойсистеме план закупок и внесенные в него изменения; размещает планы закупок на сайтах Заказчика винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), атакже опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии счастью 10 статьи 17 Федерального закона; обеспечивает подготовку обоснования закупки при формированииплана закупок; разрабатывает план-график, осуществляет подготовку измененийдля внесения в план-график, размещает в единой информационнойсистеме план-график и внесенные в него изменения; организует утверждение плана закупок, плана-графика; определяет и обосновывает начальную (максимальную) ценуконтракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок; 2) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей): выбирает способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя); уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ееобоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашенияхпринять участие в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации,документации об аукционе; уточняет в рамках обоснования цены цену контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем); осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок,документации о закупках (за исключением описания объекта закупки),проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлениизакупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие вопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытымиспособами; осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий поосуществлению закупок на основании решений, принятых членамикомиссии по осуществлению закупок; организует подготовку описания объекта закупки в документациио закупке; осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числеобеспечивает проверку: - соответствия требованиям, установленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющимпоставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихсяобъектом закупки; - правомочности участника закупки заключать контракт; - непроведения ликвидации участника закупки - юридическоголица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участниказакупки - юридического лица или индивидуального предпринимателянесостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; - неприостановления деятельности участника закупки в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; - отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам,задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации; - отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки -юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членахколлегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функцииединоличного исполнительного органа участника закупки; - отсутствия у участника закупки - физического лица либо уруководителя, членов коллегиального исполнительного органа илиглавного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимостиза преступления в сфере экономики; - обладания участником закупки исключительными правами нарезультаты интеллектуальной деятельности; - соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым всоответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона; обеспечивает привлечение на основе контрактаспециализированной организации для выполнения отдельных функций поопределению поставщика; обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидовпреимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта; обеспечивает осуществление закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций, устанавливает требование о привлечении к исполнениюконтракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций; размещает в единой информационной системе извещения обосуществлении закупок, документацию о закупках и проектыконтрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом; публикует по решению руководителя контрактной службы извещениеоб осуществлении закупок в любых средствах массовой информации илиразмещает это извещение на сайтах винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, чтотакое опубликование или такое размещение осуществляется наряду спредусмотренным Федеральным законом размещением; подготавливает и направляет в письменной форме или в формеэлектронного документа разъяснения положений документации озакупке; обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие взакупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальностьподанных в форме электронных документов заявок на участие взакупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие взакупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие взакупках или открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупках; предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшимзаявки на участие в закупке, или их представителям присутствоватьпри вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или)открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкамна участие в закупке; обеспечивает возможность в режиме реального времени получатьинформацию об открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупке; обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов сзаявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданнымв форме электронных документов заявкам на участие в закупках; обеспечивает хранение в сроки, установленныезаконодательством, протоколов, составленных в ходе проведениязакупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках,изменений, внесенных в документацию о закупках, разъясненийположений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертовс заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа кподанным в форме электронных документов заявкам на участие взакупках; привлекает экспертов, экспертные организации; обеспечивает согласование применения закрытых способовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти порегулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии счастью 3 статьи 84 Федерального закона; обеспечивает направление необходимых документов для заключенияконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) порезультатам несостоявшихся процедур определения поставщика вустановленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы,определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона; обосновывает в документально оформленном отчете невозможностьили нецелесообразность использования иных способов определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иныесущественные условия контракта в случае осуществления закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключенияконтракта; обеспечивает заключение контрактов; организует включение в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок,уклонившихся от заключения контрактов; 3) при исполнении, изменении, расторжении контракта: обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этаповпоставки товара, выполнения работы, оказания услуги; организует оплату поставленного товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполненияконтракта; взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приизменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, втом числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочкиисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (втом числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом,а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполненияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условийконтракта; организует проведение экспертизы поставленного товара,выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов,экспертные организации; в случае необходимости обеспечивает создание приемочнойкомиссии не менее чем из пяти человек; подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапаисполнения контракта, а также поставленного товара, выполненнойработы или оказанной услуги; размещает в единой информационной системе отчет, содержащийинформацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных иокончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащемисполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или онеисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи снарушением условий контракта или его неисполнением, об измененииили о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию обизменении контракта или о расторжении контракта, за исключениемсведений, составляющих государственную тайну; организует включение в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике,исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда илив связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта; составляет и размещает в единой информационной системе отчетоб объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций. 14. Контрактная служба: 1) организует в случае необходимости консультации споставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в такихконсультациях в целях определения состояния конкурентной среды насоответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучшихтехнологий и других решений для обеспечения государственных имуниципальных нужд; 2) организует обязательное общественное обсуждение закупкитовара, работы или услуги, по результатам которого в случаенеобходимости осуществляет подготовку изменений для внесения впланы закупок, планы-графики, документацию о закупках илиобеспечивает отмену закупки; 3) принимает участие в утверждении требований к закупаемымЗаказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативнымзатратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единойинформационной системе; 4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий(бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляетподготовку материалов для осуществления претензионной работы; 5) разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовыхконтрактов Заказчика, типовых условий контрактов Заказчика; 6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших вкачестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствиетребованиям Федерального закона; 7) информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковскойгарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, суказанием причин, послуживших основанием для отказа; 8) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковскойгарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом; 9) организует возврат денежных средств, внесенных в качествеобеспечения исполнения заявок или обеспечения исполненияконтрактов. 15. В целях реализации функций и полномочий, указанных впунктах 13, 14 настоящего Положения, работники контрактной службыобязаны: 1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными входе проведения процедур определения поставщика (подрядчика,исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявленияпобедителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кромеслучаев, прямо предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; 3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации,в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов,экспертные организации. 16. При принятии Заказчиком решения, предусмотренного частью 5статьи 26 Федерального закона, контрактная служба осуществляетфункции и полномочия, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящегоПоложения в части непереданных полномочий в отношениигосударственных учреждений, учредителем которых является Заказчик. 17. Руководитель контрактной службы: - распределяет обязанности между работниками контрактнойслужбы; - представляет на рассмотрение Заказчика предложения оназначении на должность и освобождении от должности работниковконтрактной службы; - взаимодействует в пределах компетенции контрактной службы сдругими структурными подразделениями Заказчика и государственнымиучреждениями, учредителем которых является Заказчик; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральнымзаконом. Раздел III. Ответственность работников контрактной службы 18. Любой участник закупки, а также осуществляющиеобщественный контроль общественные объединения, объединенияюридических лиц в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке,установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сферезакупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы,если такие действия (бездействие) нарушают права и законныеинтересы участника закупки. 19. В случае возникновения у должностного лица контрактнойслужбы обстоятельств, которые могут привести к личнойзаинтересованности в результатах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), такое лицо обязано проинформировать обэтом руководителя контрактной службы в письменной форме. 20. Должностные лица контрактной службы, виновные в нарушенииФедерального закона, иных нормативных правовых актов,предусмотренных Федеральным законом, а также норм настоящегоПоложения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую,административную, уголовную ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение к Положению о контрактной службе Правительства Курганской области Регламент взаимодействия контрактной службы Правительства Курганской области с комиссией Правительства Курганской области по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и структурными подразделениями аппарата Правительства Курганской области при планировании и осуществлении закупок Правительством Курганской области для обеспечения государственных нужд Курганской области Раздел I. Общие положения 1. Регламент взаимодействия контрактной службы ПравительстваКурганской области с комиссией Правительства Курганской области поосуществлению закупок товаров, работ, услуг и структурнымиподразделениями аппарата Правительства Курганской области припланировании и осуществлении закупок товаров, работ, услугПравительством Курганской области для обеспечения государственныхнужд Курганской области (далее - Регламент) разработан всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон) и устанавливает общие принципы взаимодействияконтрактной службы со структурными подразделениями аппаратаПравительства Курганской области, с комиссией ПравительстваКурганской области по осуществлению закупок при планировании иосуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственныхнужд. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте: документация о закупке - конкурсная документация, документацияоб аукционе, извещение о проведении запроса котировок, запросапредложений; единая информационная система - совокупность информации обовсех этапах закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и содержащейся в базах данных,информационных технологий и технических средств, обеспечивающихформирование, обработку, хранение такой информации, а также еепредоставление с использованием официального сайта единойинформационной системы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"; заказчик - Правительство Курганской области; заявка на осуществление закупки - документ, являющийсяоснованием для осуществления закупки и формируемый инициаторомзакупки в порядке и по формам, установленным инструкцией поосуществлению закупок Правительством Курганской области,утвержденной приказом Управления делами Правительства Курганскойобласти (далее - Управление делами); закупки - закупки товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд; инициатор закупки - структурное подразделение аппаратаПравительства Курганской области - управления, отделы, входящие всостав аппарата Правительства Курганской области (далее -структурное подразделение), подавшее заявку на осуществлениезакупки; инструкция по осуществлению закупок Правительством Курганскойобласти - документ, устанавливающий единые требования к подготовке,обработке, хранению и использованию документов, образующихся впроцессе осуществления Правительством Курганской области закупок(далее - инструкция). Инструкция утверждается приказом Управленияделами; комиссия по осуществлению закупок Правительства Курганскойобласти - комиссия, создаваемая для определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя), состав ипорядок работы которой утверждается приказом Управления делами(далее - комиссия по осуществлению закупок); контракт - государственный контракт на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг. Раздел II. Планирование закупок 3. Планирование закупок осуществляется исходя из определенныхс учетом положений Федерального закона целей осуществления закупокпосредством формирования, утверждения и ведения: 1) планов закупок; 2) планов-графиков закупок. 4. План закупок формируется контрактной службой исходя изцелей осуществления закупок, определенных с учетом положенийФедерального закона, а также с учетом установленных Федеральнымзаконом требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в томчисле предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативныхзатрат на обеспечение функций Заказчика. 5. План-график закупок формируется контрактной службой всоответствии с планом закупок, содержит перечень закупок нафинансовый год и является основанием для осуществления закупок. 6. План закупок и план-график закупок формируются в порядке,установленном высшим исполнительным органом государственной властиКурганской области с учетом требований, установленныхПравительством Российской Федерации. 7. Заказчик осуществляет закупки в соответствии с информацией,включенной в план-график закупок. Закупки, не предусмотренныепланом-графиком, не могут быть осуществлены. 8. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объектузакупки может осуществляться не позднее чем за десять календарныхдней до дня размещения в единой информационной системе извещения обосуществлении соответствующей закупки или направления приглашенияпринять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)закрытым способом. 9. Структурные подразделения: - обеспечивают подачу заявки на осуществление закупки с учетомпункта 8 настоящего Положения в порядке и форме, утвержденныхинструкцией; - обеспечивают своевременную подачу заявки на внесениеизменений в план закупок, план-график закупок в соответствии синструкцией. 10. Контрактная служба: - разрабатывает план закупок, осуществляет подготовкуизменений для внесения в план закупок, размещает в единойинформационной системе план закупок и внесенные в него изменения; - размещает планы закупок на сайтах Заказчика винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), атакже опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии счастью 10 статьи 17 Федерального закона; - обеспечивает подготовку обоснования закупки при формированииплана закупок; - разрабатывает план-график закупок, осуществляет подготовкуизменений для внесения в план-график закупок, размещает в единойинформационной системе план-график закупок и внесенные в негоизменения; - определяет и обосновывает начальную (максимальную) ценуконтракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок; - организует утверждение плана закупок, плана-графика закупок; - согласовывает план закупок и план-график закупок синициаторами закупок, с начальником отдела учета и отчетности -главным бухгалтером Управления делами. 11. Управление делами: - проверяет заявку на осуществление закупки на наличие лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на оплату объекта закупки; - принимает решение о включении сведений в план закупок,план-график закупок. 12. Управляющий делами: - издает приказ Управления делами об утверждении планазакупок, плана-графика закупок; - издает приказ Управления делами о внесении изменений в планзакупок, план-график закупок. Раздел III. Осуществление закупок 13. Порядок взаимодействия структурных подразделений приопределении поставщика (подрядчика, исполнителя): 1) структурные подразделения: - разрабатывают и направляют в Управление делами заявки наосуществление закупок в порядке и форме, утвержденных инструкцией,в соответствии с планом-графиком закупок; - уточняют в рамках обоснования цены начальную (максимальную)цену контракта и предоставляют в составе заявки на осуществлениезакупки документы для обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта; - устраняют замечания, представленные контрактной службой позаявкам на осуществление закупок, направляют соответствующуюинформацию в установленные инструкцией сроки; - вносят проект извещения об осуществлении закупки,документации о закупке на согласование; при проведении процедуры определения поставщика (подрядчика,исполнителя) по поступившим запросам участников закупки опредоставлении разъяснений положений документации о закупке,результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вотношении объекта закупки, технических заданий (спецификаций),обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),условий исполнения контракта осуществляют подготовку и направлениев контрактную службу ответа на запрос участника закупки вустановленный инструкцией срок; - участвуют в заседаниях комиссий по осуществлению закупок; - осуществляют подготовку и направление в контрактную службу вустановленный срок мотивированного заключения осоответствии/несоответствии предложения участника закупки вотношении объекта закупки, технических заданий (спецификаций),условий исполнения контракта требованиям документации о закупке. 2) Управление делами: - принимает решение об осуществлении закупки; - в случае необходимости принимает решение о создании комиссиипо осуществлению закупок; - согласовывает заявку на осуществление закупки, документациюо закупке; - на основании заявки инициатора закупки принимает решение овнесении изменений в документацию о закупке либо отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя). 3) Управляющий делами: - издает приказ Управления делами об осуществлении закупки; - издает приказ Управления делами о внесении изменений вдокументацию о закупке либо отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя); - в случае необходимости издает приказ о создании комиссии поосуществлению закупки; - утверждает состав комиссии по осуществлению закупки ипорядок ее работы; - утверждает документацию о закупке; - подписывает протоколы, составленные в ходе осуществлениязакупки. 4) Контрактная служба: - выбирает способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя); - уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ееобоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашенияхпринять участие в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке; - осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок,документации о закупках (за исключением описания объекта закупки),проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлениизакупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие вопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытымиспособами; - обеспечивает согласование извещений об осуществлениизакупок, документации о закупках с начальником отдела учета иотчетности - главным бухгалтером Управления делами, Правовымуправлением Правительства Курганской области (далее - Правовоеуправление); - осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий поосуществлению закупок на основании решений, принятых членамикомиссии по осуществлению закупок; - организует подготовку описания объекта закупки вдокументации о закупке; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числеобеспечивает проверку: соответствия требованиям, установленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющимпоставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихсяобъектом закупки; правомочности участника закупки заключать контракт; непроведения ликвидации участника закупки - юридического лицаи отсутствия решения арбитражного суда о признании участниказакупки - юридического лица или индивидуального предпринимателянесостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; неприостановления деятельности участника закупки в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам,задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации; отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки -юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членахколлегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функцииединоличного исполнительного органа участника закупки; отсутствия у участника закупки - физического лица либо уруководителя, членов коллегиального исполнительного органа илиглавного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимостиза преступления в сфере экономики; обладания участником закупки исключительными правами нарезультаты интеллектуальной деятельности; соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым всоответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона; - размещает в единой информационной системе извещения обосуществлении закупок, документацию о закупках и проектыконтрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом; - подготавливает и направляет в письменной форме или в формеэлектронного документа разъяснения положений документации озакупке; - обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие взакупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальностьподанных в форме электронных документов заявок на участие взакупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие взакупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие взакупках или открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупках; - предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшимзаявки на участие в закупке, или их представителям присутствоватьпри вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или)открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкамна участие в закупке; - обеспечивает возможность в режиме реального времени получатьинформацию об открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупке; - обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов сзаявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданнымв форме электронных документов заявкам на участие в закупках; - обеспечивает согласование применения закрытых способовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке,установленном федеральным органом исполнительной власти порегулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии счастью 3 статьи 84 Федерального закона; - обеспечивает направление необходимых документов длязаключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определенияпоставщика в установленных Федеральным законом случаях всоответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93Федерального закона; - организует включение в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок,уклонившихся от заключения контрактов. 14. Порядок взаимодействия структурных подразделений приосуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя): 1) осуществление закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) возможно только в случаях, определенныхФедеральном законом; 2) решение об осуществлении закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) оформляется приказом Управления делами,за исключением закупок в случаях, определенных пунктами 4, 15, 28части 1 статьи 93 Федерального закона; 3) структурные подразделения: - разрабатывают и направляют в Управление делами заявки наосуществление закупок в порядке и форме, утвержденных инструкцией,в соответствии с планом-графиком; - уточняют в рамках обоснования цены начальную (максимальную)цену контракта и предоставляют в составе заявки на осуществлениезакупки документы для обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта; - устраняют замечания, представленные контрактной службой позаявкам на осуществление закупок, направляют соответствующуюинформацию в установленные инструкцией сроки; - вносят проект извещения об осуществлении закупки (при егоналичии) на согласование. 4) Управление делами: - согласовывает заявку на осуществление закупки; - принимает решение об осуществлении закупки; - согласовывает извещение об осуществлении закупки. 5) Управляющий делами: - издает приказ Управления делами об осуществлении закупки; - утверждает извещение об осуществлении закупки. 6) Контрактная служба: - обосновывает способ закупки; - уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ееобоснование в документально оформленном отчете; - осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок(за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов; - обеспечивает согласование извещений об осуществлении закупокс начальником отдела учета и отчетности - главным бухгалтеромУправления делами, Правовым управлением; - организует подготовку описания объекта закупки в извещенииоб осуществлении закупки; - обосновывает в документально оформленном отчетеневозможность или нецелесообразность использования иных способовопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также ценуконтракта и иные существенные условия контракта; - в случаях, предусмотренных Федеральным законом,подготавливает и направляет уведомления о закупке в органисполнительной власти Курганской области, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок. 15. Порядок взаимодействия структурных подразделений призаключении, исполнении, изменении и расторжении контрактов: 1) структурные подразделения: - осуществляют проверку проекта контракта на соответствиедокументации о закупке, предложению победителя определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) либо участника определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), с которым в соответствии сФедеральным законом заключается контракт, в отношении объектазакупки, технических заданий (спецификаций), условий исполненияконтракта; - вносят проект контракта на согласование; - осуществляют контроль за своевременным исполнениемпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту впорядке, предусмотренном инструкцией; - осуществляют приемку поставленного товара, выполненнойработы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этаповпоставки товара, выполнения работы, оказания услуги в порядке,определенном положением о порядке проведения приемки товаров,работ, услуг при осуществлении закупок Правительством Курганскойобласти, утвержденном приказом Управления делами (далее - порядокприемки); - обеспечивают своевременное поступление в контрактную службудокументов, подтверждающих приемку поставленного товара,выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а такжеотдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказанияуслуги; - направляют в контрактную службу уведомление о нарушениипоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту; - по предложению Управления делами участвуют в заседанияхприемочной комиссии; - вносят предложения по внесению изменений в контракт,расторжению контракта в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом; - участвуют в проведении экспертизы результатов,предусмотренных контрактом, проводимой Заказчиком своими силами. 2) Управление делами: - согласовывает проект контракта; - в случае необходимости принимает решение о созданииприемочной комиссии; - согласовывает проект соглашения о внесении изменений вконтракт. 3) Управляющий делами: - издает приказ Управления делами о создании приемочнойкомиссии; - утверждает состав приемочной комиссии и порядок ее работы; - утверждает заключение по результатам проведенной экспертизы; - согласовывает документы, подтверждающие приемкупоставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара,выполнения работы, оказания услуги. 4) контрактная служба: - обеспечивает заключение контрактов в срок, установленныйФедеральным законом; - обеспечивает приемку поставленного товара, выполненнойработы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этаповпоставки товара, выполнения работы, оказания услуги путемнаправления заверенной копии контракта инициатору закупки; - организует оплату поставленного товара, выполненной работы(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этаповисполнения контракта путем направления в отдел учета и отчетностиУправления делами оригинала контракта и его заверенной копии, атакже документов, подтверждающих приемку поставленного товара,выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельныхэтапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги вкачестве основания для перечисления оплаты по контракту; - взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)при изменении, расторжении контракта, при получении уведомленияинициатора закупки о нарушении поставщиком (подрядчиком,исполнителем) обязательств по контракту применяет мерыответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику,исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) вслучае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств (в том числе гарантийного обязательства),предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения илиненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия вслучае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условийконтракта; - организует проведение экспертизы поставленного товара,выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов,экспертные организации; - в случае необходимости обеспечивает создание приемочнойкомиссии; - подготавливает документ о приемке результатов отдельногоэтапа исполнения контракта, а также поставленного товара,выполненной работы или оказанной услуги; - размещает в единой информационной системе отчет, содержащийинформацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных иокончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащемисполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или онеисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи снарушением условий контракта или его неисполнением, об измененииили о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию обизменении контракта или о расторжении контракта, за исключениемсведений, составляющих государственную тайну; - организует включение в реестр недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике,исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда илив связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта; - осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших вкачестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствиетребованиям Федерального закона; - информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковскойгарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, суказанием причин, послуживших основанием для отказа; - организует осуществление уплаты денежных сумм по банковскойгарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом; - организует возврат денежных средств, внесенных в качествеобеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактовпутем направления в отдел учета и отчетности Управления делами вустановленные инструкцией сроки уведомления о возвратесоответствующих денежных сумм. Раздел IV. Комиссии по осуществлению закупок 16. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей),за исключением осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя), функции по осуществлению закупок путемпроведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросовпредложений осуществляются единой комиссией по осуществлениюзакупок для государственных нужд при Правительстве Курганскойобласти, состав и порядок работы которой утверждаются приказомУправления делами. 17. Заказчик вправе создавать конкурсные, аукционные,котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие взапросе предложений и окончательных предложений, осуществляющиесвои функции в рамках осуществления конкретной закупки. Решение осоздании таких комиссий принимается путем издания приказаУправления делами о создании комиссии до начала проведения закупки.При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы,назначается председатель комиссии. 18. Контрактная служба осуществляет организационно-техническоеобеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок. 19. Работники контрактной службы входят в состав комиссий поосуществлению закупок. 20. Руководитель контрактной службы, заместитель руководителяконтрактной службы не могут осуществлять функции председателя изаместителя председателя комиссий по осуществлению закупок. Раздел V. Заключительные положения 21. Контрактная служба ежеквартально готовит отчеты поосуществленным закупкам в Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Курганской области, а также в органисполнительной власти Курганской области, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок в установленном порядке. 22. Контрактная служба ведет реестр контрактов, заключенных поитогам осуществления закупок. 23. Отдел учета и отчетности ведет реестр закупок,осуществленных без заключения контрактов. 24. Отдел учета и отчетности предоставляет в контрактнуюслужбу в порядке, установленном инструкцией, уведомление об оплатепоставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, отдельных этапов поставки товара, выполненияработы, оказания услуги по контракту.