Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 02.11.2010 № 9906
О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 14 июля 2010 года N 6767 "О создании единых комиссий по размещению муниципального заказа"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 ноября 2010 года N 9906 Об утверждении Административного регламента Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках ио внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",Уставом муниципального образования города Кургана, в целяхповышения качества предоставления и доступности результатовпредоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на правоорганизации розничного рынка Администрация города КурганаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Административный регламент Департаментаэкономического развития, предпринимательства и торговлиАдминистрации города Кургана предоставления муниципальной услуги"Выдача разрешения на право организации розничного рынка" согласноприложению. 2. Признать утратившим силу Постановление Администрации городаКургана от 16.07.2009 N 6452 "Об утверждении Административногорегламента исполнения муниципальной функции по регулированиюдеятельности розничных рынков и ярмарок". 3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Курган икурганцы". 4. Контроль за исполнением Постановления возложить назаместителя руководителя Администрации города Кургана, директораДепартамента экономического развития, предпринимательства иторговли Печерину О.Н. Руководитель Администрации города Кургана А.Г.Якушев Утвержден Постановлением Администрации города Кургана от 2 ноября 2010 года N 9906 Административный регламент Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент Департамента экономическогоразвития, предпринимательства и торговли Администрации городаКургана предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения направо организации розничного рынка" (далее - Регламент) разработанв целях повышения качества предоставления и доступности результатовпредоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на правоорганизации розничного рынка на территории города Кургана (далее -муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочийДепартамента экономического развития, предпринимательства иторговли Администрации города Кургана по регулированию деятельностирозничных рынков. 1.2. Предоставление муниципальной услуги регулируетсяследующими нормативно-правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",N 237, 21.12.1993); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления Российской Федерации"("Российская газета", N 202, 08.10.2003); - Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничныхрынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95, 05.05.2006); - Постановлением Правительства Российской Федерации от10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на правоорганизации розничного рынка" ("Российская газета", N 52,15.03.2007); - Постановлением Администрации (Правительства) Курганскойобласти от 23.04.2007 N 182 "О некоторых вопросах организациирозничных рынков на территории Курганской области" ("Новый мир" -Документы, выпуск N 31, 11.05.2007); - Уставом муниципального образования города Кургана ("Курган икурганцы", N 133, 24.11.2005); - Постановлением Администрации города Кургана от 07.03.2007N 1014 "Об определении органа, уполномоченного на выдачу разрешенийна право организации рынков на территории города Кургана" ("Кургани курганцы", N 32, 24.03.2007); - Постановлением Администрации города Кургана от 11.09.2005N 2180 "О городской межведомственной комиссии по торговле,общественному питанию, бытовому обслуживанию" ("Курган и курганцы",N 90, 16.08.2005). 1.3. Муниципальная услуга предоставляется Департаментомэкономического развития, предпринимательства и торговлиАдминистрации города Кургана (далее - Департамент). 1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсяспециалистами отдела торговли и потребительского рынка Департамента(далее - специалисты отдела). 1.5. При предоставлении муниципальной услуги Департаментвзаимодействует с органами и организациями: - Департаментом городского хозяйства Администрации городаКургана; - правовым управлением Администрации города Кургана; - Департаментом финансов Администрации города Кургана; - Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городуКургану; - Управлением внутренних дел по городу Кургану; - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Курганской области; - отделом государственного пожарного надзора по городуКургану; - Государственным учреждением "Курганская городская станция поборьбе с болезнями животных"; - отделом государственной инспекции безопасности дорожногодвижения по городу Кургану; муниципальным учреждением "Административно-техническаяинспекция города Кургана". 1.6. Результатом предоставления муниципальной услуги является:выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее -разрешение); продление срока действия разрешения; приостановлениесрока действия разрешения; отказ в предоставлении разрешения;переоформление разрешения в случае реорганизации юридического лица;прекращение действия разрешения согласно письменному обращениюзаявителя, аннулирование разрешения на основании решения суда. 1.7. Заявителями на предоставление муниципальной услугиявляются юридические лица, которые зарегистрированы в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке и которымпринадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные натерритории, в пределах которой предполагается организация рынка. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Информирование о правилах предоставления муниципальнойуслуги осуществляется в отделе торговли и потребительского рынкаДепартамента, расположенного по адресу: 640000, г. Курган, ул.Пушкина, 161, каб. 7, 11, посредством устных консультаций, сиспользованием средств телефонной связи (46-23-10, 42-12-80,46-04-07), при письменном обращении заявителя в Департамент попочте, по электронной почте (dms@kurgan-city.ru), по факсимильнойсвязи (42-19-66), посредством размещения информации на стенде,расположенном в Департаменте, в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет -www.kurgan-city.ru). 2.2. График работы Департамента: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, суббота, воскресенье - выходной день. 2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется втечение тридцати дней со дня регистрации заявления. 2.4. Время прохождения административных процедур: - регистрация заявления - не более 3 дней; - рассмотрение заявления - не более 21 дня; - подготовка и выдача документов, являющихся результатомпредоставления муниципальной услуги - не более 6 дней. 2.5. Если заявитель обращается для продления срока действияразрешения на право организации розничного рынка, егопереоформления в случае реорганизации юридического лица илипрекращения действия разрешения, срок рассмотрения этого заявленияне может превышать 15 календарных дней со дня поступлениязаявления. 2.6. О принятом решении заявитель уведомляется в срок непозднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. В срокне позднее 3 дней со дня принятия решения уведомление вручается(направляется) заявителю. 2.7. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальнойуслуги: 2.7.1. отсутствие права на объект или объекты недвижимости,расположенные в пределах территории, на которой предполагаетсяорганизовать розничный рынок в соответствии с планом организациирозничных рынков на территории Курганской области, утвержденнымПравительством Курганской области; 2.7.2. несоответствие места расположения объекта или объектовнедвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, которыйпредполагается организовать, указанному плану; 2.7.3. подача заявления о выдаче разрешения с нарушениемустановленных п. 2.9 Регламента требований и (или) предоставлениедокументов, содержащих недостоверные сведения. 2.8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги: - вход в здание должен быть оборудован табличкой с указаниемнаименования организации и режима работы; - места информирования, предназначенные для ознакомления синформационными материалами, оборудуются: информационными стендами,стульями и столами для возможности оформления документов; - места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульямилибо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Количествомест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для их размещения в здании и должно быть не менее 3. 2.9. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешенияосуществляется на основании заявления, в котором должны бытьуказаны: - полное и, если имеется, сокращенное наименование, в томчисле фирменное наименование, и организационно-правовая формаюридического лица, место его нахождения, место расположения объектаили объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок,государственный регистрационный номер записи о созданииюридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесениясведений о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц; - идентификационный номер налогоплательщика и данные документао постановке юридического лица на учет в налоговом органе; - тип рынка, который предполагается организовать. К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются: - копии учредительных документов, заверенные нотариально; - выписка из Единого государственного реестра юридических лицили ее нотариально удостоверенная копия; - нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановкеюридического лица на учет в налоговом органе; - нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающегоправо на объект или объекты недвижимости, расположенные натерритории, в пределах которой предполагается организовать рынок. Департамент не вправе требовать от заявителя представленияиных документов. 2.10. Плата за оказание муниципальной услуги не взимается. 3. Административные процедуры 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: - консультирование лиц по предоставлению муниципальной услуги; - прием и регистрация документов на получение разрешения; - принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдачеразрешения, переоформлении, продлении либо приостановлении срокадействия разрешения; прекращении действия разрешения на правоорганизации розничного рынка; аннулировании разрешения на основаниирешения суда; - оформление принятого решения о выдаче разрешения или оботказе в выдаче разрешения, переоформлении, продлении либоприостановлении срока действия разрешения; прекращении действияразрешения на право организации розничного рынка; аннулированииразрешения на основании решения суда. 3.2. Консультирование лиц по предоставлению муниципальнойуслуги. 3.2.1. При обращении заявителя специалист отдела: - консультирует заявителя в устной форме: о порядке выдачиразрешения на право организации розничных рынков, о перечненеобходимых документов, сроках предоставления муниципальной услуги; - выдает в письменном виде перечень необходимых документов,реквизиты нормативно-правовых актов. 3.3. Прием и регистрация документов для предоставлениямуниципальной услуги. 3.3.1. Основанием для начала предоставления муниципальнойуслуги является личное письменное обращение заявителя (егопредставителя, доверенного лица) в Департамент с комплектомнеобходимых документов. 3.3.2. Прием и регистрация документов осуществляетсяспециалистом отдела документационного обеспечения Департамента поадресу: г. Курган, пл. им. Ленина, каб. 225. Специалист отделадокументационного обеспечения проверяет наличие всех необходимыхдокументов в соответствии с перечнем, указанным в п. 2.9Регламента, сверяет копии с подлинниками. В случае отсутствиянеобходимых документов или несоответствия их установленнымтребованиям, специалист отдела документационного обеспеченияуведомляет об этом заявителя и предлагает принять меры поустранению недостатков. В случае предоставления заявителем полногопакета документов, специалист регистрирует заявление вавтоматизированной системе путем заполнения регистрационнойкарточки с указанием следующих сведений: входящий номер,наименование или фамилия, имя, отчество заявителя, адрес, входящаядата. 3.3.3. Зарегистрированные заявления с пакетом документовпередаются в отдел торговли и потребительского рынка. Специалистотдела готовит повестку к заседанию городской межведомственнойкомиссии по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию(далее - комиссия). 3.3.4. Максимальный срок выполнения административного действияпо приему документов для выдачи разрешения и формированию делапринятых документов для рассмотрения в комиссии - 21 день. 3.3.5. Максимальный срок выполнения административного действияпо приему документов для переоформления, продления, прекращениядействия разрешения на право организации розничного рынка иформированию дела принятых документов для рассмотрения в комиссии -9 дней. 3.4. Рассмотрение заявления для предоставления муниципальнойуслуги. 3.4.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявленияявляется получение комиссией пакета документов. 3.4.2. Решение принимается комиссией и оформляется протоколомзаседания комиссии. 3.4.3. Максимальный срок прохождения административнойпроцедуры - 3 дня. 3.4.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в месяц. Критериями принятия решений являются: - наличие права на объект или объекты недвижимости,расположенные в пределах территории, на которой предполагаетсяорганизовать розничный рынок; - соответствие места расположения объекта или объектовнедвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, которыйпредполагается организовать, плану организации розничных рынков натерритории субъекта Российской Федерации. 3.5. Подготовка и выдача разрешения на право организациирозничного рынка. 3.5.1. Основанием для начала процедуры подготовки разрешенияна право организации розничного рынка (продления, переоформления,прекращения действия разрешения) является получение специалистомотдела протокола комиссии. 3.5.2. Специалист отдела готовит: 3.5.2.1. Проект уведомления о выдаче разрешения на правоорганизации розничного рынка (продлении, переоформлении,прекращении действия разрешения) (1 день) и проект разрешения направо организации розничного рынка (продления, переоформления,прекращения действия разрешения) в трех экземплярах (2 дня). Форма разрешения на право организации рынка представлена вприложении N 1 к данному Регламенту. Форма уведомления о выдаче разрешения представлена вприложении N 2, форма уведомления об отказе в выдаче разрешения - вприложении N 3. 3.5.2.2. В разрешении указываются: - наименование органа местного самоуправления, выдавшегоразрешение; - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая формаюридического лица, место его нахождения, место расположения объектаили объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок; - тип рынка; - срок действия разрешения; - идентификационный номер налогоплательщика; - номер разрешения; - дата принятия решения о предоставлении разрешения. 3.5.2.3. Проект постановления Администрации города Кургана овыдаче разрешения на право организации розничного рынка (2 дня). 3.5.3. Специалист отдела передает проект разрешения,уведомления о выдаче разрешения в трех экземплярах на подписьдиректору Департамента. 3.5.4. Директор Департамента подписывает уведомления о выдачеразрешения и разрешение. 3.5.5. Специалист отдела выдает первый экземпляр разрешениязаявителю. Второй экземпляр остается в Департаменте. Третийнаправляется в Департамент экономического развития, торговли итруда Курганской области для включения нового объекта в реестррозничных рынков Курганской области. 3.5.6. Максимальный срок прохождения процедуры составляет 3дня. 3.6. Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. Вслучае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, гдепредполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды,срок действия такого разрешения определяется с учетом срокадействия договора аренды. Юридическое лицо, получившее разрешение,признается управляющей рынком компанией. 3.7. Принятие решения о приостановлении срока действияразрешения осуществляется в течение дня, следующего за днемвступления в законную силу решения об административномприостановлении деятельности управляющей рынком компании. 3.8. Приостановление срока действия разрешения осуществляетсяна срок административного приостановления деятельности управляющейрынком компании. 3.9. Принятие решения о возобновлении срока действияразрешения производится не позднее дня, следующего за днемистечения срока административного приостановления деятельностиуправляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения,повлекшего за собой административное приостановление, или дня,следующего за днем досрочного прекращения предоставленияадминистративного наказания в виде административногоприостановления деятельности управляющей рынком компании. Указанныесроки применяются в случае письменного уведомления Департаментауправляющей рынком компанией об устранении ею нарушения, повлекшегоза собой административное приостановление деятельности. При этомсрок действия разрешения не продлевается на период приостановленияего действия. 3.10. Если в установленный судом срок управляющая рынкомкомпания не устранила нарушение, повлекшее за собойадминистративное приостановление ее деятельности, разрешение можетбыть аннулировано решением суда на основании заявленияАдминистрации города Кургана. 3.11. Направление заявления в суд об аннулировании действияразрешения осуществляется правовым управлением Администрации городаКургана в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днемистечения срока административного приостановления деятельностиуправляющей рынком компании, в случае, если в указанный срокуправляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее засобой административное приостановление ее деятельности. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении N 4 (не приводится) к настоящему Регламенту. 4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением и предоставлениемответственными должностными лицами положений настоящего Регламентаосуществляется директором Департамента при рассмотрении документов,касающихся выдачи разрешения на право организации розничного рынка,переданных ему для подписания. 4.2. Порядок обжалования действий (бездействий) должностныхлиц, а также принимаемых ими решений при предоставлениимуниципальной услуги. 4.2.1. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, атакже принимаемых ими решений при предоставлении муниципальнойуслуги могут быть обжалованы устно или письменно директоруДепартамента. Если заявители не удовлетворены решением, принятым входе рассмотрения обращения, или решение не было принято, заявителивправе обратиться письменно почтовым отправлением в Администрациюгорода Кургана. 4.2.2. По результатам рассмотрения обращения принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения. 4.3. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, атакже принимаемых ими решений при предоставлении муниципальнойуслуги могут быть обжалованы в судебном порядке заинтересованнымилицами. Управляющая делами Администрации города Кургана Н.А.Румянцева Приложение N 1 к Административному регламенту Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка +------+ | | | герб | | | +------+ Администрация города Кургана Разрешение на право организации розничного рынкаN ______ от "__" ___ 20__ г.Настоящее разрешение выдано Администрацией города Курганаюридическому лицу _________________________________________________основной государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации юридического лица _____________________идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) ___________________свидетельство о постановке на учет в налоговом органе _____________место нахождения юридического лица ________________________________и подтверждает его право на организацию розничного рынка___________________________________________________________________расположенного по адресу __________________________________________тип рынка _________________________________________________________Дата принятия решения о выдаче разрешения "___" ______ 200__ г.Срок действия разрешения с _____________ по ______________Заместитель руководителя Администрациигорода Кургана, директор Департаментаэкономического развития,предпринимательства и торговли О.ПечеринаРазрешение продлено до "_____" ____________ 200____ г.Заместитель руководителя Администрациигорода Кургана, директор Департаментаэкономического развития,предпринимательства и торговли О.Печерина Приложение N 2 к Административному регламенту Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка +------+ | | | герб | | | +------+ Администрация города Кургана Уведомление о выдаче разрешения на право организации розничного рынкаРегистрационный N ____________ от "___" _______ 20 г. Администрация города Курганасогласно заявлению, поданному "____" ________ 20 г. уведомляет опринятом решении по организации рынка: выдать разрешение на право организации рынка___________________________________________________________________(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица)Место расположения рынка __________________________________________ Заместитель руководителя Администрации города Кургана,директор Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли О.Печерина Приложение N 3 к Административному регламенту Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка +------+ | | | герб | | | +------+ Администрация города Кургана Уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынкаРегистрационный N ____________ от "___" _______ 20 г. Администрация города Курганауведомляет согласно заявлению, поданному "____" ________ 20 г.______________________________________________________________________________________________________________________________________(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица)об отказе в выдаче разрешения на организацию рынка в соответствиисо статьей 7 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "Орозничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации" по следующим основаниям:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Заместитель руководителя Администрации города Кургана,директор Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли О.Печерина