Постановление Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 653
Об утверждении целевой Программы Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2012 года N 653 Об утверждении целевой Программы Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.11.2013 г. N 552) В целях снижения негативных социально-экономическихпоследствий возможного увольнения работников и предупреждения ростабезработицы в Курганской области Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу Курганской области "Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженностина рынке труда Курганской области в 2013 году" согласно приложениюк настоящему Постановлению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента экономического развития, торговли и труда Курганскойобласти Болтнева Н.И. Губернатор Курганской области О.А. Богомолов Приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 653 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году" Целевая Программа Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.11.2013 г. N 552) ПАСПОРТ целевой Программы Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году"+-----------------+------------------------------------------------------+|Наименование |Целевая Программа Курганской области "О дополнительных||Программы |мероприятиях, направленных на снижение напряженности|| |на рынке труда Курганской области в 2013 году" (далее|| |- Программа) |+-----------------+------------------------------------------------------+|Разработчик |Главное управление по труду и занятости населения||Программы |Курганской области (далее - Главное управление) |+-----------------+------------------------------------------------------+|Исполнители |Главное управление, исполнительные органы||Программы |государственной власти Курганской области,|| |осуществляющие отраслевое либо межотраслевое|| |управление, государственные казенные учреждения центры|| |занятости населения Курганской области (далее - центры|| |занятости населения) (по согласованию), органы|| |местного самоуправления муниципальных образований|| |Курганской области (по согласованию), работодатели (по|| |согласованию), образовательные организации (по|| |согласованию), государственное унитарное предприятие|| |Курганской области "Бизнес-инкубатор Курганской|| |области" (по согласованию) |+-----------------+------------------------------------------------------+|Основание для|Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N||разработки |1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";||Программы |Постановление Правительства Российской Федерации от 15|| |декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и|| |распределении в 2013 году субсидий из федерального|| |бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на|| |реализацию дополнительных мероприятий, направленных на|| |снижение напряженности на рынке труда субъектов|| |Российской Федерации" |+-----------------+------------------------------------------------------+|Срок и этапы|2013 год: ||реализации |1 этап: январь - июнь 2013 года; ||Программы |2 этап: июль - декабрь 2013 года |+-----------------+------------------------------------------------------+|Цель Программы |Принятие превентивных мер по снижению негативных|| |социально-экономических последствий возможного|| |увольнения работников и предупреждению роста|| |безработицы в Курганской области |+-----------------+------------------------------------------------------+|Задачи Программы |Развитие кадрового потенциала, повышение|| |конкурентоспособности граждан на рынке труда; || |стимулирование сохранения и создания новых рабочих|| |мест; || |приобретение опыта работы выпускниками образовательных|| |организаций |+-----------------+------------------------------------------------------+|Основные |Опережающее профессиональное обучение работников||мероприятия |организаций, находящихся под риском увольнения||Программы |(простой, введение режима неполного рабочего времени,|| |проведение мероприятий по высвобождению работников); || |профессиональное обучение и аттестация ищущих работу|| |граждан для получения документа, удостоверяющего|| |профессиональную квалификацию; || |содействие трудоустройству незанятых инвалидов на|| |оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; || |содействие трудоустройству безработных граждан на|| |дополнительные рабочие места, созданные гражданами из|| |числа безработных, открывших собственное дело в рамках|| |региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах|| |(далее - региональные программы, реализуемые в 2009 -|| |2012 годах); | || |стажировка, в том числе в других субъектах Российской|| |Федерации, выпускников учреждений профессионального|| |образования |+-----------------+------------------------------------------------------+|Объемы и|Планируемый объем финансирования Программы в 2013 году||источники |- 47164,4 тыс. рублей, в том числе субсидия из||финансирования |федерального бюджета - 44805,4 тыс. рублей (95% от||Программы |общего объема финансирования) (по согласованию),|| |средства областного бюджета - 2359,0 тыс. рублей (5%|| |от общего объема финансирования) |+-----------------+------------------------------------------------------+|Целевые |Уровень регистрируемой безработицы (от численности||показатели |экономически активного населения Курганской области)||Программы |не выше 1,7% в среднегодовом исчислении за 2013 год; || |коэффициент напряженности (отношение незанятых граждан|| |к количеству вакансий) не выше 2,2 единицы в|| |среднегодовом исчислении за 2013 год |+-----------------+------------------------------------------------------+|Показатели |Опережающее профессиональное обучение 353 работников||результативности |организаций, находящимися под риском увольнения||Программы |(простой, введение режима неполного рабочего времени,|| |проведение мероприятий по высвобождению работников); || |профессиональное обучение и аттестация 97 ищущих|| |работу граждан для получения документа,|| |удостоверяющего профессиональную квалификацию; || |содействие трудоустройству 78 незанятых инвалидов на|| |оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; || |содействие трудоустройству 277 безработных граждан на|| |дополнительные рабочие места, созданные гражданами из|| |числа безработных, открывших собственное дело в рамках|| |региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012|| |годах; || |стажировка, в том числе в других субъектах Российской|| |Федерации, 491 выпускника учреждений профессионального|| |образования |+-----------------+------------------------------------------------------+ (В редакции Постановления Правительства Курганской областиот 12.11.2013 г. N 552) Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Глава 1. Социально-экономическое развитие Курганской области Социально-экономическая ситуация на территории Курганскойобласти в течение 2012 года характеризовалась увеличением реальныхрасполагаемых денежных доходов населения и заработной платы.Возросло производство промышленной продукции, оборот розничнойторговли, платные услуги населению, грузооборот автомобильного ижелезнодорожного транспорта. В то же время остается высоким уровень смертности населения.Снизилось производство продукции сельского хозяйства и ввод жилыхдомов в эксплуатацию. Сохранилась задолженность по заработнойплате. Индекс промышленного производства в январе - октябре 2012 годасоставил по отношению к январю - октябрю 2011 года 105,4%. Наиболеевысокими темпами развиваются добывающие производства, положительнаядинамика прослеживается в большинстве обрабатывающих производств. За январь - сентябрь 2012 года крупными и среднимиорганизациями Курганской области (без учета банков, страховых ибюджетных организаций) получена сальдированная прибыль на сумму 4,4млрд рублей, что в 1,7 раза выше соответствующего периода прошлогогода (по сопоставимому кругу предприятий). Доля прибыльныхпредприятий по Курганской области составила 68%. Одна из значимых отраслей экономики Курганской области -сельское хозяйство. За счет собственного производстваудовлетворяются потребности населения Курганской области в основныхпродуктах питания, осуществляются поставки продукции сельскогохозяйства в другие субъекты Российской Федерации. Индекспроизводства сельскохозяйственной продукции в январе - октябре 2012года составил 70,7% к январю-октябрю 2011 года, что обусловленонеблагоприятными погодными условиями, сложившимися в текущем году. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство",за январь - октябрь 2012 года на территории Курганской областисоставил 7,5 млрд рублей, индекс физического объема составил 93% ксоответствующему периоду 2011 года. Инвестиции, использованные на развитие экономики и социальнойсферы Курганской области организациями, населением заянварь-сентябрь 2012 года составили 21 млрд рублей, что на 17% вышеуровня соответствующего периода 2011 года. Демографическая ситуация в Курганской области характеризуетсяустойчивой тенденцией снижения численности населения. Причинамиэтого остаются как естественная, так и миграционная убыльнаселения. Численность экономически активного населения Курганскойобласти в октябре 2012 года по итогам обследования населения попроблемам занятости составила 494,3 тыс. человек, или 55,6% отобщей численности населения Курганской области. В их числе 455,4тыс. человек, или 92,1% экономически активного населения былизаняты в экономике. Среднесписочная численность работниковорганизаций Курганской области (без учета совместителей) заянварь - сентябрь 2012 года составила 252 тыс. человек. Одним из негативных последствий финансово-экономическогокризиса, возникшего осенью 2008 года, стало появление ворганизациях Курганской области в 2009 году задолженности позаработной плате. Просроченная задолженность по заработной плате покругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 ноября 2012года составила 3,9 млн рублей, что на 1,3 млн рублей большезадолженности на аналогичную дату 2011 года. Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами § 1. Ситуация в Курганской области В 2012 году государственная политика в области содействиязанятости населения Курганской области реализовывалась в рамкахмероприятий по содействию занятости населения (далее - мероприятияактивной политики занятости), а также дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганскойобласти в 2012 году (далее - дополнительные мероприятия). Участниками мероприятий активной политики занятости -получателями государственных услуг в области содействия занятостинаселения в 2012 году (по оценке) стали 44,6 тыс. человек (в 2011году - 65 тыс. человек), из которых 35,2 тыс. человек (в 2011году - 48 тыс. человек) обратились за содействием в поискеподходящей работы. При содействии органов службы занятостинаселения Курганской области трудоустроено 24 тыс. человек (в 2011году - 32 тыс. человек), или 68,2% от общей численностиобратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011году - 67,4%). Приняли участие в общественных и временных работахболее 5 тыс. незанятых граждан, прошли переобучение или повысилисвою квалификацию 2,3 тыс. человек, в том числе 126 женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет. В 2012 году была продолжена реализация дополнительныхмероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизироватьситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность вобществе, участниками которых стали 2,5 тыс. человек. Благодаря реализации дополнительных мероприятий: - создано более 500 постоянных рабочих мест; - прошли опережающее обучение и сохранили свое рабочее место893 работника предприятий; - получили документ, удостоверяющий профессиональнуюквалификацию, в результате прохождения профессионального обучения иаттестации 193 ищущих работу гражданина; - в целях приобретения опыта работы на стажировку направлены852 выпускника образовательных учреждений. Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятостинаселения Курганской области, является сокращение численностипривлекаемых иностранных работников. Курганская область ежегодно, начиная с 2004 года, заявляетпотребность в иностранной рабочей силе менее 1% от общейчисленности занятых в экономике. Использование труда иностранных работников ежегодноосуществляется в таких отраслях, как строительство, сельскоехозяйство, обрабатывающее производство. Подавляющее количество иностранцев осуществляют трудовуюдеятельность по рабочим специальностям средней и низкойквалификации, таких как: овощевод, лесовод, камнетес, станочник,каменщик, бетонщик, слесарь по ремонту автомобилей, подсобныйрабочий. Их воздействие на рынок труда Курганской области являетсяминимальным. Уточненная квота Курганской области на 2012 год определена вколичестве 616 разрешений, в том числе квота на выдачу приглашенийдля граждан с визовым порядком въезда - 161. По информации Управления Федеральной миграционной службыРоссии по Курганской области общий процент исчерпания квоты посостоянию на 22 ноября 2012 года составляет 43,5%, или 268 человек.Большинство трудовых мигрантов составляют граждане стран СНГ,которым не требуется получение визы. Межведомственная комиссия по вопросам привлечения ииспользования иностранных работников на территории Курганскойобласти, рассмотрев заявки 37 работодателей на привлечение 819иностранных граждан, приняла решение о включении заявок 17работодателей в предложения Курганской области по формированиюосновной квоты 2013 года на 362 разрешения, в том числе для 37иностранных граждан из стран, требующих получения визы. При рассмотрении заявок учитывался уровень безработицы вмуниципальных районах и городских округах Курганской области,возможность удовлетворения потребности в рабочей силе за счетрегиональных трудовых ресурсов. Иностранные граждане будут осуществлять трудовую деятельностьв следующих сферах экономики: - сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этихобластях - 41,4% от общего числа; - строительство - 8,3%; - лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области -26,5%; - обрабатывающие производства - 17,7%; - производство электроэнергии - 6,1%. Планируется, что объем привлечения иностранных работников в2013 году уменьшится на 41,7% в сравнении с 2012 годом. Замещение иностранных работниковнациональными трудовыми ресурсами планируется в результатереализации мероприятий по профессиональному обучению, приоритетномутрудоустройству российских граждан, включая лиц, состоящих на учетев органах службы занятости населения Курганской области,осуществлению дифференцированного подхода при выдаче заключений опривлечении и использовании иностранной рабочей силы с учетомвостребованности, степени подготовки и квалификации привлекаемыхиностранных работников. Принятые меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказалисущественное положительное воздействие на ситуацию с занятостьюнаселения. Численность не имеющих занятия, но активно его ищущих (всоответствии с методологией Международной организации труда ониклассифицируются как безработные) составила 38,9 тыс. человек(7,9%), что меньше, чем в начале 2012 года, на 2 тыс. человек, или7,4%. Также отмечено и снижение в течение 2012 года численностизарегистрированных безработных с 9,8 тыс. человек по состоянию на1 января 2012 года (2,1% от численности экономически активногонаселения) до 7,0 тыс. человек на 1 декабря 2012 года (1,5% отчисленности экономически активного населения), что позволяетговорить о появлении на рынке труда Курганской области определенныхположительных тенденций. Однако, несмотря на положительные тенденции, ситуация на рынкетруда Курганской области продолжает оставаться напряженной. Уровень безработицы в Курганской области, рассчитанный пометодологии Международной организации труда, выше среднего поРоссийской Федерации на 2,7%, уровень регистрируемой безработицы -на 0,2%. Уровень занятости населения (отношение общей численностизанятого населения к общей численности населения) по Курганскойобласти составил 60,3%, что ниже, чем в среднем по России, на 4,7%. В соответствии с данными мониторинга увольнения работников всвязи с ликвидацией организаций либо сокращением численности илиштата работников, а также принятия решений о введении режимовнеполной занятости работников, проводимого Главным управлением, посостоянию на 1 декабря 2012 года под угрозой увольнения (простой,введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятийпо высвобождению работников) находились работники 170 предприятийКурганской области. Планировались к увольнению 858 человек. В простое по вине работодателя находятся 115 человек (открытоеакционерное общество "Курганский машиностроительный завод" - 114человек). На условиях неполного рабочего времени по инициативеработодателя работает 199 человек (открытое акционерное общество"Кургансельмаш" - 56 человек). Приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 27 апреля 2012 года N 423н "Об утвержденииперечня территорий, отнесенных к территориям с напряженнойситуацией на рынке труда в 2012 году" Курганская область отнесена ктерриториям с напряженной ситуацией на рынке труда. Среди проблем, которые определят развитие сферы занятости в2012 году, можно выделить следующие: - диспропорция спроса и предложения рабочей силы; - безработица при одновременном сохранении структурногодефицита кадров в ряде отраслей городского хозяйства, особенно порабочим профессиям; - высокая доля обращений в органы службы занятости населенияКурганской области граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы; - низкое качество вакансий, заявленных работодателями. Решение обозначенных проблем позволит нивелировать растущийдефицит рабочих мест в Курганской области, смягчить существующуюдиспропорцию спроса и предложения на рынке труда впрофессионально-квалификационном и отраслевом разрезе, в том числеза счет профессионального обучения в целях повышения квалификации идальнейшего трудоустройства. По предварительным прогнозам численность незанятых граждан,которые обратятся в 2013 году в органы службы занятости населенияКурганской области за содействием в поиске работы, составит около25 тыс. человек. По данным мониторинга численности выпускников учрежденийпрофессионального образования, проводимого Главным управлениемобразования Курганской области, на рынок труда Курганской области в2013 году выйдет 6791 выпускник учреждений начального, среднего ивысшего профессионального образования, из них рискнетрудоустройства имеют 407 человек. § 2. Ситуация в монопрофильных населенных пунктах и муниципальных образованиях Курганской области, на территории которых расположены градообразующие (системообразующие, регионального значения) предприятия Курганская область не относится к числу регионов РоссийскойФедерации с большой концентрацией монопрофильных территорий. Кмонопрофильным населенным пунктам отнесены два города - Далматово иПетухово, соответствующие критерию "Доля продукции предприятия впродукции промышленности поселения более 50%". По данному критериюдоля промышленной продукции открытого акционерного общества "ЗаводСтарт" составляет 59,4%, открытого акционерного общества"Петуховский литейно-механический завод" - 88,6%. Общая численность населения, проживающего в моногородахКурганской области, составляет 25,2 тыс. человек (2,7% от общейчисленности населения Курганской области), в том числе: - в городе Далматово - 13,9 тыс. человек; - в городе Петухово - 11,3 тыс. человек. Специфика моногородов Курганской области заключается в ихсравнительно небольшой численности населения, а также в статусегородских поселений, входящих в состав муниципальных районов. По состоянию на 1 декабря 2012 года уровень регистрируемойбезработицы в городе Далматово составил 1,5% (на уровне среднего поКурганской области), в городе Петухово - 0,8% (ниже среднего поКурганской области на 0,7%). Высвобождения работников, введение режимов неполного рабочеговремени на предприятиях, находящихся в монопрофильных населенныхпунктах, по состоянию на 1 декабря 2012 года не планируются. В данных условиях необходимо продолжать реализациюдополнительных мероприятий по стабилизации ситуации и снижениюнапряженности на рынке труда Курганской области, в том числе вмонопрофильных населенных пунктах, в целях предотвращениявозможного роста безработицы за счет применения различных формсодействия занятости. Таблица 1. Динамика регистрируемой безработицы Курганской области и основных параметров рынка труда за 2009 - 2012 годы и прогноз на 2013 год+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+|Наименование показателя|2009 год|2010 год |2011 год |2012 год,|2013 год,|| | | | | оценка | прогноз |+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+|Численность граждан,|45333 |33457 |25587 |19700 |18820 ||признанных в| | | | | ||установленном порядке| | | | | ||безработными, человек | | | | | |+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+|Количество вакансий,|52974 |50572 |47502 |48300 |50000 ||полученных в течение| | | | | ||года, единица | | | | | |+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+|Количество вакансий на|1552 |2682 |3827 |4500 |5000 ||конец года, единица | | | | | |+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+|Численность безработных|16042 |12486 |11101 |8860 |8200 ||(в среднем за год),| | | | | ||человек | | | | | |+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+|Уровень регистрируемой|3,5 |3,1 |2,4 |2,0 |1,9 ||безработицы (в среднем| | | | | ||за год), % | | | | | |+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+ Раздел II. Система мероприятий Программы Таблица 2. Система мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области+----+---------------------------+------------+--------------------------+| N | Наименование задачи, | Срок |Ответственные исполнители ||п/п | мероприятия | исполнения | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|Задача 1. Развитие кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности||граждан на рынке труда |+----+-------------------------------------------------------------------+|1. |Опережающее профессиональное обучение работников организаций,|| |находящихся под риском увольнения (простой, введение режима|| |неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению|| |работников) |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|1) |Формирование перечня|I квартал|Исполнительные органы|| |организаций, в которых|2013 года |государственной власти|| |будет применяться| |Курганской области,|| |опережающее | |осуществляющие отраслевое|| |профессиональное обучение | |либо межотраслевое|| | | |управление |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|2) |Подготовка реестра|Январь 2013|Главное управление,|| |образовательных учреждений,|года |Главное управление|| |на базе которых будет| |образования Курганской|| |проходить опережающее| |области, центры занятости|| |профессиональное обучение | |населения (по|| | | |согласованию), || | | |работодатели (по|| | | |согласованию) |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|3) |Разработка порядка|Январь 2013|Главное управление || |организации опережающего|года | || |профессионального обучения | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|4) |Заключение договоров об|В течение|Центры занятости населения|| |организации опережающего|2013 года |(по согласованию),|| |профессионального обучения| |образовательные || |работников, находящихся под| |организации (по|| |угрозой увольнения | |согласованию), || | | |работодатели (по|| | | |согласованию) |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|5) |Проведение мониторинга|В течение|Главное управление, центры|| |трудоустройства и|2013 года |занятости населения (по|| |закрепления на рабочих| |согласованию), || |местах граждан, закончивших| |работодатели (по|| |опережающее | |согласованию), Департамент|| |профессиональное обучение| |экономического развития,|| |по направлению органов| |торговли и труда|| |службы занятости населения| |Курганской области || |Курганской области | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|2. |Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для|| |получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|1) |Определение объемов|I квартал|Главное управление || |профессионального обучения|2013 | || |и аттестации ищущих работу| | || |граждан для получения| | || |документа, удостоверяющего| | || |профессиональную | | || |квалификацию | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|2) |Подготовка реестра|I квартал|Главное управление || |образовательных учреждений,|2013 | || |на базе которых будет| | || |организовано | | || |профессиональное обучение и| | || |аттестация ищущих работу| | || |граждан для получения| | || |документа, удостоверяющего| | || |профессиональную | | || |квалификацию | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|3) |Разработка порядка|Январь 2013|Главное управление || |организации |года | || |профессионального обучения| | || |и аттестации ищущих работу| | || |граждан для получения| | || |документа, удостоверяющего| | || |профессиональную | | || |квалификацию | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|4) |Заключение договоров по|В течение|Центры занятости населения|| |организации |2013 года |(по согласованию),|| |профессионального обучения| |работодатели (по|| |и аттестации ищущих работу| |согласованию) || |граждан для получения| | || |документа, удостоверяющего| | || |профессиональную | | || |квалификацию | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|Задача 2. Стимулирование сохранения и создания новых рабочих мест |+----+-------------------------------------------------------------------+|3. |Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные|| |(оснащенные) для них рабочие места |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|1) |Содействие созданию рабочих|В течение|Главное управление, центры|| |мест (в том числе|2013 года |занятости населения (по|| |специальных и надомных) для| |согласованию), органы|| |трудоустройства незанятых| |местного самоуправления|| |инвалидов | |муниципальных образований|| | | |Курганской области (по|| | | |согласованию), || | | |работодатели (по|| | | |согласованию) |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|2) |Оказание государственной|В течение|Главное управление, центры|| |услуги по профессиональной|2013 года |занятости населения (по|| |ориентации инвалидам в| |согласованию) || |целях выбора сферы| | || |деятельности (профессии),| | || |трудоустройства, | | || |профессионального обучения| | || |в соответствии с| | || |индивидуальной программой| | || |реабилитации инвалида | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|3) |Оказание государственной|В течение|Главное управление, центры|| |услуги по социальной|2013 года |занятости населения (по|| |адаптации на рынке труда| |согласованию) || |инвалидам, | | || |зарегистрированным в| | || |качестве безработных в| | || |органах службы занятости| | || |населения Курганской| | || |области (клуб "Новый| | || |старт", "Клуб ищущих| | || |работу", "Клуб| | || |предпринимателей", "Старт в| | || |профессию", "Поверь в| | || |себя"), в целях открытия| | || |собственного дела | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|4) |Оказание государственной|В течение|Главное управление, центры|| |услуги по организации|2013 года |занятости населения (по|| |профессионального обучения| |согласованию) || |и дополнительного| | || |профессионального | | || |образованию инвалидам,| | || |зарегистрированным в| | || |качестве безработных в| | || |органах службы занятости| | || |населения Курганской| | || |области, в соответствии с| | || |индивидуальной программой| | || |реабилитации | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|5) |Оказание государственной|В течение|Главное управление, центры|| |услуги по психологической|2013 года |занятости населения (по|| |поддержке инвалидам,| |согласованию) || |зарегистрированным в| | || |качестве безработных в| | || |органах службы занятости| | || |населения Курганской| | || |области, через проведение| | || |психологического | | || |консультирования, | | || |психологических тренингов и| | || |психологической коррекции | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|6) |Организация содействия|В течение|Главное управление, центры|| |самозанятости инвалидов |2013 года |занятости населения (по|| | | |согласованию) |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|7) |Предоставление субсидий|В течение|Главное управление, центры|| |работодателям на|2013 года |занятости населения (по|| |организацию рабочих мест| |согласованию) || |для трудоустройства| | || |незанятых инвалидов | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|4. |Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные|| |рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших|| |собственное дело в рамках региональных программ,|| |реализуемых в 2009 - 2012 годах |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|1) |Обеспечение |В течение|Исполнительные органы|| |функционирования |2013 года |государственной власти|| |информационной системы,| |Курганской области,|| |позволяющей облегчить| |осуществляющие отраслевое|| |доступ субъектов малого| |либо межотраслевое|| |предпринимательства к| |управление || |информационно- | | || |консультационным ресурсам | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|2) |Предоставление субсидий на|В течение|Главное управление, центры|| |создание дополнительных|2013 года |занятости населения (по|| |рабочих мест для| |согласованию) || |трудоустройства безработных| | || |граждан | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|3) |Оказание поддержки|В течение|Департамент экономического|| |начинающим субъектам малого|2013 года |развития, торговли и труда|| |предпринимательства: | |Курганской области,|| |- предоставление полностью| |государственное унитарное|| |оборудованных рабочих мест| |предприятие Курганской|| |для субъектов малого| |области "Бизнес-инкубатор|| |предпринимательства; | |Курганской области" || |- обучение начинающих| | || |субъектов малого| | || |предпринимательства основам| | || |предпринимательской | | || |деятельности | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|Задача 3. Приобретение опыта работы выпускниками образовательных||учреждений |+----+-------------------------------------------------------------------+|5. |Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации,|| |выпускников учреждений профессионального образования |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|1) |Мониторинг трудоустройства|Еженедельно |Главное управление || |выпускников образовательных| | || |учреждений | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|2) |Проведение мониторинга|Ежемесячно |Главное управление|| |предварительного | |образования Курганской|| |распределения выпускников| |области, образовательные|| |образовательных учреждений| |организации (по|| |начального, среднего и| |согласованию) || |высшего профессионального| | || |образования 2013 года | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|3) |Создание в организациях|В течение|Исполнительные органы|| |временных рабочих мест для|2013 года |государственной власти|| |стажировки выпускников| |Курганской области,|| |образовательных учреждений| |осуществляющие отраслевое|| |начального, среднего и| |либо межотраслевое|| |высшего профессионального| |управление, || |образования | |образовательные || | | |организации (по|| | | |согласованию), || | | |работодатели (по|| | | |согласованию) |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|4) |Согласование контрольных|III, IV|Главное управление|| |цифр приема на 2014 год в|квартал 2013|образования Курганской|| |организации |года |области, Главное|| |профессионального | |управление по труду и|| |образования в соответствии| |занятости населения|| |с потребностями рынка труда| |Курганской области,|| | | |образовательные || | | |организации (по|| | | |согласованию) |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|5) |Ведение информационного|В течение|Главное управление|| |банка о деятельности служб|2013 года |образования Курганской|| |содействия трудоустройству| |области || |выпускников учреждений| | || |профессионального | | || |образования | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|6) |Создание информационной|Январь 2013|Главное управление|| |базы о профессиональных|года |образования Курганской|| |намерениях выпускников 2013| |области, образовательные|| |года | |организации (по|| | | |согласованию) |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|7) |Проведение учебных курсов|В течение|Главное управление|| |по основам|2013 года |образования Курганской|| |предпринимательской | |области, образовательные|| |деятельности с учетом| |организации (по|| |профиля обучения для| |согласованию) || |студентов выпускных курсов | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+|8) |Создание банка предприятий,|Январь 2013|Главное управление || |на базе которых будет|года | || |организована стажировка | | |+----+---------------------------+------------+--------------------------+ (В редакции Постановления Правительства Курганской областиот 12.11.2013 г. N 552) Раздел III. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения Уполномоченным исполнительным органом государственной властиКурганской области, ответственным за реализацию мероприятийПрограммы, является Главное управление. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется впределах субсидий, предоставляемых из федерального бюджета нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениянапряженности на рынке труда, перечисленных в областной бюджет насчет, открытый уполномоченному органу в Управлении Федеральногоказначейства по Курганской области в установленном порядке, а такжеза счет средств областного бюджета. Реализация мероприятий по опережающему профессиональномуобучению работников организаций, находящихся под риском увольнения(простой, введение режима неполного рабочего времени, проведениемероприятий по высвобождению работников) и по профессиональномуобучению и аттестации ищущих работу граждан для получениядокумента, удостоверяющего профессиональную квалификацию,осуществляется на основании договоров, заключаемых центрамизанятости населения с образовательными организациями, а также сгражданами и работодателями. (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от 12.11.2013 г. N 552) Реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие местаосуществляется на основании договоров, заключаемых центрамизанятости населения с работодателями, принимающими на работуинвалидов. При оборудовании (оснащении) рабочего места длятрудоустройства инвалида необходимо учитывать рекомендациииндивидуальной программы реабилитации инвалида. Реализация мероприятия по стажировке, в том числе в другихсубъектах Российской Федерации, выпускников учрежденийпрофессионального образования осуществляется на основаниидоговоров, заключаемых центрами занятости населения сработодателями, принимающими на работу выпускников. Реализация мероприятия по содействию трудоустройствубезработных граждан на дополнительные рабочие места, созданныегражданами из числа безработных, открывших собственное дело врамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах,осуществляется на основании договоров, заключаемых центрамизанятости населения с гражданами из числа безработных, открывшихсобственное дело. Субсидии гражданам выделяются при условииположительной оценки бизнес-плана. (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от 12.11.2013 г. N 552) Формирование данных о получателях поддержки на содействиетрудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие местапредусмотрено осуществлять на основе сверки реестра малыхпредприятий - получателей государственной поддержки малогопредпринимательства и регистров получателей государственных услуг всфере занятости населения, позволяющей исключить двойной счетсоздаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малогобизнеса. В Программе отсутствуют объемы финансирования мероприятий,которые определены в региональных программах развития малого исреднего предпринимательства. Общий контроль за исполнением Программы осуществляетПравительство Курганской области. Главное управление осуществляет: организацию выполнения мероприятий Программы; распределение средств, предусмотренных на соответствующиемероприятия Программы, между центрами занятости населения; подготовку информации и отчетов для Правительства Курганскойобласти о выполнении Программы; подготовку предложений по корректировке Программы; контроль за эффективным и целевым использованием средств,выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением вполном объеме мероприятий Программы. Главное управление ежеквартально, не позднее 15-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вФедеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлениирасходов областного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, и о достижении значений показателейрезультативности предоставления субсидии по форме, утвержденнойМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Раздел IV. Финансирование мероприятий Программы Источником финансирования мероприятий Программы являютсясредства федерального и областного бюджетов. Планируемый объем финансирования Программы в 2013 годусоставит 47164,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств субсидии из федерального бюджета (посогласованию) - 44805,4 тыс. рублей (95% от общего объемафинансирования); за счет средств областного бюджета - 2359,0 тыс. рублей (5% отобщего объема финансирования). Объемы и источники финансирования мероприятий Программыприведены в приложении к Программе. Раздел V. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы обеспечит проведениецеленаправленной государственной политики, направленной на защитунаселения от безработицы, будет способствовать расширениювозможностей занятости безработных граждан. В результате реализации Программы: пройдут опережающее профессиональное обучение 353 работникаорганизаций, находящихся под риском увольнения (простой, введениережима неполного рабочего времени, проведение мероприятий повысвобождению работников); пройдут профессиональное обучение и аттестацию 97 ищущихработу граждан для получения документа, удостоверяющегопрофессиональную квалификацию; будет оказано содействие трудоустройству 78 незанятыхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; будет оказано содействие трудоустройству 277 безработныхграждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами изчисла безработных, открывших собственное дело в рамкахрегиональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах; (Вредакции Постановления Правительства Курганской областиот 12.11.2013 г. N 552) пройдет стажировку, в том числе в других субъектах РоссийскойФедерации, 491 выпускник учреждений профессионального образования. Реализация дополнительных мероприятий по снижениюнапряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержатьрост безработицы в Курганской области. Планируется, что врезультате реализации мероприятий Программы численность безработныхграждан в среднегодовом исчислении за 2013 год не превысит 8,2 тыс.человек, уровень регистрируемой безработицы составит всреднегодовом исчислении не более 1,7% от численности экономическиактивного населения, напряженность в среднегодовом исчислениисоставит не выше 2,2 незанятых граждан на 1 вакансию. Раздел VI. Срок и этапы реализации Программы Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2013 год. Этапыреализации Программы с учетом специфики реализации ее мероприятийпредусмотрены в таблице 3. Таблица 3+-------------------------------------------+-----------------------------+| Наименование мероприятия |Объем реализации мероприятия || +--------------+--------------+| | 1 этап | 2 этап || |(январь - июнь| (июль - || | 2013 года) | декабрь || | | 2013 года) || +------+-------+------+-------+| | Чис- | Объем | Чис- | Объем || | лен- |финан- | лен- |финан- || |ность | сиро- |ность | сиро- || |участ-|вания, |участ-|вания, || |ников,| тыс. |ников,| тыс. || | че- |рублей | че- |рублей || |ловек | |ловек | |+-------------------------------------------+------+-------+------+-------+|Опережающее профессиональное обучение|177 |1115,0 |176 |1109,0 ||работников организаций, находящихся под| | | | ||риском увольнения (простой, введение режима| | | | ||неполного рабочего времени, проведение| | | | ||мероприятий по высвобождению работников) | | | | |+-------------------------------------------+------+-------+------+-------+|Профессиональное обучение и аттестация|49 |326,0 |48 |319,0 ||ищущих работу граждан для получения| | | | ||документа, удостоверяющего профессиональную| | | | ||квалификацию | | | | |+-------------------------------------------+------+-------+------+-------+|Содействие трудоустройству незанятых|39 |2535,0 |39 |2535,0 ||инвалидов на оборудованные (оснащенные) для| | | | ||них рабочие места | | | | |+-------------------------------------------+------+-------+------+-------+|Содействие трудоустройству безработных|137 |8143,8 |140 |8143,8 ||граждан на дополнительные рабочие места,| | | | ||созданные гражданами из числа безработных,| | | | ||открывших собственное дело в рамках| | | | ||региональных программ, реализуемых в 2009 -| | | | ||2012 годах | | | | |+-------------------------------------------+------+-------+------+-------+|Стажировка, в том числе в других субъектах|246 |11366,0|245 |11571,8||Российской Федерации, выпускников| | | | ||учреждений профессионального образования | | | | |+-------------------------------------------+------+-------+------+-------+|ИТОГО |648 |23485,8|648 |23678,6|+-------------------------------------------+------+-------+------+-------+ (Раздел в редакции Постановления Правительства Курганскойобласти от 12.11.2013 г. N 552) Приложение к целевой Программе Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году" Объемы и источники финансирования мероприятий целевой Программы Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.11.2013 г. N 552) +---+---------------------+---------------+------------------------------+| N | Мероприятие | Всего | В том числе: ||п/п| | +---------------+--------------+| | | | федеральный | областной || | | | бюджет | бюджет || | +-------+-------+-------+-------+-------+------+| | |числен-| объем |числен-| объем |числен-|объем || | | ность |финан- | ность |финан- | ность |финан-|| | |участ- | сиро- |участ- | сиро- |участ- |сиро- || | |ников, |вания, |ников, |вания, |ников, |вания,|| | | чело- | тыс. |человек| тыс. |человек| тыс. || | | век |рублей | |рублей | |рублей|+---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+|1. |Опережающее |353 |2224,0 |353 |2224,0 |- |- || |профессиональное | | | | | | || |обучение работников| | | | | | || |организаций, | | | | | | || |находящихся под| | | | | | || |риском увольнения| | | | | | || |(простой, введение| | | | | | || |режима неполного| | | | | | || |рабочего времени,| | | | | | || |проведение | | | | | | || |мероприятий по| | | | | | || |высвобождению | | | | | | || |работников) | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+|2. |Профессиональное |97 |645,0 |97 |645,0 |- |- || |обучение и аттестация| | | | | | || |ищущих работу граждан| | | | | | || |для получения| | | | | | || |документа, | | | | | | || |удостоверяющего | | | | | | || |профессиональную | | | | | | || |квалификацию | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+|3. |Содействие |78 |5070,0 |78 |4914,0 |- |156,0 || |трудоустройству | | | | | | || |незанятых инвалидов| | | | | | || |на оборудованные| | | | | | || |(оснащенные) для них| | | | | | || |рабочие места | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+|4. |Содействие |277 |16287,6|277 |16287,6|- |- || |трудоустройству | | | | | | || |безработных граждан| | | | | | || |на дополнительные| | | | | | || |рабочие места,| | | | | | || |созданные гражданами| | | | | | || |из числа безработных,| | | | | | || |открывших собственное| | | | | | || |дело в рамках| | | | | | || |региональных | | | | | | || |программ, | | | | | | || |предусматривающих | | | | | | || |дополнительные | | | | | | || |мероприятия, | | | | | | || |направленные на| | | | | | || |снижение | | | | | | || |напряженности на| | | | | | || |рынке труда субъектов| | | | | | || |Российской Федерации,| | | | | | || |и реализуемых в 2009| | | | | | || |- 2012 годах | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+|5. |Стажировка, в том| 491 |22937,8| 432 |20734,8| 59 |2203,0|| |числе в других| | | | | | || |субъектах Российской| | | | | | || |Федерации, | | | | | | || |выпускников | | | | | | || |учреждений | | | | | | || |профессионального | | | | | | || |образования | | | | | | |+---+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+|6. (Исключен - Постановление Правительства Курганской области ||от 12.11.2013 г. N 552)