Постановление Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 658
Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2012 года N 658 Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области В соответствии с частью 1 статьи 15 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 4 статьи 2 Закона Курганской областиот 7 декабря 2011 года N 91 "О градостроительной деятельности вКурганской области" Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить схему территориального планирования Курганскойобласти в следующем составе: положения о территориальном планировании Курганской областисогласно приложению 1 к настоящему Постановлению; карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемытерриториального планирования Курганской области, согласноприложению 2 к настоящему Постановлению (не приводятся); материалы по обоснованию схемы территориального планированияКурганской области согласно приложению 3 к настоящему Постановлению(не приводятся). 2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунальногохозяйства Курганской области Миронова В.В. Губернатор Курганской области О.А. Богомолов Приложение 1 к Постановлению Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 658 "Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области" Положения о территориальном планировании Курганской области Раздел I. Цели и задачи территориального планирования Курганской области Главная цель схемы территориального планирования Курганскойобласти - пространственная организация территории Курганскойобласти на 20 лет в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Курганской области до 2020 года,утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от2 декабря 2008 года N 488-р. Для обеспечения устойчивого развитиятерритории Курганской области необходима стратегическая ориентацияна решение следующих задач: - обеспечение существенного прогресса в развитии основныхсекторов экономики; - повышение уровня жизни и условий проживания населения; - существенное улучшение экологической ситуации; - достижение долговременной экономической и экологическойбезопасности развития Курганской области; - экономное использование всех видов ресурсов и рациональноеприродопользование; - современные методы организации инженерных систем итранспортной инфраструктуры; - сохранение объектов культурного и природного наследия. В целях решения стратегических задач в схеме территориальногопланирования Курганской области (далее - Схема) выполнено: определение возможностей Курганской области в частисовершенствования структуры сложившегося хозяйственного комплекса ифункциональных территориальных зон; выявлениесоциально-экономических тенденций на прогнозируемый период вконтексте оптимизации территориальной организации; выявлениеперспективных инвестиционно привлекательных секторов экономики исоответствующих функционально-планировочных зон с учетомхозяйственно-территориальной специфики отдельных частей Курганскойобласти; разработка предложений по развитиюкоммуникационно-инфраструктурного каркаса Курганской области -системы транспортных связей всех видов с соответствующейобслуживающей инфраструктурой для максимальной оптимизации входаКурганской области в ключевые хозяйственно-экономические центрыРоссийской Федерации, а также предложений по развитию внутреннихтранспортных связей Курганской области для улучшения обслуживаниянаселения и увеличения инвестиционной привлекательностимуниципальных районов Курганской области; прогнозирование базовых параметров развития территорииКурганской области, в том числе численности населения, проживающегона территории Курганской области, состояния сферы занятости,объемов строительства; подготовка предложений по формированию системы расселенияКурганской области для оптимизации социального обслуживаниянаселения; формирование предложений по сохранению и развитиюприродно-экологического каркаса Курганской области и рациональномуиспользованию природных ресурсов. Разработка предложений поразвитию системы особо охраняемых природных территорий ирекреационных территорий; определение принципов развития социальной сферы, расчетыосновных экономико-градостроительных параметров (жилищное,культурно-бытовое строительство, развитие рекреации, туризма); определение принципиальных направлений реконструкции иразвития современных инженерных систем (водоснабжения, канализации,энергоснабжения); разработка предложений по защите территорий Курганской областиот неблагоприятных природных и антропогенных процессов, инженернойподготовке территории Курганской области. Раздел II. Перечень мероприятий по территориальному планированию Курганской области Глава 1. Функционально-планировочная организация территории Курганской области Планировочно-коммуникационные оси создаются вдоль транспортныхкоридоров (железные и автомобильные дороги федерального,регионального или межмуниципального значения). Схемой предусматривается сохранение существующих истроительство новых транспортных коридоров, в том числе главногоширотного коридора, являющегося частью формирующегосямеждународного транспортного коридора "Транссиб". Его образуютжелезнодорожная магистраль Москва - Челябинск - Курган - Омск иавтомагистраль Москва - Челябинск - Курган - Омск - Владивосток -Китай. Для исключения движения по территории сопредельногогосударства проектируется железнодорожный обход Казахстана отКоновалово - Ишим - Омск и автомобильный - Макушино - Частоозерье -Бердюжье - Ишим - Омск. В перспективе формируется южныйавтомобильный обход города Кургана для обеспечения непрерывногодвижения по международному транспортному коридору "Транссиб". Меридиональный коридор имеет федеральное значение ипредставлен железнодорожной линией Заводоуковск - Курган - Костанайи автомобильной дорогой федерального значения Тюмень - Курган -Костанай. В перспективе формируется северный железнодорожный обходгорода Кургана для исключения грузового транзитного движения потерритории города Кургана. Предусматривается возможность развития диагональныхтранспортных направлений, представленных железнодорожной линиейЕкатеринбург - Курган и автомобильными дорогами Екатеринбург -Каменск-Уральск - Курган, Курган - Куртамыш - Октябрьское - Курган - Половинное - Костанай. В перспективе формируетсяавтомобильная дорога "Большое кольцо", которая, соединяяадминистративные центры муниципальных районов Курганской области,планировочно поддерживает социально-экономическое развитиесоответствующих территорий. Для развития южных муниципальных районов Курганской области иподдержания безопасности и устойчивого развития Курганской областиформируется "южная рокадная дорога". Ее образует железнодорожнаямагистраль Шумиха - Куртамыш - Макушино и автомобильная дорогаТроицк - Целинное - Половинное - Петухово. § 1. Развитие планировочной структуры территории Курганской области Пространственная структура территории Курганской областиформируется на основе органичного взаимодействия урбанизированного,природно-экологического и историко-культурного каркасов. Урбанизированный каркас как часть планировочной структурыопределяет пространственную структуру Курганской области, егообразуют планировочно-коммуникационные оси (связи - транспортныемагистрали) и примыкающие к ним локальные планировочные образования(узлы - крупные населенные пункты). Существующие и перспективные зоны экономической активностиобладают достаточно выраженным потенциалом для дальнейшегоэкономического развития и объединяют планировочные образования поотраслевому признаку. Главными факторами формирования таких зонявляются удобное транспортное положение, а также тяготение кпланировочно-коммуникационным осям и центрам экономическогоразвития. Схема функционального зонирования территории Курганскойобласти представлена в целях детализации и конкретизацииперспективной планировочной структуры, что диктуетсистемно-структурный подход к решению задач территориальногопланирования. В ней дается характеристика всех участков территорииКурганской области по видам их целесообразного перспективногоиспользования. Основная цель функционального зонирования направлена наобеспечение оптимального режима использования отдельных частейпланируемой территории, соблюдение государственных нормативов ирекомендаций в части взаимного размещения различных видовхозяйственной деятельности, сохранение и восстановление природныхресурсов. Главные составляющие перспективной планировочной структурытерритории Курганской области: - структурно-планировочные зоны, которые пространственноформируются по направлению планировочно-коммуникационных осей; - урбанизированные зоны, которые включают в себя землинаселенных пунктов, зоны интенсивного хозяйственного иградостроительного освоения, системы основных транспортных,инженерных объектов и коммуникаций, крупные производственные зоны ирезервные территории; а также следующие функциональные зоны: - зоны преимущественно природоохранного назначения, которыепредставляют собой систему природно-экологического каркасатерритории Курганской области и включают в себя защитные леса,существующие и проектируемые особо охраняемые природные территории(заказники, лесопарки), зоны с особым режимом природопользования; - зоны природоохранно-рекреационного назначения и охраныисторико-культурного наследия, включающие в себятуристско-рекреационные зоны, зоны концентрации археологическихпамятников и природные парки; - зоны преимущественно лесохозяйственного назначения, ккоторым относятся эксплуатационные леса в муниципальныхобразованиях Курганской области с высокой плотностью населения иразвитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющиеводоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные ииные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, атакже леса, для сохранения которых требуется ограничение режималесопользования; - зоны преимущественно сельскохозяйственного назначения, накоторых расположены земли сельскохозяйственного назначения итребуется реконструкция и строительство мелиоративных систем,развитие противоэрозионных лесонасаждений, комплекс мероприятий поповышению плодородия почв; - зоны развития таможенно-логистического комплекса,предназначенные для обеспечения эксплуатации и обслуживаниятаможенно-логистических объектов; - зоны развития транспортно-логистического комплекса,предназначенные для обеспечения эксплуатации и обслуживаниятранспортно-логистических объектов; - зоны перспективного использования природных ресурсов -территории, на которых застройка площадей залегания полезныхископаемых, а также размещение в местах их залегания подземныхсооружений допускаются с разрешения федерального органа управлениягосударственным фондом недр или его территориальных органов иорганов государственного горного надзора только при условииобеспечения возможности извлечения полезных ископаемых илидоказанности экономической целесообразности застройки. На основе комплексного анализа территории, современногоиспользования земель и перспективной специализации в Курганскойобласти выделены два функционально-планировочных района: - Центральный функциональный планировочный район, в котором, всвою очередь, выделены следующие подрайоны: Курганскаямногофункциональная зона, Центральный северо-западный подрайон,Центральный северо-восточный подрайон; - Южный функционально-планировочный район. § 2. Функционально-планировочные районы Разделение территории Курганской области нафункционально-планировочные районы основано на выделениисложившихся межпоселенческих связей на территории, находящихпространственное выражение в развитии систем расселения, при этомучитывают: различия территории Курганской области по наличию ихарактеру ресурсов для разнообразных видов деятельности, природные,экономические, социальные, инфраструктурные, историко-культурныефакторы и их сочетания. Функционально-планировочные районы являютсяцелостными в расселенческом, прогнозно-проектном и планировочномаспектах территориальными единицами, в пределах которых возможнаорганизация эффективного управления. Центральный функционально-планировочный район включает в себябольшую часть территории Курганской области. Здесь сосредоточеносновной промышленный потенциал городских округов: города Кургана,муниципального образования - город Шадринск, который сформировалсяна базе многоотраслевой промышленности и развитых транспортныхсвязях. В его состав входят муниципальные районы Курганскойобласти, через территории которых проходит в диагональномнаправлении транспортный коридор Екатеринбург - Курган, и рядмуниципальных районов Курганской области, административные центрыкоторых связаны с зоной прохождения других коммуникационныхкоридоров межрегионального и регионального значения. В целомосновная специализация Центрального функционально-планировочногорайона - промышленная, сельскохозяйственная и рекреационная. Курганская многофункциональная зона является ядромЦентрального функционально-планировочного района и центромпланировочного и экономического развития Курганской области,включает в себя город Курган и муниципальное образование "Кетовскийрайон". Здесь сосредоточен основной промышленный, экономический идемографический потенциал Курганской области. Специализация этогоподрайона: урбанизация, рекреация, сельское хозяйство (пригородноеи экстенсивное), осуществление мероприятий по охранеисторико-культурного наследия. Центральный северо-западный подрайон (Катайский район,Далматовский, Шадринский, Шатровский муниципальные районыКурганской области). Специализация Центрального северо-западногоподрайона: урбанизация, рекреация, сельское, лесное хозяйство,добыча и переработка минерального сырья, охрана окружающей среды.Важным фактором развития территории Центрального северо-западногоподрайона является наличие полезных природных ископаемых, таких какуран, вольфрамомолибденовые руды, бокситы, кирпичные глины, пески иместорождения минеральных вод. Необходимо осуществление мероприятийпо созданию логистических центров, технико-внедренческих ипромышленно-производственных особых экономических зон. Город Далматово Далматовского района Курганской области(далее - город Далматово) - исторический город, где необходимоосуществление мероприятий по охране культурного наследия. Центральный северо-восточный подрайон (Мокроусовский иЧастоозерский муниципальные районы Курганской области).Специализация Центрального северо-восточного подрайона -урбанизация, рекреация, сельское хозяйство, охрана окружающейсреды. На территории Центрального северо-восточного подрайонапредусматривается создание государственного природного заказникафедерального значения "Озеро Черное". Южный функционально-планировочный район включает в себяприграничные районы Курганской области - Целинный, Куртамышский,Звериноголовский, Притобольный, Половинский, Макушинский,Петуховский муниципальные районы Курганской области. В долгосрочнойперспективе предусматривается формирование "южной рокадной дороги"Троицк - Целинное - Половинное - Петухово с выходом на город ИшимОмской области. Специализация Южного функционально-планировочногорайона: урбанизация, таможенно-логистический комплекс, сельскоехозяйство, рекреация. На территории Южногофункционально-планировочного района предполагается активноеразвитие лечебно-оздоровительного и экологического туризма.Перспективно развитие горнодобывающей промышленности(Звериноголовский район Курганской области) и логистическихфункций, переработка агропродукции. § 3. Зонирование территории Курганской области На основе комплексной градостроительной оценки территорииКурганской области с учетом ее перспективного развитияпредусматривается следующее зонирование. Главные структурно-планировочные зоны. Зона международного транспортного коридора "Транссиб" (зонатехнологического трансферта) наиболее перспективна дляэкономического развития и предназначена для размещения:индустриальных, технико-внедренческих, промышленно-производственныхзон, развития инновационных технологий, логистических центров. Зонытранспортно-коммуникационных коридоров перспективны для настоящегои будущего экономического развития Курганской области: - зона диагонального северо-западного транспортного коридорадороги федерального значения Екатеринбург - Курган наиболееперспективна для развития урбанизированных и индустриальныхтерриторий, кроме того, это направление призвано улучшитьтранспортную доступность популярных в Курганской области зонотдыха; - зона меридионального транспортного коридора дорогифедерального значения Тюмень - Курган связывает административныецентры и имеет выход на территорию Республики Казахстан через селоЗвериноголовское на город Костанай. Меридиональный транспортныйкоридор дороги федерального значения Тюмень - Курган играет важнуюроль во взаимодействии территории Курганской области с другимисубъектами Российской Федерации; - зона широтного железнодорожного коридора перспективногонаправления с запада на восток через город Шумиху, город КуртамышКуртамышского района Курганской области (далее - город Куртамыш),село Половинное, город Макушино Макушинского района Курганскойобласти (далее - город Макушино) выполняет функции пропускатранзита для разгрузки железной дороги, проходящей через городКурган. Этот коридор чрезвычайно важен для развития выделенных вюжной части территории Курганской области зон экономическойактивности. Курганская зона. Город Курган и его ближайшие окрестностиперспективны для развития культурно-познавательного, событийноготуризма, а также кратковременного отдыха. Южная притобольная зона вытянута по долине реки Тобол вмеридиональном направлении с юга на север до города Кургана,представляет большой интерес для активного туризма (сплав,рыбалка), а также курортного отдыха. Специализация южнойпритобольной зоны: длительный отдых - Кетовская зона; смешанныйотдых - Тобольская зона; кратковременный отдых - Звериноголовскаязона. Северная притобольная зона вытянута по долине реки Тобол вмеридиональном направлении от города Кургана с юга на север. Здесьнаходятся объекты культурно-познавательного туризма, имеющие статусфедерального и регионального значения. В северной притобольной зонепредлагается организация археологического музея под открытым небом.Специализация северной притобольной зоны: смешанный отдых -Белозерская зона; кратковременный отдых - Курганская зона. Исетская зона вытянута вдоль долины реки Исеть с востока посеверной границе Каргапольского района Курганской области до городаКатайска Катайского района Курганской области (далее - городКатайск), включает два исторических населенных пункта: городДалматово и муниципальное образование - город Шадринск.Специализация исетской зоны: смешанный отдых - Шадринская зона;кратковременный отдых - Катайская зона. Юргамышская зона. На базе соленых озер Большое Окуневское,Тишково и Могильное предлагается организация познавательноготуризма. Специализация юргамышской зоны: длительный отдых - озероБольшое Окуневское; смешанный отдых - озеро Убиенное;кратковременный отдых - река Юргамыш. Куртамышская зона располагается вдоль дороги региональногозначения Курган - Троицк в юго-западном направлении от городаКуртамыша. Специализация куртамышской зоны: длительный отдых -зона, формируемая в окрестностях села Белоногово. Мокроусовско-Частоозерская зона охватывает северную частьКурганской области, включая территории Мокроусовского иЧастоозерского муниципальных районов Курганской области. Широкоераспространение в мокроусовско-частоозерской зоне соленых озер,рыбопромысловых водных объектов, а также заболоченные, залесенные ималоосвоенные ландшафты позволяют организоватьлечебно-оздоровительный, экологический и научный туризм.Специализация зоны: смешанный отдых - озеро Щучье с прилегающимитерриториями; кратковременный отдых - зона, формируемая возле селаЧастоозерье и деревни Чесноково Мокроусовского района. Петуховская зона организована вокруг создаваемого природногопарка "Озеро Медвежье". Основной объект - курортная зона "ОзероМедвежье". Специализация петуховской зоны: длительный отдых - озероМедвежье; кратковременный отдых - окрестности сел Жидки иУтчанское. § 4. Природно-экологический каркас Курганской области Основная стратегическая задача - формирование цельного,экологически связанного природного каркаса территории,обеспечивающего сохранение и стабильное воспроизводство природныхресурсов (водных, лесных и прочих), экологическую стабильностьтерритории Курганской области в межрегиональном масштабе. Курганская область является уникальным природно-ресурсным исредоформирующим субъектом Российской Федерации. Природный комплексКурганской области, включая болотные массивы, леса, соленые ипресные озера, открытые пространства, представляет собой единуюэкосистему, регулирующую водный баланс территории, а следовательно,и стоки рек. Территория Курганской области относится к лесостепной зоне.Преобладающий состав почв - выщелоченные черноземы с участиемсолонцов. Луговые злаково-разнотравные степи с ковылями иостепененные луга чередуются с березовыми колками; на поймах рек -частично закустаренные луга. Среди животного мира встречаются лоси, косули, волки, лисицы,барсуки, зайцы, белки. Курганская область обладает территориями малоизмененныхприродных комплексов и крупных лесных массивов на севере. Выполняемые Курганской областью средозащитные и водоохранныефункции имеют стратегическое значение для Уральского федеральногоокруга. В планировочной структуре Курганской области для целей охраныприроды предусмотрено резервирование территорий с различнымиприродоохранными функциями. Для них устанавливаются различныережимы охраны природных комплексов. В Курганской области насчитывается более 3 тысяч озер, 17заказников и 89 памятников природы. Функционируют 16 зоологическихзаказников областного и 1 федерального значения общей площадью 375тыс. га. Заказники достаточно равномерно распределены по территорииКурганской области и охватывают практически весь спектрсвойственных для охраны животных угодий. На территории заказников осуществляется комплексбиотехнических мероприятий, направленных на повышение и поддержаниечисленности охраняемых животных: посев кормовых растений,устройство кормушек, улучшение гнездовых условий, регулированиечисленности хищников. Сложность и специфика природоохранных задач в современныхусловиях определяют необходимость разработки применения новойстратегии, позволяющей использовать эффект взаимодействияразнородных охраняемых природных территорий и предусматривающейсоздание единой и взаимосвязанной системы. В качестве такой системырассматривается природный каркас территории, объединяющий природныеобъекты как специального, так и градостроительного регулирования. В Курганской области предлагается формирование природногокаркаса, включающего несколько уровней охраны. Природоохранные системы, имеющие федеральное значение. В зоне формирования бассейна реки Тобол - крупногомежрегионального источника поверхностных вод - необходимыорганизация водоохранных зон, соблюдение водоохранных режимов,проведение лесовосстановительных мероприятий, а также комплексныхприродоохранных мероприятий, обеспечивающих благополучие водногобассейна. Предлагаемые к организации национальные парки. В современных условиях необходима разработка проектанационального парка на базе существующих Прорывинского иКуртамышского государственных природных заказников. По характеру природных условий территория Куртамышскогогосударственного природного заказника разделяется на две части.Восточная часть Куртамышского государственного природного заказникапредставляет собой реликтовую котловину с холмами-останцами ипримыкающими к ней двумя долинами. Западная часть Куртамышскогогосударственного природного заказника имеет более плоский характерс котловинами и западинами, занятыми водами различной минерализации - от пресных до рассолов. Донные отложения многих озер - Земкова, Мироновского, Сухановского, Федосеевского - обладают лечебными свойствами. Озеро Горькое-Узково с сильнощелочной гидрокарбонатной водой признано памятником природы. Озера Большое, Медвежье, Осиново Займище являются важными гнездовыми угодьями для водоплавающих птиц. Склоны озерных котловин покрыты сосновыми и мелколиственными лесами. Основными объектами охраны являются лось, косуля,водоплавающая дичь. Прорывинский государственный природный заказник располагаетсяна юге Звериноголовского и Куртамышского районов Курганскойобласти, включает в себя долинные комплексы левобережья Тобола.Пойма хорошо развита, с большим количеством пойменных озер истариц, где обитает выхухоль. С северной стороны Озернинского бора находитсяминерализованное озеро Горькое. Широкий спектр угодий определяет и большое разнообразиеживотного мира. В парке охраняются лось, косуля, глухарь, тетерев,белка, барсук. На озере Горькое нередко можно встретитьлебедя-шипуна. Предлагаемые к организации памятники природы. К памятникам природы относятся уникальные, невосполнимые,ценные в экологическом, научном и культурно-эстетическом отношенияхприродные объекты и комплексы. Вновь создаваемые памятники природы: Пышминское болото вКатайском районе, Большой Рям в Шатровском районе Курганскойобласти, Ирюмские ельники (расширение) в Шатровском районеКурганской области, Урочище Мурзинская Горка в Каргапольском районеКурганской области, Урочище Глиняные Квашни в Юргамышском районеКурганской области. Целью организации памятников природы является сохранение их вестественном состоянии. На территориях памятников природы и в охранных зонахзапрещается любая деятельность, ведущая к нарушению их сохранности.На каждый памятник должен быть оформлен паспорт, в котором будутотражены основные характеристики памятника. § 5. Охрана памятников истории и культуры Курганская область принадлежит к числу субъектов РоссийскойФедерации, богатых объектами культурного наследия. На территорииКурганской области под государственной охраной находится 1110недвижимых памятников - объектов культурного наследия и культурногодостояния (памятников истории и культуры), из которых: - 25 памятников федерального значения; - 1085 памятников регионального и местного значения, в томчисле: 118 памятников истории; 231 памятник архитектуры; 23 памятника искусства; 713 памятника археологии. На территории Курганской области известны более тысячиархеологических памятников стоянок древних охотников и рыболовов,селищ, городищ, могильников, оставленных древними племенами вразные эпохи. Объекты археологического наследия на территории Курганскойобласти, получившие известность на региональном, общероссийском ина мировом уровне: - стоянка у бывшей деревни Шикаевка Варгашинского районаКурганской области, возраст стоянки более - 11 тыс. лет; - святилище "Савин-1" в Белозерском районе Курганской области; - могильники у озера Алакуль в Щучанском районе Курганскойобласти, сел Камышное и Раскатиха в Притобольном районе Курганскойобласти, у села Субботино в Сафакулевском районе Курганскойобласти; - курган "Царев Курган" в окрестностях города Кургана; - комплекс археологических памятников, начиная с эпохи неолитаи заканчивая XIII веком, в поймах рек Тобол, Исеть, Миасс. Зонами концентрации памятников культурного наследия (в томчисле памятников археологии) являются долины рек Тобол, Исеть,Миасс, Юргамыш, Старый Кочердык, Чумляк. Историко-культурный каркас Курганской области - этосложившаяся в течение многих веков система памятников истории икультуры, во многих случаях неразрывно связанная с уникальнымиприродными ландшафтами. В качестве градостроительной основы для формированияисторико-культурного каркаса рассматриваются зоны концентрациипамятников археологии в поймах основных рек и основные узлыисторического расселения. Главным мероприятием регионального уровня в части сохранения ииспользования археологического наследия Курганской области следуетсчитать создание археологических музеев под открытым небом в местахнаибольшей концентрации выявленного археологического наследия натерритории Курганской области. Основным мероприятием в части, касающейся памятниковмонументального искусства, следует считать поддержку созданияпроизведений монументального искусства в городских и сельскихпоселениях Курганской области, что должно способствовать улучшениюархитектурного облика и благоустройства населенных пунктов, лучшемувосприятию находящихся на их территориях объектов культурногонаследия. Глава 2. Развитие экономического потенциала территории Курганской области Одним из важнейших направлений является использование такогоконкурентного преимущества Курганской области, как еегеополитическое положение на пересечении международных и внутреннихтранспортных коридоров Российской Федерации. Наличие на территорииКурганской области запасов природных ресурсов для строительнойиндустрии способствует фактическому удешевлению строительства. Этопозволит в перспективе разместить в пределах Курганской области рядпредприятий, производящих товары народного потребления,строительные материалы и конструкции, предприятий услуг, а такжеразвить на территории Курганской области транспортную илогистическую инфраструктуру, предприятия, объектырекреационно-туристическои отрасли. Приоритеты развития инновационной деятельности Курганскойобласти: - в образовании - воспитание инновационно активной личности; - в культуре - развитие мотивационной сферы, формированиевосприимчивости людьми новых идей; - в науке - создание признанных научных школ по каждой изосновных групп наук (гуманитарные, естественные, математические,технические); - в социальной защите - повышение качества и доступностисоциальных услуг различным категориям населения, проживающих натерритории Курганской области; - в производственной сфере - формирование саморазвивающейсянаучно-технологической системы, развитие корпоративной культуры; - в агропромышленном комплексе - внедрение ресурсосберегающихтехнологий, современной техники в растениеводстве, новыхвысокоразвитых технологий и оборудования в животноводстве,производство экологически чистых продуктов; - в информатизации и связи - развитие современнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры; - в государственном управлении - создание системыстимулирования инновационного развития; - в экологии - улучшение экологической среды; - в топливно-энергетическом комплексе - внедрениеэнергосберегающих технологий, новых экологически чистых источниковэнергии; - в туризме, сервисе - формирование спортивно-туристическихузлов на территории Курганской области. Место и роль Курганской области в реализацииобщегосударственных интересов определены рядом факторов -обеспечением продовольственной и национальной безопасности. В связис тем, что Курганская область - приграничная территория, а значит,субъект Российской Федерации выполняет функции по пресечениюпроникновения в Российскую Федерацию незаконной миграции иперекрытию путей контрабанды. Кроме того, Курганской областиотводится роль по уничтожению химического оружия, укреплениюобороноспособности страны, поддержанию функционированиятранспортных коридоров, обеспечению экологической безопасности,участию в развитии нефтегазового комплекса и укреплениюсоциально-экономической стабильности региона. К преимуществам Курганской области отнесены выгодноегеополитическое положение, разнообразие минерально-сырьевыхресурсов, полное обеспечение потребности населения в основныхпродуктах питания, лидирующие позиции в развитии охотничьеготуризма, наконец, стабильность социальных, межнациональных имежконфессиональных отношений. Возможности Курганской области оцениваются достаточно высоко вчасти ресурсно-сырьевого потенциала. Например, в Курганской областисосредоточена 1/3 запаса бентонитовых глин России, обнаруженызапасы урана, железных руд, вольфрама и молибдена, титана ициркония, ведутся поиски углеводородов. Стратегия социально-экономического развития Курганской областисодержит 4 направления. Первое - инновационное развитие, повышениеконкурентоспособности Курганской области. Выделяется несколько направлений инновационного развития,прежде всего это промышленный комплекс Курганской области. Другим важнейшим направлением является развитие сельскогохозяйства. Уделяется внимание развитию лесохозяйственной деятельности игазопотребления Курганской области, а также инфраструктуры длястроительного комплекса. Заключительный пункт - развитие малого исреднего бизнеса. Второе стратегическое направление - повышение качества жизнинаселения, проживающего на территории Курганской области,совершенствование социальной структуры общества, упор настабилизацию демографической ситуации. Третье стратегическое направление - развитие преимуществаприграничных территорий. Протяженность государственной границы,проходящей по территории Курганской области, составляет 600 км.Сопредельное государство - Республика Казахстан - на сегодняявляется одним из ключевых партнеров, на которого приходится до 40%внешнеторгового оборота. Чтобы еще больше приблизить Курганскуюобласть к международным рынкам сырья, товаров и услуг, должен бытьсоздан транспортно-логистический центр. Четвертое направление - совершенствование системыстратегического управления развитием Курганской области, реализацияадминистративной реформы. В Курганской области реализуются несколько масштабныхпроектов: создание центра приграничного сотрудничества Курган -Петропавловск, строительство новой Курганской ТЭЦ-2, расширениедобычи урана. § 6. Основные направления демографической политики Для достижения стабилизации численности населенияпредлагается: - разработка и внедрение на региональном и муниципальныхуровнях стабилизационных демографических программ, адресных длягородских и сельских поселений Курганской области; - приведение структуры миграционных потоков в соответствиесоциально-экономическим потребностям Курганской области, сведение кминимуму отрицательного миграционного сальдо. Приоритеты демографического развития в Курганской областимиграции и расселения: - создание экономических условий, способствующих сокращениюэмиграционного оттока населения Курганской области за рубеж и вдругие субъекты Российской Федерации; - привлечение иммигрантов в Курганскую область из государствучастников Содружества Независимых Государств, а также из соседнихобластей (Челябинской, Свердловской, Тюменской); - разработка мер, направленных на повышение территориальноймобильности рабочей силы, а также механизмов поддержанияжизнедеятельности и экономического развития Курганской области. § 7. Развитие региональной системы расселения и обслуживания населения, проживающего на территории Курганской области Каркас расселения будет также состоять из 26 групповых системрасселения: - два городских округа - город Курган, муниципальноеобразование - город Шадринск; - 24 муниципальных района Курганской области. Центры социально-бытового обслуживания в зависимости от ихзначения в системе расселения Курганской области можно разделить начетыре категории: административный центр Курганской области - город Курган - сполным комплексом объектов периодического, эпизодического иуникального обслуживания. Здесь сконцентрирована основная частьпредприятий и учреждений обслуживания областного значения; городской округ - муниципальное образование - город Шадринск -с полным комплексом объектов периодического, эпизодического иотдельными объектами уникального обслуживания, второй по величине изначению город Курганской области; административные центры групповых систем расселения -административные центры муниципальных районов Курганской области -с полным комплексом объектов периодического и частичноэпизодического обслуживания с часовым радиусом транспортнойдоступности; местные (локальные) центры - городские и сельские поселения -с полным комплексом учреждений периодического обслуживания с30-минутным радиусом транспортной доступности. Обслуживание предполагает размещение объектов обслуживания длясистем группового расселения, взаимосвязанных населенных пунктов сучетом их развивающихся социально-экономических, культурных,бытовых и транспортных связей. Развитие межселенного обслуживаниядолжно способствовать сближению уровня жизни и обслуживаниягородского и сельского населения, затрат времени накультурно-бытовые поездки. Расчет и размещение объектов культурно-бытового обслуживания внаселенных пунктах - центрах группового расселения выполняетсяисходя из роли этих поселений в системе расселения. В городе Кургане размещаются учреждения, рассчитанные наобслуживание не только своего населения, но и дополнительно нанаселение Курганской области: - больницы, специализированные поликлиники, специализированныемедицинские центры; - учреждения высшего и среднего специального ипрофессионального образования; - объекты культуры (театры, музеи, кинотеатры,культурно-развлекательные центры). В муниципальном образовании - город Шадринск размещаютсяобъекты здравоохранения, культуры, комплекса бытовых услугпериодического и частичного эпизодического значения в радиуседвухчасовой транспортной доступности. Исходя из прогнозирования роста свободного времени, личныхдоходов населения, уровня образования и территориальноймобильности, предусматривается расширение номенклатуры объектов приразвитии новых форм и видов обслуживания. Учитывая перспективы развития сферы обслуживания,предусматриваются резервные земельные участки на территориимуниципальных образований Курганской области для размещенияучреждений и центров обслуживания. § 8. Предложения по изменению границ муниципальных образований Курганской области Современное административно-территориальное устройствоКурганской области включает 26 муниципальных образований, в томчисле 2 городских округа, 24 муниципальных района, объединяющих 432поселения (13 городских и 419 сельских). Статусом городского округа наделены 2 муниципальныхобразования - город Курган и муниципальное образование - городШадринск. Статусом муниципальных районов наделены 24 муниципальныхрайона Курганской области: Альменевский район Курганской области,Белозерский район Курганской области, Варгашинский район Курганскойобласти, Далматовский район, Звериноголовский район Курганскойобласти, Каргапольский район Курганской области, Катайский район,муниципальное образование "Кетовский район", Куртамышский районКурганской области, Лебяжьевский район Курганской области,Макушинский район Курганской области, Мишкинский район Курганскойобласти, Петуховский район Курганской области, Мокроусовский районКурганской области, Половинский район Курганской области,Притобольный район Курганской области, Сафакулевский районКурганской области, Целинный район Курганской области,Частоозерский район Курганской области, Шадринский район Курганскойобласти, Шатровский район Курганской области, Шумихинский районКурганской области, Щучанский район Курганской области, Юргамышскийрайон Курганской области. В соответствии с действующим законодательством можно сделатьследующие выводы по предполагаемому изменению муниципальногоустройства: - изменение границ муниципального образования "Кетовскийрайон" и города Кургана, с целью устойчивого развития городскогоокруга, а именно включение населенных пунктов в границы городаКургана: села Введенское, поселка сельского типа Чернавский,поселка сельского типа Медвежанка, села Просвет, поселка сельскоготипа Зеленый, села Иковка, поселка сельского типа Илецкий, поселкасельского типа Чашинский, поселка сельского типа Старый Просвет,поселка сельского типа Горелый Михаль, поселка сельского типаЧистопрудный, деревни Шкодинское, деревни Белый Яр, деревниКостоусово, поселка сельского типа Зеленый Лог, села Колташево,деревни Грачево, деревни Кривина, села Падеринское, деревни Борки,поселка сельского типа Залесовский; - в связи с возможной ликвидацией населенных пунктов могутбыть изменены границы некоторых сельских поселений. На территории Курганской области размещаются пункты пропускачерез Государственную границу Российской Федерации: Воскресенское,Звериноголовское, Петухово (железнодорожный), Зауралье, Петухово(автомобильный). Глава 3. Мероприятия по развитию туризма и рекреации Одной из основных задач территориального планирования,касающейся рекреационной деятельности, является определениеприоритетов перспективного территориального развития системырекреационно-туристических объектов, центров, транспортных связей ивсей совокупности инфраструктуры рекреации и туризма, вовзаимосвязи с комплексной оценкой территории и предлагаемымразвитием системы расселения. Территория Курганской области разнообразна по природнымусловиям, климатическим характеристикам, ландшафтно-архитектурным ирасселенческим условиям, что предопределяет специфику каждойотдельной местности по рекреационным возможностям. Изучениетуристско-рекреационного потенциала, туристско-рекреационноерайонирование того или иного муниципального образованияпредполагает оценку величины и особенностей ресурса, оценкупотребностей в нем и оценку возможностей его использования. Курганская область занимает территорию в 71,5 тысячи кв. км ирасполагается на юге Западносибирской равнины, 80% территориинаходится в зоне лесостепи. Рельеф равнинный, со слабым наклоном насеверо-восток (абсолютные высоты колеблются от 120 до 200 м надуровнем моря). Западная и центральная части расчленены долинамибольших и малых рек. Территория Курганской области изобилуетмножеством котловин и западин, придающих неповторимый обликКурганской области. Многие понижения рельефа заполняет вода, врезультате чего образуются озера, которых около трех тысяч. Озераимеют большей своей частью суффозионное происхождение. Вода ииловые отложения соленых и горько-соленых озер имеют ценныебальнеологические свойства, на чем и основана курортно-лечебнаябаза Курганской области. Одним из богатств Курганской области являются леса. Лесазанимают около 20% территории Курганской области, 2% лесов занимаютлеса Министерства обороны и городские леса, 98% - лесной фонд.Такое физико-географическое положение и обусловленные этимприродно-климатические особенности, а также уникальныемикроклиматические особенности конкретных территорий: озеро Горькое(Звериноголовский район Курганской области), озеро Горькое(Щучанский район Курганской области), озеро Медвежье (Петуховскийрайон Курганской области) - выделяют Курганскую область как одну изнаиболее перспективных курортно-туристических и бальнеологическихцентров и наиболее выгодную для создания рекреационных зон средивсех субъектов Уральского федерального округа. Строение рельефа во многих случаях является одним изопределяющих моментов при организации различных видов туристическойдеятельности. Территория Курганской области представляет собой плоскуюозерно-аллювиальную равнину с незначительным уклоном поверхности внаправлении с юго-запада на северо-восток, расчлененнуюгидрографической сетью на несколько междуречий, являющихсявозвышенными участками со средней высотой 140 - 180 метров, смаксимальной отметкой 206 метров, и понижений вдоль рек Тобола,Миасса, Исети со средними высотами до 100 метров и минимальнойотметкой у ряда воды основного пояса в долине Тобола 57 метров. Климат территории Курганской области оказывает существенноезначение в организации туристической деятельности. Значительноеудаление территории Курганской области от морей, щит Уральских горс запада, с юга прямое соседство с обширными степными районами, атакже рельеф местности и особенности циркуляции воздушных массопределяют континентальный характер умеренного климата(продолжительная суровая малоснежная зима с частыми метелями итеплое сухое, но короткое лето). Зима в Курганской области - самыйпродолжительный из всех сезонов года. Переходные сезоны (весна,осень) короткие. Для весны характерны частые возвраты холодов.Летом наблюдается недостаток влаги, периодически повторяющиесязасухи. В результате обработки собранных данных были построеныклиматограммы, отражающие структуру климата в погодах Курганскойобласти. Анализ климатограмм показал, что в Курганской области втечение года наблюдаются практически все выделяемые классы погоды -с I по XIV. С точки зрения влияния на организм человеканеблагоприятным месяцем является апрель в связи с большойизменчивостью погодных условий (в среднем в апреле наблюдается 9классов погоды). В целом теплый период года в Курганской области нехарактеризуется стабильностью, так как представлено сочетаниеразличных классов погоды. Так, помимо безморозных погод,встречаются погоды холодного времени года и погоды с переходомчерез 0 °C. Хотя именно это время года наиболее благоприятно дляорганизма человека, климатотерапии, рекреации и труда на открытомвоздухе. А в условиях умеренных широт, к которым относитсяКурганская область, в целях рекреации и климатотерапии используютсяименно летние месяцы. § 9. Туристко-рекреационное районирование Курганской области С учетом благоприятного климата для организации и развитиятуризма, а также историко-культурного, ландшафтного иархитектурного разнообразия территории Курганской области,эстетической ценности природной среды в Схеме можно выделить четырерайона: Северо-Западный, Восточный, Центральный и Южный. Выделениеспецифических туристско-рекреационных районов позволяетразнообразить ознакомление с ландшафтно-архитектурной средой. Туристско-рекреационный район - территория, где предоставлениеуслуг туристам и рекреационная деятельность выступают в качествеодной из отраслей специализации. Выделение на всей территорииКурганской области туристических районов позволяет дать прогнозразвития туризма как перспективной отрасли во всех четырех районах,различающихся по своему потенциалу, специфике объектов показа ивидам туризма. В состав территории туристического района входятсети гостиничных и рекреационных предприятий и учреждений,обеспечивающих их функционирование. Наиболее благоприятными для организации летнего отдыхаявляются Южный и Центральный районы, отличающиеся жаркой и умеренножаркой погодой с большим количеством солнечных дней. В Целинном,Звериноголовском, южных частях Куртамышского и Притобольногорайонов Курганской области отмечаются более продолжительные сезоныпляжной рекреации по сравнению с другими территориями Курганскойобласти. Для целей зимней рекреации в целом подходит вся территорияКурганской области, особенно во второй половине зимнего сезона, ноболее предпочтительное значение имеет Северо-Западныйтуристско-рекреационный район за счет более мягкой и многоснежнойзимы и меньшего количества дней с сильными ветрами. Общаяпродолжительность периода, комфортного для рекреации на территорииКурганской области, колеблется в пределах 140 - 160 дней в году,что в целом соответствует средним рекреационно-климатическимпоказателям среди всех субъектов Российской Федерации. Виды туризма, развивающиеся на территории Курганской области: лечебно-оздоровительный вид туризма - приоритетный видразвития туризма, организуется на территориях санаториев, детскихлагерей, природных местностях. Лечебно-оздоровительный вид туризмаохватывает все возрастные категории населения. По временнойтипизации этот вид деятельности подразделяется на кратковременный,одно- и двухдневный в конце рабочей недели, длительный в периодотпуска. Осуществляется в парках, лесопарках, зеленых зонах идругих лесах, используемых для отдыха. Базируется на стационарныхобъектах отдыха и лечения (дома отдыха, санатории, профилактории,оздоровительные лагеря, палаточные городки), а также осуществляетсянеорганизованно; познавательный вид туризма - приоритетное направление развитиятуризма в Курганской области, организуется в историко-культурных изначимых местностях, в памятниках природы, археологии, истории иархитектуры. Этот вид деятельности в качестве главной задачипредполагает этическое и эстетическое воспитание человека приобщении с природой. Познавательная рекреационная деятельностьпользуется большой популярностью среди населения; утилитарный вид туризма - организация любительской испортивной рыбной ловли, спортивной охоты. Является приоритетнымнаправлением для развития туризма в Курганской области.Представляет собой сочетание отдыха со сбором ягод, грибов, плодовдеревьев, занятие садоводством и огородничеством на дачно-садовыхучастках. Это наиболее массовый вид деятельности; спортивный вид туризма - объединяет занятия спортом,осуществляется в основном в защитных, водоохранных иэксплуатационных лесах. Кроме того, на территории Курганской области развитие получаютэкологический, научный, детский виды туризма. Глава 4. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Сложившийся в Курганской области транспортный комплекс,объединяющий в себе автомобильный, железнодорожный и воздушныйтранспорт, играет важную роль в осуществлении грузовых ипассажирских перевозок как с субъектами Российской Федерации игосударствами, граничащими с Курганской областью, так и внутриКурганской области. Стратегия развития транспорта Курганской области должнастроиться с учетом общегосударственных, региональных и отраслевыхинтересов, исходя как из тактических, так и долгосрочных задачсоциально-экономического развития области в целом. Главный широтный коридор является частью трансконтинентальногокоридора "Москва - Челябинск - Владивосток через город Курган догорода Пекина", представленного существующими железнодорожнымилиниями международного транспортного коридора "Транссиб" и дорогойфедерального значения Челябинск - Курган - Омск. Развитие данногонаправления включено в перечень первоочередных задач, что должностать мощным фактором привлечения инвестиций в экономику Курганскойобласти, в целом Российской Федерации. Для этого в Схеме закладывается новая трассировкатрансконтинентального коридора для исключения пересечения границыРоссийской Федерации и сопредельного государства РеспубликиКазахстан. Меридиональный транспортный коридор представленжелезнодорожными линиями Заводоуковск - Боровское - Кошкино -Барашково - Варгаши - Марково - Половинный - Костанай иавтомобильной дорогой федерального значения Тюмень - Курган -Костанай. Он обеспечит дополнительную связь Курганской области ссубъектами Российской Федерации, входящими в Уральский федеральныйокруг, выходом к месторождениям Полярного и Приполярного Урала иСеверным морским портам. Широтный коридор "южная рокадная дорога", трасса которогорезервируется для осуществления обслуживания приграничныхтерриторий и обеспечения безопасности границы Российской Федерации,образован проектируемой железнодорожной магистралью Шумиха -Куртамыш - Макушино с выходом на существующую ветку международноготранспортного коридора "Транссиб" и проектируемой автомобильнойдорогой регионального значения Троицк - Целинное - Половинное -Петухово с выходом на город Ишим Омской области. Транспортный коридор "Большое кольцо". Строительство кольцевойавтомобильной дороги Белозерское - Заложное - Страропесьяное -Юрахлы - Дубровное - Лиственная - Нагорское - Шмаково - Зырянка -Красный Октябрь - Деулина поможет избежать транзитного движениячерез административный центр Курганской области и обеспечитдополнительную связь муниципальных районов Курганской области сгородом Курганом. Схемой предусматривается многоуровневая система транспортногообслуживания Курганской области, которая обеспечитдифференцированное движение транспортных потоков. Предлагаемаяструктура обусловливает развитие оптимальных связей междуфункционально-планировочными районами Курганской области:центральным, северо-западным, северо-восточным и южным с выходом всубъекты Российской Федерации, граничащие с Курганской областью, -Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую, Омскую области и РеспубликуКазахстан. § 10. Авиационный транспорт Основными проблемами авиационного транспорта Курганскойобласти, выявленными в результате проектного анализа, являютсяследующие: - неразвитая сеть авиационных маршрутов; - высокая стоимость авиабилетов; - отсутствие достаточного спроса на авиаперевозки. При благоприятном развитии экономики Курганской областипредполагается открытие аэропорта для международных полетов иповышение доли авиатранспорта в грузовых и пассажирских перевозкахобласти за счет: - снижения цены авиабилетов и себестоимости грузоперевозоквследствие обеспечения прямых поставок топлива от производителя; - интенсивной интеграции авиатранспорта в единую транспортнуюсистему области; - расширения сети авиамаршрутов; - включения в работу областного авиатранспорта местныхаэродромов (в том числе в зонах развития туризма). В 2016 - 2032 годах в соответствии с Транспортной стратегиейРоссийской Федерации на период до 2032 года предусматриваетсядальнейшее развитие аэропорта города Кургана. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 марта 2010 года N 138 "Об утверждении Федеральныхправил использования воздушного пространства Российской Федерации"для каждого аэродрома должна быть установлена приаэродромнаятерритория с определенными параметрами. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиямииспользования территории. Параметры зоны определяются проектомприаэродромной территории, который выполняется специализированнойорганизацией. § 11. Железнодорожный транспорт Основными задачами Курганской области по развитиюжелезнодорожной инфраструктуры являются следующие: - исключение транзита железнодорожного транспорта черезгосударственную границу Российской Федерации с РеспубликойКазахстан; - развитие железнодорожного кластера транспортнойинфраструктуры с учетом геополитического положения Курганскойобласти; - комплексная реконструкция и поддержание путевого хозяйства иобъектов железной дороги в безопасном состоянии; - повышение уровня предоставляемых услуг. Подпрограммой "Железнодорожный транспорт" Федеральной целевойпрограммы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015годы)", утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 декабря 2001 года N 848 (далее - Федеральная целеваяпрограмма "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015годы)") предусмотрены мероприятия по развитию сети железнодорожноготранспорта Курганской области, которые направлены на увеличениепропускной способности участков железнодорожной сети, формированиенаправлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенноговеса и нагрузки на ось. Направления и участки железных дорог, включенные вперспективный полигон обращения поездов повышенного веса и длины,играют важную роль в осуществлении перевозок грузов по сетижелезных дорог Российской Федерации. Подготовку инфраструктуры дляобращения поездов повышенного веса предусматривается осуществлятьпутем ее комплексной реконструкции при выполнении работ покапитальному ремонту и обновлению основных фондов, выработавшихресурс. Перспективный полигон обращения поездов повышенной массы идлины включает такие направления, как Кузбасс - Северо-Запад,Курган - Волгоград - порты Азово-Черноморского бассейна иЕкатеринбург - Москва - Смоленск. Стратегической задачей перспективного развития системыжелезных дорог Курганской области в увязке с общероссийскимижелезными дорогами становится строительство обхода Омскогожелезнодорожного узла. Данное мероприятие позволит направить потоки грузового ипассажирского железнодорожного транспорта в обход территориисопредельной с Курганской областью Республики Казахстан.Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системыРоссии (2010 - 2015 годы)" предлагается строительство новойэлектрифицированной двухпутной линии Татарская - Называевская. Схемой выбран вариант трассы от населенного пункта КоноваловоМакушинского района Курганской области до населенного пунктаИсилькуль Омской области. Протяженность линии в границах Курганскойобласти составит 153 км. В связи с перспективами разработки Глубочинского месторожденияжелезных руд (Целинный район Курганской области) возникаетнеобходимость строительства железнодорожной ветки. Общая протяженность железных дорог с учетом планируемых нарасчетный срок составит 1872,2 км. § 12. Автомобильный транспорт Автодорожная сеть Курганской области представлена автодорогамифедерального, регионального, межмуниципального и местного значения. Развитие автодорожного хозяйства на территории Курганскойобласти осуществляется в соответствии с Федеральной целевойпрограммой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015годы)" и целевыми программами Курганской области. Основными задачами, предусмотренными в том числе целевойпрограммой Курганской области "Совершенствование и развитиеавтомобильных дорог Курганской области до 2020 года", утвержденнойПостановлением Правительства Курганской области от 9 июня 2010 годаN 230, которые необходимо реализовать для успешного развитияавтодорожной сети Курганской области, являются следующие: - необходимость реконструкции автомобильных дорог в связи сисчерпанием пропускной способности и высокой степенью износа; - осуществление мероприятий, направленных на сохранение иразвитие существующей сети автомобильных дорог; - отсутствие правоустанавливающих документов, определяющихправо собственности на автомобильные дороги и земельные участки,занимаемые ими; - необходимость повышения показателя обеспеченности Курганскойобласти автомобильными дорогами с твердым покрытием; - развитие транзитных широтных и меридиональных направлений сучетом геополитического положения Курганской области. § 13. Речной транспорт Реки Курганской области не судоходны, поэтому по ним и наперспективу сохраняется движение только малых судов. На перспективувозможно оборудование пристаней в рекреационных зонах сиспользованием маломерных судов в качестве прогулочного транспорта. § 14. Трубопроводный транспорт Трубопроводный транспорт эксплуатируется специализированнымиорганизациями, поэтому вопросы его реконструкции, техническогоперевооружения, капитального ремонта и поддержания в безопасномсостоянии находятся в ведении данных организаций. Мероприятия по развитию, реконструкции трубопроводноготранспорта разрабатываются эксплуатирующими организациями ипланомерно внедряются. Глава 5. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры § 15. Водоснабжение Водные ресурсы по территории Курганской области распространеныкрайне неравномерно. Западная и центральная части Курганскойобласти обеспечены как подземными, так и поверхностными воднымизапасами, восточная часть территории Курганской области испытываетдефицит водных ресурсов. Кроме того, существует ряд проблем, затрудняющих работусистемы водообеспечения Курганской области, к которым относятся: - неудовлетворительное качество питьевой воды в природныхисточниках (высокий процент загрязнения, минерализации); - "старение" месторождений; - отсутствие комплексных гидрогеологических изысканий; - значительные потери воды при транспортировке до конечногопотребителя; - недостаточное количество очистных сооружений инеудовлетворительная работа существующих очистных сооружений. В качестве мероприятий первой очереди Схемойпредусматривается: - реконструкция Пресновского водопровода (общаяпротяженность - 125 км); - проведение поисково-оценочных работ на Октябрьскойперспективной линзе хозяйственно-питьевых подземных вод(Петуховский район Курганской области); - проведение поисково-оценочных работ на Южно-Макушинскомперспективном участке хозяйственно-питьевых подземных вод(Макушинский район Курганской области); - проведение поисково-оценочных работ на Шумихинскомперспективном участке хозяйственно-питьевых подземных вод (дляводоснабжения города Шумихи); - эксплуатационная разведка Далматовского месторожденияпитьевых подземных вод; - аудит материалов разведки и эксплуатации Шадринскогоместорождения с целью переоценки его запасов и определенияперспектив; - мониторинг состояния подземных вод на территории Курганскойобласти; - геологоразведочные работы; - устройство автономных источников водоснабжения (скважины,колодцы) в сельских населенных пунктах Курганской области; - разработка проектов, тампонаж и консервация неиспользуемыхскважин, перевод самоизливающихся скважин на крановый режим работыдля предотвращения расхода и загрязнения подземных вод. Во всех населенных пунктах Курганской области Схемойпредусматривается развитие систем водоснабжения, для чегопредлагаются следующие мероприятия: - строительство и реконструкция централизованных систем(водозаборов, водоочистных станций, водоводов, водопроводныхсетей); - обустройство зон санитарной охраны водозаборов иводопроводных сооружений; - строительство новых водоочистных сооружений, внедрение новыхтехнологий очистки воды; - строительство и реконструкция групповых водопроводов идецентрализованных систем водоснабжения в сельской местности; - освоение разведанных подземных вод на заявленные потребностинаселенных пунктов; - строительство новых водопроводных сетей; - разработка проектов зон охраны II и III поясов подземныхисточников водоснабжения, а также корректировка устаревших зон повсем водозаборам; - строительство децентрализованных систем водоснабжения сшироким использованием в качестве источника водоснабжения шахтныхколодцев в сельских населенных пунктах с малой численностьюнаселения; - инвентаризация и анкетирование водного хозяйствапромышленных предприятий и всех водопользователей; - выполнение проекта переориентации предприятий наиспользование для технических целей поверхностных источников наоснове инвентаризации; - внедрение передовых безводных или маловодных технологий,внедрение систем оборотного водоснабжения промышленных предприятий; - выполнение проектов технического водоснабжения с последующейпереориентацией водозаборов из открытых источников только напроизводственно-технические цели и использованием нахозяйственно-питьевые цели подземных вод; - обеспечение автономными системами водоснабжения из подземныхисточников объектов, располагаемых вне населенных пунктовКурганской области. § 16. Водоотведение Развитые централизованные системы канализации существуюттолько в крупных населенных пунктах Курганской области и городскихокругах Курганской области - город Курган, муниципальноеобразование - город Шадринск, город Куртамыш, город Шумиха, городКатайск, город Далматово, село Петухово. На территории Курганской области действует 41 очистноесооружение, 34 из них сбрасывают очищаемые стоки в поверхностныеводные объекты. Основным поставщиком стоков являются предприятияжилищно-коммунального хозяйства. В малых населенных пунктах Курганской области канализованиеобъектов жилого фонда, объектов общественного и производственногоназначения осуществляется с помощью местных или локальных системводоотведения, причем стоки зачастую сбрасываются в водные объектыбез очистки. Основные проблемы, связанные с развитием систем водоотведенияна проектируемой территории: - отсутствие централизованных систем канализации в большинственаселенных пунктов Курганской области; - недостаточное количество и неудовлетворительная работасуществующих очистных сооружений; - высокая степень износа оборудования очистных сооружений исетей канализации; - высокая стоимость внедрения новых технологий очистки стоков; - недостаточность финансирования. Наиболее значимыми для развития системы водоотведенияКурганской области мероприятиями являются: в городе Кургане: - реконструкция канализационных очистных сооружений; - автоматизация канализационной насосной станции; - реконструкция самотечных и напорных коллекторов; в муниципальном образовании - город Шадринск: - реконструкция и расширение очистных сооруженийпроизводительностью 30 тысяч куб. м/сут.; в рабочем поселке Варгаши: - строительство очистных сооружений в южной части рабочегопоселка; - проектирование и строительство сетей канализации к новымочистным; в городе Далматово: - реконструкция очистных сооружений, напорных коллекторов; в рабочем поселке Каргаполье: - реконструкция очистных сооружений, напорных коллекторов; в муниципальном образовании "Кетовский район": - строительство канализационных очистных сооружений в поселкесельского типа Светлые Поляны, станции Просвет; - строительство очистных сооружений в селе Кетово дляпредотвращения загрязнения сточными водами озера Чаша; - в рабочем поселке Мишкино: - строительство канализационных очистных сооружений; в городе Петухово: реконструкция главных очистных сооружений производительностью7000 куб. м/сут; в городе Куртамыше: - реконструкция очистных сооружений; в городе Шумихе: - капитальный ремонт очистных сооружений. Кроме того, предлагается строительство очистных сооружений вселе Альменево (Альменевский район Курганской области), поселкесельского типа Искра (Звериноголовский район Курганской области). Основной задачей развития современной инженернойинфраструктуры и улучшения экологической ситуации Курганскойобласти является организация централизованных систем канализации. Для выполнения этой задачи предусматривается: - строительство канализационных очистных сооружений иканализационных сетей в городах и сельских поселениях, ликвидациявыпусков сточных неочищенных вод; - строительство и реконструкция существующих локальныхочистных сооружений промышленных предприятий; - проведение мероприятий по снижению водоотведения за счетвведения систем оборотного водоснабжения, создания бессточныхпроизводств и водосберегающих технологий; - внедрение новых технологий очистки как хозяйственно-бытовых,так и промышленных стоков; - строительство систем канализации и очистных сооружений,отвечающих современным требованиям по очистке стоков, для объектовживотноводческих комплексов и птицефабрик; - обустройство непроницаемых для грунтовых и поверхностных водбетонных сборников с дальнейшим компостированием и использованиемнавозной жижи в качестве удобрения; - организация вывоза хозяйственно-бытовых стоков снеканализованных территорий малых сельских населенных пунктов, гдестроительство централизованной канализации нерентабельно, наспециально оборудованные сооружения - сливные станции; - обеспечение объектов, располагаемых вне населенных пунктов,автономными системами водоотведения, оборудованными выгребами; - проектирование и строительство очистных сооружений ливневойканализации для организации полной очистки стоков в городскихпоселениях Курганской области. § 17. Электроснабжение Первоочередными мероприятиями, предлагаемыми Схемой дляразвития системы электроснабжения, являются: - ввод в эксплуатацию Курганской ТЭЦ-2 мощностью 2 x 111 МВт; - строительство и ввод в эксплуатацию ВЛ 500 кВ "Курган -Ишим"; - строительство и ввод в эксплуатацию ВЛ 500 кВ "Курган -Козырево"; - строительство новых подстанций ПС 110 на территории городаКургана; - включение 16-ти ПС 110 кВт в единую систему сбора и передачиинформации; - строительство новых подстанций 110/6 кВ ("Тобол", "Озерная","Левашово") и реконструкция 11-ти ПС 110 кВ; - реконструкция существующих электросетевых объектов сбольшими сроками эксплуатации. § 18. Теплоснабжение Главными направлениями деятельности для решения проблемтеплоснабжения области являются: - газификация сельских населенных пунктов; - ликвидация электрокотельных и котельных на жидком топливе. Мероприятия, предлагаемые инвестиционной программой субъектаестественных монополий, увязаны с целевой Программой Курганскойобласти "Модернизация систем коммунального теплоснабженияКурганской области на 2010 - 2015 годы", утвержденнойПостановлением Правительства Курганской области от 9 июня 2010 годаN 244 (далее - целевая Программа Курганской области "Модернизациясистем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010 -2015 годы"). В рамках целевой программы Курганской области "Модернизациясистем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010 -2015 годы" предусматривается строительство 180 газовых котельныхмощностью от 0,1 до 40 МВт, в том числе: - 15 новых газовых котельных в результате децентрализациисистем теплоснабжения (город Шумиха - 4 котельные, город Далматовои село Уксянское (Далматовский район Курганской области) - 5котельных, поселок сельского типа Новый Мир (Юргамышский районКурганской области) - 2 котельные, город Катайск - 1 котельная,село Чаши (Каргапольский район Курганской области) - 3 котельные); - 10 новых газовых котельных вместо котельных, работающих нажидком топливе; - 19 новых газовых котельных в связи с изменением необходимоймощности и приближением котельных к центру нагрузок; - 136 новых газовых котельных вместо угольных и электрическихкотельных (Шадринский район Курганской области - 38 котельных,Шумихинский район Курганской области - 30 котельных, муниципальноеобразование "Кетовский район" - 25 котельных). Децентрализация системы теплоснабжения позволит сократить: - протяженность сетей на 6,23 км; - эксплуатационные затраты предприятий за счет строительстваполностью автоматизированных котельных с единой диспетчерскойслужбой. Использование газа в качестве основного топлива позволитотказаться от покупки дорогостоящей электроэнергии или жидкоготоплива. Данное направление деятельности позволит частично решить такиепроблемы, как высокая степень износа оборудования, высокий удельныйрасход топлива, эксплуатация большого числа электрокотельных. Основными направлениями энергетической политики развитиясистем теплоснабжения до 2032 года являются: - реализация программ энергосбережения во всех муниципальныхрайонах Курганской области; - разработка комплексных генеральных схем теплоснабжениярабочего поселка Варгаши, рабочего поселка Юргамыша, городаКатайска, города Куртамыша, города Макушино, города Петухово,города Шумихи; - снижение напряженности топливообеспечения региона за счетвысококачественного угля и природного газа; - проведение сплошного энергетического аудита всехмуниципальных систем теплоснабжения; - перевод действующих ТЭЦ на новые экономичные паротурбинные игазотурбинные силовые агрегаты с утилизацией отработанных газов потеплу; - перевод котельных на современные технологии комбинированнойвыработки электрической и тепловой энергии. Реконструкциясуществующих и строительство новых объектов "малой энергетики" набазе современных и высокоэффективных технологий; - реконструкция тепловых сетей, перевод их на новыетемпературные режимы, внедрение новых теплоизоляционных материалов,энергосберегающих устройств и технологий; - оснащение приборами регулирования потребления и учета теплаи воды коммунально-бытовых и промышленных потребителей. § 19. Газоснабжение Перспективы дальнейшей газификации Курганской области связаныпрежде всего с достижением договоренностей и налаживаниемсотрудничества между Правительством Курганской области и ОАО"Газпром" о разработке и реализации схем газификации первоочередныхрайонов Курганской области. В рамках этого сотрудничества в 2006 - 2007 годах разработанаи согласована всеми заинтересованными организациями и утвержденаПравительством Курганской области Генеральная схема газоснабжения игазификации Курганской области, в рамках которой определеныосновные потребители природного сетевого газа, этапы развитиясистем газоснабжения и газификации. Ежегодно Правительством Курганской области на основе даннойсхемы определяются конкретные объекты финансирования истроительства для развития системы газоснабжения Курганскойобласти. Основные направления развития газоснабжения Курганскойобласти: - реконструкция газопровода-отвода "Кызылбай - Курган" сувеличением пропускной способности; - газификация восточных районов Курганской области -Частоозерского, Петуховского, Мокроусовского и Лебяжьевскогорайонов Курганской области (возможно, со взаимодействием сРеспубликой Казахстан в рамках программы приграничногосотрудничества); - создание надежной системы газоснабжения и обеспечениеустойчивого ее функционирования; - строительство распределительных газовых сетей в большинственаселенных пунктов Курганской области с подключением к жилищномуфонду (за счет областного и местных бюджетов); - реконструкция объектов газоснабжения, создание системыдиагностики, контроля и учета расхода газа; - загрузка действующих, а также вновь вводимыхгазопроводов-отводов; - формирование перечня населенных пунктов, удаленных отгазопроводов, газификация которых экономически нецелесообразна; - газификация сжиженным газом населенных пунктов Курганскойобласти, удаленных от магистральных газопроводов игазопроводов-отводов; - разработка комплекса газосберегающих мероприятий в сферепотребления и распределения газа. § 20. Связь и телекоммуникации В перечень объектов, запланированных на первую очередь до 2020года, включены базовые станции сотовой связи в следующих населенныхпунктах Курганской области: - село Колташево (муниципальное образование "Кетовскийрайон"); - село Верхнее (Куртамышский район Курганской области); - село Белоногово (Куртамышский район Курганской области); - село Казаркино (Макушинский район Курганской области); - село Давыдовка (Притобольный район Курганской области); - село Кислянка (Целинный район Курганской области); - село Канаши (Шадринский район Курганской области); - село Ольховка (Шадринский район Курганской области); - село Кипель (Юргамышский район Курганской области). Предусмотрены мероприятия по улучшению качества покрытиясотовой связью в Лебяжьевском, Петуховском, Мокроусовском,Частоозерском, Шадринском, Целинном, Далматовском, Мишкинском,Юргамышском, Щучанском районах Курганской области. Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций,информационных технологий и теле-, радиовещания должны стать: - развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования исотовой связи, обновление технической базы телефонной связи спереходом на цифровые Автоматические телефонные станции иоптические кабели; - развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг:электронной почты, пунктов информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для населения на основе автоматизированной сети связиКурганской области; - повышение доступности и надежности связи путем повышенияемкости сети и конкурентоспособности разных операторов; - создание комплексной информационной мультисервисной сетиКурганской области; - увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон ихуверенного приема на всей территории Курганской области; - подготовка сети телевизионного вещания к переходу в 2015году в Российской Федерации на цифровое вещание, развитие системкабельного телевидения в населенных пунктах Курганской области. Глава 6. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области В среднем в течение года на территории Курганской областипроисходит от 2 до 4 чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера: из них 1 - 2 - техногенные, 1 - 2 -природные. Тенденция к сохранению риска возникновения чрезвычайныхситуаций техногенного и природного характера на территорииКурганской области сохраняется. Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций прогнозируетсяв пределах допустимого риска. По распределению чрезвычайныхситуаций в течение года наиболее вероятны чрезвычайные ситуациитехногенного характера в зимний период (декабрь, январь),чрезвычайные ситуации природного характера в весенний период(апрель, май). В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного иприродного характера, снижения людских и материальных потерь вслучае их возникновения необходимо осуществлять мероприятия поснижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, проводитьработу по совершенствованию анализа риска, а также исходя изстатистики чрезвычайных ситуаций осуществлять прогнозирование ихвозникновения. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций целесообразныследующие мероприятия: - государственная экспертиза в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение принятияобоснованных инженерных, технических и хозяйственных решений,влияющих на безопасность населения и территорий, а также исключениевозможности создания объектов, способных в нештатных, аварийныхситуациях нанести недопустимый вред населению, территориям,персоналу объектов, имуществу третьих лиц и окружающей природнойсреде; - обеспечение деятельности единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение безопасности при реализации экономических иинфраструктурных проектов, обеспечение условий для безопаснойжизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствийи техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайныхситуаций; - работа по оснащению потенциально опасных производств иопасных объектов и систем жизнеобеспечения системами аварийнойостановки технологического процесса объектов; - работа по развитию сил и средств пожарной охраны, обновлениепарка техники, применяемой для тушения пожаров; - разработка и принятие мер по обеспечению защищенностикритически важных для национальной безопасности объектовинфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природногохарактера и террористических проявлений: - модернизация и обновление основных производственных фондов; - модернизация систем аварийной защиты; - совершенствование технологической и физической защиты; - мероприятия по созданию материальных резервов; - мероприятия по подготовке и совершенствованию системуправления и связи; - организационные мероприятия по совершенствованию защитыобъектов; - проведение профилактических мероприятий по подготовке пляжейи мест массового отдыха людей на воде к началу летнего (зимнего)сезона; - информирование населения, проживающего на территорииКурганской области, по вопросам безопасности жизнедеятельности идействий в условиях чрезвычайных ситуаций; - плановые работы по ремонту и замене технологическогооборудования, создание необходимых запасов топлива. § 21. Развитие системы обращения с отходами В целях совершенствования системы обращения с отходамипроизводства и потребления Схемой предусмотрены следующиемероприятия: - формирование системы сбора отдельных видов отходов(полимеры, шины, аккумуляторы отработанные, технические масла) натерритории Курганской области; - развитие сферы переработки опасных отходов; - разработка типовых проектов полигонов твердых бытовыхотходов для городских и сельских поселений Курганской области; - рекультивация объектов размещения бытовых отходов,ликвидация несанкционированных свалок; - реконструкция полигона твердых бытовых отходов истроительство мусороперерабатывающего завода в городе Кургане; - строительство типового полигона твердых бытовых отходов длягородского поселения; - строительство типовых полигонов твердых бытовых отходов всельских поселениях; - выбор места, разработка проекта и ввод в эксплуатациюполигона твердых бытовых отходов в городе Шадринске; - оборудование площадок временного хранения бытовых отходов вкаждом поселении Курганской области, в первую очередь вадминистративных центрах муниципальных районов Курганской области,с последующим вывозом отходов на полигоны твердых бытовых отходов; - организация системы сбора и утилизации медицинских отходов вКурганской области, приобретение комплексных утилизаторовмедицинских отходов; - организация системы контроля состояния почвенного покрова вместах размещения отходов; - благоустройство территорий населенных пунктов Курганскойобласти, организация их регулярной санитарной очистки; - приведение складов по хранению непригодных и запрещенныхпестицидов в соответствие с нормативными требованиями; - приведение скотомогильников в соответствие нормативнымтребованиям (оканавливание, огораживание, установка шлагбаумов). § 22. Обеспечение радиационной безопасности В целях предупреждения радиоактивного загрязнения территорииКурганской области необходимо выполнить следующие мероприятия: - проведение в полном объеме радиационного мониторинга вконтрольных точках Курганской области, а также систематическиймониторинг состояния окружающей среды пойменных территорий рекиТеча и частично реки Исеть; - радиационно-гигиеническая паспортизация и лицензированиепромышленных предприятий и медицинских учреждений, владеющихисточниками ионизирующего излучения; - проведение исследований почв на вторичное загрязнениестронцием-90 и цезием-137 в населенных пунктах Курганской области,расположенных вдоль рек Теча и Исеть, проведение более детальногомелкомасштабного картографирования загрязненных территорий; - замена устаревшего рентгенодиагностического оборудования; - другие мероприятия, предусмотренные федеральными целевымипрограммами Курганской области. § 23. Мероприятия по охране почвенного покрова Состояние почвенного покрова на территории Курганской областихарактеризуется как удовлетворительное. При этом наблюдаетсянарушения почвенного покрова, связанного с экзогенными процессами:разрушение берегов, заболачивание, подтопление. Загрязнениепочвенного покрова вблизи населенных пунктов Курганской областисвязано с наличием несанкционированных свалок и несвоевременнымвывозом бытового мусора с территории жилой застройки. В связи с этим Схемой предусмотрены следующие мероприятия: - перезатаривание и безопасное размещение пестицидов нацентрализованных складах: город Далматово, муниципальноеобразование - город Шадринск, город Шумиха, город Макушино, рабочийпоселок Варгаши, рабочий поселок Мишкино, село Половинное, селоЯланское (Сафакулевский район Курганской области), село Актабан(Петуховский район Курганской области), село Нижнее (Куртамышскийрайон Курганской области), деревня Нечунаево (Каргапольский районКурганской области); - ликвидация необустроенных объектов хранения пестицидов; - внесение органических удобрений в почвы сельскохозяйственныхугодий; - ликвидация несанкционированных свалок и обеспечениесвоевременного вывоза мусора с территории жилой застройки; - обеспечение безопасного хранения запрещенных к применениюпестицидов на территории области, в первую очередь на объекте вселе Хутора Лебяжьевского района Курганской области; - разработка и реализация целевых программ Курганской областипо санации загрязненных почв на территориях с чрезвычайно опасным иопасным уровнем загрязнения почвенного покрова; - проведение противоэрозионных мероприятий. § 24. Мероприятия по охране лесов Основными мероприятиями по охране лесов Курганской области,предусмотренными Схемой, являются: - усиление природоохранной и средозащитной роли лесовпосредством ведения рационального лесопользования; - обеспечение нормативного использования расчетных лесосек,повышение комплексности использования лесных ресурсов и увеличениеобъемов глубокой переработки древесины на основе использованияпередовых технологий; - выполнение лесовосстановительных работ в соответствии сматериалами лесоустройства и учетом объемов рубок, профилактикалесных пожаров и оперативная ликвидация локальных пожаров дляпредупреждения их распространения на большие площади; - проведение мероприятий по лесовосстановлению путемпроизводства лесных культур, применения содействия естественномувозобновлению; - создание лесосемейнной базы и сети питомнических хозяйств натерритории Курганской области; - учет особенностей ведения лесного хозяйства в лесостепнойзоне Курганской области, связанных с системой реструктуризацииаграрно-промышленного комплекса и стабилизациейприродно-экологического каркаса (создание лесозащитных полос,уплотнение опушек существующих лесопосадок); - запрещение промышленных площадных рубок в экологическиуязвимых зонах (водоохранные зоны, производственные площадкипредприятий и территории их санитарно-защитных зон, территорииинтенсивного рекреационного использования); - формирование охранных лесных участков вокруг зон отдыха (от1 до 1,5 км и вывод их из расчетного лесопользования); - организация зеленых зон вокруг городских поселенийКурганской области, их не имеющих; - увеличение запретных лесных полос вдоль рек в зависимости отресурсного потенциала лесных территорий, выделение запретных полосвдоль рек, по которым эти полосы не установлены; - реорганизация сельского лесопользования вдоль водныхобъектов, усиление противоэрозионных функций лесных массивовлесостепной зоны; - создание защитных полос озеленения вдоль проектируемыхавтомобильных дорог федерального назначения с увеличением до 500 мс каждой стороны дороги в лесодостаточных зонах Курганской области;посадки вдоль дорог регионального назначения в лесодефицитной зонеКурганской области; выделение защитных полос леса по 250 м с каждойстороны вдоль проектируемых участков автомобильных дорогрегионального значения; - комплекс мероприятий согласно Лесному плану Курганскойобласти, в том числе: - противопожарные мероприятия; - защита лесов от вредных организмов; - санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубки погибших иповрежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления,загрязнения и иного негативного воздействия); - лесозащитное районирование. Глава 7. Социальная сфера § 25. Образование На территории Курганской области функционируют 446 дошкольныхобразовательных учреждений. Их посещают 35280 детей в возрасте от1,5 до 7 лет. Общий охват детей в возрасте до 6 лет дошкольнымобразованием составляет 72,6%. Основные цели развития системы образования Курганской области: - стабилизация и сформированность сети общеобразовательныхучреждений, позволяющая реализовать всем гражданам, проживающим натерритории Курганской области, право на качественное доступное ибесплатное общее образование; создание эффективной сети базовыхобщеобразовательных учреждений и их филиалов в Курганской области; - соответствие всех общеобразовательных учреждений Курганскойобласти установленным нормам и требованиям безопасности, отсутствиеветхих общеобразовательных учреждений и общеобразовательныхучреждений, находящихся в аварийном состоянии; - создание во всех общеобразовательных учреждениях условий,соответствующих федеральным государственным общеобразовательнымстандартам; - наличие возможности для выбора профиля обучения на уровнесреднего (полного) общего образования, освоения основных идополнительных общеобразовательных программ с использованиемтехнологий дистанционного обучения; - наличие во всех общеобразовательных учреждениях безбарьернойсреды для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья идетей-инвалидов; § 26. Здравоохранение Медицинское обслуживание в Курганской области осуществляется в53 больничных и 55 амбулаторно-поликлинических учреждениях, а такжев 744 фельдшерско-акушерских пунктах. В городе Кургане размещается Федеральное государственноебюджетное учреждение "Российский научный центр "Восстановительнаятравматология и ортопедия" имени академика Г.А.Илизарова"Министерства здравоохранения и социального развития России. Основными задачами развития системы здравоохранения Курганскойобласти являются: - совершенствование организационной системы, позволяющейобеспечить формирование здорового образа жизни и оказаниекачественной бесплатной медицинской помощи всем гражданам,проживающим на территории Курганской области; - развитие инфраструктуры и ресурсного обеспеченияздравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое итехнологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений наоснове инновационных подходов и принципа стандартизации. § 27. Физическая культура и спорт В целях реализации целевой Программы Курганской области"Развитие физической культуры и спорта в Курганской области на 2011- 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганскойобласти от 23 ноября 2010 года N 558, Схемой предусматривается: - повышение доступности и качества физкультурно-спортивныхуслуг, предоставляемых всем категориям населения Курганскойобласти, в том числе инвалидам и лицам с ограниченнымивозможностями здоровья; - развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры для занятиймассовым спортом по месту жительства; - создание современной материально-технической базы ивнедрение эффективных форм и технологий физического воспитания вучреждениях общего и профессионального образования. Приложение 2 к Постановлению Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 658 "Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области" Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области+----+------------------------------------------------------------------+| NN | Наименование карт, включаемых в состав материалов по обоснованию ||п/п | схемы территориального планирования Курганской области |+----+------------------------------------------------------------------+| 1. |Схема современного использования территории |+----+------------------------------------------------------------------+| 2. |Схема положения Курганской области в Уральском федеральном округе |+----+------------------------------------------------------------------+| 3. |Схема административно-территориального деления |+----+------------------------------------------------------------------+| 4. |Схема расселения |+----+------------------------------------------------------------------+| 5. |Схема занятости населения и рейтинг муниципальных образований |+----+------------------------------------------------------------------+| 6. |Схема распределения земель |+----+------------------------------------------------------------------+| 7. |Схема территорий, подверженных возникновению опасности природного|| |и техногенного происхождения, с картой сейсморайонирования|| |территории Курганской области |+----+------------------------------------------------------------------+| 8. |Схема объектов санитарной охраны |+----+------------------------------------------------------------------+| 9. |Схема захоронений по болезням животных |+----+------------------------------------------------------------------+|10. |Схема минерально-сырьевых ресурсов |+----+------------------------------------------------------------------+|11. |Схема ландшафтно-рекреационной оценки территории |+----+------------------------------------------------------------------+|12. |Схема природно-экологического каркаса |+----+------------------------------------------------------------------+|13. |Схема историко-культурного наследия |+----+------------------------------------------------------------------+|14. |Схема комплексной оценки |+----+------------------------------------------------------------------+|15. |Схема существующей системы электроснабжения |+----+------------------------------------------------------------------+|16. |Схема оптико-волоконной связи |+----+------------------------------------------------------------------+|17. |Схема обеспечения населения хозяйственно-питьевой водой |+----+------------------------------------------------------------------+|18. |Схема размещения нефтепроводов, продуктопроводов и существующей|| |системы газоснабжения |+----+------------------------------------------------------------------+|19. |Система транспортной инфраструктуры |+----+------------------------------------------------------------------+|20. |Схема оценки территории по обслуживанию транспортом |+----+------------------------------------------------------------------+|21. |Схема инвестиционно привлекательных площадок |+----+------------------------------------------------------------------+|22. |Схема рекреации и туризма |+----+------------------------------------------------------------------+|23. |Схема размещения промышленных объектов |+----+------------------------------------------------------------------+|24. |Схема размещения сельскохозяйственных объектов |+----+------------------------------------------------------------------+|25. |Схема комплексного анализа развития территории для целей|| |промышленно-гражданского строительства, сельского хозяйства и|| |рекреации |+----+------------------------------------------------------------------+|26. |Концепция территориального развития |+----+------------------------------------------------------------------+|27. |Схема территориального планирования Курганской области (основной|| |чертеж) |+----+------------------------------------------------------------------+|28. |Схема планируемых границ функциональных зон |+----+------------------------------------------------------------------+|29. |Схема размещения объектов капитального строительства федерального|| |и регионального значения |+----+------------------------------------------------------------------+|30. |Схема развития транспортной инфраструктуры |+----+------------------------------------------------------------------+|31. |Схема развития инженерной инфраструктуры. Водоснабжение и|| |водоотведение |+----+------------------------------------------------------------------+|32. |Схема развития инженерной инфраструктуры. Электроснабжение |+----+------------------------------------------------------------------+|33. |Схема развития инженерной инфраструктуры. Оптико-волоконная связь |+----+------------------------------------------------------------------+|34. |Схема развития инженерной инфраструктуры. Нефтепровод,|| |продуктопровод и система газоснабжения |+----+------------------------------------------------------------------+|35. |Схема мероприятий по охране окружающей среды |+----+------------------------------------------------------------------+|36. |Схема развития ландшафтно-рекреационного комплекса |+----+------------------------------------------------------------------+|37. |Схема размещения производственных объектов и площадок|| |регионального значения |+----+------------------------------------------------------------------+|38. |Схема предлагаемых к размещению производственных объектов и|| |площадок регионального значения |+----+------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 к Постановлению Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 658 "Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области" Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области+----+------------------------------------------------------------------+| NN | Наименование пояснительных записок ||п/п | |+----+------------------------------------------------------------------+| 1. |Пояснительная записка ЦКС-ГК-2-ОТП-42-СТП.П3 "Схема|| |территориального планирования Курганской области", часть 1|| |"Предложение о территориальном планировании Курганской области" |+----+------------------------------------------------------------------+| 2. |Пояснительная записка ЦКС-ГК-2-ОТП-42-СТП.П3 1 || |"Схема территориального планирования Курганской области", часть 2 || |"Предложения о территориальном планировании Курганской области. || |Приложение" |+----+------------------------------------------------------------------+| 3. |Пояснительная записка ЦКС-ГК-2-ОТП-42-СТП.П3 2 "Схема|| |территориального планирования Курганской области", часть 3|| |"Обоснования схемы территориального планирования Курганской|| |области" |+----+------------------------------------------------------------------+| 4. |Пояснительная записка ЦКС-ГК-2-ОТП-42-СТП.П3 3 "Схема|| |территориального планирования Курганской области", часть 4|| |"Обоснования схемы территориального планирования Курганской|| |области. Приложение" |+----+------------------------------------------------------------------+| 5. |Пояснительная записка Т-2432 КО-2009 || |"Схема территориального планирования Курганской области", часть 1|| |"Анализ исходных данных для разработки положений территориального|| |планирования (основные направления и параметры развития|| |промышленного, агропромышленного и коммунального комплекса)" |+----+------------------------------------------------------------------+| 6. |Пояснительная записка Т-2432 КО-2009 || |"Схема территориального планирования Курганской области", часть 2|| |"Положения по размещению объектов капитального строительства|| |регионального значения производственного и логистического|| |назначения" |+----+------------------------------------------------------------------+| 7. |Информационный отчет о выполнении научно-исследовательской работы|| |по теме "Составление схематической карты сейсморайонирования|| |территории Курганской области" |+----+------------------------------------------------------------------+