Распоряжение Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 421-р
О концепции повышения конкурентоспособности Курганской области в 2012 - 2015 годах
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24 декабря 2012 года N 421-р О концепции повышения конкурентоспособности Курганской области в 2012 - 2015 годах В целях обеспечения устойчивого экономического развитияКурганской области: 1. Утвердить Концепцию повышения конкурентоспособностиКурганской области в 2012 - 2015 годах согласно приложению кнастоящему Распоряжению. 2. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти Болтнева Н.И. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к Распоряжению Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 421-р "О Концепции повышения конкурентоспособности Курганской области в 2012 - 2015 годах" Концепция повышения конкурентоспособности Курганской области в 2012 - 2015 годах Раздел I. Общие положения Целью разработки Концепции повышения конкурентоспособностиКурганской области в 2012 - 2015 годах (далее - Концепция) являетсяопределение путей и способов обеспечения устойчивого развитияэкономики Курганской области на основе повышенияконкурентоспособности организаций и секторов экономики. На региональном уровне необходима выработка и реализация мерпо повышению конкурентоспособности региональной экономики с учетомгеографических, ресурсных и социально-экономических особенностей вусловиях возрастающей конкуренции за факторы производства идифференциации регионального развития. Стратегическим ориентиром должно стать использованиеконкурентных преимуществ Курганской области и профильных секторовэкономики для создания конкурентоспособных регионально-отраслевыхкомплексов, которые бы способствовали интенсификации участиярегиональной экономики в международном разделении труда. Для обеспечения экономического роста и развития экономикиКурганской области с учетом новых экономических реалий необходимасистемная концепция, предусматривающая определение направлений,темпов, новой структуры и механизмов развития экономики. Раздел II. Методологические основы концепции Основные методологические понятия, используемые в настоящейКонцепции: концепция повышения конкурентоспособности Курганской области -система представлений о стратегических целях, принципах,приоритетах и направлениях развития экономики Курганской области вцелях повышения ее конкурентоспособности; стратегическая задача реализации Концепции - обеспечениеустойчивого развития экономики Курганской области путем содействияповышению конкурентоспособности организаций на основе комплексноймодернизации с учетом научно-технического, инновационного ипроизводственного потенциалов, имеющихся ресурсов, геополитическогоположения, а также места в национальной и мировой экономическихсистемах; конкурентоспособность применительно к экономической сфере -обладание свойствами, создающими преимущества для субъектаэкономического соревнования, причем эти свойства могут относиться кразличным субъектам конкурентной борьбы: видам продукции,предприятиям, отраслям, регионам и странам; конкурентоспособность региональной экономики - это способностьреализовать основную целевую задачу ее функционирования -устойчивое социально-экономическое развитие региона с обеспечениемвысокого качества жизни его населения; территориальный кластер (далее - кластер) - объединениеорганизаций, поставщиков оборудования, комплектующих,специализированных производственных и сервисных услуг,научно-исследовательских и образовательных организаций, связанныхотношениями территориальной близости и функциональной зависимости всфере производства и реализации товаров и услуг; устойчивое развитие - процесс изменений, в которомэксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентациянаучно-технического развития, развитие личности и институциональныеизменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущийпотенциал для удовлетворения человеческих потребностей иустремлений. Раздел III. Факторы, определяющие конкурентоспособность Курганской области Конкурентоспособность Курганской области в современныхэкономических условиях определяется широким перечнем факторов: - институциональные факторы; - емкость рынка; - инновации; - инфраструктура; - макроэкономическая окружающая среда; - технологии; - здоровье и образование; - деловая среда; - эффективность рынка товаров; - эффективность рынка труда; - эффективность финансового рынка. Среди общих критериев, по которым можно осуществить оценкуконкурентоспособности Курганской области, выделяются следующие: - географическое положение; - уровень развития транспортной инфраструктуры; - эффективность использования существующих ресурсов; - интенсивность привлечения внутренних и внешних инвестиций; - уровень развития рыночной инфраструктуры; - уровень развития социальной инфраструктуры; - уровень использования инноваций; - уровень использования современных технологий производства; - уровень экспортного потенциала; - эффективность рынка труда; - эффективность рынка товаров; - эффективность финансового рынка; - уровень развития законодательной базы Курганской области; - конкурентоспособность организаций Курганской области. Раздел IV. Статус экономики Курганской области в структуре экономики Российской Федерации Курганская область расположена в юго-восточной частиЗападно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети.Территория Курганской области - 71,5 тыс. кв. км, протяженность сзапада на восток - 430 км, с севера на юг - 290 км. Численность населения Курганской области на 1 января 2012 годасоставляет 896,3 тыс. человек, из которых 60,4% - городские жители. Курганская область имеет выгодное экономико-географическоеположение. По ее территории проходит электрифицированнаятранссибирская железнодорожная магистраль, магистральные нефте- игазопроводы. Она граничит со Свердловской, Челябинской, Тюменскойобластями и Республикой Казахстан. Это благоприятствует развитиюшироких внутри- и межрегиональных связей, использованию уральскогометалла, нефти и газа Сибири, сибирского и казахстанского углей,других полезных ископаемых. Доля Курганской области в Российской Федерации составляет: по занимаемой территории - 0,4% (46 место в РоссийскойФедерации); по численности населения - 0,6% (по состоянию на 1 января 2012года). По итогам 2011 года Курганская область занимает в РоссийскойФедерации 7 место по индексу производства продукции сельскогохозяйства, 21 место по темпам промышленного производства, 61 местопо темпам роста инвестиций в основной капитал, 75 место по темпамроста оборота розничной торговли, 70 место по строительству жильяна 1000 человек населения, 5 место по числу зарегистрированныхпреступлений, 65 место по уровню среднемесячной заработной платыодного работника, 75 место по удельному весу дорог с твердымпокрытием, 51 место по удельному весу дорог, не отвечающихнормативным требованиям. Курганская область в 2010 году занимала 60 место средисубъектов Российской Федерации по объему валового региональногопродукта (далее - ВРП) на душу населения. Объем ВРП на душунаселения в Курганской области в 2 раза ниже, чем в среднем порегионам Российской Федерации, и в 3 раза ниже, чем в среднем поУральскому федеральному округу. ВРП Курганской области значительно отличается по структуре отВРП областей Уральского федерального округа и в целом РоссийскойФедерации прежде всего высокой долей сельского хозяйства и низкойдолей добычи полезных ископаемых. Основной вклад в формирование структуры ВРП Курганской областивносят: обрабатывающие производства, транспорт и связь, сельскоехозяйство, оптовая и розничная торговля. В 2011 году оценочный показатель инновационной активности вКурганской области составил 13,5% (в 2010 году - 12,4%). Раздел V. Конкурентные преимущества Курганской области Конкурентными преимуществами Курганской области являются: в сфере развития транспортной инфраструктуры: транспортная сеть, которая является современнымтехнологическим узлом, состоящим из участков Транссибирскоймагистрали, автомобильной дороги федерального значения "Байкал", атакже автомобильных дорог местного значения; выгодное экономико-географической положение Курганской областидля осуществления внутрирегиональных и международных перевозок; аэропорт города Кургана, который обеспечивает взлет и посадкувсех типов воздушных судов в любых метеоусловиях, имеет пропускнуюспособность 200 человек в час; эксплуатационная длина железных дорог общего пользования натерритории Курганской области, обеспечивающих перевозку грузов ипассажиров, которая составляет более 800 км; активная модернизация железнодорожной инфраструктуры; взаимодействие Правительства Курганской области с открытымакционерным обществом "Российские железные дороги" путем заключениясоглашений о сотрудничестве; в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающейсреды: относительно низкий по сравнению с промышленными регионамиУральского федерального округа уровень негативного воздействия наокружающую среду (по объемам выбросов от стационарных источников,сбросам загрязненных сточных вод ниже в 10 - 15 раз, по объемамобразования отходов ниже в 100 раз). Конкурентоспособностьвыражается: - в благоприятном качестве компонентов окружающей среды(воздуха, воды, почв) на большей части территории Курганскойобласти, что позволяет развивать экологически безопасноесельскохозяйственное производство, сферу отдыха и оздоровления; - в минимальных размерах санитарно-защитных зон организаций,где действуют ограничения на размещение жилья, объектовпроизводственной и непроизводственной сферы; высокий потенциал природных лечебных ресурсов (минеральныеводы, рассолы и грязи соленых озер, благоприятный климат), иныхресурсов для развития рекреации и туризма - это позволяетпривлекать в Курганскую область в целях отдыха и туризма жителейпромышленных регионов Уральского федерального округа, развиватьтуристический кластер в экономике Курганской области; 51 месторождение кирпично-черепичных глин с суммарнымизапасами более 68 млн куб. м, что создает благоприятные условия дляпривлечения в Курганскую область инвесторов с целью разработкиданных месторождений и строительства заводов по производствукерамических материалов, которые смогут обеспечить потребности встроительных материалах не только Курганской области, но и другихрегионов Уральского федерального округа; в сфере развития рыночной инфраструктуры и малого и среднегопредпринимательства: выгодное экономико-географическое положение Курганской областидля осуществления субъектами малого и среднего предпринимательствавнешнеторговой экономической деятельности; развитая инфраструктура поддержки малого и среднегопредпринимательства; поддержка начинающих предпринимателей: финансовая,имущественная информационная, обучение по программе "Школаначинающего предпринимателя"; активное развитие системы поддержки инновационногопредпринимательства, облегчение доступа к новейшим технологиям; государственная финансовая поддержка с использованиеммеханизмов возмещения ставок по кредитам и лизинговым платежам,поручительств и грантов начинающим предпринимателям, возмещениезатрат по подключению к электросетям и повышениюэнергоэффективности, поддержка молодежного предпринимательства,организация обучения предпринимателей,информационно-консультационная и юридическая поддержка субъектовмалого и среднего предпринимательства; активное и эффективное сотрудничество органов исполнительнойвласти Курганской области и представителей субъектов малого исреднего предпринимательства в интересах развития Курганскойобласти: создан областной Совет по развитию малого и среднегопредпринимательства при Правительстве Курганской области, вмуниципальных образованиях Курганской области создано 236 советовпо развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства; реализация муниципальных программ поддержки и развития малогои среднего предпринимательства во всех муниципальных образованияхКурганской области; в сфере развития социальной инфраструктуры: в сфере здравоохранения: на территории Курганской области расположено федеральноегосударственное бюджетное учреждение "Российский научный центр"Восстановительная травматология и ортопедия имени академикаГ.А.Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации,оказывающее высокотехнологичную медицинскую помощь больным,страдающим заболеваниями костно-мышечной системы. Это позволяетпривлекать пациентов, нуждающихся в оказании высокотехнологичноймедицинской помощи, оказываемой за счет средств федеральногобюджета, а также медицинские кадры других регионов РоссийскойФедерации и иностранных специалистов, желающих повысить своюпрофессиональную подготовку в данном учреждении здравоохранения; в сфере образования: обеспечена территориальная доступность начальногопрофессионального и среднего профессионального образования; создана возможность получения профессиональной подготовкилицам без основного общего образования, выпускникам специальныхкоррекционных школ, старшеклассникам общеобразовательных школ засчет средств областного бюджета в учреждениях профессиональногообразования; в сфере физической культуры, спорта и туризма Курганскойобласти: обеспеченность населения спортивными сооружениями: на 1 января2012 года в Курганской области действуют 2187 спортивных объектов,что на 30% больше уровня 2006 года; начиная с 2003 года в Курганской области реализуются целевыепрограммы развития физической культуры и спорта, ежегодноувеличивается финансирование программных мероприятий за счетсредств областного бюджета; в сфере культуры: средний потенциал недвижимых историко-культурных ресурсов(памятников архитектуры, истории и археологии) для развитиярекреации и туризма, позволяющий привлечь в Курганскую область дляотдыха и туризма жителей Уральского федерального округа иРоссийской Федерации, развить туристический кластер в экономикеКурганской области; в сфере привлечения внутренних и внешних инвестиций, развитияэкспортного потенциала Курганской области: политическая стабильность и межнациональное согласие; промышленный и сельскохозяйственный потенциалы; благоприятные природные условия и природные ресурсы; относительно благоприятные природно-климатические условия посравнению с другими регионами Уральского федерального округа,значительные ресурсы плодородных земель; кадровый потенциал; развитая банковская инфраструктура; нормативная правовая база Курганской области длягосударственной поддержки отечественных и иностранных инвесторов; расположение Курганской области на границе с РеспубликойКазахстан, достаточно развитая сеть железных и автомобильных дорогсоздают наиболее благоприятные условия для внешнеторговогосотрудничества хозяйствующих субъектов Курганской области; преобладание во внешнеторговом обороте Курганской областипрогрессивной товарной структуры экспорта (большая часть занимаетпродукция с высокой добавленной стоимостью: машины, оборудование,транспортные средства, изделия из металла, фармацевтическаяпродукция, продовольственные товары); потенциал для перспективного развития туристской индустрии(памятники истории, культуры и религии, озера с лечебными доннымиотложениями в Звериноголовском, Куртамышском, Петуховском,Щучанском районах, охотничьи угодья); в сфере инновационного развития: нормативная правовая база по вопросам научной,научно-технической и инновационной деятельности; формирование инновационной инфраструктуры (открытоеакционерное общество "Курганский областной технопарк",бизнес-инкубаторы федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего профессионального образования"Курганский государственный университет" и федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Шадринский государственныйпедагогический институт", технопарк образовательного учрежденияпрофсоюзов высшего профессионального образования "Академия труда исоциальных отношений", Некоммерческое партнерство "Центркластерного развития Курганской области"); возможность воспроизводства кадров для научно-инновационнойсферы; структуры, оказывающие поддержку научно-инновационнойдеятельности в Курганской области; научные школы мирового уровня; в сфере развития промышленного комплекса: благоприятная структура экспорта с высокой долей машин,оборудования и транспортных средств; близость организаций Курганской области к крупнейшим городам ипромышленным зонам Урала, Западной Сибири и Среднего Поволжья,обеспечивающая благоприятные перспективы развития кооперационныхсвязей и роста поставок конечной продукции на сопредельныерегиональные рынки Российской Федерации и Республики Казахстан; значимые запасы минерально-сырьевых ресурсов: урана,бентонитовых глин, железной руды; высокоэффективные технологии в производственных отраслях,освоенное производство специальной техники, имеющее экспортныйпотенциал; наиболее прогрессивная отраслевая структура экономикиКурганской области среди всех регионов Уральского федеральногоокруга; резерв производственных мощностей, позволяющих приопределенных условиях (техническое и технологическоеперевооружение, повышение конкурентоспособности) производить новуюперспективную продукцию военного и гражданского назначения; в сфере развития агропромышленного комплекса: значительные плодородные земельные ресурсы (площадь земельсельскохозяйственного назначения составляет 4,5 млн га, или 5 га надушу населения (по Российской Федерации - 2,8 га), в том числе 2,3млн га пашни, или 2,5 га на душу населения (по РоссийскойФедерации - 0,8 га), черноземы составляют 80% пахотных угодий (поРоссийской Федерации - 60%); относительно благоприятные природно-климатические условия длявозделывания сельскохозяйственных культур: зерновых, картофеля,овощей, масличных; относительно благоприятные условия для производствавысококачественной экологически безопасной сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия: в Курганской области меньшеприменяется минеральных удобрений, гербицидов, имеется резерв -большие площади залежных земель; значительные трудовые ресурсы в сельской местности (в 2011году проживало 241,3 тыс. человек в трудоспособном возрасте); система подготовки кадров для агропромышленного комплекса; большой научный потенциал в агропромышленном комплексе; развитая транспортная сеть, позволяющая устойчиво сминимальными издержками осуществлять материально-техническоеобеспечение товаропроизводителей агропромышленного комплекса ивывоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вближайшие крупные города и промышленные зоны Уральскогофедерального округа; в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства: минерально-сырьевая база для обеспечения строительногокомплекса конкурентной продукцией; трудовые ресурсы; система подготовки и переподготовки кадров для строительнойотрасли; конкуренция в отрасли жилищно-коммунального хозяйства,увеличивающая эффективность управления, повышающая квалификациюработников сферы; договорная форма отношений между потребителями и предприятиямижилищно-коммунального хозяйства, способствующая повышениюответственности за качество услуг; в сфере регулирования цен и тарифов: использование метода доходности инвестированного капитала всфере электроэнергетики, который начал действовать в 2009 году. Приформировании тарифов 2 сетевые компании (Открытое акционерноеобщество энергетики и электрификации "Курганэнерго" и Открытоеакционерное общество "ЭнергоКурган") используют данный метод - этоустановление долгосрочных тарифов на 3 года (на 2009 - 2011 годы).В 2012 году согласовано продление использования метода доходностиинвестированного капитала для этих организаций до 1 июля 2017 года.Такой метод обеспечивает возврат инвестированного капитала и доходна него на уровне, сопоставимом с уровнем дохода в других отрасляхэкономики, и направлен на стимулирование частных инвестиций врегулируемый сектор электроэнергетики. Применение долгосрочныхтарифов стимулирует организации в регулируемом секторе экономикиснижать расходы и технологические потери по отношению кустановленному уровню; в сфере труда и занятости населения: активное взаимодействие органов исполнительной властиКурганской области, профсоюзов и работодателей, позволяющееинициировать и реализовывать социальные и экономические проекты; реализация программ, направленных на содействиетрудоустройству инвалидов и других категорий граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также на улучшение условий и охранытруда. Раздел VI. Конкурентные недостатки Курганской области Конкурентными недостатками Курганской области являются: в сфере развития транспортной инфраструктуры: доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающихнормативным требованиям, составляет 72,5% (в среднем по РоссийскойФедерации - 62%); в ряде населенных пунктов отсутствуют дороги с твердымпокрытием; изношенность автобусного парка; высокая себестоимость пассажирских перевозок; в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающейсреды: подверженность территорий с лесными насаждениями рискунанесения ущерба от воздействия природных пожаров; удаленность месторождений полезных ископаемых от основныхтранспортных магистралей и газопроводов; размещение ряда перспективных месторождений на земельныхучастках частной или долевой формы собственности, что осложняетразработку данных месторождений; нахождение более 70% рыбопромысловых участков Курганскойобласти, имеющих высокое рыбохозяйственное значение, в долгосрочномпользовании для организации промышленного рыболовства, в то времякак основным поддерживающим механизмом укрепления и развитиярыбного хозяйства является товарное рыбоводство, на долю которогоприходится чуть более четверти переданных в долгосрочноепользование рыбопромысловых участков; отсутствие схемы размещения, использования и охраны охотничьихугодий Курганской области, которое не позволяет на должном уровнепровести качественную оценку, разработать прогноз развитияохотничьего хозяйства Курганской области и достичь максимальногохозяйственного эффекта; в сфере развития рыночной инфраструктуры и малого и среднегопредпринимательства: неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкаяплатежеспособность населения, высокие расходы на электроэнергию),что является серьезным барьером входа на любые рынки для малого исреднего бизнеса; недостаточный уровень развития системы информационногообеспечения малого и среднего предпринимательства иинформированности по вопросам ведения предпринимательскойдеятельности, особенно в сельских поселениях; неравные условия для развития предпринимательства в различныхмуниципальных образованиях Курганской области; низкое число субъектов предпринимательства инновационнойнаправленности; в сфере развития социальной инфраструктуры: сокращение численности населения; высокая смертность населения трудоспособного возраста; младенческая смертность; низкая продолжительность жизни населения; высокий уровень миграционной убыли; нестабильная демографическая ситуация, затрудняющаявоспроизводство трудоспособного населения; низкая обеспеченность врачебными кадрами, влияющая надоступность и качество медицинской помощи; отсутствие социальной стипендии студентов среди видовсоциального обеспечения студентов в сравнении с федеральнымобеспечением; проблема трудоустройства выпускников учрежденийпрофессионального образования из-за низкого уровня оплаты труда вряде профессий; риск отрицательного дисбаланса потребности в кадрах сначальным профессиональным и средним профессиональным образованиемпо причине миграционной убыли населения в связи с учебой - 12,8%,работой - 18,3%; низкий уровень обеспеченности населения Курганской областиспортивными объектами по сравнению с нормативным: спортивнымизалами - 57,9%, плоскостными сооружениями - 66,5%, плавательнымибассейнами - 2,4%. Большинство муниципальных спортивных объектов неотвечают современным требованиям; недостаток собственных средств для проведенияремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия иблагоустройства их территорий, позволяющих создать благоприятныйдля восприятия образ памятников истории и архитектуры; в сфере привлечения внутренних и внешних инвестиций, развитияэкспортного потенциала Курганской области: отсутствие крупных инвестиционных проектов межрегиональногозначения; недостаток высококвалифицированных менеджеров в областиразработки и управления инвестиционными проектами в соответствии смеждународными стандартами; недостаточность банковских инвестиций в экономику из-завысоких кредитных рисков, отсутствия банковского механизмаликвидного залогового обеспечения, недостаточной правовойзащищенности такого рода операций; недостаточный уровень интеграции экономики Курганской областив международные экономические отношения; низкая ценовая конкурентоспособность отдельных видов продукцииКурганской области; в сфере инновационного развития: недостаток собственных средств у организаций для проведенияисследований и внедрения передовых технологий; низкий инновационный потенциал, определяемый слабым уровнемразвития исследовательской базы на производстве и недостаткомквалифицированного персонала; недостаточная организационная и финансовая поддержка состороны государства; недостаточный спрос на инновационные разработки со стороныреального сектора экономики; малое число предприятий и организаций, занятых научнымиисследованиями; медленное обновление материально-технической базы сферы наукии инноваций; слабые связи между участниками научно-инновационной сферыКурганской области; в сфере промышленного комплекса: низкая инвестиционная привлекательность Курганской области,препятствующая привлечению инвестиций в промышленный комплекс; неразвитость местного рынка капитала, слабая вовлеченностькредитно-финансовых институтов в решение проблем промышленностиКурганской области; ограниченность ресурсов бюджета Курганской области, непозволяющая оказывать действенную поддержку развитиюпромышленности; недостаточная внешнеэкономическая и маркетинговая деятельностьпо продвижению продукции, не позволяющая полностью использоватьпотенциальные производственные возможности организаций; дефицит квалифицированных кадров рабочих профессий,инженерно-технических работников; высокая степень износа основных фондов, устаревшие технологиипроизводства на большинстве организаций, низкий коэффициентобновления основных фондов; высокая нерегулируемая цена на электроэнергию; в сфере агропромышленного комплекса: резко континентальный климат. Курганская область находится взоне рискованного земледелия. Средняя годовая сумма осадков - от350 до 440 мм. Зима - продолжительная, холодная, малоснежная.Лето - короткое, но жаркое с периодически повторяющимися засухами.Для весны характерны частые возвраты холодов. Осень - ранняя,нередко дождливая; низкая инвестиционная привлекательность. ТоваропроизводителиКурганской области работают в неравных конкурентных условиях дажепо сравнению с товаропроизводителями соседних регионов. ВКурганской области существенно выше тарифы на электроэнергию,меньше уровень государственной поддержки сельского хозяйства; несовершенство земельных отношений в аграрной сфере сдерживаетпривлечение инвестиций в агропромышленный комплекс; низкий уровень квалификации кадров; низкий технический и технологический инновационный уровеньагропромышленного комплекса. С учетом полностью самортизированныхосновных фондов износ основных средств в сельскохозяйственныхорганизациях составляет почти 70%. Более половины парка тракторов исельскохозяйственных машин находится за пределами нормативногосрока эксплуатации. Энергообеспеченность составляет 132 лошадиныхсилы (далее - л.с.) на 100 га посевной площади (по РоссийскойФедерации - 148 л.с., в Федеративной Республике Германии - 260л.с.). Менее 10% сельскохозяйственных организаций и 5% крестьянских(фермерских) хозяйств используют элементы пятого технологическогоуклада (современную высокопроизводительную и высокоточную скосмической навигацией технику, применяют интенсивные технологии,биологически активные кормовые добавки). Личные подсобные и мелкиефермерские хозяйства используют ручной труд; низкая финансовая устойчивость сельского хозяйства. Посостоянию на 1 января 2012 года общая задолженностьсельскохозяйственных организаций составляла 7,6 млрд рублей, или 12годовых объемов их прибыли. Большая часть сельхозтоваропроизводителей не располагает финансовыми ресурсами для расширенноговоспроизводства; низкий уровень развития социальной инфраструктуры иинженерного обустройства сельских поселений. Уровень обеспеченностисельского населения в Курганской области питьевой водой составляет39,4% (по Российской Федерации - 54,2%), газификации домовприродным газом - 21,8% (по Российской Федерации - 52,6%); удаленность основных потребителей сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, расположенных в европейскойчасти Российской Федерации, от российских портов и пограничныхпередаточных станций Российской Федерации; слабый уровень развития рыночной инфраструктуры обслуживающейсферы, в том числе сети оптовых продовольственных рынков,сельскохозяйственных потребительских кооперативов, агротехнопарков,машинно-технологических станций, информационно-консуль тационнойслужбы; в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства: дефицит первичного рынка жилья; высокая стоимость строительства жилья; недостаточные объемы выпуска строительных материалов,конструкций и изделий организациями Курганской области; высокая степень износа основных фондов строительныхорганизаций; высокая себестоимость продукции стройиндустрии ипромышленности строительных материалов; неблагоприятные внешние факторы в жилищно-коммунальномхозяйстве: - все предприятия энерго-, тепло-, водоснабжения иводоотведения являются фондоемкими производствами, удельный весосновных активов которых довольно велик. Поддержаниеработоспособности основных производственных циклов требуетзначительных текущих затрат. Амортизация не покрывает необходимыезатраты на текущий ремонт и профилактические работы; - производственное имущество коммунальных организаций изношено(износ составил 60%) и требует восстановления, а в отдельныхслучаях - полной замены с учетом требования современных технологий.Привлечение инвестиций и кредитных ресурсов на модернизациювозможно только в частных случаях из-за проблем с залоговымобеспечением, высоких процентных ставок, низкой ликвидностьюактивов. Организациям коммунального комплекса в большинстве случаевприходится рассчитывать на прибыль, оставшуюся в их распоряжении,или на бюджетные ресурсы; неблагоприятные внутренние факторы в жилищно-коммунальномхозяйстве: - высокие потери энергоресурсов при выработке итранспортировке до потребителя, которые вызваны недостаточнымконтролем за расходом ресурсов и изношенностью передающих систем; - отсутствие эффективной системы учета и планирования; - неудовлетворительная работа по ликвидации дебиторскойзадолженности является следствием упущенной выгоды и низкойплатежеспособности организаций; в сфере регулирования цен и тарифов: высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию; низкая обеспеченность электрической энергией собственногопроизводства; в сфере труда и занятости населения: невысокий темп создания высокотехнологичных качественных новыхрабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности инеобходимым условиям труда; высокий уровень безработицы; низкий уровень территориальной мобильности рабочей силы; недостаточная социальная ответственность работодателей в маломбизнесе; территориальные и структурные диспропорции спроса ипредложения на рынке труда, структурная безработица, недостаточнаяскоординированность образовательных учреждений с потребностямирынка труда; низкая информированность населения Курганской области оситуации на рынке труда и в сфере социально-трудовых отношений; отток трудоспособного населения, квалифицированных кадров. Раздел VII. Основные задачи на период действия концепции К числу основных задач реализации Концепции относятся: активизация инвестиционного процесса, направленного натехническое перевооружение и повышение конкурентоспособностиорганизаций; модернизация технологической базы действующих организаций наоснове новейших технологий и создание новых высокотехнологичныхрабочих мест; создание новых организаций, ориентированных на инновационныетехнологии и создающих новые высокотехнологичные рабочие места; развитие инновационной инфраструктуры Курганской области; повышение инновационной активности организаций, связанной сосвоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции,созданием новых форм организации бизнеса; реализация кластерного подхода; минимизация негативных последствий и использование преимуществот присоединения к Всемирной торговой организации (далее - ВТО): - повышение конкурентоспособности продукции организаций,улучшение ее потребительских качеств, снижение затрат производства,внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий; - разработка новых видов продукции; - внедрение международных стандартов качества ИСО 9001 напродукцию, производство; - проведение маркетинговых исследований, расширение экспорта; - подготовка квалифицированных специалистов, владеющихпроблематикой ВТО, иностранными языками; - защита интеллектуальной собственности; содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивнуюзанятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан; совершенствование регионального законодательства; развитие и совершенствование сети автомобильных дорогКурганской области. Раздел VIII. Система взаимодействия в целях повышения конкурентоспособности экономики Курганской области В целях перехода к инновационному развитию, модернизациисекторов экономики Курганской области органы исполнительной властиКурганской области в отношениях с субъектами предпринимательскойдеятельности должны руководствоваться следующими основнымипринципами: создание условий для свободы предпринимательства иконкуренции, развитие механизмов саморегулированияпредпринимательского сообщества; снижение административных барьеров и превращение Курганскойобласти в территорию с низким уровнем коррупции; формирование условий для создания новых организаций, повышениеобщественного статуса и значимости предпринимательства исобственности; развитие государственно-частного партнерства, направленного наснижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всегов сферах инноваций, исследований и разработок, распространенияновых технологий, развития транспортной и энергетическойинфраструктур, создания новых высокотехнологичных рабочих мест,развитие и совершенствование системы социального партнерства; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальнойсферы человеческого капитала. Раздел IX. Основные направления и мероприятия реализации концепции В целях реализации Концепции предусматриваются следующиеосновные мероприятия: развитие транспортной инфраструктуры: приведение автомобильных дорог в соответствие с нормативнымитребованиями; соединение сельских населенных пунктов с сетью автомобильныхдорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием; укрепление системы природопользования: - развитие арендных отношений и увеличение числадобросовестных природопользователей; - создание условий, способствующих доступности природныхресурсов; - предоставление природных ресурсов, а также необходимых дляэтого территорий в долгосрочное пользование; развитие и укрепление лесного хозяйства, охрана лесныхресурсов: - воспроизводство, сохранение и рациональное использованиелесов, внедрение экономических механизмов в лесное хозяйство; - техническая модернизация и развитие сферы углубленнойлесопереработки; - усиление технической вооруженности служб пожаротушения; - противопожарное обустройство лесных участков; развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базыКурганской области; развитие водохозяйственного комплекса Курганской области: - создание условий для эффективного управления воднымиресурсами и охраны водных объектов; - обеспечение оптимального состояния охотничьих ресурсов,дальнейшее развитие сферы охотничьего туризма; формирование и укрепление системы промышленного, любительскогои спортивного рыболовства, товарного рыбоводства; охрана окружающей среды и обеспечение экологическойбезопасности; разработка инвестиционной стратегии Курганской области; осуществление деятельности совета по улучшению инвестиционногоклимата; сопровождение крупных инвестиционных проектов по принципу"единого окна"; формирование развитой системы информационного обеспеченияучастников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД)Курганской области и их потенциальных партнеров: - оказание информационных консультаций участникам ВЭДКурганской области; - ведение информационного раздела на сайте ПравительстваКурганской области по ВЭД; - продвижение информации о предприятиях Курганской областичерез посольства и представительства Российской Федерации,осуществляющие свою деятельность на территории других иностранныхгосударств, посольства и представительства иностранных государств вРоссийской Федерации; проведение и участие в международных и российскихвыставочно-ярмарочных и иных презентационных мероприятиях: - участие делегации Курганской области в международных ироссийских выставочно-ярмарочных мероприятиях; - проведение презентаций экономического и инвестиционногопотенциала Курганской области в регионах Российской Федерации и натерритории иностранных государств; - организация и проведение рабочих визитов в иностранныегосударства и по Российской Федерации Губернатора Курганскойобласти, членов Правительства Курганской области и руководителейорганов исполнительной власти Курганской области; - организация и проведение визитов иностранных делегаций вКурганскую область; разработка и реализация кластерной политики и содействиеразвитию кластеров: разработка кластерной политики, формирование механизмов,содействующих формированию и развитию кластерных образований; содействие институциональному развитию кластеров, в первуюочередь разработка стратегии их развития; стимулирование инноваций и коммерциализации технологий; содействие предоставлению консультационных услуг; проведение исследований по выявлению отраслевых имежотраслевых групп, взаимодополняющих организаций, осуществляющихдеятельность в приоритетных для экономики секторах, а также имеющихэкспортный потенциал либо потенциал импортозамещения; оказание государственной поддержки инвестиционной деятельностипотенциальных участников кластеров; разработка предложений по развитию кластеров; субсидирование части затрат субъектов малогопредпринимательства по аренде выставочных площадей для участия ввыставочно-ярмарочных мероприятиях на территории иностранныхгосударств; организация подготовки кадров, информационного сопровождения иоказание услуг консалтинга участникам кластеров на базеНекоммерческого партнерства "Центр кластерного развития Курганскойобласти"; развитие инфраструктуры деятельности кластеров, комплекснойинфраструктуры кластеров; формирование и развитие инновационных территориальныхкластеров на территории Курганской области; установление эффективного информационного взаимодействия междуучастниками кластера; реализация мер по стимулированию сотрудничества междуучастниками кластера (организация конференций, семинаров, рабочихгрупп, создание специализированных интернет-ресурсов и электронныхсписков рассылки); техническое перевооружение и модернизация производства,реализация инвестиционных проектов, развитие межтерриториальной имежотраслевой кооперации; содействие развитию субъектов малого и среднегопредпринимательства: поддержка существующих организаций путем содействия развитиюкооперации, субконтрактинга и аутсорсинга, стимулированияфранчайзинговых схем развития организаций; создание и развитие организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание условий для начала предпринимательской деятельностиза счет развития сети бизнес-инкубаторов и технопарков; вовлечение в активную предпринимательскую деятельностьмолодежи; популяризация предпринимательской деятельности; предоставление финансово-кредитной и имущественной поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства; формирование единого информационного поля для малого исреднего предпринимательства, повышение уровня информированностинаселения по вопросам получения государственной поддержки и веденияпредпринимательской деятельности; развитие и совершенствование системы социального партнерства: реализация областного трехстороннего соглашения междуОбъединением организаций профессиональных союзов "Федерацияпрофсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области иКурганским региональным объединением работодателей "Союзпромышленников и предпринимателей" на 2011 - 2013 годы; заключение соглашений различного уровня и коллективныхдоговоров в организациях всех форм собственности; повышение информированности населения Курганской области оситуации на рынке труда и в сфере социально-трудовых отношений; дальнейшее согласование интересов социальных партнеров поповышению минимального размера оплаты труда до уровня прожиточногоминимума трудоспособного населения во внебюджетном сектореэкономики; повышение уровня рождаемости; укрепление института семьи, возрождение и сохранениедуховно-нравственных традиций семейных отношений; укрепление здоровья населения, снижение уровня социальнозначимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации дляведения здорового образа жизни; сокращение уровня смертности населения; модернизация здравоохранения: совершенствование медицинской помощи; развитие специализированной и высокотехнологичной медицинскойпомощи; совершенствование онкологической помощи населению, реализациямер, направленных на раннюю диагностику, санитарно-просветительскаядеятельность с населением, материальное стимулирование врачей зараннее выявление злокачественных новообразований, системная работапо подготовке медицинского персонала по повышению онкологическойнастороженности, открытие первичных онкологических кабинетов; пропаганда здорового образа жизни, профилактика заболеваний; формирование кластерного подхода к организации медицинскойпомощи населению; повышение качества социального обслуживания населения: расширение спектра социальных услуг; развитие сети учреждений социального обслуживания населения,строительство (реконструкция) учреждений; повышение качества образования: развитие системы оценки качества образования; совершенствование кадрового корпуса региональной системыобразования; укрепление материальной базы образовательных учреждений; методическое обеспечение региональной системы образования; формирование позитивного имиджа областной системы образования; развитие рынка трудовых ресурсов: осуществление мониторинга потребности основных отраслей вкадрах в профессионально-квалифицированном разрезе, участие вразработке государственного задания на подготовку специалистов; оценка количества высвобождаемых и привлекаемых работников сучетом реализации инвестиционных программ и реструктуризацииосновных отраслей; повышение гибкости рынка труда, стимулирование экономическойактивности населения и легализация трудовой деятельности; создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранениетрудоспособности работающих на всем протяжении профессиональнойкарьеры; управление миграционными процессами в целях оптимизациипривлечения иностранной рабочей силы с учетом прогнозаперспективных потребностей экономики; развитие региональных рынков труда и повышение территориальноймобильности рабочей силы как решение вопроса о сокращениитерриториального дисбаланса спроса и предложения на региональномрынке труда; развитие в Курганской области единого информационногопространства рынка труда, которое позволило бы гражданам иработодателям оперативно получать необходимую и достовернуюинформацию о спросе и предложении на рынке труда, ускорить процесспоиска работника или работы; формирование имиджа социально ответственных работодателей,создание стимулов для улучшения качества рабочей силы и рабочихмест; содействие сохранению и созданию новых рабочих мест,отвечающих стандартам социальной ответственности; реализация мероприятий по добровольному переселениюсоотечественников; развитие агропромышленного комплекса: повышение эффективности использования земельных ресурсов,обеспечения их рационального использования путем ввода в оборотплодородных пахотных угодий, развития мелиорации, региональныхсистем семеноводства, защиты и минерального питания растений; завершение инвентаризации земель сельскохозяйственногоназначения, осуществление их передачи эффективным пользователям; техническая и технологическая модернизация агропромышленногокомплекса, внедрение ресурсосберегающих технологий, спутниковойнавигации, точного земледелия, расширение глубокой и комплекснойпереработки сельскохозяйственного сырья; совершенствование механизмов государственной поддержкиагропромышленного комплекса, повышение доходностисельскохозяйственных товаропроизводителей, их финансовоеоздоровление; повышение качества сельскохозяйственной продукции ипродовольствия, освоение выпуска новых видов продукции, продвижениепищевых продуктов, маркированных информационным знаком "Зауральскоекачество", освоение международных технических регламентов,внедрение международной системы контроля качества, освоениепроизводства продуктов с заданными оздоровительными свойствами,экологически чистого продовольствия; развитие рыночной инфраструктуры: сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, информационно-консультационной службыагропромышленного комплекса, сферы обслуживания сельскогохозяйства; развитие интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе,сырьевых зон перерабатывающих организаций, формированиерегионального кластера по производству зерна и продуктов егопереработки, мясопродуктовых кластеров в центральной исеверо-восточной зонах Курганской области; рациональное размещение и специализация сельскохозяйственногопроизводства и пищевой промышленности по зонам и сельскимтерриториям с учетом климатических условий, минимизациилогистических издержек; повышение квалификации кадров, среднемесячной оплаты трудаработников с одновременным увеличением их производительности труда; устойчивое развитие сельских территорий, развитие социальнойинфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; повышение эффективности использования сырьевых ресурсов,производственных мощностей заготовительных и перерабатывающихорганизаций, ускоренное развитие первичной подработки и хранениясельскохозяйственной продукции; государственное регулирование цен на продукцию, товары иуслуги в пределах предоставленных законодательством полномочий: установление платы за технологическое присоединение кэлектрическим сетям территориальных сетевых организаций,оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территорииКурганской области для организаций малого и среднего бизнеса поиндивидуальным проектам; осуществление регионального государственного надзора заприменением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)на товары (услуги) в пределах полномочий, определенных действующимзаконодательством; развитие жилищно-коммунального хозяйства: улучшение конкурентной среды за счет развитиятеплоэнергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности дляучастников рынка; привлечение внебюджетных средств частных компаний вмодернизацию системы жилищно-коммунального комплекса; субсидирование затрат субъектов бизнеса на приобретениеинновационных технологий и техники, позволяющих создавать новыерабочие места, осуществлять модернизацию промышленности и повышатьконкурентоспособность продукции; строительство объектов газификации, перевод потребителей наприродный газ; совершенствование нормативно-правовых условий развития: введение с 2013 года патентной системы налогообложения; подготовка и принятие областного закона о патентной системеналогообложения; совершенствование законодательства в области содействиязанятости населения с целью обеспечения соблюдения законных прав игарантий граждан в сфере труда и занятости. Раздел X. Механизм реализации концепции Реализацию политики повышения конкурентоспособности Курганскойобласти в 2012 - 2015 годах предполагается осуществлять путем: - реализации комплексных, целевых программ Курганской областии ведомственных целевых программ в Курганской области; - координации действий органов исполнительной властиКурганской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области (по согласованию), направленных наповышение конкурентоспособности во всех сферах экономики Курганскойобласти. Раздел XI. Ожидаемые результаты реализации концепции В сфере развития автомобильных дорог: за период с 2012 по 2015 год Программой "Совершенствование иразвитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2020года" предусмотрено построить и ввести в эксплуатацию 134 кмавтомобильных дорог регионального значения, отремонтировать 380 км,соединить дорогами с твердым покрытием 36 сельских населенныхпунктов. Из средств дорожного фонда на дорожную деятельностьмуниципальных образований Курганской области, начиная с 2012 года,планируется направлять по 700 млн рублей ежегодно; в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающейсреды: увеличение использования допустимого объема изъятия древесиныпри всех видах рубок в 2012 году - 72,3%, в 2013 году - 73,3%, в2014 году - 74,4%, в 2015 году - 5,5%; увеличение объема выпуска товарной продукциилесоперерабатывающих организаций ежегодно на 15%; проведение аукционов на получение права пользования участкаминедр, содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых - 5 аукционов ежегодно; прирост запасов подземных вод (с нарастающим итогом) к 2015году - 6290 куб. м в сутки; увеличение доли распределенного фонда месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых (с нарастающим итогом) в %от общего количества общераспространенных полезных ископаемыхКурганской области: в 2012 году - 9%, в 2013 году - 9,5%, в 2014 -2015 годах - 10%; увеличение численности населения, проживающего на защищенной врезультате проведения противопаводковых мероприятий территории, к2015 году до 8332 человек; увеличение протяженности участков русел рек, на которыхосуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к2015 году до 14,79 км; осуществление капитального ремонта гидротехнических сооруженийк 2015 году на 5 объектах; увеличение площади акваторий, предоставленных в долгосрочноепользование для рыбоводства, к 2015 году - до 25 тыс. га; стабилизация выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух от стационарных источников к 2015 году - на уровне 60 тыс.тонн; стабилизация выбросов загрязненных сточных вод в водныеобъекты к 2015 году - на уровне 51 млн куб. м; рост доли переработанных и обезвреженных отходов до 65% к 2015году; издание Красной книги Курганской области в 2012 году; создание национального парка в Курганской области к 2015 году; увеличение доли предоставленных в пользование охотничьихугодий до 80% от их общей площади; в сфере развития малого и среднего предпринимательства: увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднегопредпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единицежегодно; увеличение объема оборота малых и средних организацийКурганской области не менее чем на 15% ежегодно; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых исредних организаций Курганской области не менее чем на 15%ежегодно; увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства Курганской области не менее чем на 500 единицежегодно; рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджетКурганской области от субъектов малого и среднегопредпринимательства Курганской области не менее чем на 15%ежегодно; в сфере развития социальной инфраструктуры: в сфере здравоохранения: стабилизация численности населения Курганской области; увеличение обеспеченности врачебными кадрами до 25 человек на10 тыс. населения; улучшение качества жизни населения; в сфере физкультуры, спорта и туризма: рост уровня обеспеченности населения Курганской областиспортивными объектами; повышение качества предоставления услуг учреждениями сферыфизической культуры и спорта; в сфере образования: сохранение доли выпускников 9 и 11 классов общеобразовательныхучреждений Курганской области, продолживших обучение по программамначального профессионального и среднего профессиональногообразования, от общей численности выпускников общеобразовательныхучреждений Курганской области (57%); увеличение доли выпускников учреждений профессиональногообразования, трудоустроившихся не позднее одного года послеокончания учреждений профессионального образования, от общегоколичества выпускников (с 74% до 80%); в сфере культуры: на период с 2012 по 2015 год предусмотрена реставрация объектакультурного наследия федерального значения "Ансамбль Далматовскогомонастыря"; создание туристско-рекреационной зоны "Ансамбль Далматовскогомонастыря" с ежегодным привлечением туристического потока не менее50 тысяч человек; использование монастыря и территории города Далматово дляпроведения массовых мероприятий духовно-нравственной,научно-практической, патриотической направленности регионального иокружного уровней; создание благоприятных экономических условий для развитияпредпринимательства и деловой активности населения города Далматовои Далматовского района; реставрация памятников архитектуры федерального ирегионального значения (учреждений культуры и дополнительногообразования детей, жилых домов) в городах Кургане и Шадринске,повышающая туристическую привлекательность исторических центровКурганской области; в сфере демографии: увеличение коэффициента рождаемости; снижение общего коэффициента смертности; снижение материнской смертности; снижение младенческой смертности; увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни; уменьшение оттока квалифицированных специалистов, увеличениеобъема привлечения на постоянное место жительства в Курганскуюобласть соотечественников, проживающих на территории иностранныхгосударств; в сфере привлечения внутренних и внешних инвестиций, развитияэкспортного потенциала Курганской области: активизация инвестиционной деятельности на территорииКурганской области; повышение информированности участников инвестиционногопроцесса с использованием базы данных инвестиционных проектов; обеспечение информационного взаимодействия инвесторов сорганами исполнительной власти Курганской области; расширение рынков сбыта продукции, производимой в Курганскойобласти, и достижение на этой основе устойчивого экономическогороста Курганской области; расширение спектра международных связей Курганской области состранами Содружества Независимых Государств и другими иностраннымигосударствами; формирование климата, благоприятного для вложения инвесторамисредств в создание и развитие в Курганской области производственныхи инфраструктурных объектов, поддержание позитивногоинвестиционного имиджа Курганской области; в сфере инновационного развития: увеличение уровня инновационной активности предприятий иорганизаций Курганской области до 22% к 2015 году; в сфере промышленного комплекса: среднегодовой индекс физического объема промышленногопроизводства в 2013 - 2015 годах - 103,5%; среднегодовой темп роста объема отгруженных товаровсобственного производства в 2013 - 2015 годах - 113,5%; среднегодовой темп роста производительности труда (выработки)на одного работающего в промышленном производстве в 2013 - 2015годах - 112,0%; в сфере агропромышленного комплекса: увеличение производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2015 году поотношению к 2010 году на 42,2%, прирост отгрузки пищевых продуктовв фактических ценах на 41%; в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства: системное развитие территорий муниципальных районов игородских округов Курганской области под комплексную жилуюзастройку; ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрестижилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, спомощью собственных и заемных средств, на 2%; ввод в эксплуатацию новых мощностей по производствустроительных материалов и конструкций; снижение степени износа основных фондов до 40%; увеличение объемов использования вторичных ресурсов припроизводстве строительных материалов до 20%; достижение уровня газификации жилищного фонда природным газомк 2015 году до 41,2%; в сфере имущества и земельных отношений: повышение эффективности управления земельными ресурсами; выявление и вовлечение в гражданский оборот неиспользуемыхземель; увеличение доходной части бюджетов всех уровней; в сфере цен и тарифов: соответствие темпов роста установленных регулируемых тарифов ицен предельным уровням, утвержденным Федеральной службой потарифам; содействие формированию и развитию рыночных отношений; снижение финансовой нагрузки и снятие административныхбарьеров по подключению к инфраструктуре; достижение баланса экономических интересов потребителей ипроизводителей топливно-энергетических ресурсов; экономия бюджетных ассигнований из средств консолидированногобюджета Курганской области; в сфере труда и занятости населения: снижение уровня регистрируемой безработицы в процентах отэкономически активного населения (на конец периода): 2013 год -2,2%, 2014 год - 2,1%, 2015 год - 2%; снижение уровня общего травматизма в организациях Курганскойобласти: 2013 год - 1,50%, 2014 год - 1,50%, 2015 год - 1,50%; увеличение количества рабочих мест, на которых выполненааттестация по условиям труда: 2013 год - 4400 чел., 2014 год - 4400чел., 2015 год - 4500 чел.; увеличение числа работодателей на территории Курганскойобласти, обеспечивших проведение аттестации рабочих мест поусловиям труда: 2013 год - 145, 2014 год - 150, 2015 год - 170; увеличение удельного веса работников, охваченных коллективнымдоговорным регулированием: 2013 год - 76%, 2014 год - 77%,2015 год - 78%; количество коллективных трудовых споров в Курганской области:2013 год - 0 ед., 2014 год - 0 ед., 2015 год - 0 ед.; сокращение теневой занятости, развитие социального партнерствана рынке труда; сокращение территориального и отраслевого дисбаланса спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда; сокращение объема нелегальной миграции; увеличение доли малого бизнеса в спросе на рабочую силу; развитие перспективных рынков труда в сфере сельскогохозяйства, охоты, туризма, экологии, лесопромышленного комплекса,жилищного строительства и сферы услуг; повышение качества рабочих мест, снижение травматизма напроизводстве через модернизацию системы охраны труда; совершенствование института социальной ответственности; повышение эффективности контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права, в том числе соглашений и коллективныхдоговоров, сторонами социального партнерства.