Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 08.11.2010 № 9998
Об утверждении Административного регламента Департамента городского хозяйства по предоставлению муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 ноября 2010 года N 9998 Об утверждении Административного регламента Департамента городского хозяйства по предоставлению муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения" В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Уставом муниципального образования городаКургана, Администрация города КурганаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Административный регламент Департаментагородского хозяйства по предоставлению муниципальной услуги"Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"согласно приложению. 2. Постановление опубликовать в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить напервого заместителя руководителя Администрации города Кургана,директора Департамента городского хозяйства Коева Юрия Валерьевича. Руководитель Администрации города Кургана А.Г.Якушев Утвержден Постановлением Администрации города Кургана от 8 ноября 2010 года N 9998 Административный регламент Департамента городского хозяйства по предоставлению муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения" 1. Общие положения 1. Административный регламент Департамента городскогохозяйства по предоставлению муниципальной услуги "Организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения" в городе Курганеразработан для качественного и своевременного оказаниямуниципальной услуги по оказанию ритуальных услуг и содержанию местзахоронения, находящихся в муниципальной собственности, и длярегулирования отношений, связанных с оказанием ритуальных услуг. 2. Всего в городе Кургане имеется пять кладбищ общей площадью113,8 га, в том числе четыре действующих - площадью 101,8 га. По вероисповедальному признаку в городе Кургане имеется двавида кладбищ - мусульманские и православные. Мусульманское кладбище: действующее кладбище: - кладбище "Мусульманское". Православные кладбища: действующие кладбища: - кладбище "Зайково"; - кладбище "Рябково"; - кладбище "Глинки"; закрытое кладбище: - кладбище "пр. Машиностроителей". 3. Муниципальная услуга по организации ритуальных услуг исодержания мест захоронения предоставляется Департаментомгородского хозяйства. 4. Для предоставления ритуальных услуг по погребениюДепартамент городского хозяйства осуществляет взаимодействие сМуниципальным унитарным предприятием города Кургана "Бюрокоммунальных услуг", имеющим сертификат соответствия требованиямнормативных документов по оказанию ритуальных услуг серия 66/0108,N 0045, код У, от 02.11.2009, выданный Министерством региональногоразвития Российской Федерации Системы добровольной сертификации вжилищно-коммунальном комплексе РФ "Росжилкоммунсертификация". 5. Оказание муниципальной услуги по содержанию местзахоронения осуществляется предприятиями и организациями,оказывающими ритуальные услуги, в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 08.05.2010) "О размещениизаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005). 2. Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги 1. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле" (опубликован в "Российской газете" от 20.01.1996N 12, в Собрании законодательства РФ от 15.01.1996 N 3, ст. 146). 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (опубликован в "Российской газете" от 08.10.2003 N 202,в "Парламентской газете" от 08.10.2003 N 186, в Собраниизаконодательства РФ от 06.10.2003 N 40, ст. 3822). 3. СаНПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению,устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронногоназначения", утвержденные Постановлением Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35(опубликован в "Российской газете" от 15.05.2003 N 91, спец.выпуск, в приложении к "Российской газете" - "Новые законы инормативные акты", 2003 г., N 24, в Бюллетене нормативных актовфедеральных органов исполнительной власти от 11.08.2003 N 32). 4. Решение Курганской городской Думы от 20.06.2006 N 177 "Обутверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержаниимест захоронения на территории города Кургана" (опубликовано вгазете "Курган и курганцы", N 78 от 20.07.2006). 5. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от08.05.2010) "О размещении заказов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"(принят ГД ФС РФ 08.07.2005). 3. Результат предоставления услуги по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения 3.1. Конечными результатами предоставления услуги поорганизации ритуальных услуг и содержанию мест захороненияявляются: - обеспечение гарантированного государством перечня услуг попогребению на безвозмездной основе в соответствии с действующимзаконодательством; - надлежащее содержание мест захоронения, выполняемоепредприятиями и организациями в соответствии с Федеральным закономот 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 08.05.2010) "О размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд " (принят ГД ФС РФ08.07.2005), настоящим Регламентом и муниципальными правовымиактами. 4. Требования к порядку организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения 4.1. Порядок оказания ритуальных услуг по погребению 4.1.1. Ритуальные услуги включают в себя: - прием заказа и заключение договора на организацию похорон; - оформление документов, необходимых для погребения; - предоставление и доставка похоронных принадлежностей поместу нахождения умерших, транспортировка тела (останков) умершегона кладбище (в крематорий); - погребение и перезахоронение; - транспортировка тел умерших граждан для судебно-медицинскихисследований в морг; - изготовление и опайка цинковых гробов; - изготовление гробов и памятников; - санитарная и косметическая обработка тел умерших; - бальзамирование; - изготовление и установка надмогильных сооружений; - производство иных предметов ритуала; - надпись на памятниках; - изготовление фотокерамических изделий; - содержание и обустройство мест захоронения; - заключение прижизненного договора на оказание ритуальныхуслуг; - услуги крематориев; - выполнение прочих услуг, связанных с погребением. 4.1.2. Ритуальные услуги оказываются по тарифам: - тарифы на услуги, входящие в гарантированный перечень услугпо погребению, в соответствии с действующим законодательствомустанавливаются органами местного самоуправления; - тарифы на товары, работы и услуги в сфере погребения ипохоронного дела устанавливаются специализированными службамисамостоятельно; - содержание и благоустройство мест захоронения финансируетсяза счет средств бюджета города. 4.1.3. Услуги по гарантированному перечню услуг по погребениюосуществляются Муниципальным унитарным предприятием "Бюрокоммунальных услуг" по заявлению супруга, близкого родственника,иных родственников, законного представителю умершего или иноголица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего,либо по заявлению медицинской организации в отношении умершего, неимеющего супруга, близких родственников, иных родственников,законного представителя умершего или при невозможности осуществитьими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себяобязанность осуществить погребение, и умершего, личность которогоне установлена. К заявлению на предоставление услуги по погребениюзаявитель прилагает свидетельство о смерти (или справку-разрешениена погребение), выданного органами записи актов гражданскогосостояния. 4.1.4. Услуги по гарантированному перечню услуг по погребению,оказываемые по заявлению лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение умершего, включают в себя: - оформление и выдача документов, необходимых для погребенияумершего; - предоставление и доставка деревянного гроба и другихпредметов, необходимых для погребения; - перевозка тела (останков) умершего на место захоронения (вкрематорий); - погребение (кремация). 4.1.5. Услуги по гарантированному перечню по погребениюумерших, не имеющих родственников и личность которых неустановлена, включают в себя: - оформление и выдача документов, необходимых для погребенияумершего; - облачение тела; - предоставление гроба; - перевозка умершего на место захоронения (в крематорий); - погребение (кремация). 4.1.6. Стоимость услуг по гарантированному перечню услуг попогребению, предоставляемых Муниципальным унитарным предприятием"Бюро коммунальных услуг", определяется решением Курганскойгородской Думы и возмещается в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации и муниципальными правовымиактами. 4.1.7. Гарантированный перечень услуг по погребению может бытьпредоставлен в полном объеме или любая его часть по желанию лица,взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированногоперечня услуг по погребению, производится за счет средств лица,взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. 4.1.8. Эвакуация тел умерших из жилых помещений, улиц, меставарий и лечебных учреждений при неустановленных причинах смерти вморг осуществляется специализированной службой Муниципальнымунитарным предприятием "Бюро коммунальных услуг". 4.2. Порядок информирования об оказании ритуальных услуг 4.2.1. Местонахождение Департамента городского хозяйстваАдминистрации города Кургана: г. Курган, пл. им. Ленина, каб. 104,тел. 41-79-26, график работы: понедельник - пятница с 08.30 до17.30, обед с 12.00 до 13.00, суббота и воскресенье - выходные дни. 4.2.2. Местонахождение Муниципального унитарного предприятия"Бюро коммунальных услуг": г. Курган, ул. Дзержинского, 20А,телефоны для справок: 25-97-97; 25-95-77, график работы:понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, обед с 12.00 до 13.00,суббота и воскресенье с 08.30 до 14.30 без перерыва на обед. 4.2.3. Сведения о графике работы предприятия сообщаются потелефонам для справок, а также размещаются на информационныхстендах в холле зданий, в которых располагается служба по оказаниюритуальных услуг. 4.2.4. На информационных стендах размещается следующаяинформация: - извлечения из законодательных и иных нормативно-правовыхактов, содержащих нормы и требования, регулирующие деятельность поисполнению услуг по погребению и содержанию мест захоронения; - текст Административного регламента с приложениями; - блок-схема (приложение к Административному регламенту - неприводится) и краткое описание порядка исполнения ритуальной услугипо захоронению и содержанию мест захоронения; - перечень услуг по гарантированному перечню и сведения опорядке их предоставления; - прейскурант на платные ритуальные услуги. 4.3. Порядок оказания муниципальной услуги по содержанию мест захоронения 4.3.1. Содержание мест захоронения осуществляетсяпредприятиями и организациями в соответствии с Федеральным закономот 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 08.05.2010) "О размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005),настоящим Регламентом и муниципальными правовыми актами. 4.3.2. Финансирование выполнения работ по содержанию местзахоронения осуществляется за счет средств бюджета города,предусмотренных решениями Курганской городской Думы. 4.3.3. Работы по содержанию мест захоронения включают в себя: - содержание в исправном состоянии зданий, инженерныхсооружений на территории мест захоронения (ограды, дорог,пешеходных дорожек, площадок) и их ремонт; - содержание в надлежащем порядке участков для захороненияумерших, личность которых не установлена; - обеспечение водой для ухода за могилами; - уход за зелеными насаждениями на территории местзахоронения; - вывоз с территории места захоронения мусора; - обеспечение работы общественного туалета; - обеспечение сохранности и исправности механизмов, машин,инвентаря; - выполнение иных работ, предусмотренных действующимзаконодательством и муниципальными правовыми актами. 4.4. Требования к документам, представляемым заявителями 4.4.1. Для предоставления муниципальной услуги по погребениюзаявитель представляет следующий перечень документов: - заявление на предоставление услуги по погребению; - справки о смерти Ф-33; - копия свидетельства о смерти. 4.4.2. Заявления об оказании гарантированного перечня услуг попогребению могут быть заполнены от руки или машинописным способом исоставляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываютсязаявителями. Необходимые документы для предоставления муниципальной услугиоб оказании ритуальных услуг представляются заявителем вМуниципальное унитарное предприятие "Бюро коммунальных услуг": г.Курган, ул. Дзержинского, 20А в одном экземпляре. Все документы предоставляются в копиях с одновременнымпредоставлением оригиналов. По своему желанию заявительдополнительно может представить иные документы, которые, по егомнению, имеют значение для результативного оказания муниципальнойуслуги. 4.5. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги об оказании ритуальных услуг Общий срок оформления документов для оказания комплексагарантированного перечня услуг на погребение с момента регистрациизаявления составляет не более 1 часа. Оказание муниципальной услугиоб оказании ритуальных услуг осуществляется в течение двух дней смомента оформления документов. Время приема граждан осуществляется ежедневно с 9 часов до 17часов по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, д. 20А. 4.6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги об оказании ритуальных услуг Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги наоказание гарантированного перечня услуг по погребению являются: 1) заявитель представил документы не в полном объеме; 2) заявитель представил документы в ненадлежащий орган; 3) представленные документы противоречат действующемузаконодательству РФ. 4.7. Требования к местам оказания муниципальной услуги об оказании ритуальных услуг 4.7.1. Рабочие места специалистов оборудуются компьютерами иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полномобъеме. Выделяется бумага, расходные материалы, канцтовары. 4.7.2. Места для проведения приема граждан должнысоответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуютсястульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностямидля написания письменных обращений, информационными стендами. 5. Административные процедуры 5.1. Последовательность административных действий (процедур) Предоставление комплекса гарантированного перечня услуг попогребению включает в себя следующие административные процедуры: - прием письменного заявления от заявителя на оказаниекомплекса гарантированного перечня услуг по погребению ссоответствующими документами; - регистрация заявления на оказание комплекса гарантированногоперечня услуг по погребению с соответствующими документами; - правовая экспертиза документов, установление оснований длявыдачи или отказа в предоставлении муниципальной услуги; - подготовка и подписание документов или отказа впредоставлении муниципальной услуги. 5.2. Прием и регистрация документов Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется обращение заявителя с комплектом документов, необходимыхдля оказания комплекса гарантированного перечня услуг попогребению. Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальныеуслуги, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя изсоответствующего перечня документов (заявление, справка о смертиФ-33, копия свидетельства о смерти). Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальныеуслуги, проверяет соответствие представленных документовустановленным требованиям, удостоверяясь, что: - документы представлены в полном объеме и оформлены всоответствии с требованиями, установленными законодательством; - тексты документов написаны разборчиво; - в документах не имеется подчисток, приписок, зачеркнутыхслов и иных не оговоренных в них исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов требованиям ответственныйисполнитель предприятия, оказывающего ритуальные услуги, уведомляетзаявителя о наличии препятствий к предоставлению муниципальнойуслуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков впредставленных документах и предлагает принять меры по ихустранению. Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальныеуслуги, принимает заявление о принятии на учет при предоставлениизаявителем полного пакета необходимых документов. 5.3. Отказ в оказании муниципальной услуги по оказанию ритуальных услуг по заявлению заявителя Основанием для начала процедуры отказа в оказаниимуниципальной услуги по оказанию ритуальных услуг по заявлениюзаявителя является принятие ответственным исполнителем решения оботказе. Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальныеуслуги, готовит извещение об отказе в оказании муниципальной услугипо оказанию ритуальных услуг по заявлению заявителя за подписьюдиректора специализированной службы по похоронному делу. В извещении указываются: - наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу; - дата направления сообщения и исходящий номер; - имя, фамилия, отчество заявителя, адрес, причина отказа воказании муниципальной услуги. Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальныеуслуги, готовит сообщение для отправки почтой и передает его впорядке делопроизводства для отправки. Сообщение об отказе должнобыть направлено заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней со дняпринятия решения. 6. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги об оказании ритуальных услуг Ответственный исполнитель предприятия, оказывающего ритуальныеуслуги, несет персональную ответственность за: - соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений наоказание комплекса гарантированного перечня услуг по захоронению; - соответствие вынесенных решений требованиям действующегозаконодательства; - правильность оформления, сроков и порядка подготовкиизвещения об отказе в оказании муниципальной услуги; - правильность оформления, сроков и порядка подготовкидокументов на оказание муниципальной услуги. Контроль за соблюдением Ответственным исполнителемпредприятия, оказывающего ритуальные услуги, последовательностидействий, определенных административными процедурами попредоставлению муниципальной услуги, и принятием решенийосуществляется Администрацией города Кургана в лице Департаментомгородского хозяйства. 7. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги Заявители имеют право на обжалование действий или бездействиядолжностных лиц в досудебном или судебном порядке. Основаниямимогут являться неправомерный отказ в приеме заявления и оформлениядокументов на оказание гарантированного перечня услуг позахоронению. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) наличном приеме или направить письменное предложение, заявление илижалобу на имя директора Департамента городского хозяйстваАдминистрации города Кургана в вышестоящие органы либо в судебномпорядке. Информация и документы, необходимые заявителю для обжалованиядействия или бездействия должностных лиц, предоставляются поустному или письменному обращению юридического или физическоголица. Сроки и порядок рассмотрения письменных или устных обращенийграждан регламентируются Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006"О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Управляющая делами Администрации города Кургана Н.А.Румянцева