Распоряжение Правительства Курганской области от 26.08.2013 № 258-р
О концепции обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 августа 2013 года N 258-р О концепции обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы В целях обеспечения квалифицированными кадрами отраслейэкономики и социальной сферы Курганской области: 1. Утвердить Концепцию обеспечения квалифицированными кадрамиотраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 -2017 годы согласно приложению к настоящему Распоряжению. 2. Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2013года. 3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти Болтнева Н.И. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение к Распоряжению Правительства Курганской области от 26 августа 2013 года N 258-р "О Концепции обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы" Концепция обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы Раздел I. Характеристика проблем кадрового обеспечения отраслей экономики и социальной сферы Курганской области Концепция обеспечения квалифицированными кадрами отраслейэкономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы(далее - Концепция) - это система принципов и основных направленийполитики Курганской области в сфере обеспечения квалифицированнымикадрами отраслей экономики и социальной сферы. Глава 1. Социально-экономическое развитие Курганской области В 2012 году в Курганской области была решена задачазакрепления тенденций динамичного развития экономики, сохраненияуровня социальной поддержки населения. Выросли объемы промышленного производства, производства мяса,инвестиций в основной капитал, ввода жилых домов. Увеличился оборотрозничной торговли, грузооборот транспорта, платные услугинаселению. Выросла сальдированная прибыль организаций, увеличились доходыконсолидированного бюджета Курганской области. Обеспечена стабильная работа социальной сферы. Своевременно ив полном объеме исполнены социальные обязательства бюджетаКурганской области. В 2012 году обеспечен рост по основным показателям уровняжизни населения: - средняя заработная плата возросла на 15,8% и составила17180,3 рубля; - денежные доходы увеличились на 12%, за декабрь денежныйдоход составил 22593 рубля; - размер пенсии увеличился на 10,5% и составил 8439 рублей; - до 15,8% сократилась доля населения, проживающего за чертойбедности. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Курганской областиза 2011 год составил 136,8 млрд рублей и по сравнению с 2010 годомувеличился на 16,1%. В структуре ВРП Курганской области за 2011 год обрабатывающиепроизводства составляют 20,1%; сельское хозяйство, охота и лесноехозяйство - 15,4%; транспорт и связь - 13,9%, торговля - 12,8%. По оценке в 2012 году ВРП составил 144,7 млрд рублей (108,1% к2007 году в сопоставимых ценах). К 2020 году прогнозируется рост ВРП Курганской области в 1,8раза к 2007 году и доведение в объемных показателях до 304,9 млрдрублей. По прогнозу в структуре ВРП Курганской области в 2020 годуобрабатывающие производства составят 20,5%; сельское хозяйство,охота и лесное хозяйство - 12,6%; транспорт и связь - 15,1%,торговля - 24,9%. Глава 2. Характеристика трудового потенциала и состояния рынка труда Курганской области Трудовые ресурсы общества и их использование - проблема нетолько экономическая, но и социальная. Она тесно связана с вопросомвоспроизводства населения, подготовки, распределения ииспользования рабочей силы, размещения и использования трудовыхресурсов по секторам экономики, экономической эффективностииспользования рабочей силы. Развитие и использование трудовых ресурсов зависит отэффективности проводимых организационных, социально-экономических,правовых и иных мероприятий, обеспечивающих улучшениепрофессионально-образовательных характеристик трудовых ресурсов,рациональное использование способностей человека, способствующихулучшению условий труда, повышению производительности и оплатытруда работников. Тенденции формирования и распределения трудовых ресурсоврегиона складываются под влиянием демографических процессов,характеризующихся уменьшением численности населения, особенносокращением численности населения трудоспособного возраста -основного источника формирования трудовых ресурсов, и миграционнымоттоком. Численность населения Курганской области на 1 января 2012 годасоставила 896,3 тыс. человек, 60,4% населения проживает в городах(таблица 1). Таблица 1. Динамика численности населения Курганской области+---+------------------------------------------+--------------------------+| N | Показатель | Годы (на конец года) ||п/п| +--------+--------+--------+| | | 2009 | 2010 | 2011 |+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+|1. |Численность населения <*>, тыс. человек | 918,6 | 908,8 | 896,3 |+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+|2. |Численность трудоспособного населения| 548,1 | 534,8 | 516,8 || |(женщины - 15 - 54 лет; мужчины - 15 - 59| | | || |лет), тыс. человек | | | |+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+|3. |Миграционный прирост (-убыль), человек | -2161 | -4226 | -9952 |+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+ <*> - данные за 2009 - 2010 гг. пересчитаны с учетом итоговВсероссийской переписи населения 2010 года. За последние три года численность населения Курганской областисократилась на 22,3 тысячи человек, в структуре численностинаселения Курганской области численность трудоспособного населениясократилась на 31,3 тысячи человек. В составе трудовых ресурсов по источникам их формированияосновная доля приходится на трудоспособное население втрудоспособном возрасте. По оценке 2012 года доля трудоспособногонаселения в трудоспособном возрасте составит 93%, доля лиц старшихвозрастов и подростков, занятых в экономике, составит 6,7%. Вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст детей,родившихся в 90-е годы двадцатого века, существенно ухудшаетсявозрастной состав населения. В результате сокращения численности населения в трудоспособномвозрасте отмечается рост численности лиц старших возрастов иподростков, занятых в экономике (таблица 2). Таблица 2. Трудовые ресурсы Курганской области+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----------------+| N | Показатель | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Плановый период ||п/п| |год <*>|год <*>|год <**>| год +-----+-----+-----+| | | | | | |2013 |2014 |2015 || | | | | | | год | год | год |+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----+-----+-----+|1. |Всего трудовых| 575,2 | 566,6 | 538,8 | 532,5 |527,0|522,0|518,0|| |ресурсов, тыс.| | | | | | | || |чел. | | | | | | | |+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----+-----+-----+| |в том числе | | | | | | | |+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----+-----+-----+| |трудоспособное | 549,1 | 540,7 | 502,5 | 495,3 |489,5|483,6|479,1|| |население в| | | | | | | || |трудоспособном | | | | | | | || |возрасте | | | | | | | |+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----+-----+-----+| |Доля в трудовых| 95,5 | 95,4 | 93,3 | 93,0 |92,9 |92,6 |92,3 || |ресурсах, % | | | | | | | |+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----+-----+-----+| |лица старших| 24,1 | 24,5 | 35,1 | 35,8 |36,0 |36,9 |37,3 || |возрастов и| | | | | | | || |подростки, занятые| | | | | | | || |в экономике | | | | | | | |+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----+-----+-----+| |Доля в трудовых| 4,2 | 4,3 | 6,5 | 6,7 | 6,8 | 7,1 | 7,2 || |ресурсах, % | | | | | | | |+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----+-----+-----+|2. |Демографическая | 676 | 699 | 734 | 770 | 809 | 849 | 892 || |нагрузка | | | | | | | || |нетрудоспособного | | | | | | | || |населения на| | | | | | | || |трудоспособное | | | | | | | |+---+------------------+-------+-------+--------+-------+-----+-----+-----+ <*> - без учета итогов Всероссийской переписи населения 2010года; <**> - используется оценка численности населения втрудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2011. Несмотря на положительную динамику показателей естественногодвижения населения в Курганской области, как и в целом в РоссийскойФедерации, наблюдается рост демографической нагрузки натрудоспособное население. Если в 2011 году на 1000 лицтрудоспособного возраста приходилось 734 нетрудоспособных, то к2015 году прогнозируется 892. Кроме естественного движения населения на формированиетрудовых ресурсов значительное влияние оказывает миграция. Миграционная убыль населения по итогам 2011 года составила9952 человека и возросла по сравнению с 2010 годом в 2,4 раза, посравнению с 2009 годом - в 4,6 раза. Миграционная убыль запоследние три года составила 16,3 тысячи человек. Наиболее высокой подвижностью обладает населениетрудоспособного возраста, миграционная убыль населения этойвозрастной группы по итогам 2011 года составила 8564 человека, приэтом на долю женщин приходится 57%. Существенные изменения происходят и в структуре занятогонаселения. Численность трудоспособного населения в трудоспособномвозрасте, не занятого в экономике, составляет значительную долю вобщей численности трудовых ресурсов. Так, в 2011 году 103,3 тысячичеловек, или 19,2% от общей численности трудовых ресурсовКурганской области, не занято в экономике. К данной категорииотносятся военнослужащие, российские граждане, работающие заграницей, безработные, домохозяйки. Из них 48 тысяч человекчислились безработными, так как активно искали работу и готовы былик ней приступить. В целях выявления перспективных направлений развития рынкатруда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслейэкономики сформирован прогноз среднегодовой численности занятых вэкономике по видам экономической деятельности на 2013 - 2015 годы(таблица 3). Таблица 3. Распределение населения, занятого в экономике, по видам экономической деятельности (тысяч человек)+-----------------------+---------+---------+-----------------------------+| Вид экономической |2011 год | Оценка, | Плановый период || деятельности | |2012 год +---------+---------+---------+| | | |2013 год |2014 год |2015 год |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Всего | 395,1 | 390,5 | 387,5 | 384,5 | 381,5 |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Сельское хозяйство,| 59,8 | 57,0 | 54,6 | 52,1 | 49,8 ||охота и лесное| | | | | ||хозяйство | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Рыболовство, | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 ||рыбоводство | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Добыча полезных| 0,9 | 0,9 | 0,1 | 1,2 | 1,5 ||ископаемых | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Обрабатывающие | 61,0 | 62,0 | 63,0 | 64,0 | 65,0 ||производства | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Производство и| 13,4 | 13,8 | 14,2 | 14,5 | 15,0 ||распределение | | | | | ||электроэнергии, газа и| | | | | ||воды | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Строительство | 18,8 | 19,0 | 20,0 | 21,0 | 22,0 |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Оптовая и розничная| 62,3 | 60,7 | 59,0 | 57,5 | 56,5 ||торговля; ремонт| | | | | ||автотранспортных | | | | | ||средств, мотоциклов,| | | | | ||бытовых изделий и| | | | | ||предметов личного| | | | | ||пользования | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Гостиницы и рестораны | 4,0 | 4,2 | 4,5 | 4,6 | 4,7 |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Транспорт и связь | 29,2 | 29,3 | 29,4 | 29,5 | 29,6 |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Финансовая деятельность| 5,1 | 5,0 | 4,9 | 4,8 | 4,8 |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Операции с недвижимым| 20,8 | 20,0 | 19,8 | 19,6 | 19,4 ||имуществом, аренда и| | | | | ||предоставление услуг | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Государственное | 31,0 | 30,0 | 29,0 | 28,2 | 26,4 ||управление и| | | | | ||обеспечение военной| | | | | ||безопасности; | | | | | ||социальное страхование | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Образование | 40,4 | 41,0 | 41,2 | 41,4 | 41,6 |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Здравоохранение и| 34,5 | 34,2 | 34,0 | 33,8 | 33,3 ||предоставление | | | | | ||социальных услуг | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+|Предоставление прочих| 13,6 | 13,1 | 12,6 | 12,0 | 11,6 ||коммунальных социальных| | | | | ||и персональных услуг | | | | | |+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ В соответствии со сложившимся размещением производительныхсил, структурой производства и особенностями экономики регионанаибольшая доля занятых по оценке 2012 года приходится: наобрабатывающие производства - 15,9%, оптовую и розничную торговлю -15,5%, сельское хозяйство - 14,6%. С 2007 года отраслевые акценты в занятости смещаются от сферыуслуг (сокращение численности занятых в финансовом секторе, оптовойи розничной торговле) к сфере производства, что связано с ростомобъемов производства, производительности и оплаты труда. Для всех профессиональных рынков труда региона характернастабильность (транспорт, добыча полезных ископаемых) или рост(промышленность, строительство, производство и распределение газа иводы), за исключением аграрного рынка, где занятость имеетустойчивую тенденцию к снижению. Несмотря на снижение в прогнозном периоде численностинаселения, занятого в экономике, доля данной категории населения втрудовых ресурсах сохранится и составит в 2015 году 74%. В 2013 - 2015 годы положительным является сокращениечисленности населения, не занятого в экономике, на 7,1 тысячичеловек к 2015 году в сравнении с 2011 годом. При этом на фонеразвития отдельных отраслей экономики сохраняется качественное иколичественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Развитие экономики Курганской области сопровождается ростомпотребности работодателей в рабочей силе. Тенденции востребованности рабочей силы на рынке трудаКурганской области за 2010 - 2012 годы можно проследить попоказателям таблиц 4 и 5. Таблица 4. Соотношение спроса и предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда Курганской области за 2010 - 2012 годы--------------------------------------+-----------------------------------|| Показатель | По состоянию на конец года || +-----------+-----------+-----------+| | 2010 год | 2011 год | 2012 год |+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+|Предложение незанятой рабочей силы,| 13173 | 10124 | 7976 ||человек | | | |+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+|Спрос на рабочую силу, единица | 2682 | 3827 | 4719 |+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+|Число претендентов (незанятых| 4,9 | 2,6 | 1,7 ||граждан) на одну вакансию| | | ||(напряженность рынка труда) | | | |+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+|Средняя продолжительность| 1,9 | 3,8 | 3,8 ||существования вакансии, месяц | | | |+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+ Таблица 5. Сведения о заявленной работодателями потребности в работниках в разрезе видов экономической деятельности (человек)+--------------------------------------+----------------------------------+| Вид экономической деятельности | По состоянию на конец года || +-----------+-----------+----------+| | 2010 год | 2011 год | 2012 год |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Сельское хозяйство, охота и лесное| 267 | 367 | 425 ||хозяйство | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Добыча полезных ископаемых | 15 | 19 | 20 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Обрабатывающие производства | 402 | 581 | 859 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Производство и распределение| 61 | 122 | 170 ||электроэнергии, газа и воды | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Строительство | 180 | 191 | 307 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Оптовая и розничная торговля; ремонт| 223 | 325 | 481 ||автотранспортных средств, мотоциклов,| | | ||бытовых изделий и предметов личного| | | ||пользования | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Гостиницы и рестораны | 35 | 69 | 94 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Транспорт и связь | 68 | 23 | 175 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Финансовая деятельность | 24 | 211 | 57 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Операции с недвижимым имуществом,| 134 | 567 | 260 ||аренда и предоставление услуг | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Государственное управление и| 429 | 517 | 602 ||обеспечение военной безопасности;| | | ||социальное страхование | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Образование | 367 | 260 | 486 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Здравоохранение и предоставление| 182 | 463 | 345 ||социальных услуг | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Предоставление прочих коммунальных| 295 | 112 | 438 ||социальных и персональных услуг | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Всего | 2682 | 3827 | 4719 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+ Постоянную потребность в квалифицированных кадрах испытываюторганизации основных отраслей: промышленность, сельское хозяйство,оптовая и розничная торговля (нужны как специалисты, так иквалифицированные рабочие). Требуются кадры также учреждениямбюджетной сферы, и в первую очередь учреждениям образования издравоохранения, особенно расположенным в сельской местности. Пятая часть (18,2%) вакантных рабочих мест заявленапредприятиями обрабатывающих производств, 10,3% - организациямиобразования, 9 - предприятиями сельского хозяйства и 7,3% -организациями здравоохранения. Средняя продолжительность существования вакансии по итогам2012 года составила 3,8 месяца. Ежегодно отмечается рост количества свободных рабочих мест ивакантных должностей, из них 79% вакантных мест приходится нагорода Курган и Шадринск, при этом более половины безработных (67%)находится вне пределов данных городов. Из общего числа заявленных в 2012 году вакансий 79% составляетпотребность по рабочим профессиям. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие вобрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, строительстве иобслуживании: слесари, сварщики, токари, штукатуры, водители,электромонтеры, повара, швеи. Спрос на данные профессии существуетна протяжении ряда лет и по отдельным профессиям превышаетпредложение более чем в 10 раз. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочихтребуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособныемужчины среднего возраста с опытом работы. Структурный же составбезработных граждан, состоящих на учете в центрах занятостинаселения Курганской области, не соответствует заявленнымтребованиям. Так, на 01.01.2013 в структуре безработных наибольшуюдолю составляют женщины (45%), не имеют профессии (специальности) -41,5%, из них у 1,6% (122 чел.) нет основного общего образования,14,5% граждан к моменту обращения в центры занятости населенияимеют длительный (более года) перерыв в работе, 14% - гражданепредпенсионного возраста, 12% - относятся к категории инвалидов. Доля вакантных рабочих мест, находящихся в банке вакансийцентров занятости населения свыше 3 месяцев, на 01.01.2013составила 45,8%. Возможности привлечения трудовых ресурсов издругих регионов Российской Федерации ограничены в силу низкоймобильности населения и демографических проблем регионов. Несмотря на благоприятное изменение ситуации на рынке труда,сокращение общей численности безработных, уровня регистрируемойбезработицы, имеющийся трудовой потенциал Курганской областииспользуется недостаточно рационально, бизнесу не хватает рабочих испециалистов средней квалификации. Глава 3. Ситуация на рынке образовательных услуг Курганской области Система образования Курганской области имеет разветвленнуюсеть образовательных учреждений, которая предполагает многообразиевидов образовательных учреждений и форм получения образования. Федеральные государственные образовательные стандартыустанавливают структуру соответствующего образования по уровням иступеням, общие требования к основным профессиональнымобразовательным программам, общие нормативы учебной нагрузкиобучающихся. За 2009 - 2012 годы в рамках оптимизации количество учрежденийначального и среднего профессионального образования в Курганскойобласти сократилось на 39% (реорганизовано 4 учреждения среднегопрофессионального образования, 13 учреждений начальногопрофессионального образования). При этом территориальнаядоступность получения профессионального образования сохранилась засчет развития сети сельских филиалов, в 11 районах Курганскойобласти у населения появилась возможность получать не тольконачальное, но и среднее профессиональное образование повостребованным специальностям. Начальное профессиональное образование в регионе представлено8 профессиональными образовательными организациями. Программыначального профессионального образования реализуют 6государственных образовательных учреждений среднегопрофессионального образования. На начало 2012 - 2013 учебного года в Курганской областиработают 18 учреждений среднего профессионального образования,имеют статус колледжа с ориентацией на повышенный уровеньподготовки обучающихся 15 учебных заведений. Программы среднего профессионального образования реализуетодна образовательная организация высшего образования. Общая численность обучающихся по программам начального исреднего профессионального образования составляет 18,5 тысячичеловек. По состоянию на 1 сентября 2012 года подготовкаосуществляется по 137 программам начального и среднегопрофессионального образования. На начало 2012 - 2013 учебного года система высшегопрофессионального образования в Курганской области представлена 3государственными образовательными организациями высшего образованияи одной негосударственной образовательной организацией высшегообразования, а также филиалами с численностью студентов - 30766человек (2010 год - 37661 человек, 2009 год - 39683 человека), втом числе 10441 человек по очной форме обучения. Обучение ведетсяпо 89 специальностям высшего профессионального образования. В Курганской области действуют 11 ресурсных центров на базепрофессиональных образовательных организаций по направлениям:машиностроение, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство,транспортные средства, сельское хозяйство, сфера обслуживания. В ресурсных центрах сосредоточено современное технологическоеоборудование. На их базе организована стажировка преподавателей имастеров, модульное обучение обучающихся из других образовательныхучреждений, независимая оценка и сертификация квалификацийвыпускников с участием работодателей, профессиональная подготовканаселения. Начиная с 2010 года статус "Базовое предприятиеобразовательного учреждения начального (среднего) профессиональногообразования" присвоен 19 предприятиям в отношении десятипрофессиональных образовательных организаций. Это предприятиямашиностроительного комплекса, энергоснабжения, сельхозпереработки,строительства, лесопереработки и здравоохранения, сферыобслуживания. В рамках соглашений о партнерстве предприятия осуществляютпрофориентационную деятельность, участвуют в организацииобразовательного процесса, в том числе в организации практикстудентов и сертификации профессиональных квалификаций, втрудоустройстве выпускников, содействуют укреплениюматериально-технической базы профессиональных образовательныхорганизаций. Примером такого сотрудничества стало открытие на базегосударственного бюджетного образовательного учреждения среднегопрофессионального образования "Курганский промышленный техникум"первого центра подготовки рабочих массовых специальностейевропейского уровня - операторов станков с числовым программнымуправлением, наладчиков и технологов-программистов. В 2011 году Курганская область заняла первое место вконкурсном отборе региональных программ развития образования,проводимом Министерством образования и науки Российской Федерации,в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерациисубсидий по направлению "разработка и внедрение программмодернизации систем профессионального образования субъектовРоссийской Федерации". В результате одержанной победы Курганскойобласти утверждена субсидия из федерального бюджета в размере 19,8миллиона рублей. Одним из видов повышения профессионального образованияработников отраслей экономики является дополнительное образование.Головным учреждением дополнительного профессионального образованияв образовательной системе Курганской области являетсягосударственное автономное образовательное учреждениедополнительного профессионального образования "Институт развитияобразования и социальных технологий". Ежегодно в государственном автономном образовательномучреждении дополнительного профессионального образования "Институтразвития образования и социальных технологий" проходят повышениеквалификации около 6 тысяч человек, а профессиональнуюпереподготовку - около 250 работников образования Курганскойобласти, реализуется 242 программы повышения квалификации по 117направлениям и 19 программ профессиональной переподготовки по 16направлениям. В большинстве организаций Курганской области отсутствуетстратегия развития, и, как следствие, система прогнозированияпотребности в кадрах и внутрифирменная подготовка рабочих испециалистов. Лицензированные учебные центры по подготовке и переподготовкеквалифицированных кадров имеют только несколько крупныхпромышленных предприятий. На базе учебных центров такжеосуществляется деятельность по повышению квалификации кадров, пообучению рабочим профессиям, по аттестации сварщиков по европейскимнормам и стандартам. Например, Открытым акционерным обществом "Курганскиймашиностроительный завод" в 2011 году получена лицензия на правоведения образовательной деятельности по 116 программампрофессиональной подготовки и 28 программам дополнительногопрофессионального образования. Обучение ведется первой профессии,смежной, проводятся курсы целевого назначения, осуществляетсяповышение квалификации и переаттестация персонала. Накоплен опыт по обучению персонала непосредственно напроизводстве. Эта система позволяет в сравнительно короткие сроки ис минимальными затратами решать вопросы подготовки и повышенияквалификации кадров, при которой не снижается производительностьтруда и соблюдаются правила техники безопасности. Основной задачей профессиональных образовательных организацийи образовательных организаций высшего образования являетсяподготовка кадров в соответствии с региональной потребностью. Ежегодно на основе потребности в квалифицированных кадрахсоставляется свод прогноза подготовки квалифицированных кадров дляхозяйственного комплекса Курганской области, который формируется поукрупненным группам и в разрезе профессий и специальностей, с 2011года - с учетом бакалавриата, магистратуры и специалитета. Наибольшую потребность в кадрах на 2013 - 2017 годыорганизации Курганской области имеют по следующим специальностям: - высшее профессиональное образование (специалисты): агрономия- 174 человека, зоотехния - 130 человек, экономика - 119 человек; - высшее профессиональное образование (магистратура):здравоохранение - 1086 человек, архитектура и строительство - 353человека, образование и педагогика - 275 человек; - высшее профессиональное образование (бакалавриат):образование и педагогика - 2094 человека; - среднее профессиональное образование: здравоохранение - 2198человек, образование и педагогика - 1864 человека, металлургия,машиностроение и материалообработка - 1360 человек, архитектура истроительство - 906 человек; - начальное профессиональное образование: металлургия,машиностроение и материалообработка - 3543 человека, архитектура истроительство - 1522 человека, сельское и рыбное хозяйство - 1440человек, транспортные средства - 897 человек. При разработке прогноза подготовки на 2013 - 2017 годыповышенное внимание уделено специалистам с высшим профессиональнымобразованием, особенно инженерным кадрам. По направлению "бакалавр"дополнительно включена подготовка по специальности "теплоэнергетикаи теплотехника", по направлению "магистр" - "прикладнаяинформатика". Прогноз подготовки кадров учитывается при определенииконтрольных цифр приема в профессиональные образовательныеорганизации Курганской области на очередной учебный год. В 2013 году будет осуществлен прием по новым специальностям:"литейное производство черных и цветных металлов", "теплоснабжениеи теплотехническое оборудование", "техническое обслуживание иремонт радиоэлектронной техники", "технология деревообработки","социальная работа", "технология хлеба, кондитерских и макаронныхизделий". С 2009 года в Курганской области осуществляется мониторингтрудоустройства выпускников профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования. По состоянию на 1 мая 2013 года общая занятость выпускников2012 года составила 99,5%, что соответствует уровню занятостивыпускников 2011 года. Из 6915 выпускников 2012 года нетрудоустроились 36 человек, или 0,5%. Работают по специальности 69%трудоустроившихся выпускников 2011 года и 71% трудоустроившихсявыпускников 2012 года. Более востребованы на рынке труда выпускники, получившиесреднее профессиональное образование. Работают по специальности 73%от числа трудоустроившихся выпускников среднего профессиональногообразования 2011 года, 77% от числа трудоустроившихся выпускниковсреднего профессионального образования 2012 года. Нашли работу пополученной специальности 66% от числа трудоустроившихся выпускниковвысшего профессионального образования и 68% от числатрудоустроившихся выпускников начального профессиональногообразования 2012 года. Растет доля выпускников, выезжающих работать в другие регионы.Уехали работать за пределы области 8,8% выпускников 2011 года и 12%выпускников 2012 года. При этом наибольшая доля приходится навыпускников с высшим профессиональным образованием - 15,8% в 2011году и 16,2% в 2012 году. Молодежь реагирует на смену ключевых квалификаций быстрее, чемво многих организациях, и в результате ряд выпускников вузоввынуждены либо после выпуска работать не по специальности, либоуезжать из региона, либо трудиться на должностях, не требующихвысшего образования. Среди основных причин, затрудняющих трудоустройствовыпускников, выделяются: - невысокий социальный потенциал части рабочих мест; - низкая заработная плата, неудовлетворительные условия трудаи быта; - отсутствие перспективы профессионального роста; - недостаточно развитая система социального партнерства делаютрабочие места непривлекательными для активной части молодежи и, какследствие, продолжается отток квалифицированных специалистов изКурганской области. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации кадров являются одними из важных факторовперераспределения трудовых ресурсов и обеспечения организацийкадрами требуемого уровня квалификации. Среди основных мер, направленных на обеспечение занятостимолодежи, можно назвать стажировку выпускников профессиональныхобразовательных организаций в рамках целевой Программы Курганскойобласти "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году".Данное направление целевой Программы действует на территорииКурганской области с 2009 года и вызывает все больший интерес каксо стороны выпускников, так и со стороны работодателей. Так, в 2012году свыше 300 предприятий Курганской области организоваливременные рабочие места для 855 выпускников. В результатеприобретения опыта работы 33% стажеров трудоустроены на постоянныерабочие места. Создан кадровый резерв молодого специалиста,организуются ярмарки вакансий и гарантированные собеседования сработодателями. Во всех профессиональных образовательных организацияхКурганской области созданы службы содействия трудоустройствувыпускников. На сайтах профессиональных образовательных организацийв разделе "Трудоустройство" размещается информация о выпускниках,резюме выпускников, сведения о работодателях и текущих вакансиях. Свыпускниками, не определившимися с трудоустройством, проводитсяиндивидуальная работа. Основные качественные характеристики и тенденции, наметившиесяв системе профессионального образования: В 2013 году продолжается динамика снижения контрольных цифрприема (в 2009 году - 1919 бюджетных мест, 2010 году - 1721бюджетное место, в 2011 году - 1674 бюджетных места, в 2012 году -1481 бюджетное место), в 2013 году государственным высшим учебнымзаведениям Курганской области выделено 1279 бюджетных мест. Устойчивой тенденцией является рост потребности в специалистахинженерного профиля, что связано с развитием таких отраслей, какмашиностроение, металлургия, лесной комплекс, переработка,строительство, с процессами интеграции, происходящими всельскохозяйственном производстве. Филиалы образовательных организаций высшего образования,действующие на территории Курганской области, осуществляютподготовку специалистов по ограниченному перечню специальностей инаправлений подготовки, в основном экономического и гуманитарногопрофилей. Ситуация объясняется стремлением филиалов, не имеющихзачастую собственной материальной базы и создаваемых без оценкидолгосрочных перспектив, максимально снизить собственные финансовыезатраты. Возрастает необходимость создания условий для закреплениявысококвалифицированных кадров. Организации реального сектора экономики слабо участвуют вформировании сбалансированного регионального заказа образовательнымучреждениям профессионального образования на подготовку кадров. В целях создания эффективного рынка труда, обеспеченияэкономики Курганской области трудовыми ресурсами, необходимыми дляее устойчивого социально-экономического развития, повышения уровняпрофессионального образования и практической подготовки кадров всоответствии с востребованностью основных отраслей экономики,развития возможностей для приобретения работниками профессиональныхзнаний и навыков в течение всей трудовой жизни необходимопоследовательное взаимодействие органов исполнительной властиКурганской области, органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Курганской области, работодателей,объединений работодателей, учебных заведений профессиональногообразования и осуществление системы мероприятий. Глава 4. Проблемы кадрового обеспечения отраслей экономики и социальной сферы Курганской области Анализ трудового потенциала, положения на рынке труда иситуации на рынке образовательных услуг Курганской области выявилнесбалансированность спроса и предложения рабочей силы, дефицитспециалистов и квалифицированных рабочих в основных отрасляхэкономики, обусловленные следующими проблемами: низкой привлекательностью вакантных рабочих мест ворганизациях, низким уровнем заработной платы, несовременными инеудовлетворительными условиями труда в ряде отраслей, отсутствиежилья; свертыванием внутрипроизводственной системы подготовки ипереподготовки кадров в ряде организаций Курганской области;нарушением производственно-экономических связей между ними ипрофессиональными образовательными организациями; увеличениемразрыва между качественным уровнем подготовки работников итребованиями, предъявляемыми на рынке труда; общим снижениемтребований, определяющих необходимость повышения квалификациипрактически всех категорий персонала; отсутствием целостной системы трудовой мотивации ипрофессиональной ориентации молодежи и незанятого населения; слабой материально-технической базой и недостаточнымфинансированием профессиональных образовательных организаций,необходимым для подготовки квалифицированных кадров по многимпрофессиям, специальностям и специализациям, ориентированным насовременные технологии; отсутствием банка данных об уровне обеспеченности ипотребности организаций малого и среднего бизнеса в специалистах ирабочих; ориентированностью кадровой политики большинства предприятий иорганизаций на достижение текущих результатов, а не наперспективное развитие. Раздел II. Цели и принципы Концепции Целями Концепции являются: определение основных направлений и приоритетов деятельностиПравительства Курганской области, органов исполнительной властиКурганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевоеуправление, по осуществлению государственной политики кадровогообеспечения, направленной на совершенствование системы подготовки иэффективного использования кадрового потенциала Курганской области; переориентация системы образования и дополнительной подготовкина обеспечение конкурентоспособности выпускников; повышение эффективности подготовки кадров в профессиональныхобразовательных организациях в соответствии с запросами областногорынка труда. В основу политики обеспечения квалифицированными кадрамиотраслей экономики и социальной сферы Курганской области положеныследующие принципы: комплексность решения задач - мероприятия в этой сфере должныохватывать направления в их взаимосвязи; концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлениюнаиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов ихрешения; мониторинг показателей, характеризующих состояние рынка трудаи образовательных услуг; многоуровневый подход к организации мероприятий. Раздел III. Задачи и основные направления политики обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы Задачами Концепции являются: совершенствование системы прогнозирования трудовых ресурсов; совершенствование системы профессиональной ориентации итрудовой мотивации школьников, молодежи и незанятого населения; создание механизмов социальной и материальной поддержкиучащейся молодежи и молодых специалистов; развитие механизмов социального партнерства в областикадрового обеспечения; создание стимулов для повышения квалификации; обеспечение механизмов повышения квалификации; развитие предпринимательства и улучшение организации труда; повышение эффективности функционирования образовательногокомплекса Курганской области; содействие созданию инфраструктуры по обеспечению занятостивыпускников профессиональных образовательных организаций; организация и повышение качества системной подготовки кадровотраслей экономики; регулирование привлечения и использования иностранной рабочейсилы; создание системы информационно-аналитического обеспечениярынка труда и образовательных услуг. Исходя из необходимости решения вопросов обеспеченияквалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферыКурганской области, выделяются приоритетные направления, указанныев мероприятиях по плану согласно приложению к Концепции. На решение задачи по совершенствованию системы прогнозированиятрудовых ресурсов направлены мероприятия по текущему иперспективному анализу регионального рынка труда, учет результатовэтих прогнозов при выработке приоритетных направлений кадровойполитики и формировании кадровых программ. На решение задачи совершенствования системы профессиональнойориентации и трудовой мотивации школьников, молодежи и незанятогонаселения направлены мероприятия по организации производственнойпрактики, по проведению конкурсов профессионального мастерства,организации презентаций профессиональных образовательныхорганизаций. Создание механизмов социальной и материальной поддержкиучащейся молодежи и молодых специалистов предусматривается черезмероприятия, направленные на закрепление кадров в организацияхКурганской области, в том числе предусматривающие организациювременного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до20 лет из числа выпускников учреждений профессиональногообразования, ищущих работу впервые, мероприятий по развитиюпредпринимательских способностей, формированию правил поведения нарынке труда у студентов, поощрение талантливой учащейся молодежи -победителей всероссийских, международных конкурсов, фестивалей. На развитие механизмов социального партнерства в областикадрового обеспечения направлены мероприятия по созданиюблагоприятных условий для развития и проявления способностейработников, системы стимулирования профессионального роста ислужебного продвижения, в том числе по разработке инаучно-методическому сопровождению регионального межведомственногопроекта "Молодые кадры", по заключению договоров о целевомнаправлении для подготовки специалистов, создание условий дляреализации системы многосторонних партнерских соглашений в сфереподготовки специалистов и рабочих массовых профессий для отраслейэкономики и социальной сферы Курганской области. На повышение эффективности функционирования образовательногокомплекса Курганской области направлены мероприятия,предусматривающие в том числе и укрепление егоматериально-технической базы, улучшение качества подготовки кадров;создание условий для прохождения производственной практикиобучающимся. На содействие созданию инфраструктуры по обеспечению занятостивыпускников профессиональных образовательных организаций направленымероприятия, предусматривающие инновационное развитиеобразовательных учреждений, оснащение профессиональныхобразовательных организаций современными техническими средствами ипередовыми образовательными технологиями. На решение вопросов организации и повышения качества системнойподготовки кадров отраслей экономики направлены меры по развитиюсистемы обучения персонала на производстве, а также меры поорганизации повышения уровня профессионального образованияработников органов исполнительной власти Курганской области,осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление. На решение вопросов регулирования и использования иностраннойрабочей силы направлены меры по привлечению соотечественников вКурганскую область, а также определение целесообразностипривлечения иностранной рабочей силы с учетом приоритетного правароссийских граждан на трудоустройство. На создание системы информационно-аналитического обеспечениярынка труда и рынка образовательных услуг направлены мероприятия попредоставлению государственной услуги по информированию о положениина рынке труда в Курганской области, подготовке и изданиюинформационных материалов межведомственного проекта "Молодыекадры", созданию и выпуску цикла информационно-аналитическихпередач, освещающих вопросы подготовки кадров в Курганской области. Раздел IV. Информационное обеспечение реализации Концепции Информационно-аналитическое обеспечение реализации Концепциипредполагает использование данных текущего государственногостатистического учета показателей, характеризующих занятостьнаселения Курганской области. Важным условием динамичного экономического и социальногоразвития Курганской области является оперативное и качественноеинформационно-аналитическое обеспечение органов исполнительныйвласти Курганской области, осуществляющих отраслевое либомежотраслевое управление, способствующее принятию своевременных иэффективных мер по обеспечению квалифицированными кадрами отраслейэкономики и социальной сферы. В этих целях осуществляется анализкадрового потенциала отраслей экономики и социальной сферыКурганской области, прогноз потребности рынка труда, мониторингтрудоустройства выпускников. Значимым фактором обеспечения кадрами является информированиенаселения о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства. Раздел V. Механизмы реализации Концепции Механизм реализации Концепции на уровне органов исполнительнойвласти Курганской области, осуществляющих отраслевое либомежотраслевое управление, включает: разработку правовых актов, регулирующих процессы кадровогообеспечения в Курганской области; разработку государственных программ Курганской области,ведомственных целевых программ и мероприятий, направленных наразвитие приоритетных отраслей экономики, обеспечение занятостинаселения; совершенствование системы профессионального образования; взаимодействие Правительства Курганской области, органовисполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевоелибо межотраслевое управление, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области, общественныхобъединений и организаций, работодателей по вопросам кадровогообеспечения отраслей экономики. Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Концепции Реализация Концепции позволит: преобразовать государственные бюджетные образовательныеучреждения начального профессионального и среднегопрофессионального образования в государственные бюджетныепрофессиональные образовательные учреждения, реализующие программыначального, среднего профессионального образования; достичь соответствия структуры подготовки кадров требованиямрынка труда; повысить эффективность использования трудового потенциалаКурганской области; улучшить профессионально-квалификационную структуру занятогонаселения; повысить использование научного, образовательного ипроизводственного потенциала Курганской области; привлечь работодателей к подготовке кадров для отраслейэкономики и социальной сферы; повысить качество подготовки кадров в профессиональныхобразовательных организациях и образовательных организациях высшегообразования. Приложение к Концепции обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы План мероприятий по реализации концепции обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013 - 2017 годы+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный за ||п/п| |исполнения| исполнение |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| Раздел I. Совершенствование системы прогнозирования трудовых ресурсов |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|1. |Проведение мониторинга рынка|Весь |Главное управление по|| |труда, регистрируемой|период |труду и занятости|| |безработицы Курганской области | |населения Курганской|| | | |области; Территориальный|| | | |орган Федеральной службы|| | | |государственной || | | |статистики по Курганской|| | | |области (по согласованию)|+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|2. |Анализ миграционных процессов на|Ежегодно в|Департамент || |территории Курганской области |I квартале|экономического развития,|| | | |торговли и труда|| | | |Курганской области;|| | | |Управление Федеральной|| | | |миграционной службы по|| | | |Курганской области (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|3. |Проведение комплексного анализа|Ежегодно |Органы исполнительной|| |кадрового потенциала отраслей|до 15|власти Курганской|| |экономики и социальной сферы|февраля |области, осуществляющие|| |Курганской области | |отраслевое либо|| | | |межотраслевое управление |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|4. |Разработка методических|2013 год |Департамент || |рекомендаций по определению| |экономического развития,|| |прогнозной потребности| |торговли и труда|| |квалифицированных кадров для| |Курганской области || |хозяйственного комплекса| | || |Курганской области | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|5. |Определение потребности|Ежегодно |Исполнительные органы|| |предприятий (организаций)|до 20|государственной власти|| |Курганской области в|сентября |Курганской области,|| |квалифицированных специалистах и| |осуществляющие отраслевое|| |рабочих кадрах по профессиям на| |либо межотраслевое|| |пятилетний период | |управление (по|| | | |направлениям || | | |деятельности); || | | |общественные объединения|| | | |работодателей (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|6. |Формирование прогноза подготовки|Ежегодно |Департамент || |квалифицированных кадров для| |экономического развития,|| |хозяйственного комплекса| |торговли и труда|| |Курганской области на пятилетний| |Курганской области || |период | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|7. |Осуществление мониторинга|Постоянно |Главное управление по|| |выпускников учреждений| |труду и занятости|| |профессионального образования,| |населения Курганской|| |обратившихся в органы службы| |области; государственные|| |занятости населения Курганской| |учреждения центры|| |области в целях поиска работы | |занятости населения|| | | |Курганской области (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|8. |Проведение мониторинга|Ежегодно |Главное управление|| |трудоустройства выпускников| |образования Курганской|| |учреждений профессионального| |области; Главное|| |образования | |управление по труду и|| | | |занятости населения|| | | |Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| Раздел II. Совершенствование системы профессиональной ориентации и || трудовой мотивации школьников, молодежи и незанятого населения |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|9. |Организация производственной|Весь |Органы исполнительной|| |практики в органах|период |власти Курганской|| |исполнительной власти Курганской| |области, осуществляющие|| |области, осуществляющих| |отраслевое либо|| |отраслевое либо межотраслевое| |межотраслевое управление || |управление, студентов высших и| | || |средних учебных заведений | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|10.|Организация совместной|Весь |Органы исполнительной|| |профориентационной работы с|период |власти Курганской|| |подведомственными учреждениями | |области, осуществляющие|| | | |отраслевое либо|| | | |межотраслевое управление |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|11.|Проведение областных конкурсов|Весь |Органы исполнительной|| |профессионального мастерства с|период |власти Курганской|| |привлечением обучающихся| |области, осуществляющие|| |общеобразовательных организаций | |отраслевое либо|| | | |межотраслевое управление |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|12.|Координация и проведение дней|Весь |Органы исполнительной|| |открытых дверей для выпускников|период |власти Курганской|| |профессиональных образовательных| |области, осуществляющие|| |организаций | |отраслевое либо|| | | |межотраслевое управление |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|13.|Реализация мероприятий в рамках|2013 -|Автономная некоммерческая|| |федерального проекта "Карьера в|2015 годы |организация "Региональный|| |России" | |центр карьеры и|| | | |коммуникации" (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|14.|Оказание государственных услуг|Постоянно |Главное управление по|| |учащимся общеобразовательных| |труду и занятости|| |организаций в соответствии с| |населения Курганской|| |административным регламентом| |области; государственные|| |предоставления государственной| |учреждения центры|| |услуги по организации| |занятости населения|| |профессиональной ориентации| |Курганской области (по|| |граждан в целях выбора сферы| |согласованию) || |деятельности (профессии),| | || |трудоустройства, | | || |профессионального обучения | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|15.|Организация временного|Весь |Главное управление по|| |трудоустройства |период |труду и занятости|| |несовершеннолетних граждан в| |населения Курганской|| |возрасте от 14 до 18 лет в| |области; государственные|| |свободное от учебы время | |учреждения центры|| | | |занятости населения|| | | |Курганской области (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|16.|Организация презентаций|Весь |Главное управление|| |профессиональных образовательных|период |образования Курганской|| |организаций | |области; органы|| | | |исполнительной власти|| | | |Курганской области,|| | | |осуществляющие отраслевое|| | | |либо межотраслевое|| | | |управление |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|17.|Организация и проведение|Весь |Органы исполнительной|| |конкурсов профессионального|период |власти Курганской|| |мастерства на звание "Лучший по| |области, осуществляющие|| |профессии" среди рабочих| |отраслевое либо|| |массовых профессий | |межотраслевое управление;|| | | |Главное управление|| | | |образования Курганской|| | | |области; организации|| | | |Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|18.|Организация стажировки|Весь |Главное управление по|| |выпускников образовательных|период |труду и занятости|| |организаций в рамках реализации| |населения Курганской|| |дополнительных мер по снижению| |области; организации|| |напряженности на рынке руда| |Курганской области (по|| |Курганской области | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|19.|Проведение мероприятий по|Весь |Главное управление|| |профессиональной ориентации|период |образования Курганской|| |учащихся общеобразовательных| |области || |организаций | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|20.|Проведение областной|Весь |Главное управление по|| |профориентационной акции|период |труду и занятости|| |"Выпускник" |(ноябрь -|населения Курганской|| | |март) |области; Главное|| | | |управление образования|| | | |Курганской области;|| | | |государственные || | | |учреждения центры|| | | |занятости населения (по|| | | |согласованию); учреждения|| | | |профессионального || | | |образования Курганской|| | | |области (по согласованию)|+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|21.|Формирование информационного|Весь |Главное управление по|| |банка вакансий рабочих профессий|период |труду и занятости|| |и банка молодых специалистов,| |населения Курганской|| |нуждающихся в трудоустройстве | |области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|22.|Организация программ социальной|Весь |Главное управление по|| |адаптации "Старт в профессию",|период |труду и занятости|| |"Профессиональное | |населения Курганской|| |самоопределение" для безработной| |области; государственные|| |молодежи, не имеющей профессии | |учреждения центры|| | | |занятости населения (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| Раздел III. Создание механизмов социальной и материальной поддержки || учащейся молодежи и молодых специалистов |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|23.|Организация временного|2013 -|Главное управление по|| |трудоустройства безработных|2016 годы |труду и занятости|| |граждан в возрасте от 18 до 20| |населения Курганской|| |лет из числа выпускников| |области; государственные|| |образовательных учреждений| |учреждения центры|| |начального и среднего| |занятости населения|| |профессионального образования,| |Курганской области (по|| |ищущих работу впервые | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|24.|Проведение социальных выплат|Ежемесячно|Управление культуры|| |студентам, детям-сиротам, детям,| |Курганской области || |оставшимся без попечения| | || |родителей | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|25.|Поощрение талантливой учащейся|Ежегодно |Управление культуры|| |молодежи - победителей| |Курганской области;|| |всероссийских, международных| |учреждения среднего|| |конкурсов, фестивалей | |профессионального || | | |образования (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|26.|Организация работы по включению|Постоянно |Объединение организаций|| |в коллективные договоры| |профессиональных союзов|| |мероприятий по социальной| |"Федерация профсоюзов|| |поддержке и закреплению молодых| |Курганской области" (по|| |специалистов на предприятиях и в| |согласованию); || |учреждениях Курганской области| |общественные объединения|| |(негосударственное пенсионное| |работодателей (по|| |обеспечение, ипотека) | |согласованию); || | | |работодатели (по|| | | |согласованию); Главное|| | | |управление по труду и|| | | |занятости населения|| | | |Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|27.|Организация работы по включению|Постоянно |Объединение организаций|| |в коллективные договоры| |профессиональных союзов|| |дополнительных стимулирующих| |"Федерация профсоюзов|| |выплат молодым специалистам и| |Курганской области" (по|| |рабочим по приоритетным отраслям| |согласованию); || |и наиболее дефицитным профессиям| |общественные объединения|| |и специальностям на предприятиях| |работодателей (по|| |и в учреждениях Курганской| |согласованию); || |области | |работодатели (по|| | | |согласованию); Главное|| | | |управление по труду и|| | | |занятости населения|| | | |Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| Раздел IV. Развитие механизмов социального партнерства в области || кадрового обеспечения |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|28.|Организация целевой подготовки|Весь |Органы исполнительной|| |специалистов по направлению|период |власти Курганской|| |органов исполнительной власти| |области, осуществляющие|| |Курганской области,| |отраслевое либо|| |осуществляющих отраслевое либо| |межотраслевое управление || |межотраслевое управление | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|29.|Организация краткосрочных курсов|Весь |Главное управление по|| |профессиональной подготовки,|период |труду и занятости|| |переподготовки и повышения| |населения Курганской|| |квалификации безработных граждан| |области; государственные|| | | |учреждения центры|| | | |занятости населения (по|| | | |согласованию); учреждения|| | | |профессионального || | | |образования (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|30.|Организация обучения по|Весь |Главное управление|| |интегрированным программам в|период |образования Курганской|| |профессиональных образовательных| |области || |организациях с получением| | || |рабочих профессий | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|31.|Проведение областного конкурса|Постоянно |Главное управление по|| |"За высокую социальную| |труду и занятости|| |эффективность и развитие| |населения Курганской|| |социального партнерства" и| |области; органы|| |всероссийского конкурса| |исполнительной власти|| |"Российская организация высокой| |Курганской области,|| |социальной эффективности" | |осуществляющие отраслевое|| | | |либо межотраслевое|| | | |управление; органы|| | | |местного самоуправления|| | | |муниципальных районов и|| | | |городских округов|| | | |Курганской области (по|| | | |согласованию); || | | |работодатели (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|32.|Организация обучения работников|Весь |Главное управление|| |государственных учреждений|период |социальной защиты|| |социального обслуживания| |населения Курганской|| |населения Курганской области в| |области || |соответствии с сертификационными| | || |требованиями | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|33.|Организация последипломной|Весь |Департамент || |подготовки специалистов с высшим|период |здравоохранения || |медицинским образованием | |Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|34.|Развитие института шефства|Весь |Главное управление|| |предприятий и организаций над|период |образования Курганской|| |общеобразовательными | |области; общественные|| |организациями | |объединения работодателей|| | | |(по согласованию); органы|| | | |исполнительной власти|| | | |Курганской области,|| | | |осуществляющие отраслевое|| | | |либо межотраслевое|| | | |управление; работодатели|| | | |(по согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|35.|Создание условий для|Весь |Главное управление|| |учебно-производственной практики|период |образования Курганской|| |студентов и учащихся| |области; учреждения|| |профессиональных образовательных| |профессионального || |организаций Курганской области | |образования всех уровней|| | | |(по согласованию);|| | | |организации Курганской|| | | |области, имеющие статус|| | | |начального (среднего)|| | | |профессионального || | | |образования (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|36.|Организация работы по включению|Постоянно |Объединение организаций|| |в коллективные договоры| |профессиональных союзов|| |конкретных мер по созданию и| |"Федерация профсоюзов|| |функционированию в организациях| |Курганской области" (по|| |внутрипроизводственной | |согласованию); || |подготовки персонала | |общественные объединения|| | | |работодателей (по|| | | |согласованию); || | | |работодатели (по|| | | |согласованию); Главное|| | | |управление по труду и|| | | |занятости населения|| | | |Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|37.|Организация подготовки,|Весь |Главное управление|| |переподготовки и повышения|период |образования Курганской|| |квалификации кадров отраслей| |области; Главное|| |экономики согласно поступающим| |управление по труду и|| |заявкам от организаций| |занятости населения|| |Курганской области | |Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|38.|Реализация программы подготовки|2013 -|Департамент || |управленческих кадров для|2017 годы |экономического развития,|| |организаций народного хозяйства| |торговли и труда|| |Российской Федерации (35 человек| |Курганской области || |- ежегодно) | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|39.|Координация работы по присвоению|2013 -|Департамент || |предприятиям агропромышленного|2017 годы |экономического развития,|| |комплекса Курганской области| |торговли и труда|| |статуса "Базовое предприятие| |Курганской области || |образовательного учреждения| | || |начального (среднего)| | || |профессионального образования" | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|40.|Обеспечение деятельности|Постоянно |Департамент || |Координационного совета по| |экономического развития,|| |подготовке квалифицированных| |торговли и труда|| |кадров для хозяйственного| |Курганской области || |комплекса Курганской области | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|41.|Обеспечение деятельности|Весь |Органы местного|| |координационных органов по|период |самоуправления || |подготовке квалифицированных| |муниципальных районов и|| |кадров для органов местного| |городских округов|| |самоуправления муниципальных| |Курганской области (по|| |районов и городских округов| |согласованию) || |Курганской области | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| Раздел V. Повышение эффективности функционирования образовательного || комплекса Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|42.|Разработка и реализация программ|2013 -|Государственное || |образовательного, |2015 годы |автономное || |просветительского, | |образовательное || |информационного характера,| |учреждение || |программ повышения квалификации| |дополнительного || |молодых специалистов, их участие| |профессионального || |в бизнес-проектах и| |образования "Институт|| |бизнес-программах | |развития образования и|| | | |социальных технологий"|| | | |(далее - Институт|| | | |развития) (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|43.|Разработка и научно-методическое|2013 -|Институт развития (по|| |сопровождение регионального|2015 годы |согласованию) || |межведомственного проекта| | || |"Молодые кадры", в том числе в| | || |пилотных муниципальных| | || |образованиях | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|44.|Разработка программ курсов|2013 -|Институт развития (по|| |повышения квалификации для|2015 годы |согласованию) || |руководителей и специалистов| | || |социальной сферы | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|45.|Организация и проведение курсов|2013 -|Институт развития (по|| |повышения квалификации для|2015 годы |согласованию) || |руководителей и специалистов| | || |социальной сферы | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|46.|Организация работы отделений на|2013 -|Институт развития (по|| |факультете переподготовки для|2015 годы |согласованию) || |руководителей и специалистов| | || |социальной сферы | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|47.|Организация и проведение|2013 -|Институт развития (по|| |конференций (очных, заочных,|2015 годы |согласованию) || |видео-), педагогических чтений,| | || |форумов для специалистов| | || |социальной сферы | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|48.|Приведение структуры подготовки|2013 -|Главное управление|| |квалифицированных кадров в|2017 годы |образования Курганской|| |системе профессионального| |области || |образования в соответствие с| | || |кадровой потребностью органов| | || |исполнительной власти Курганской| | || |области, осуществляющих| | || |отраслевое либо межотраслевое| | || |управление, и организаций| | || |Курганской области | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|49.|Содействие в укреплении|Весь |Органы исполнительной|| |материально-технической базы|период |власти Курганской|| |профессиональных образовательных| |области, осуществляющие|| |организаций | |отраслевое либо|| | | |межотраслевое управление;|| | | |Главное управление|| | | |образования Курганской|| | | |области; организации|| | | |Курганской области (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|50.|Развитие системы|2013 -|Федеральное || |практико-ориентированных |2017 годы |государственное бюджетное|| |образовательных программ| |образовательное || |(прикладной бакалавриат) по| |учреждение высшего|| |инженерно-техническим | |профессионального || |направлениям | |образования "Курганский|| | | |государственный || | | |университет" (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|51.|Повышение квалификации|2013 -|Федеральное || |профессиональных кадров через|2017 годы |государственное бюджетное|| |систему магистратуры и| |образовательное || |аспирантуры | |учреждение высшего|| | | |профессионального || | | |образования "Курганский|| | | |государственный || | | |университет" (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| Раздел VI. Содействие созданию инфраструктуры по обеспечению занятости || выпускников учреждений профессионального образования |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|52.|Создание и поддержка базы данных|2013 -|Департамент || |о перспективных молодых|2017 годы |экономического развития,|| |специалистах, участниках| |торговли и труда|| |конкурсов, выпускниках| |Курганской области;|| |Государственного бюджетного| |Главное управление|| |образовательного учреждения| |образования Курганской|| |общеобразовательной | |области || |школы-интерната "Курганский| | || |областной лицей-интернат| | || |среднего (полного) общего| | || |образования для одаренных детей"| | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|53.|Развитие системы сертификации|2013 -|Главное управление|| |квалификаций выпускников|2017 годы |образования Курганской|| |образовательных учреждений | |области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|Раздел VII. Организация и повышение качества системной подготовки кадров || отраслей экономики |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|54.|Заключение договоров с учебными|Весь |Главное управление|| |учреждениями о прохождении|период |образования Курганской|| |студентами учебной,| |области; учреждения|| |производственной преддипломной| |профессионального || |практик | |образования всех уровней|| | | |(по согласованию);|| | | |организации Курганской|| | | |области, имеющие статус|| | | |базового предприятия|| | | |начального (среднего)|| | | |профессионального || | | |образования (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|55.|Реализация программ|2013 -|Главное управление|| |профессионального обучения и|2017 годы |образования Курганской|| |повышения квалификации | |области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|56.|Реализация программ|Постоянно |Департамент || |профессионального обучения и| |экономического развития,|| |повышения квалификации (в рамках| |торговли и труда|| |целевой Программы Курганской| |Курганской области || |области "О развитии и поддержке| | || |малого и среднего| | || |предпринимательства в Курганской| | || |области на 2012 - 2014 годы") | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|57.|Организация на договорной основе|Ежегодно |Главное управление по|| |профессиональной подготовки,| |труду и занятости|| |переподготовки и повышения| |населения Курганской|| |квалификации рабочих и| |области || |специалистов технической| | || |направленности, а также| | || |безработных граждан по| | || |направлению органов службы| | || |занятости на базе ресурсных и| | || |учебных центров профессиональных| | || |образовательных организаций и| | || |организаций Курганской области | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|58.|Организация повышения уровня|2013 -|Органы исполнительной|| |профессионального образования|2017 годы |власти Курганской|| |работников органов| |области, осуществляющие|| |исполнительной власти Курганской| |отраслевое либо|| |области, осуществляющих| |межотраслевое управление || |отраслевое либо межотраслевое| | || |управление, и подведомственных| | || |учреждений путем направления на| | || |курсы повышения квалификации,| | || |переподготовки кадров, а также| | || |целевого обучения по профильным| | || |специальностям | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|59.|Организация обучения работников|2013 -|Главное управление|| |государственных учреждений|2017 годы |социальной защиты|| |социального обслуживания| |населения Курганской|| |населения Курганской области в| |области || |соответствии с сертификационными| | || |требованиями | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|60.|Разработка и реализация|2013 -|Департамент || |мероприятий по обеспечению|2017 годы |здравоохранения || |кадрами отраслей экономики и| |Курганской области;|| |социальной сферы Курганской| |Главное управление|| |области | |социальной защиты|| | | |населения Курганской|| | | |области; Управление|| | | |культуры Курганской|| | | |области; Управление|| | | |физической культуры,|| | | |спорта и туризма|| | | |Курганской области;|| | | |Главное управление|| | | |образования Курганской|| | | |области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|61.|Разработка мероприятий по|2013 год |Департамент || |обеспечению кадрами в отраслевых| |промышленности, || |программах промышленности,| |транспорта, связи и|| |строительства и сельского| |энергетики Курганской|| |хозяйства, лесного хозяйства и| |области; Департамент|| |лесопереработки | |сельского хозяйства и|| | | |перерабатывающей || | | |промышленности Курганской|| | | |области; Департамент|| | | |строительства, || | | |госэкспертизы и|| | | |жилищно-коммунального || | | |хозяйства Курганской|| | | |области; Департамент|| | | |природных ресурсов и|| | | |охраны окружающей среды|| | | |Курганской области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| Раздел VIII. Регулирование привлечения и использования иностранной || рабочей силы |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|62.|Оформление заключений о|Постоянно |Главное управление по|| |целесообразности привлечения и| |труду и занятости|| |использования иностранной| |населения Курганской|| |рабочей силы с визовым режимом| |области || |въезда с учетом утвержденной| | || |квоты на соответствующий год | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|63.|Организация работы по реализации|Постоянно |Главное управление по|| |целевой программы Курганской| |труду и занятости|| |области по оказанию содействия| |населения Курганской|| |добровольному переселению в| |области; Управление|| |Курганскую область| |Федеральной миграционной|| |соотечественников, проживающих| |службы по Курганской|| |за рубежом | |области (по|| | | |согласованию); органы|| | | |исполнительной власти|| | | |Курганской области,|| | | |осуществляющие отраслевое|| | | |либо межотраслевое|| | | |управление |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+| Раздел IX. Создание системы информационно-аналитического обеспечения || рынка труда и рынка образовательных услуг |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|64.|Мониторинг рынка труда с целью|Постоянно |Главное управление по|| |обеспечения соответствия| |труду и занятости|| |структуры и масштабов подготовки| |населения Курганской|| |рабочих кадров потребностям| |области; Главное|| |предприятий и отрасли в целом | |управление образования|| | | |Курганской области;|| | | |органы исполнительной|| | | |власти Курганской|| | | |области, осуществляющие|| | | |отраслевое либо|| | | |межотраслевое управление |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|65.|Предоставление государственной|Постоянно |Главное управление по|| |услуги по информированию о| |труду и занятости|| |положении на рынке труда| |населения Курганской|| |Курганской области в| |области; государственные|| |соответствии с административным| |учреждения центры|| |регламентом | |занятости населения|| | | |Курганской области (по|| | | |согласованию) |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|66.|Подготовка и издание материалов|2013 -|Институт развития (по|| |регионального межведомственного|2015 годы |согласованию) || |проекта "Молодые кадры" в| | || |журнале "Актуальные проблемы| | || |социальной сферы Курганской| | || |области" | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|67.|Информационная и организационная|2013 -|Институт развития (по|| |поддержка участия молодых|2015 годы |согласованию) || |специалистов в курсовых| | || |мероприятиях | | |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|68.|Создание и выпуск в эфир цикла|Весь |Пресс-служба Губернатора|| |радио- и телепередач|период |Курганской области;|| |информационно-аналитического | |органы исполнительной|| |характера, освещающих| |власти Курганской|| |достижения, опыт и наиболее| |области, осуществляющие|| |острые проблемы деятельности| |отраслевое либо|| |организаций Курганской области,| |межотраслевое управление;|| |включая популяризацию рабочих| |организации Курганской|| |массовых профессий | |области (по согласованию)|+---+--------------------------------+----------+-------------------------+|69.|Обеспечение доступности|Весь |Главное управление по|| |информации о востребованности|период |труду и занятости|| |профессий и специальностей на| |населения Курганской|| |региональном рынке труда | |области |+---+--------------------------------+----------+-------------------------+