Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 490

О государственной Программе Курганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014 - 2019 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от14 октября 2013 г. N 490

Огосударственной Программе Курганской

области"Развитие туризма в Курганской области"

на2014 - 2019 годы

(В редакции Постановлений Правительства Курганской области

от14.04.2015 № 93;

от15.03.2016 № 51)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от24.05.2016 № 145)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от12.09.2016 № 289)

В целях приведения нормативной правовой базывысшего исполнительного органа государственной власти Курганской области всоответствие с действующим законодательством, повышения эффективностирасходования средств областного бюджета и в соответствии с ПостановлениемПравительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программахКурганской области" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную ПрограммуКурганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014 -2019 годы согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Признать утратившим силу Постановление ПравительстваКурганской области от 19ноября 2012 года N 554 "О целевой Программе Курганской области"Развитие туризма в Курганской области" на 2013 - 2015 годы".

3. Опубликовать настоящее Постановление вКурганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

4. Настоящее Постановление вступает в силу с1 января 2014 года.

5. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на заместителя ГубернатораКурганской области по социальной политике.

Губернатор Курганской области О.А.Богомолов

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 г. N 490

"О государственной Программе

Курганской области "Развитие

туризма в Курганской области"

на 2014 - 2019 годы"

ГосударственнаяПрограмма

Курганскойобласти "Развитие туризма в Курганской

области"на 2014 - 2019 годы

(В редакции Постановлений Правительства Курганской области

от14.04.2015 № 93;

от15.03.2016 № 51)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от24.05.2016 № 145)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от12.09.2016 № 289)

Раздел I. Паспорт

государственной Программы Курганской области

"Развитие туризма в Курганскойобласти"

на 2014 - 2019 годы

Наименование

Государственная Программа Курганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014 - 2019 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Соисполнители

Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент экономического развития Курганской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Управление культуры Курганской области; Государственное автономное учреждение "Центр спортивной подготовки Курганской области" (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.09.2016 № 289)

Ожидаемые результаты реализации

Формирование эффективного правового поля развития сферы туризма;

повышение эффективности реализации государственной политики и профессионального уровня работников сферы туризма;

увеличение количества организаций, рабочих мест, объема туристских услуг и доходов в областной бюджет;

увеличение числа туристических продуктов и туристского потока в Курганскую область;

повышение качества предоставляемых туристских услуг, информированности населения о туристских ресурсах Курганской области;

продвижение туристского продукта Курганской области на мировом и внутреннем туристских рынках, что сформирует благоприятный имидж Курганской области как территории с уникальными туристскими ресурсами;

создание условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории муниципальных образований Курганской области после оценки эффективности деятельности туристских организаций и муниципальных образований Курганской области в сфере туризма и поощрения активности жителей и туристских организаций Курганской области

Раздел II. Характеристика текущегосостояния

сферы туризма в Курганской области

Курганская область относится к субъектамРоссийской Федерации, обладающим значительным потенциалом для перспективногоразвития сферы туризма. Особый интерес для туристов в Курганской областипредставляют:

- памятники истории, культуры и религии;

- рыболовные и охотничьи угодья;

- территории с природными лечебными ресурсами(грязи, рассолы озер и минеральные воды).

На территории Курганской областинасчитывается 1098 объектов культурно-исторического наследия, внесенных вЕдиный государственный реестр объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации, что сопоставимо с большинством других регионов России. Из них 25объектов культурного наследия федерального значения и 1073 объектарегионального значения. Особый интерес для туристов в Курганской областипредставляют памятники религиозного назначения, 8 из которых являются объектамикультурного наследия федерального значения: ДалматовскийСвято-Успенский мужской монастырь, церкви в селах Широковскоеи Першинское Далматовскогорайона, Спасо-Преображенский собор и Николаевская церковьв городе Шадринске, церковь в селе КарачельскоеШумихинского района, церкви в селе Белоярское Щучанского района и в селе Таловка Юргамышскогорайона. Наиболее популярными для жителей Курганской области являютсяпаломнические поездки в Свято-Казанский мужской монастырь села Чимеево, Храм Прокопия Устюжского села Чернавское,храм Ильи пророка села Митино, Свято-Успенский Далматовский мужской монастырь, Богоявленский храм села Утятское и Свято-Николаевский храм города Шадринска спосещением Спасо-Преображенского и Воскресенскогохрамов.

Разнообразная живописная природа Курганскойобласти, богатая охотничья фауна, дичь с прекрасными трофейными качествамисоздают высокий потенциал для развития в Зауралье охотничьего туризма. Основнымвидом любительской охоты, в том числе трофейной, привлекательной с точки зренияохотничьего туризма, является охота на диких копытных животных в летне-осеннийпериод, а также охота на глухаря весной на токах. Охотничье хозяйствоКурганской области характеризуется относительно благополучным состояниемзапасов охотничьих животных. К охотничьим животным области относятся 76 видов,среди которых 49 птиц и 27 зверей. Переход к предоставлению в долгосрочноепользование охотничьих угодий дал толчок для развития новых направлений в охотничьемхозяйстве. Охотничий туризм уже давно популярен среди иностранцев. За годКурганскую область посещает свыше 250 иностранных охотников. Наибольшееколичество туристов приезжает из Германии, Австрии, Дании, Швейцарии, Испании,Италии, Венгрии, Польши. Это направление деятельности охотпользователей остается одним из приоритетных. Так, в2011 году в области побывало 283 иностранных охотника, ими добыто 640 особейдиких копытных животных, в основном самцов сибирской косули. Основнымирайонами, в которые в настоящее время прибывают на охоту иностранные граждане,являются западные и центральные районы области - Далматовский,Шадринский, Каргапольский, Катайский, Шумихинский, Половинский,Притобольный, Кетовский.

Курганская область располагает прекраснымиприродными условиями для организации санаторно-курортного лечения ивосстановительного отдыха, это территории с большими запасами природныхлечебных ресурсов, в числе которых сульфидные иловые грязи, пресноводныесапропели и грязи переходного типа, хлоридные рассолы озер, и хлоридныенатриевые и углекислые минеральные воды. В Курганской области протекает 449водотоков общей протяженностью 5175 километров, насчитывается 2943 озера. Изобщего количества озер 88,5% - пресные, 9% - соленые, 2,5% - горько-соленые. Некоторыеиз них по минералогическим свойствам воды соответствуют лучшим природнымздравницам России. В 2011 году более 16 тысяч жителей Курганской области ирегионов России воспользовались услугами зауральских санаториев.

Далеко за пределами Курганской областиизвестны лечебно-оздоровительные местности и курорты Зауралья. Старейшаяздравница области располагается на берегу озера Горькое-Викторияв Щучанском районе. Крупнейшим лечебным водоемомобласти является озеро Медвежье. По лечебным свойствам вода озера Медвежье является аналогом воды Мертвого моря. Популярнымместом оздоровления и отдыха является озеро Горькое в Звериноголовском районе.

В качестве перспективнойлечебно-оздоровительной местности может рассматриваться озеро Горькое-Птичанское в Шумихинском районе, а также группа лечебныхозер - Горькое, Земково, Сухановои Мироновское в Куртамышскомрайоне. Кроме этого, перспективная лечебно-оздоровительная местность находитсязападнее города Шадринска на левобережье Исети. Здесь находится основная часть эксплуатируемыхскважин Шадринского месторождения углекислыхминеральных вод.

Помимо лечения и оздоровления вспециализированных учреждениях, жители Курганской области и соседних регионовотдыхают самостоятельно на зауральских озерах. В летний сезон в выходные дниболее 5 тысяч человек одновременно отдыхает на диких пляжах озер Курганскойобласти. Любителей самодеятельного туризма не смущает низкий уровень развитиятуристской индустрии на приозерных территориях. Большой популярностью уотдыхающих пользуются озеро Горькое (Звериноголовскийрайон), озеро Медвежье (Петуховский район), озеро Горькое-Виктория (Щучанскийрайон), озеро Горькое-Узково (Куртамышскийрайон).

В настоящее время помимокультурно-познавательного, лечебно-оздоровительного и рыболовно-охотничьеготуризма, перспективными видами туризма в Курганской области являются сельскийтуризм, спортивный (активный), а также событийный туризм.

В Курганской области осуществляютдеятельность 46 туристских фирм, из которых 1 малое предприятие, 15 предпринимателейи 29 микропредприятий. Все они выступают в качестве турагентов, занимаясь продвижением и продажей туров свыездом за пределы Курганской области. Из всех организаций, осуществляющихтуристскую деятельность, только две зарегистрированы в качестве туроператора.

По данным Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Курганской области (далее - Курганстат), в 2012 году в Курганской области осуществлялидеятельность 63 КСР, из них 41 общего назначения и 22 специального назначения.Всего номеров (комнат) в КСР - 1897 единиц, из них 669 номеров общегоназначения, где большую часть составляют номера гостиниц (586 единиц) иобщежития для приезжих (43 единицы), и 1228 номеров специального назначения,где 1155 единиц - это номера санаторно-курортных организаций. Большинство КСРобщего назначения находятся в городе Кургане (22 единицы), есть гостиницы вгороде Шадринске, в Далматовском, Катайском,Кетовском, Юргамышском иряде других районов, а в большей части муниципальных образований Курганскойобласти КСР общего назначения отсутствуют, что затрудняет развитие туризма наданных территориях.

В 2009 году в Курганской области уменьшилсяобъем туристского потока (учитывается количество размещенныхв КСР) и составил 86 273 человека. Начиная с 2010 года ситуация в сфере туризмав Курганской области стабилизировалась и объем турпотока начал увеличиваться:достигнут и увеличен объем 2009 года, в 2012 году он составил 113,4 тысячичеловек. Также увеличился средний коэффициент загрузки. В 2008 году объемналоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет составил 28,0 млн рублей, в 2009 году - 28,4 млн рублей, в 2010 году - 31млн рублей, в 2011 году - 34,7 млн рублей, в 2012 году - 42,5 млн рублей.

По данным Курганстата,в 2012 году численность размещенных в КСР в Курганской области составила 113,4тысячи человек. С профессионально-деловыми целями Курганскую область в 2012году посетили 44124 человека; с целью досуга, рекреации, отдыха - 9225 человек;с лечебно-оздоровительными целями - 39091 человек; с иными целями - 15433человека. Количество иностранных посетителей в регионе, размещенных во всехКСР, составило в 2012 году 1676 человек. Количество туристов стабильноувеличивается, основная цель поездок - это деловые и профессиональные поездки.

Количество выезжавших в поездки жителейрегиона (воспользовавшихся услугами турфирм) в 2012 году составило 15718человек.

Курганская область относится к субъектамРоссийской Федерации, обладающим значительным потенциалом для перспективногоразвития туризма. Основными проблемами развития туризма в Курганской областиявляются недостаточная социально-экономическая эффективность использованияимеющегося туристского потенциала региона, а также недостаточная известностькомплексного туристского продукта.

Одной из причин, сдерживающих развитиетуризма в Курганской области, является низкий уровень туристской индустрии иоказываемых сервисных услуг, значительный износ существующей материальной базы.Объекты туристской индустрии, построенные еще в советское время, толькочастично реконструированы. Остаются актуальными вопросы качества обслуживаниятуристов, подготовки специалистов в сфере туризма и гостиничного бизнеса, атакже вопросы сертификации и квалификации гостиничных комплексов.

На сегодняшний день в Курганской области нетготовых к реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, существующиепроекты находятся в стадии бизнес-идей. Туристическиефирмы Курганской области неактивны в развитии внутреннего и въездного туризма,большая часть туристических фирм работает в направлении выездного туризма, лишьнесколько туристических фирм специализируются на предложении туристскогопродукта Курганской области.

Немаловажной проблемой в сфере туризмаявляется подготовка и переподготовка кадров, наблюдается дефицит на рынке трудаквалифицированных гидов и экскурсоводов.

Не во всех муниципальных образованияхКурганской области определены органы, уполномоченные на осуществление функций всфере развития туризма, и назначены специалисты, курирующие вопросы, связанныес развитием туризма. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" органы местного самоуправления наделены правомсоздания условий для развития туризма на территории своего муниципальногообразования, которое может исполняться за счет собственных средств бюджета. Дляуспешного развития туризма необходима активизация деятельности муниципальныхобразований Курганской области.

Таким образом, для развития туризма вКурганской области необходимо развивать инфраструктуру иматериально-техническую базу, совершенствовать систему информационногообеспечения в сфере туризма, проводить активную рекламную кампанию, создаватьусловия для развития внутреннего и въездного туризма.

Развитие туризма на территории Курганскойобласти возможно только при условии системного и комплексного решения проблемпрограммно-целевым методом при поддержке государства.

Реализация Программы позволит обеспечитьпривлекательность Курганской области в качестве туристского региона, создатьконкурентоспособные региональные туристские продукты и увеличить объемтуристических потоков в Курганскую область.

С 2010 по 2012 год вКурганской области действовала целевая Программа Курганской области"Развитие туризма в Курганской области на 2010 - 2012 годы",утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 7 декабря 2009 года N 570 "О целевой Программе Курганскойобласти "Развитие туризма в Курганской области на 2010 - 2012 годы"(далее - целевая Программа Курганской области "Развитие туризма вКурганской области на 2010 - 2012 годы"), в рамках реализации которойУправлением по физической культуре, спорту и туризму Курганской области былапроведена работа по приведению законодательства Курганской области в сферетуризма в соответствие с федеральным законодательством.

Для организации межведомственноговзаимодействия в 2011 году создан и начал работу Совет по развитию туризма вКурганской области (далее - Совет). В соответствии с УказомГубернатора Курганской области от 4 февраля 2011 года N 25 "О Совете поразвитию туризма в Курганской области" в составе Совета работаютпредставители Курганской областной Думы, органов исполнительной власти Курганскойобласти, общественного совета "Молодежное правительство Курганскойобласти", Курганской и Шадринской ЕпархииРусской Православной Церкви (Московский Патриархат), образовательныхорганизаций, общественных организаций и турфирм Курганской области,председатель Совета - заместитель Губернатора Курганской области посоциальной политике. В составе Совета работают четыре группы по направлениям,все вопросы рассматриваются на заседаниях рабочих групп, затем выносятся наобщее заседание Совета.

В соответствии с Постановлением ПравительстваКурганской области от 26 сентября 2011 года N 461 "О создании туристскогоинформационного центра Курганской области" 1 октября 2011 года на базеГосударственного автономного учреждения "Центр спортивной подготовки Курганскойобласти" создан туристский информационный центр Курганской области.Основными направлениями деятельности центра являются: мониторинг развитиятуристской индустрии Курганской области; сбор и анализ информации о туристскихпродуктах Курганской области; информационно-выставочную поддержку продвижениятуристских продуктов Курганской области на региональном, межрегиональном ивсероссийском уровне; предоставление информации органам государственной власти,органам местного самоуправления, населению и организациям о туристскихпродуктах Курганской области и оказание информационного содействия субъектамтуристской деятельности в разработке туристских продуктов Курганской области.

Успешно реализованы мероприятия по подготовкеи повышению квалификации туристических кадров, развитию туриндустрии, а такжеформированию и продвижению туристских продуктов Курганской области нароссийском и мировом туристских рынках. Организовано ежегодное обучениеспециалистов муниципальных образований Курганской области на курсах повышенияквалификации на базе Российского университета туризма и сервиса в городеМоскве. В 2011 - 2012 годах прошли обучение специалисты из Далматовского,Шумихинского и Катайского районов, из городов Курганаи Шадринска. Также по программе повышения квалификации прошли обучениепредставители областного туристско-информационного центра и туристского центрагорода Кургана.

Для продвижения туристских продуктовКурганской области на российском и мировом туристских рынках ежегодноорганизуются экспозиции Курганской области на международных туристских выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых приподдержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики РоссийскойФедерации, и выставочных мероприятиях на территории Уральского федеральногоокруга.

Для формирования благоприятного имиджаКурганской области как территории с уникальными туристскими ресурсами ежегодноготовятся различные информационно-рекламные материалы о туристских объектахКурганской области, организуются рекламно-информационные туры для представителейтурфирм и средств массовой информации, ведется работа порекламно-информационному продвижению туристских продуктов в СМИ,специализированных печатных изданиях и информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

В 2009 году в Курганской области, как и вцелом по России, при сложившейся ситуации экономического кризиса уменьшилисьосновные показатели в сфере туризма Курганской области. Однако начиная с 2010года ситуация в сфере туризма в Курганской области стабилизировалась ипоказатели начали увеличиваться, в результате объем туристского потока достигплановых показателей. Положительная динамика индикаторов развития сферы туризмаподтверждает эффективность мер, реализованных в рамках целевой ПрограммыКурганской области "Развитие туризма в Курганской области на 2010 - 2012годы". С 2013 года деятельность в сфере туризма натерритории Курганской области осуществляется в соответствии с целевойПрограммой Курганской области "Развитие туризма в Курганской области"на 2013 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганскойобласти от 19 ноября 2012 года N 554 "О целевой Программе Курганскойобласти "Развитие туризма в Курганской области" на 2013 - 2015годы".

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере туризма

Программа разработана с учетом приоритетныхнаправлений социально-экономического развития Курганской области и РоссийскойФедерации.

Направления реализации Программысоответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере развитиятуризма, в том числе обозначенным в государственной программе РоссийскойФедерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы,утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря2012 года N 2567-р.

Целью государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы в части,касающейся сферы туризма, является развитие туризма для приобщения граждан кмировому культурному и природному наследию.

Основными задачами являются:

- повышение качества и доступности услуг в сферевнутреннего и международного туризма;

- создание благоприятных условий дляустойчивого развития сферы туризма.

Для решения задач государственной программыРоссийской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020годы предусматривается выполнение подпрограммы "Туризм", составнойчастью которой является федеральная целевая программа "Развитиевнутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018годы)".

В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденнойРаспоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганскойобласти до 2020 года", деятельность по развитию туризма на территорииКурганской области определена как перспективная для развития экономикиКурганской области. Главным направлением деятельности в сфере туризма являетсяразвитие внутреннего и въездного туризма, а также формирование на территорииКурганской области конкурентоспособного туристского рынка.

Раздел IV. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание натерритории Курганской области современной высокоэффективной иконкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворениепотребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганскойобласти, иностранных граждан и лиц без гражданства, в туристских услугах.

Достижение данной цели в полном объемевозможно только за счет Программы. Для достижения цели Программы необходиморешение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базыКурганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развитиятуризма;

- обеспечение организационной и методическойподдержки туристской деятельности в Курганской области;

- создание условий для развития туристскойиндустрии в Курганской области;

- создание системы подготовки, переподготовкии повышения квалификации кадров для туристской индустрии Курганской области;

- создание условий для развития материальнойбазы сферы туризма на территории Курганской области;

- продвижение туристских продуктов Курганскойобласти на российском и мировом туристских рынках.

Для достижения цели ирешения задач используются следующие пути: формирование эффективного правовогополя развития сферы туризма в Курганской области; оценка эффективностидеятельности муниципальных образований Курганской области в сфере туризма исоздание условий для развития внутреннего и въездного туризма на территориимуниципальных образований Курганской области; повышение профессионального иметодического уровня подготовки работников; оценка эффективности деятельностиорганизаций, оказывающих услуги в сфере туризма для повышения качествапредоставляемых туристских услуг; увеличение количества организаций,осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области, исоздание новых рабочих мест.

Для достижения поставленной цели ирешения задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметрыпотребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятийсоставляют: (Дополнен - Постановление ПравительстваКурганской области от22.12.2014 № 494)

- 2014 год (оценка) - 150 человек;(Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от22.12.2014 № 494)

- 2015 год (прогноз) - 170 человек;(Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от22.12.2014 № 494)

- 2016 год (прогноз) - 190человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от22.12.2014 № 494)

- 2017 год (прогноз) - 210человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от22.12.2014 № 494)

- 2018 год (прогноз) - 230человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от22.12.2014 № 494)

- 2019 год (прогноз) - 250человек. (Дополнен - Постановление ПравительстваКурганской области от22.12.2014 № 494)

Раздел V. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 -2019 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации Программы

Реализация Программы приведет к росту услуг,предоставляемых организациями, осуществляющими туристскую деятельность натерритории Курганской области, созданию новых рабочих мест и увеличению доходовобластного бюджета и местных бюджетов.

Мероприятия Программы сформируют эффективноеправовое поле развития сферы туризма в Курганской области, повысятпрофессиональный уровень подготовки работников и эффективность реализациигосударственной политики в сфере туризма в Курганской области. Мероприятия попродвижению туристских продуктов привлекут внимание жителей Курганской областии других регионов к туристским объектам Курганской области, повысятинформированность населения Курганской области и жителей соседних территорий отуристских ресурсах Курганской области.

Реализация Программы создаст условия дляразвития внутреннего и въездного туризма, повысит имидж Курганской области какрегиона с уникальными туристскими ресурсами и увеличит объем туристическихпотоков в Курганскую область.

Ожидается развитиетуристско-рекреационного комплекса Курганской области, повышение качестватуристских услуг, продвижение туристского продукта Курганской области намировом и внутреннем туристских рынках, создание на территории Курганскойобласти современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристскойиндустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан РоссийскойФедерации, в том числе жителей Курганской области, иностранных граждан и лицбез гражданства, в туристских услугах.

В результате реализации Программы ожидаетсяразвитие туристско-рекреационного комплекса Курганской области, повышениекачества туристских услуг, продвижение туристского продукта Курганской областина мировом и внутреннем туристских рынках.

Реализация Программы обеспечит увеличение кначалу 2020 года по отношению к 2012 году:

общего объема туристского потока в Курганскойобласти на 30%;

количества организаций, осуществляющихтуристскую деятельность на территории Курганской области, на 20%;

количества КСР в Курганской области на 30%;

количества занятых всфере туризма в Курганской области на 15%;

объема туристских услуг, предоставленныхорганизациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганскойобласти, на 30%;

объема налоговых поступлений от сферы туризмав областной бюджет на 35%.

Раздел VII. Перечень мероприятийПрограммы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе. (Вредакции Постановления Правительства Курганской области от24.05.2016 № 145)

Раздел VIII. Целевые индикаторыПрограммы

Значения показателей развития туризма вКурганской области в 2014 - 2019 годах приведены в таблице 1. Показатели 2014 -2019 годов носят прогнозный характер.

Таблица 1. Значения показателей

развития туризма в Курганской области

Целевой индикатор

Единица измерения

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Общий объем туристского потока в Курганской области

человек

133800

134000

136700

140050

143850

147420

Количество организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области

штук

Количество коллективных средств размещения в Курганской области

штук

Количество занятых в сфере туризма в Курганской области

человек

3350

3370

3450

3500

3550

3600

Объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области

млн рублей

34,5

36,7

37,9

38,6

Объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет

млн рублей

49,7

55,6

55,2

57,4

(В редакции Постановления Правительства Курганской области от14.04.2015 № 93)

Раздел IX. Информация по ресурсномуобеспечению программы

Общий объемфинансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 38744тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 2200 тыс. рублей; 2015 год - 2300 тыс.рублей; 2016 год - 7254 тыс. рублей; 2017 год - 8420 тыс. рублей; 2018 год -8970 тыс. рублей; 2019 год - 9600 тыс. рублей. Информация поресурсному обеспечению Программы представлена в таблице 2. Объем финансированияПрограммы за счет средств областного бюджета уточняется в соответствии сзаконом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период.

Таблица 2. Информация по ресурсномуобеспечению Программы

N п/п

Мероприятие

Срок реализации

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования, тыс. руб.

<*> Целевые индикаторы

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Задача: обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности в Курганской области

Организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, заседаний рабочих групп, круглых столов по вопросам развития туризма в Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

13,8

100

Количество организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области;

объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность

Всего:

13,8

100

Задача: создание условий для развития туристской индустрии в Курганской области

Мониторинг развития туристской индустрии Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

100

Разработка тематических туристских маршрутов на территории Курганской области и межрегиональных маршрутов

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

160

170

180

Объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области;

общий объем туристского потока в Курганской области

Организация разработки инвестиционных проектов в сфере туризма Курганской области и формирования перечня инвестиционных проектов в сфере туризма

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

711

110

120

130

Проведение областных профессиональных туристских конкурсов с целью выявления и поощрения учреждений и организаций, развивающих внутренний и въездной туризм в Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

110

95,2

300

500

550

Организация смотра-конкурса на лучшую организацию работы по развитию туризма в Курганской области среди муниципальных образований Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

300

499

1000

800

Общий объем туристского потока в Курганской области

Всего:

410

594,2

2021

1630

1640

1760

Задача: создание условий в целях подготовки кадров для туристской индустрии Курганской области

Содействие в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании кадров для туристской индустрии Курганской области, участие в обучающих семинарах, научно-практических конференциях и других специализированных туристских мероприятиях

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

200

250

Количество занятых в сфере туризма в Курганской области

Взаимодействие с союзами и ассоциациями по развитию туризма, участие в мероприятиях Министерства культуры Российской Федерации и органов государственной власти в сфере туризма и туристской деятельности на территории Российской Федерации

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

200

254

Количество занятых в сфере туризма в Курганской области

Всего:

100

400

454

290

300

Задача: создание условий для развития материальной базы сферы туризма на территории Курганской области

Обеспечение деятельности туристского информационного центра Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

596

595

1225

950

1000

Общий объем туристского потока в Курганской области

10.

Приобретение информационных киосков, мониторов, терминалов для туристских центров, развивающих туризм в Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

200

250

260

Общий объем туристского потока в Курганской области;

объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области

11.

Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности в Курганской области по созданию системы навигации и ориентирующей информации для туристов, в том числе предоставление субсидий за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

100

471

600

650

700

Количество организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области;

12.

Развитие перспективных видов внутреннего и въездного туризма на территории Курганской области, в том числе:

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

196,

из них:

143,

из них:

563,

из них:

1600,

из них:

1700,

из них:

1800,

из них:

Общий объем туристского потока;

количество организаций, осуществляющих туристскую деятельность;

количество занятых в сфере туризма;

объем туристских услуг, предоставленных организациями;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет;

количество коллективных средств размещения в Курганской области

развитие лечебно-оздоровительного туризма

120

150

развитие экологического, рыболовно-охотничьего туризма

250

развитие спортивного и активного туризма

развитие сельского туризма

190

200

220

развитие культурно-познавательного туризма

260

280

300

развитие социального туризма

150

160

170

развитие детского и молодежного туризма

250

450

500

развитие событийного делового туризма

110

115

Всего:

892

738

2459

3400

3610

3760

Задача: продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках

13.

Организация и проведение рекламных и информационных туристских мероприятий в Курганской области для турфирм и представителей средств массовой информации

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

150

160

170

180

Общий объем туристского потока в Курганской области;

объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность

14.

Разработка, изготовление и распространение информационно-рекламных материалов о туристских ресурсах Курганской области:

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

157,

из них:

100,

из них:

570,

из них:

1200,

из них:

1300,

из них:

1450,

из них:

Общий объем туристского потока в Курганской области;

объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет

печатные материалы, в том числе карты, схемы, проспекты, буклеты, путеводители, брошюры и другие печатные материалы

2014 - 2019 годы

120

400

450

500

мультимедийные материалы, в том числе интерактивные путеводители, презентации, видеофильмы, фотоматериалы и другие материалы

2014 - 2019 годы

100

300

650

700

750

сувенирная продукция с логотипами туристских объектов Курганской области, символикой Курганской области

2014 - 2019 годы

150

200

15.

Организация экспозиций и участие делегации Курганской области на специализированных туристских выставочно-ярмарочных мероприятиях

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

620

344

630

600

650

700

Общий объем туристского потока в Курганской области;

объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет

16.

Организация и проведение специализированной туристской выставки-ярмарки на территории Курганской области "Индустрия свободного времени"

2015 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

500

600

700

800

Общий объем туристского потока в Курганской области;

объем туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет

17.

Проведение торжественных мероприятий, посвященных Всемирному дню туризма

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

130

150

Количество организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области;

количество коллективных средств размещения в Курганской области;

количество занятых в сфере туризма в Курганской области

18.

Рекламно-информационное продвижение туристских продуктов Курганской области в федеральных и областных средствах массовой информации, туристских изданиях, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

300

350

400

Общий объем туристского потока в Курганской области;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет

Всего:

798

554

2280

3010

3320

3680

Всего по Программе:

2200

2300

7254

8420

8970

9600

<*> числовые значенияцелевых индикаторов приведены в таблице 1.

(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Курганской области от12.09.2016 № 289)

Приложение 1

к государственной Программе

Курганской области "Развитие

туризма в Курганской области"

на 2014 - 2019 годы

Мероприятия

государственнойПрограммы

Курганскойобласти "Развитие туризма

в Курганскойобласти"

на 2014 - 2019годы

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от15.03.2016 № 51)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от24.05.2016 № 145)

N п/п

Мероприятие

Срок реализации

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемые конечные результаты

Раздел I. Нормативное правовое обеспечение развития туризма в Курганской области

Принятие Постановления Правительства Курганской области "Об утверждении Порядка ведения реестра наиболее значимых туристских проектов Курганской области"

2019 год

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Формирование эффективного правового поля развития сферы туризма в Курганской области

Раздел II. Организационная и методическая поддержка туристской деятельности в Курганской области

Обеспечение деятельности Совета по развитию туризма в Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Повышение эффективности реализации государственной политики в сфере туризма в Курганской области

Оказание организационно-методического содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в разработке мер по созданию условий для развития туризма

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории муниципальных образований Курганской области

Оказание консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности в сфере туризма

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, Департамент экономического развития Курганской области

Увеличение количества организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области, и создание новых рабочих мест

Оказание консультационной, организационно-методической и информационной поддержки внедрения и развития единой унифицированной системы туристкой навигации, установка унифицированных указателей туристской навигации на местности, улицах, внутри зданий и сооружений, являющихся объектами туристского показа, а также на средствах транспорта, транспортных узлах и автомобильных дорогах

2015 - 2019 годы

Увеличение туристского потока в Курганскую область

2014 - 2019 годы

Повышение профессионального и методического уровня подготовки работников сферы туризма в Курганской области

Раздел III. Развитие туристской индустрии Курганской области

Мониторинг развития туристской индустрии Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Повышение качества предоставляемых туристских услуг на территории Курганской области

Организационно-методическое содействие формированию туристских кластеров Курганской области

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Организационно-методическое содействие развитию территорий, наиболее привлекательных для посещения туристами

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Увеличение объема туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области

10.

2014 - 2019 годы

Увеличение числа туристских продуктов Курганской области

11.

Систематизация туристских маршрутов Курганской области, создание единой информационной базы маршрутной сети Курганской области

2015 - 2019 годы

Увеличение числа туристских продуктов Курганской области

12.

Организационно-методическое содействие открытию на территории Курганской области туристских центров

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Создание новых рабочих мест и увеличение количества организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области

13.

2014 - 2019 годы

Улучшение качества предоставляемых туристских услуг на территории Курганской области

14.

2014 - 2019 годы

Оценка эффективности деятельности организаций, оказывающих услуги в сфере туризма, для повышения качества предоставляемых туристских услуг

15.

2014 - 2019 годы

Оценка эффективности деятельности муниципальных образований Курганской области в сфере туризма

Раздел IV. Подготовка кадров для туристской индустрии Курганской области

16.

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

17.

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Повышение эффективности реализации государственной политики в сфере туризма в Курганской области

Раздел V. Развитие материальной базы сферы туризма на территории Курганской области

18.

Обеспечение деятельности туристского информационного центра Курганской области

2014 - 2019 годы

Увеличение туристского потока в Курганскую область

19.

2014 - 2019 годы

Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма

20.

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Увеличение туристских услуг на территории Курганской области

21.

Развитие перспективных видов внутреннего и въездного туризма на территории Курганской области, в том числе:

развитие лечебно-оздоровительного туризма;

развитие экологического, рыболовно-охотничьего туризма;

развитие спортивного и активного туризма;

развитие сельского туризма;

развитие культурно-познавательного туризма;

развитие социального туризма;

развитие детского и молодежного туризма;

развитие событийного делового туризма

2014 - 2019 годы

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, Государственное автономное учреждение "Центр спортивной подготовки Курганской области" (по согласованию), Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Департамент агропромышленного комплекса Курганской области, Управление культуры Курганской области, Департамент образования и науки Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Раздел VI. Продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках

22.

2014 - 2019 годы

Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма

23.

печатные материалы, в том числе карты, схемы, проспекты, буклеты, путеводители, брошюры и другие печатные материалы;

мультимедийные материалы, в том числе интерактивные путеводители, презентации, видеофильмы, фотоматериалы и другие материалы;

сувенирная продукция с логотипами туристских объектов Курганской области, символикой Курганской области

2014 - 2019 годы

Информирование населения Курганской области и жителей соседних территорий о туристских ресурсах Курганской области для развития внутреннего и въездного туризма

24.

2014 - 2019 годы

Формирование благоприятного имиджа Курганской области как территории с уникальными туристскими ресурсами

25.

2016 - 2019 годы

Привлечение внимания земляков и жителей других регионов к туристским объектам Курганской области

26.

Проведение торжественных мероприятий, посвященных Всемирному дню туризма

2014 - 2019 годы

Поощрение творческой и социальной активности жителей Курганской области

27.

2014 - 2019 годы

Увеличение туристского потока в Курганскую область

Приложение 2

к государственной Программе

Курганской области "Развитие

туризма в Курганской области"

на 2014 - 2019 годы

Порядок

предоставления и расходования

субсидий, выделяемых из областногобюджета

местным бюджетам на созданиесистемы навигации

и ориентирующей информации длятуристов

(Приложение дополнено -Постановление Правительства Курганской области от24.05.2016 № 145)

1. НастоящийПорядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областногобюджета местным бюджетам на создание системы навигации и ориентирующейинформации для туристов (далее - Порядок), определяет цели и условияпредоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджетана создание системы навигации и ориентирующей информации для туристов (далее -субсидии), а также критерии отбора муниципальных районов и городских округовКурганской области (далее - муниципальные образования) дляпредоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляютсябюджетам муниципальных образований с целью софинансированиярасходов муниципальных образований по созданию системы навигации иориентирующей информации для туристов.

3. Субсидии предоставляютсяУправлением по физической культуре, спорту и туризму Курганской области (далее- Управление) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета впределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядкена указанные цели.

4. Предоставление субсидийосуществляется Управлением при соблюдении следующих условий:

1) наличие в решенияхпредставительных органов местного самоуправления муниципальных образований(далее - органы местного самоуправления) о местном бюджете бюджетныхассигнований на финансирование мероприятий по созданию системы навигации иориентирующей информации для туристов в размере не менее пяти процентоврасходных обязательств;

2) заключение с органами местногосамоуправления соглашений о предоставлении субсидий.

5. Управление создает комиссию поотбору муниципальных образований для предоставления субсидий (далее -комиссия). Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются приказомУправления.

6. Для участия в отборе напредоставление субсидий органы местного самоуправления представляют в комиссиюв срок до 1 июня текущего года заявку на получение субсидии с приложениемследующих документов:

1) перечень объектов культурногонаследия федерального, регионального, местного значения, иных туристскихдостопримечательностей, объектов туристской инфраструктуры на территориимуниципального образования для создания системы навигации и ориентирующейинформации для туристов;

2) перечень объектов туристскойнавигации, на изготовление и установку которых предлагается направить субсидии;

3) сметы на проведение мероприятийпо изготовлению и установке знаков туристской навигации, утвержденные органамиместного самоуправления;

4) муниципальные контракты(договоры) или проекты муниципальных контрактов (договоров) на создание системынавигации и ориентирующей информации для туристов, в которых указываются объемыи стоимость подлежащих выполнению работ, порядок их оплаты, размер и порядокфинансирования, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

5) заверенная в установленномпорядке выписка из решений органов местного самоуправления о местном бюджете,подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий посозданию системы навигации и ориентирующей информации для туристов в размере,указанном в подпункте 1 пункта 4 Порядка.

7. Комиссия в течение 14 рабочихдней с даты окончания приема заявок и документов,предусмотренных пунктом 6 Порядка, рассматривает указанные заявки и документы,принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлениисубсидий (с указанием причин отказа) и направляет в органы местногосамоуправления соответствующие уведомления.

Рассмотрение заявок и документовмуниципальных образований на получение субсидий осуществляется в порядке ихпоступления.

8. Критерием отбора являетсяполнота и достоверность документов, представленных в соответствии с пунктом 6Порядка. Субсидия бюджету муниципального образования предоставляется в размере,указанном в заявке на предоставление субсидии, но не более объема средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий год.

Основанием для отказа впредоставлении субсидий является:

1) непредставление документов,указанных в пункте 6 Порядка;

2) недостоверность представленныхсведений;

3) на весь объем средствобластного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий в текущем году,приняты решения на удовлетворение ранее поступивших заявок на предоставлениесубсидий.

9. На основании решения комиссииУправление в течение 10 рабочих дней разрабатывает проект постановленияПравительства Курганской области о распределении субсидий.

10. После принятия постановленияПравительства Курганской области о распределении субсидий Управление:

1) в течение 10 рабочих днейзаключает с органами местного самоуправления соглашение о предоставлениисубсидий;

2) в течение 10 рабочих дней послезаключения соглашения формирует и представляет в Финансовое управление Курганскойобласти заявку на перечисление субсидий по каждому муниципальному образованию.

11. Соглашение о предоставлениисубсидии должно содержать:

1) сведения об объеме субсидии;

2) сведения об объеме средств,предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализациюсоответствующих расходных обязательств;

3) условия предоставлениясубсидии;

4) условия приостановления(прекращения) или сокращения объема предоставления субсидии бюджетумуниципального образования;

5) порядок возврата субсидий, втом числе не использованной в текущем финансовом году или использованной не поцелевому назначению;

6) ответственность сторон.

12. Субсидии перечисляютсяУправлением в установленном порядке в местные бюджеты на счета органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполненияместных бюджетов.

13. Органы местного самоуправлениянесут ответственность за целевое использование субсидий, достоверностьпредставляемых сведений и документов в соответствии с действующимзаконодательством. В случае использования субсидий не по целевому назначениюуказанные средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

14. В случаях, предусмотренныхсоглашением о предоставлении субсидии, остатки субсидии, не использованные вотчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в течениетридцати дней со дня образования остатков субсидии путем перечисления средствсубсидии в Управление Федерального казначейства по Курганской области на счетобластного бюджета.

15. Управление, органгосударственного финансового контроля Курганской области проводят обязательнуюпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидийполучателями субсидий в соответствии с действующим законодательством.