Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 19.11.2010 № 10433
Об утверждении целевой Программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 2010 года N 10433 Об утверждении целевой Программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг." (В редакции Постановлений Администрации города Кургана Курганской области от 10.02.2012 г. N 676; от 08.10.2012 г. N 7319; от 15.11.2012 г. N 8562) В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производствах ипотребления", Уставом муниципального образования города Кургана,Решением Курганской городской Думы от 05.11.2008 N 286 "Обутверждении Положения об организации мероприятий по охранеокружающей среды в городе Кургане", в целях обеспечения правграждан на благоприятную окружающую среду, экологическуюбезопасность, Администрация города КурганаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу "Охрана окружающей среды иэкологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг."согласно приложению. 2. Постановление опубликовать в газете "Курган и курганцы". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя руководителя Администрации города Кургана,директора Департамента городского хозяйства Коева Ю.В. Руководитель Администрации города Кургана А.Г.Якушев Утверждено Постановлением Администрации города Кургана от 19 ноября 2010 года N 10433 Целевая Программа "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг." (В редакции Постановлений Администрации города Кургана Курганской области от 10.02.2012 г. N 676; от 15.11.2012 г. N 8562) Паспорт Программы+---------------------+--------------------------------------------------+|Наименование |Целевая Программа "Охрана окружающей среды и||Программы |экологическая безопасность города Кургана на 2011|| |- 2013 гг." (далее - Программа) |+---------------------+--------------------------------------------------+|Основания для|- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ||разработки Программы |"Об общих принципах организации местного|| |самоуправления в Российской Федерации"; || |- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об|| |охране окружающей среды"; || |- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об|| |отходах производства и потребления"; || |- Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об|| |охране атмосферного воздуха"; || |- Решение Курганской городской Думы от 05.11.2008|| |N 286 "Об утверждении Положения об организации|| |мероприятий по охране окружающей среды в городе|| |Кургане" |+---------------------+--------------------------------------------------+|Заказчик Программы |Администрация города Кургана |+---------------------+--------------------------------------------------+|Разработчик |Департамент городского хозяйства Администрации||Программы |города Кургана |+---------------------+--------------------------------------------------+|Исполнители основных|Администрация города Кургана и ее органы,||мероприятий Программы|муниципальные учреждения (по согласованию),|| |предприятия (по согласованию), общественные|| |организации (по согласованию) и другие лица (по|| |согласованию) |+---------------------+--------------------------------------------------+|Финансовое |- Бюджет города Кургана: 2011 г. - 12 011,0 тыс.||обеспечение |руб., 2012 г. - 9 615,0 тыс. руб., 2013 г. -||Программы: |6 120,0 тыс. руб. Всего за 2011 - 2013 гг. -|| |27 746,0 тыс. руб.; || |- Средства бюджета Курганской области: 2011 г. -|| |0,0 тыс. руб., 2012 г. - 150,0 тыс. руб., 2013 г.|| |- 300,0 тыс. руб. Всего за 2011 - 2013 гг. - 450,0|| |тыс. руб.; || |- Внебюджетные средства; || |- Средства федерального бюджета || (В редакции Постановлений Администрации города Кургана ||Курганской области от 15.11.2012 г. N 8562) |+---------------------+--------------------------------------------------+|Цели и задачи|Цели: ||Программы |- сохранение благоприятной окружающей среды; || |- обеспечение экологической безопасности города; || |- сохранение природных комплексов; || |- недопущение необратимых последствий загрязнения|| |атмосферного воздуха для окружающей среды; || |- предотвращение вредного воздействия отходов|| |производства и потребления на человека и|| |окружающую среду. || |Задачи: || |- охрана водных ресурсов; || |- охрана атмосферного воздуха; || |- реконструкция и развитие зеленого фонда города; || |- развитие системы экологического мониторинга и|| |информационного обеспечения; || |- экологическое воспитание и просвещение|| |населения; || |- управление движением отходов; || |- защита граждан города от неблагоприятного|| |воздействия безнадзорных животных |+---------------------+--------------------------------------------------+|Целевые индикаторы |- Расходы бюджета города на природоохранные|| |мероприятия; || |- доля жителей города Кургана, участвующих в|| |озеленении и благоустройстве территории города,|| |городских экологических конкурсах и акциях; || |- количество городских экологических акций и|| |конкурсов; || |- баланс между сносом и посадкой зеленых|| |насаждений на территории города; || |- индекс загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) в|| |городе |+---------------------+--------------------------------------------------+|Ожидаемые конечные|- Снижение техногенной нагрузки за счет ликвидации||результаты Программы |несанкционированных свалок на территории города, в|| |городских лесах и на берегах рек и предотвращение|| |появления вновь образующихся свалок; || |- сохранение защитных функций городских лесов; || |- обеспечение баланса не менее 90% между сносом и|| |посадкой зеленых насаждений; || |- повышение уровня экологического сознания|| |населения города; || |- снижение численности безнадзорных животных|| |гуманными методами |+---------------------+--------------------------------------------------+|Сроки реализации|2011 - 2013 гг. ||Программы | |+---------------------+--------------------------------------------------+ Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом Целевая Программа "Охрана окружающей среды и экологическаябезопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг." разработана всоответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферноговоздуха", Решением Курганской городской Думы от 05.11.2008 N 286"Об утверждении Положения об организации мероприятий по охранеокружающей среды в городе Кургане". Создание для жителей города благоприятной среды обитания,охрана их здоровья продекларированы Уставом муниципальногообразования города Кургана как одни из приоритетных направленийдеятельности органов местного самоуправления. Анализ существующей экологической ситуации говорит онеобходимости улучшения экологической обстановки в городе. Качество воды в основных источниках города: р. Тобол, р.Черная, р. Битевка, - по целому ряду компонентов превышаетпредельно допустимые нормативы для соответствующих категорийводоемов. Наибольшая нагрузка по сбросу сточных вод (более 90%) - вбассейне р. Тобол приходится на ее приток - р. Черная. Риск для здоровья населения и природных комплексов,обусловленный качеством водных объектов, связан: - со сбросами загрязненных сточных вод в поверхностные воды; - с захламлением, загрязнением и отсутствием благоустройстваводоохранных зон; - с отсутствием дренажных систем (ливневой канализации); - отсутствием водоотведения с территорий частного сектора(отсутствие водоотводных каналов). Антропогенная нагрузка на окружающую среду возникает врезультате образования и накопления отходов потребления ипроизводства. Масса только коммунальных отходов города Кургана,образовавшихся при осуществлении хозяйственной деятельностипредприятий и населения в 2009 году равнялась 387,154 тыс. т. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Кургане напротяжении многих лет остается высоким. Индекс загрязнения воздухасоставил в 2009 г. 14,1 единицы при норме - 5. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по городу Кургану отстационарных источников составил 13,222 тыс. т, уловлено иобезврежено - 40,028 тыс. т, из них утилизировано 0,537 тыс. т,степень улавливания составляет 75,2%. Риск для здоровья населения и природных комплексов можетсоздаваться за счет: - химических факторов, связанных с выбросами стационарных ипередвижных источников выбросов загрязняющих веществ; - физических факторов производственного и транспортногопроисхождения (шум, электромагнитное излучение). В городе Кургане существует ряд проблем, связанных ссостоянием городских зеленых насаждений: - низкий уровень благоустройства лесов и зон отдыха; - недостаточный уровень озеленения и благоустройства районовмногоэтажной застройки; - низкая обеспеченность зелеными насаждениями общегопользования в целом по городу по сравнению с нормативнымитребованиями; - количество зеленых насаждений в городе ежегодно сокращаетсяза счет вырубки деревьев и кустарников в связи со строительством иреконструкцией различных объектов. В целях эффективного решения поставленных задач предполагаетсяреализовать мероприятия, направленные на: - обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду,экологическую безопасность, достоверную информацию о ее состоянии; - сохранение природы и окружающей среды. Для этого требуетсяпрограммно-целевой подход. Можно выделить основные преимущества программно-целевогометода в решении проблем охраны окружающей среды: - комплексный подход к решению проблем (цели, задачи иосновные направления реализации Программы) позволяют учесть многиеаспекты сферы охраны окружающей среды в городе Кургане; - детальное распределение полномочий и ответственности зареализацию программных мероприятий; - планирование, основанное на анализе предшествующего периодапроведения природоохранных мероприятий в городе, оперативнаякоординация и мониторинг промежуточных и конечных результатовреализации Программы. Раздел 2. Цели и задачи Программы Цели Программы: - сохранение благоприятной окружающей среды; - обеспечение экологической безопасности города; - сохранение природных комплексов; - недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферноговоздуха для окружающей среды; - предотвращение вредного воздействия отходов производства ипотребления на человека и окружающую среду. Задачи Программы: - охрана водных ресурсов; - охрана атмосферного воздуха; - реконструкция и развитие зеленого фонда города; - развитие системы экологического мониторинга иинформационного обеспечения; - экологическое воспитание и просвещение населения; - управление движением отходов; - защита граждан города от неблагоприятного воздействиябезнадзорных животных. Раздел 3. Сроки реализации Программы Реализация Программы рассчитана на три года - 2011 - 2013 гг.и состоит из трех этапов: этап 1-й - 2011 г., 2-й - 2012 г., 3-й -2013 г. Раздел 4. Технико-экономическое обоснование Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствбюджета города Кургана, внебюджетных средств (по согласованию),средств федерального бюджета (по согласованию). Раздел 5. Сведения о распределении объемов финансирования Программы+--------------------+------------+-------------------------------------+| Вид бюджета | Всего, | Года реализации, тыс. руб. || | тыс. руб. +-------------+-----------+-----------+| | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |+--------------------+------------+-------------+-----------+-----------+|Бюджет города| 27 746,0 | 12 011,0 | 9 615,0 | 6 120,0 ||Кургана | | | | |+--------------------+------------+-------------+-----------+-----------+|Средства бюджета| 450,0 | - | 150,0 | 300,0 ||Курганской области | | | | |+--------------------+------------+-------------+-----------+-----------+ (В редакции Постановлений Администрации города КурганаКурганской области от 15.11.2012 г. N 8562) Раздел 6. Прогноз ожидаемой эффективности реализации Программы В ходе реализации Программы ожидается достижения следующихрезультатов: - снижение техногенной нагрузки за счет ликвидациинесанкционированных свалок на территории города, в городских лесахи на берегах рек и предотвращение появления вновь образующихсясвалок; - сохранение защитных функций городских лесов; - обеспечение баланса не менее 90% между сносом и посадкойзеленых насаждений; - повышение уровня экологического сознания населения города; - снижение численности безнадзорных животных гуманнымиметодами. Раздел 7. Система программных мероприятий Перечень мероприятий Программы с указанием сроков ихреализации, исполнителей, объем финансирования по источникам игодам приведен в приложении 1 к Программе. Раздел 8. Система целевых индикаторов Для оценки промежуточных и конечных результатов реализацииПрограммы будут использованы следующие целевые индикаторы: - расходы бюджета города на природоохранные мероприятия; - доля жителей города Кургана, участвующих в озеленении иблагоустройстве территории города, городских экологическихконкурсах и акциях; - количество городских экологических акций и конкурсов; - баланс между сносом и посадкой зеленых насаждений натерритории города; - индекс загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) в городе. Раздел 9. Механизм контроля за выполнением Программы Общий контроль реализации Программы осуществляет Администрациягорода Кургана. Текущий контроль за ходом реализации Программыосуществляет Департамент городского хозяйства Администрации города. Управляющая делами Администрации города Кургана Н.А.Румянцева Приложение N 1 к целевой Программе "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг." Перечень мероприятий целевой Программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг." (В редакции Постановлений Администрации города Кургана Курганской области от 10.02.2012 г. N 676; от 08.10.2012 г. N 7319; от 15.11.2012 г. N 8562) +-----+--------------------+-------+-----------------+--------------------------------+|N п/п| Содержание | Срок | Ответственный | Финансовое обеспечение || | мероприятия |испол- | исполнитель, | || | |нения, | исполнитель +------------+-------------------+| | | год, | | Источник | Объем, тыс. р. || | |квартал| | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|1. Охрана водных ресурсов |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|1.1. |Мероприятия по|2011 г.| Департамент | Средства |2011 г. - || |очистке русла реки|2012 г.| развития |федерального|2012 г. - || |Битевки |2013 г.| городского | бюджета |2013 г. - || | | | хозяйства, | |Всего - || | | | Нижне-Обское | | || | | | бассейновое | | || | | | управление (по | | || | | | согласованию) | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|1.2. |Проведение анализа|2011 г.| Департамент | Средства |2011 г. - || |донных отложений на|2012 г.| развития | бюджета г. |2012 г. 100,0 || |участке расчистки|2013 г.| городского | Кургана |2013 г. - || |Курганского | | хозяйства | |Всего 100,0 || |водохранилища (от| | | | || |гидроузла до острова| | | | || |Южный) | | | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|2. Охрана атмосферного воздуха |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|2.1. |Проведение |2011 г.| Департамент | Средства |2011 г. - || |регулярной влажной|2012 г.| развития | бюджета г. |2012 г. - || |уборки городских|2013 г.| городского | Кургана |2013 г. - || |улиц с целью| | хозяйства (МКУ | |Всего - || |снижения их| | "Управление | | || |запыленности | | дорожного | | || | | | хозяйства и | | || | | | благоустройства | | || | | |города Кургана") | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|3. Реконструкция и развитие зеленого фонда города |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|3.1. |Содержание зеленых|2011 г.| Департамент |Средства |2011 г. 5 591,0 || |насаждений и|2012 г.| развития |бюджета г.|2012 г. 2 490,0 || |реконструкция |2013 г.| городского |Кургана |2013 г. 3 420,0 || |объектов озеленения| | хозяйства (МКУ | |Всего 11 501,0 || |на территории города| |"Административно-| | |+-----+--------------------+-------+ техническая +------------+-------------------+|3.2. |Выполнение научно-|2011 г.|инспекция города |Средства |2011 г. - || |исследовательских |2012 г.| Кургана) |бюджета г.|2012 г. - || |работ по разработке|2013 г.| |Кургана |2013 г. - || |и реализации| | | |Всего - || |стратегии управления| | | | || |зелеными | | | | || |насаждениями на| | | | || |территории города | | | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|4. Регулирование численности безнадзорных животных на территории города |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|4.1. |Регулирование |2011 г.| Департамент |Средства |2011 г. 945,0 || |численности |2012 г.| развития |бюджета г.|2012 г. 448,0 || |безнадзорных |2013 г.| городского |Кургана |2013 г. - || |животных на| | хозяйства (МКУ | |Всего 1 393,0 || |территории города, в| | "Управление | | || |т.ч. ветеринарное| | дорожного | | || |обслуживание | | хозяйства и | | || |безнадзорных | | благоустройства | | || |животных, в том| |города Кургана") | | || |числе их| | +------------+-------------------+| |стерилизация; | | |Средства |2011 г. - || |предотвращение | | |бюджета |2012 г. 150,0 || |биологического | | |Курганской |2013 г. 300,0 || |загрязнения | | |области |Всего 150,0 || |территории города| | | | || |(сбор и вывоз на| | | | || |утилизацию трупов| | | | || |животных с| | | | || |территории города) | | | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|5. Развитие общественного экологического движения |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|5.1. |Очистка городских|2011 г.| Департамент |Средства |2011 г. 200,0 || |лесов от твердых|2012 г.| развития |бюджета г.|2012 г. - || |бытовых отходов |2013 г.| городского |Кургана |2013 г. - || | | | хозяйства | |Всего 200,0 |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|5.2. |Проведение Дней|2011 г.| Департамент |Средства |2011 г. 500,0 || |защиты от|2012 г.| развития |бюджета г.|2012 г. 400,0 || |экологической |2013 г.| городского |Кургана |2013 г. 400,0 || |опасности, в том| | хозяйства | |Всего 1 300,0 || |числе: приобретение| | | | || |саженцев деревьев и| | | | || |кустарников, | | | | || |озеленение | | | | || |территории школ,| | | | || |проведение | | | | || |экологических акций,| | | | || |операций; проведение| | | | || |экологических | | | | || |конкурсов (рисунков,| | | | || |плакатов, слоганов и| | | | || |т.д.); организация| | | | || |экологического | | | | || |воспитания и| | | | || |образования в| | | | || |библиотеках города,| | | | || |установка | | | | || |информационных щитов| | | | |+-----+--------------------+-------+ +------------+-------------------+|5.3. |Мониторинг по|2011 г.| |Средства |2011 г. - || |определению |2012 г.| |бюджета г.|2012 г. 200,0 || |содержания |2013 г.| |Кургана |2013 г. 300,0 || |формальдегида и| | | |Всего 500,0 || |бенз(а)пирена в| | | | || |атмосферном воздухе| | | | || |в разных районах| | | | || |города; мониторинг| | | | || |определения качества| | | | || |состояния окружающей| | | | || |среды | | | | |+-----+--------------------+-------+ +------------+-------------------+|5.4. |Мониторинг |2011 г.| |Средства |2011 г. - || |определения качества|2012 г.| |бюджета г.|2012 г. - || |воды озера Бездонное|2013 г.| |Кургана |2013 г. - || |с целью| | | |Всего - || |использования его в| | | | || |качестве резервного| | | | || |источника | | | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|6. Оптимизация управления движения отходами |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|6.1. |Реконструкция |2011 г.| Департамент |Внебюджетные|2011 г. - || |контейнерных |2012 г.| развития | средства |2012 г. - || |площадок, |2013 г.| городского | |2013 г. - || |оборудование | | хозяйства | |Всего - || |контейнерных | | | | || |площадок и установка| | | | || |контейнеров | | | | || |вместимостью 0,7| | | | || |куб. м для населения| | | | || |проживающего в| | | | || |индивидуальных жилых| | | | || |домах | | | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|6.2. |Ликвидация |2011 г.| Департамент | Средства |2011 г. 2 633,0 || |несанкционированных |2012 г.| развития | бюджета г. |2012 г. 2 533,0 || |свалок с территории|2013 г.| городского | Кургана |2013 г. - || |города | | хозяйства (МКУ | |Всего 5 166,0 || | | | "Управление | | || | | | дорожного | | || | | | хозяйства и | | || | | | благоустройства | | || | | |города Кургана") | | || | | | | | || | | | Департамент | |2011 г. - || | | | жилищно- | |2012 г. 521,0 || | | | коммунального | |2013 г. 2000,0 || | | | хозяйства и | |Всего 2 521,0 || | | | строительства | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|6.3. |Ликвидация |2011 г.| Департамент | Средства |2011 г. 2 142,0 || |загрязнения |2012 г.| жилищно- | бюджета г. |2012 г. 2 923,0 || |нефтепродуктами |2013 г.| коммунального | Кургана |2013 г. - || |муниципальных земель| | хозяйства и | |Всего 5 065,0 || |(бывшая территория| | строительства | | || |ОАО "КАВЗ"), а| | (МКУ города | | || |именно: проведение| | Кургана | | || |изыскательских работ| | "Управление | | || |(определение контура| | капитального | | || |пятна и глубины| | строительства") | | || |проникновения в| | | | || |грунт мазута и др.| | | | || |нефтепродуктов); | | | | || |разработка проектно-| | | | || |сметной документации| | | | || |на выполнение работ;| | | | || |реализация проектов | | | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|6.4. |Уменьшение объема|2011 г.| Департамент |Внебюджетные|2011 г. - || |размещаемых на|2012 г.| развития | средства |2012 г. - || |полигоне отходов|2013 г.| городского | |2013 г. - || |(приобретение | | хозяйства | |Всего - || |дробильной машины -| | | | || |шредера; установка| | | | || |сортировочной линии| | | | || |для извлечения| | | | || |отходов, | | | | || |электрификация | | | | || |полигона) | | | | |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+|Итого| |2011 г.| |Средства |2011 г. 12 011,0|| | |2012 г.| |бюджета г.|2012 г. 9 615,0 || | |2013 г.| |Кургана |2013 г. 6 120,0 || | | | | |Всего 27 746,0|| | | | +------------+-------------------+| | | | |Средства |2011 г. - || | | | |бюджета |2012 г. 150,0 || | | | |Курганской |2013 г. 300,0 || | | | |области |Всего 450,0 |+-----+--------------------+-------+-----------------+------------+-------------------+ Управляющая делами Администрации города Кургана Н.А. Румянцева