Постановление Правительства Курганской области от 10.07.2012 № 323
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений, подведомственных Правительству Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2012 года N 323 Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений, подведомственных Правительству Курганской области В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3.23статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Обавтономных учреждениях" Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностьюгосударственных учреждений, подведомственных ПравительствуКурганской области, согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - руководителяаппарата Правительства Курганской области Шумкова В.О. Губернатор Курганской области О.А. Богомолов Приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 10 июля 2012 г. N 323 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений, подведомственных Правительству Курганской области" ПОРЯДОК осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений, подведомственных Правительству Курганской области Раздел I. Общие положения 1. Настоящий Порядок осуществления контроля за деятельностьюгосударственных учреждений, подведомственных ПравительствуКурганской области (далее - Порядок), разработан в целяхопределения механизма реализации контроля за деятельностьюгосударственных казенных, бюджетных и автономных учреждений,подведомственных Правительству Курганской области (далее -учреждения). 2. Контроль за деятельностью учреждений осуществляетУправление делами Правительства Курганской области (далее -управление делами). 3. Контрольные мероприятия включают в себя плановые(внеплановые) документальные проверки и (или) плановые(внеплановые) выездные проверки. Раздел II. Основные направления контроля за деятельностью учреждений 4. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется последующим основным направлениям: - за финансовой деятельностью учреждения; - за использованием государственного имущества Курганскойобласти, переданного учреждению на праве оперативного управления; - за выполнением государственного задания; - за соответствием деятельности учреждения целям,предусмотренным учредительными документами; - за соблюдением законодательства Российской Федерации иКурганской области. Раздел III. Контроль за финансовой деятельностью учреждений 5. Контроль за финансовой деятельностью учрежденийпредставляет собой систему обязательных контрольных действий вчасти проверки законности, обоснованности, экономическойэффективности и целесообразности использования средств бюджетаКурганской области за определенный период времени. 6. Контроль за финансовой деятельностью учреждений включает всебя: - контроль за соблюдением порядка осуществления приносящейдоход деятельности, предельных цен (тарифов) на оплату оказываемыхгосударственных услуг (выполняемых работ); - анализ составления и исполнения бюджетных смет казеннымиучреждениями; - контроль за правильностью ведения бухгалтерского(бюджетного) учета и составлением отчетности; - контроль за соблюдением требований, установленных бюджетнымзаконодательством, при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; - контроль за состоянием дебиторской и кредиторскойзадолженностей. 7. Контрольные действия могут проводиться сплошным иливыборочным способом. 8. Сплошной способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении всей совокупности финансовых, бухгалтерских,отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросуконтрольного мероприятия. 9. Выборочный способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении части финансовых, бухгалтерских, отчетных ииных документов, относящихся к одному вопросу контрольногомероприятия. 10. Решение об использовании сплошного или выборочного способапроведения контрольных действий по каждому вопросу контрольногомероприятия принимают управляющий делами Правительства Курганскойобласти и начальник отдела учета и отчетности Управления деламиПравительства Курганской области - главный бухгалтер, исходя изсодержания вопроса контрольного мероприятия, объема финансовых,бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к этомувопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета, срокапроведения контрольного мероприятия. 11. Контрольные действия в отношении операций с денежнымисредствами, а также расчетных операций проводятся сплошнымспособом. 12. Контроль за финансовой деятельностью осуществляется вследующей последовательности: - планирование контрольных мероприятий; - подготовка к проведению контрольного мероприятия; - проведение контрольного мероприятия, оформление егорезультатов; - контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушенийв деятельности проверенных учреждений. 13. Планирование контрольной деятельности осуществляется путемсоставления и утверждения управлением делами плана контрольнойдеятельности на календарный год. 14. План контрольной деятельности представляет собой переченьконтрольных мероприятий, которые планируется осуществить вследующем календарном году. План контрольной деятельностиутверждается на 1 (один) год. 15. Управляющий делами Правительства Курганской области илиуполномоченное им лицо организует контроль за исполнением планаконтрольной деятельности. 16. В отношении учреждения плановый контроль за финансовойдеятельностью проводится, как правило, один раз в два года (заисключением проведения проверки устранения нарушений, выявленныхранее проведенным контрольным мероприятием), но не реже одного разав три года. 17. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся управлениемделами в случае получения от органов государственной власти,юридических лиц и граждан информации о наличии признаков нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации. 18. При подготовке к проведению контрольного мероприятиясоставляется программа контрольного мероприятия, содержащая: - форму контрольного мероприятия; - тему контрольного мероприятия; - наименование учреждения; - перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходеконтрольного мероприятия; - сроки проведения контрольного мероприятия. Контрольные мероприятия осуществляются на основании правовогоакта управляющего делами Правительства Курганской области,утверждающего программу контрольного мероприятия и составконтрольной группы. 19. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольныедействия по проверке: - учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских,отчетных и других документов (по форме и содержанию); - полноты, своевременности и правильности отражениясовершенных финансовых операций в бухгалтерском (бюджетном) учете ибухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путемсопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетнымидокументами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности сданными аналитического учета; - фактического наличия, сохранности и правильностииспользования материальных ценностей, находящихся в собственностиКурганской области, в том числе денежных средств и ценных бумаг,достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненныхработ и оказанных услуг, операций по формированию затрат ифинансовых результатов; - состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской(бюджетной) отчетности учреждения; - принятых учреждением мер по устранению нарушений, возмещениюматериального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц порезультатам предыдущей проверки. 20. Проведение контрольного мероприятия подлежитдокументированию. Документация подлежит хранению в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 21. По результатам контрольного мероприятия составляется акт вдвух экземплярах: - для управления делами; - для учреждения. 22. Акт контрольного мероприятия представляется управляющемуделами Правительства Курганской области для рассмотрения и принятиясоответствующих решений. 23. Выявление нарушений действующего законодательства влечетприменение к виновным лицам мер ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 24. Качество проведения контроля за финансовой деятельностьюучреждений подлежит контролю управляющего делами ПравительстваКурганской области. 25. По результатам проведения контроля за финансовойдеятельностью учреждений управлением делами за очереднойкалендарный год составляется отчет. 26. Учреждение вправе обжаловать в управление делами актконтрольного мероприятия, а также действия (бездействие) лиц,проводящих контрольное мероприятие, в срок не более 30 дней с датыподписания акта контрольного мероприятия. Раздел IV. Контроль за использованием государственного имущества Курганской области, переданного учреждению на праве оперативного управления 27. Контрольные мероприятия за использованием государственногоимущества Курганской области, переданного учреждению на правеоперативного управления, осуществляются как в плановом, так и вовнеплановом порядке. 28. Плановые проверки за использованием государственногоимущества Курганской области, переданного учреждению на правеоперативного управления, осуществляются в сроки и в соответствии спланом проведения контрольных мероприятий за использованиемимущества, утверждаемым управлением делами. 29. Внеплановые проверки за использованием государственногоимущества Курганской области, переданного учреждению на правеоперативного управления, проводятся в случаях: - контроля исполнения предписаний об устранении выявленныхнарушений, отмеченных в актах проверок; - получения информации о выявленных случаях неэффективногоиспользования учреждением имущества в части необходимости изъятияизлишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначениюимущества учреждения, а также путем отчуждения и (или) приобретенияимущества, переданного на праве оперативного управления учреждению. 30. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом,который подписывается лицами, проводящими контрольное мероприятие.Акт составляется в двух экземплярах: для управления делами и дляпроверяемого учреждения. 31. При обнаружении в ходе проведения контрольного мероприятиянарушений действующего законодательства эти нарушения фиксируются вакте с указанием руководителю проверяемого учреждения устранитьвыявленные нарушения в указанный срок. Раздел V. Контроль за выполнением государственного задания 32. Контроль за выполнением государственного заданияучреждением осуществляется управлением делами в целях проверкисоблюдения учреждениями требований к качеству, объему, порядкуоказания государственных услуг. 33. Контроль за выполнением государственных заданийучреждениями осуществляется путем сбора и анализа отчетов овыполнении государственного задания, а также в форме выезднойпроверки. 34. Основанием для контроля за выполнением государственногозадания в форме выездной проверки является: - нарушение обязательных требований, выявленных в результатемероприятия по контролю (контроль устранения выявленных нарушений); - получение информации от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, органов государственной власти, физических лиц,жалоб на несоответствие качества оказанных государственных услуг(выполненных работ) показателям, установленным государственнымзаданием. 35. На основании анализа ежегодных отчетов о выполнениигосударственного задания и оценки соответствия качества фактическиоказанных учреждением государственных услуг (выполненных работ)утвержденным стандартам качества государственных услуг (работ)управление делами принимает в пределах своей компетенции меры пообеспечению выполнения государственного задания учреждением путемкорректировки государственного задания с соответствующим изменениемобъемов финансирования. Раздел VI. Отчетность учреждений и оценка их деятельности 36. Регулярное представление учреждениями отчетности включаетв себя бухгалтерскую и бюджетную отчетность учреждений. Бухгалтерская и бюджетная отчетность учреждений представляетсяежемесячно, ежеквартально и ежегодно в сроки и в порядке,установленные Финансовым управлением Курганской области. 37. По результатам данных, содержащихся в отчетах учреждений,управление делами проводит анализ оценки деятельности учреждения. 38. Оценка деятельности учреждений проводится по следующимкритериям: 1) оценка по основной деятельности учреждения, а именно: - объем и качество выполнения учреждением государственногозадания в соответствии с плановыми и фактически достигнутымипоказателями в отчетном периоде; - полнота и качество исполнения государственной функции,государственных услуг; 2) оценка финансово-экономической деятельности,исполнительской дисциплины учреждения, а именно: - отсутствие замечаний проверяющих органов по результатампроверок финансовой деятельности учреждения, по использованиюгосударственного имущества Курганской области, находящегося уучреждения на праве оперативного управления; - отсутствие нецелевого расходования бюджетных средств; - соблюдение сроков и порядка предоставления бюджетной истатистической отчетности; - отсутствие превышения предельно допустимых размеровкредиторской задолженности; - отсутствие убытков от совершения крупных сделок; - соблюдение руководителем учреждения условий трудовогодоговора с учредителем.