Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 08.11.2010 № 9999

Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2010 года N 9999
Об утверждении стандарта
качества предоставления муниципальной
услуги "Организация ритуальных услуг и
содержание мест захоронения"
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Уставом муниципального образования городаКургана, Администрация города КурганаПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Стандарт качества предоставления муниципальнойуслуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"согласно приложению.
2. Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить напервого заместителя руководителя Администрации города Кургана,директора Департамента городского хозяйства Коева Юрия Валерьевича.
Руководитель
Администрации города Кургана А.Г.Якушев
Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 8 ноября 2010 года N 9999
Стандарт
качества предоставления
муниципальной услуги "Организация ритуальных
услуг и содержание мест захоронения"
I. Общие положения
1.1. Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальнойуслуги "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"(далее - Стандарт) разработан в соответствии с Положением остандартах качества предоставления муниципальных услуг органами,структурными подразделениями Администрации города Кургана имуниципальными учреждениями, утвержденного ПостановлениемАдминистрации города Кургана от 25.06.2009 N 5728.
1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальнуюуслугу "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения"(далее - Услуга), предоставляемую населению города Курганаорганизациями (далее - Организации), включенными в Реестр(перечень) муниципальных услуг города Кургана, по которойпроизводится учет потребности в ее предоставлении.
Орган, ответственный за организацию предоставления Услуг,указанных в настоящем Стандарте, - Департамент городского хозяйстваАдминистрации города Кургана.
Стандарт устанавливает основные требования, определяющиекачество предоставления Услуги, в том числе:
1.2.1. Погребение.
1.2.2. Содержание и благоустройство мест захоронения.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования,обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги вцелом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращениеза муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получениеУслуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий)получателей Услуги.
Тарифы на услуги, входящие в гарантированный перечень услуг попогребению, в соответствии с действующим законодательствомустанавливаются органами местного самоуправления.
Тарифы на товары, работы и услуги в сфере погребения ипохоронного дела устанавливаются специализированными службамисамостоятельно.
Содержание и благоустройство мест захоронения финансируется засчет средств бюджета города.
1.3. Нормативные правовые акты, непосредственнорегламентирующие предоставление Услуги:
1.3.1. Конституция Российской Федерации.
1.3.2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле".
1.3.3. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "Озащите прав потребителей".
1.3.4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
1.3.5. Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг попогребению умерших".
1.3.6. Решение Курганской городской Думы от 20.06.2006 N 177"Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг исодержании мест захоронения на территории г. Кургана".
II. Требования к предоставлению Услуги
2.1. Состав Услуги:
2.1.1. Прием заказа и заключение договора на организациюпохорон.
2.1.2. Оформление документов, необходимых для погребения.
2.1.3. Предоставление и доставка похоронных принадлежностей поместу нахождения умерших, транспортировка тела (останков) умершегона кладбище (в крематорий).
2.1.4. Захоронение и перезахоронение.
2.1.5. Транспортировка тел умерших граждан длясудебно-медицинских исследований в морг.
2.1.6. Изготовление и опайка цинковых гробов.
2.1.7. Изготовление гробов и памятников.
2.1.8. Санитарная и косметическая обработка тел умерших.
2.1.9. Бальзамирование.
2.1.10. Изготовление и установка надмогильных сооружений.
2.1.11. Производство иных предметов ритуала.
2.1.12. Надпись на памятниках.
2.1.13. Изготовление фотокерамических изделий.
2.1.14. Содержание и обустройство мест захоронения.
2.1.15. Заключение прижизненного договора на оказаниеритуальных услуг.
2.1.16. Услуги крематориев.
2.1.17. Выполнение прочих услуг, связанных с погребением.
2.2. Результат предоставления Услуги:
2.2.1. Предоставление услуг по погребению в соответствии снормами действующего законодательства.
2.2.2. Содержание и благоустройство мест захоронения всоответствии с требованиями и нормами действующегозаконодательства.
2.3. Требования к доступности Услуги, категории потребителейУслуги.
Услуга на территории города Кургана может быть оказана всемгражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, местажительства и места регистрации, религиозных убеждений, иныхобстоятельств.
2.3.1. Посетить место погребения может любой житель или гостьгорода Кургана вне зависимости от пола, возраста, национальности,места жительства и места регистрации, религиозных убеждений, иныхобстоятельств.
2.3.2. Для получения Услуги в части оказания ритуальных услугнеобходимо оформить заказ на погребение и (или) оказание прочихритуальных услуг с оказывающей Услугу Организацией.
2.3.3. Услуга по погребению и оказанию прочих ритуальных услугв пределах гарантированного перечня услуг по погребению являетсябесплатной. Информация о перечне гарантированного набора ритуальныхуслуг должна присутствовать в оказывающих Услугу Организациях.
Гарантированный перечень услуг по погребению включает в себя:
2.3.3.1. Оформление документов, необходимых для погребения.
2.3.3.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов,необходимых для погребения.
2.3.3.3. Перевозка тела (останков) умершего на местозахоронения, в крематорий.
2.3.3.4. Погребение (кремация).
Услуги, предоставляемые сверх гарантированного перечня услугпо погребению, являются платными и предоставляются в соответствии спрейскурантом Организации, оказывающей Услугу.
2.4. Требования к качеству Услуги.
2.4.1. Качество Услуги должно соответствовать нормам,установленным следующими нормативно-правовыми актами:
2.4.1.1. Федеральному закону от 12.01.1996 N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле".
2.4.1.2. Постановлению Главного государственного санитарноговрача РФ от 08.04.2003 N 35 "О введении в действии СанПиН2.1.1279-03 (Гигиенические требования к размещению, устройству исодержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения)".
2.4.2. Обустройство и содержание мест погребения.
2.4.2.1. Требования к расположению и обустройству местпогребения:
2.4.2.1.1. Территория места погребения должна располагаться сподветренной стороны по отношению к жилой территории.
2.4.2.1.2. Территория места погребения должна быть огорожена.
2.4.2.1.3. Территория места погребения должна быть разбита насектора, каждому сектору должен быть присвоен отдельный номер илинаименование.
2.4.2.1.4. Около главного входа на территорию места погребениядолжен быть вывешен схематический план места погребения собозначением административных зданий, секторов, дорожек,исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования иемкостей с технической водой.
2.4.2.1.5. На территории места погребения не должныразмещаться здания и сооружения, не связанные с обслуживанием местапогребения и оказанием ритуальных услуг.
2.4.2.1.6. Территория места погребения должна быть обеспеченаемкостями с технической водой, доступными для пользованияпосетителями.
2.4.2.1.7. Территория места погребения должна быть оборудованатуалетом, доступным для посетителей.
2.4.2.1.8. Для посетителей мест погребения должна бытьорганизована стоянка для автотранспорта.
2.4.2.1.9. Организация, оказывающая Услугу, должна обеспечитьналичие не менее 1 администратора (мастера) места погребения.
2.4.2.1.10. Территория места погребения должна быть обеспеченамусорными контейнерами из расчета не менее 1 урны (мусорногоконтейнера) на 0,2 га площади места погребения.
2.4.2.1.11. На территории места погребения должен бытьорганизован отвод талых и ливневых вод с поверхности основныхдорог.
2.4.2.2. Требования к санитарному содержанию мест погребения:
2.4.2.2.1. Организация, оказывающая Услугу, должнаорганизовать уборку территории места погребения от бытового мусораи опавших листьев не реже 1 раза в месяц.
2.4.2.2.2. Непосредственно после проведения уборки в зимнеевремя года основные дороги места погребения должны быть очищены отбытового мусора и посторонних предметов, снежное покрытие должнобыть уплотнено, все участки наледей посыпаны противогололеднымисмесями.
2.4.2.2.3. В летнее время года Организация, оказывающаяУслугу, должна проводить уборку основных дорог места погребения нереже двух раз в месяц. Непосредственно после проведения уборкиосновные дороги места погребения должны быть очищены от бытовогомусора и посторонних предметов.
2.4.2.2.4. Вывоз мусора из урн и мусоросборников долженосуществляться не реже 2 раз в месяц.
2.4.2.2.5. Организация, оказывающая Услугу, должна в летнийпериод не реже 2 раз в год производить осмотр и в случаеобнаружения неисправностей ремонт скамеек, ограждений и прочегооборудования в местах общего пользования.
2.4.2.3. Прочие требования:
2.4.2.3.1. Место погребения в период с мая по октябрь открытодля посещений с 9.00 до 18.00, в период с ноября по апрель - с 9.00до 16.00 без перерыва на обед.
2.4.2.3.2. Размер земельного участка, отводимый для погребениятела в гробу, должен быть не менее 2 x 2,5 м.
2.4.2.3.3. Размер земельного участка, отводимый длязахоронения урны с прахом, должен быть не менее 0,8 x 1,1 м.
2.4.2.3.4. При создании новых или реконструкции действующихмест погребения, оказывающая Услугу Организация, должна иметьположительные заключения экологической и санитарно-гигиеническойэкспертизы на осуществление указанных работ.
2.4.2.3.5. Организация, оказывающая Услугу, не должна сноситьили переносить создаваемые и существующие места погребения безсоответствующего решения Администрации города Кургана.
2.4.2.3.6. На территории места погребения должна бытьорганизована продажа венков, цветов, памятников, могильных плит ипрочих предметов ритуала.
2.4.2.3.7. На территории места погребения должна бытьорганизована продажа или прокат инструментов для ухода за могилами.
2.4.2.3.8. Персонал, оказывающей Услугу Организации, долженпроявлять к посетителям максимальную вежливость, внимание,выдержку, предусмотрительность и терпение.
2.4.2.3.9. Персонал, оказывающей Услугу Организации, приобращении посетителей должен отвечать на все вопросы, касающиесяобустройства места погребения, порядка проезда, местонахожденияобъектов инфраструктуры и правил поведения на месте погребения.
2.4.2.3.10. При обращении жителей и гостей города Кургана,оказывающая Услугу Организация, должна за отдельную платупредоставлять выписку из архива захоронений.
2.4.2.4. Дополнительные требования для мест погребений, накоторых производятся постоянные захоронения:
2.4.2.4.1. Организация, оказывающая Услугу, в зимнее времягода должна проводить уборку основных дорог мест погребений отснега. Данные уборки должны обеспечить проезд автотранспорта потерритории места погребения круглосуточно.
2.4.2.4.2. Организация, оказывающая Услугу, должна не реже 1раза в год производить осмотр и в случае обнаружения повреждений,препятствующих проезду автотранспорта, - ремонт основных дорог.
2.4.3. Предоставление ритуальных услуг.
2.4.3.1. Требования к составу Услуги и предоставлениюинформации:
2.4.3.1.1. Организация, оказывающая Услугу, не вправе отказатьобратившимся в предоставлении транспортных услуг, услуг пообеспечению предметами ритуала (гробы, венки и т.д.), оформлениизаказа на отвод участка для захоронения гроба с телом.
2.4.3.1.2. Организация, оказывающая Услугу, должнапредоставить возможность обратившимся за отдельную плату получитьсопутствующие услуги по отпеванию усопшего, музыкальномусопровождению похорон, организации похоронной процессии.
2.4.3.1.3. Организация, оказывающая Услугу, должнапредоставить обратившемуся за оказанием ритуальных услугвозможность получения консультационной помощи по организациипохорон.
2.4.3.2. Требования к организации похорон.
2.4.3.2.1. Организация, оказывающая Услугу, должнанеукоснительно соблюдать сроки исполнения работ, предусмотренныхдоговором.
2.4.3.2.2. Организация, оказывающая Услугу, должна осуществитьоформление всех необходимых для погребения документов в течение 2суток с момента обращения жителей города.
2.4.3.2.3. Транспортное средство, предназначенное длятранспортировки покойного, должно предусматривать возможностьсопровождения покойного не менее двумя лицами из числародственников, друзей и близких покойного.
2.4.3.2.4. Транспортное средство должно перевозить только одингроб. Перевозка большего числа допускается только в случае, еслиэто было согласовано с лицом, заключившим договор на оказаниеритуальных услуг.
2.4.3.2.5. При транспортировке покойного водитель долженсоблюдать скоростной режим, избегать резких торможений.
2.4.3.2.6. Во время транспортировки гроб должен быть закрыт ине должен быть поврежден.
2.4.3.2.7. К моменту осуществления захоронения оказывающаяУслугу Организация должна обеспечить наличие могилы для захороненияв оговоренном в договоре месте и в указанное в договоре время.
2.4.3.2.8. Закрытие гроба, его опускание в могильную ямудолжно быть осуществлено только по сигналу (просьбе) родственникови (или) друзей покойного (за исключением случаев отсутствияродственников, друзей и близких).
2.4.3.2.9. В случае установки временного памятника,устанавливаемого непосредственно после погребения, он должен бытьпрочно закреплен, устанавливаемая опознавательная табличка должнасоответствовать информации о покойном.
2.4.3.2.10. При осуществлении процедуры захоронения должнабыть обеспечена сохранность соседних захоронений (ограждений,памятников, могильных плит).
Выполнение указанных в настоящем разделе требований неосвобождает оказывающую Услугу Организацию от установленнойзаконодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных вустановленном порядке норм и правил.
2.5. К полномочиям Администрации города Кургана в лицеДепартамента городского хозяйства в области организации ритуальныхуслуг и содержания мест захоронения относятся:
2.5.1. Организация ритуальных услуг и содержания местзахоронения.
2.5.2. Осуществление отвода земельного участка для размещенияпогребения в соответствии с земельным законодательством, а также всоответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Курганской области.
2.5.3. Приостановление или прекращение деятельности на местепогребения при нарушении санитарных и экологических требований ксодержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенныхнарушений и ликвидация неблагоприятного воздействия местапогребения на окружающую природную среду и здоровье человека.
2.5.4. Создание муниципальных предприятий и наделение ихстатусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.
2.5.5. Осуществление иных полномочий, предусмотренныхдействующим законодательством.
2.5.6. Контроль за выполнением Организациями, оказывающимиУслугу, своих обязанностей в соответствии с настоящим Стандартом.
Контроль за деятельностью Организации, предоставляющей Услугу,осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнегоконтроля.
2.5.6.1. Внутренний контроль проводится руководителемОрганизации на основании системы контроля качества предоставленияУслуги. Система контроля качества предоставления Услугиразрабатывается и утверждается Организацией, предоставляющейУслугу, и должна использоваться при непосредственном выполненииработ по предоставлению Услуги.
2.5.6.2. Внешний контроль за Организацией, предоставляющейУслугу, осуществляет Администрация города Кургана в лицеДепартамента городского хозяйства.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта могут направлятьсяпотребителями Услуги как непосредственно в Организацию,предоставляющую Услугу, так и в Департамент городского хозяйства.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услугиподлежат обязательной регистрации по месту поступления жалобы.
Жалобы на предоставление Услуги с нарушением настоящегоСтандарта должны быть рассмотрены руководителем Организации,предоставляющей Услугу, либо руководителем Департамента городскогохозяйства в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
2.6. Особенности предоставления Услуги отдельным категориямпотребителей.
Особенности предоставления Услуги отдельным категориямпотребителей не устанавливаются.
2.7. Индикаторы результативности предоставления Услуги.
2.7.1. Выполнение работ по содержанию мест захоронений сзаявленной периодичностью - не менее 100%.
2.7.2. Выполнение перечня работ по содержанию местзахоронений, от установленного планом - не менее 100%.
2.7.3. Ликвидация несанкционированных мест складированиямусора на территории места погребения с момента обнаружения - непозднее одного месяца.
2.7.4. Количество письменных жалоб на качество предоставленияУслуги на 1000 человек населения в год - не более 0,2%.
2.7.5. Транспортировка тел (останков) погибших или умершихграждан в городе по заявкам в установленные сроки - не менее 100%.
2.7.6. Выполнение работ по транспортировке тел (останков)погибших или умерших граждан в городе по заявкам - не менее 100%.
2.7.7. Количество письменных жалоб на несвоевременнуютранспортировку тел (останков) погибших или умерших граждан вгороде по заявкам от общего количества заявок - не более 1%.
2.7.8. В Организации ведется учет проверок качества оказанияУслуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество Услугпри условии нахождения ее в доступном для потребителей месте.
2.8. Другие положения, характеризующие требования кпредоставлению Услуги.
2.8.1. Информационное сопровождение деятельности Организаций,оказывающих Услугу.
Информационное сопровождение деятельности Организаций, порядкаи правил предоставления Услуги должно быть доступно населениюгорода Кургана.
Каждая Организация обязана довести до сведения потребителейУслуги свое наименование и местонахождение. Данная информациядолжна быть предоставлена любым способом, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации и обеспечивающим еедоступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовойинформации;
- публикации информации об Организациях, оказывающих Услугу,на соответствующем отраслевом разделе официального интернет-сайта;
- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации;
- тематических публикаций и телепередач.
Потребители Услуги вправе потребовать предоставлениянеобходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.
2.8.2. Ответственность за качество оказания Услуги.Руководитель Организации, оказывающей Услугу, несет полнуюответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Руководитель Организации обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всехсотрудников Организации;
2) организовать информационное обеспечение процесса оказанияУслуги в соответствии с требованиями Стандарта;
3) внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
4) обеспечить выработку предложений по совершенствованиюпроцедуры оказания Услуги и Стандарта.
Управляющая делами
Администрации города Кургана Н.А.Румянцева