Постановление Правительства Курганской области от 15.11.2011 № 539
Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2011 года N 539
Об обеспечении своевременного
оповещения и информирования населения
об опасностях, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также
при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, включая угрозу
их возникновения на территории Курганской области
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 10.07.2012 г. N 310)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в
целях обеспечения своевременного доведения информации и сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской
обороны, Курганской областной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера, включая угрозу их
возникновения, Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В
редакции Постановления Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
1. Утвердить Положение об обеспечении своевременного
оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включая
угрозу их возникновения на территории Курганской области согласно
приложению к настоящему постановлению. (В редакции Постановления
Правительства Курганской области от 09.11.2015 № 357)
2. Рекомендовать:
1) органам местного самоуправления муниципальных образований
Курганской области:
обеспечивать в пределах границ муниципальных образований
своевременное оповещение населения, в том числе экстренное
оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях
природного и техногенного характера, включая угрозу их
возникновения на территории Курганской области, поддерживать в
состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные
системы оповещения населения;
содействовать Главному управлению Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области
(далее - Главное управление МЧС России по Курганской области) в
предоставлении
участков для установки и (или) в установке
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, а также в
предоставлении
имеющихся технических устройств для распространения
продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в
целях
своевременного оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций;
2) руководителям организаций, расположенных на территории
Курганской области:
обеспечить своевременное оповещение работников организаций об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
эксплуатирующим опасные производственные объекты I и II
классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,
создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы
оповещения;
предоставлять в установленном порядке Главному управлению МЧС
России по Курганской области участки для установки
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в
установленном порядке распространение информации в целях
своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных
ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у
организаций технических устройств для распространения продукции
средств массовой информации, а также каналов связи, выделения
эфирного времени и иными способами.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Курганской
области от 09.11.2015 № 357)
3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной
общественно-политической газете "Новый мир".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на первого заместителя Губернатора Курганской области. (В редакции
Постановления Правительства Курганской области от 09.11.2015 № 357)
Губернатор
Курганской области О.А.Богомолов
Приложение
к постановлению
Правительства Курганской области
от 15 ноября 2011 года N 539
"Об обеспечении своевременного
оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих
при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера,
включая угрозу их возникновения
на территории Курганской области"
Положение
об обеспечении своевременного оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, включая
угрозу их возникновения на территории Курганской области
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 10.07.2012 г. N 310)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
Раздел I. Общие положения
1. Положение об обеспечении своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории Курганской области (далее - Положение)
разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля
1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", постановлениями Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов",
совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и
массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года
N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения
населения".
Раздел II. Порядок использования систем оповещения
2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется
органом повседневного управления Курганской областной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС
Курганской области) по согласованию с руководителями постоянно
действующих органов управления территориальной подсистемы РСЧС
Курганской области по сетям связи.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается
населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания.
Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться
профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия -
должностными лицами уполномоченных на это органов и организаций.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства,
допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений
способом прямой передачи или в магнитной записи, непосредственно с
рабочих мест дежурных органов, специально уполномоченных на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области.
3. Органы повседневного управления территориальной подсистемы
РСЧС Курганской области, получив информацию или сигналы оповещения,
подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию
или сигналы оповещения до органов управления, сил и средств
гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Курганской
области в установленном действующим законодательством порядке.
4. Передача информации или сигналов оповещения может
осуществляться как в автоматизированном, так и в
неавтоматизированном режиме.
5. При неавтоматизированном режиме доведение сигналов
оповещения и информации осуществляется по сети связи общего
пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной
аппаратуры оповещения; передачей внекатегорийных телеграмм "Ракета"
до соответствующих органов управления, сил и средств гражданской
обороны и территориальной подсистемы РСЧС Курганской области по
сети связи общего пользования.
6. При автоматизированном режиме доведение сигналов оповещения
и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры
оповещения, в том числе с использованием специализированных
технических средств оповещения и информирования населения в местах
массового пребывания людей, по каналам связи общего пользования,
ведомственным каналам и линиям связи.
Передача сигналов оповещения и информации автоматизированным
режимом оповещения осуществляется с помощью региональной
автоматизированной системы централизованного оповещения Курганской
области (далее - РАСЦО), которая обеспечивает:
оповещение руководящего состава территориальной подсистемы
РСЧС Курганской области, должностных лиц органов, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны
Курганской области при органах местного самоуправления
муниципальных образований Курганской области (далее - органы
местного самоуправления), с использованием аппаратуры циркулярного
вызова; (В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
доведение до органов управления, сил территориальной
подсистемы РСЧС Курганской области, населения Курганской области
сигнала оповещения "Внимание! Всем!" путем централизованного
включения электросирен на всей территории Курганской области или
выборочно (в отдельных муниципальных образованиях Курганской
области);
циркулярное и выборочное доведение до органов, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны
Курганской области при органах местного самоуправления, единых
дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской
области команд, сигналов управления и информации;
автоматический перехват каналов радиовещания и радиотрансляции
от единых дежурно-диспетчерских служб органов, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны
Курганской области при органах местного самоуправления, для
доведения речевой информации до органов управления, сил
территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, населения
Курганской области.
7. Распоряжения на задействования систем оповещения отдаются:
региональной системы оповещения - высшим исполнительным
органом государственной власти Курганской области;
местной системы оповещения - органом местного самоуправления;
локальной системы оповещения - руководителем организации,
эксплуатирующей
опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства
и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой
опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (далее -
потенциально опасные объекты). (В редакции Постановления
Правительства Курганской области от 09.11.2015 № 357)
Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и
телевизионных станций (независимо от форм собственности) на
территории Курганской области с перерывом вещательных программ
осуществляет старший оперативный дежурный федерального казенного
учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного
управления МЧС России по Курганской области (по согласованию) по
распоряжению руководителя гражданской обороны Курганской области,
начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее -
Главное управление МЧС России по Курганской области) (по
согласованию) только для оповещения и информирования населения. (В
редакции Постановления Правительства Курганской области
от 10.07.2012 г. N 310)
В соответствии с установленным действующим законодательством
порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции
дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и
организаций телерадиовещания.
8. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения
осуществляются едиными дежурно-диспетчерскими службами органов
повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Курганской
области, дежурными службами организаций связи, операторов связи и
организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению
оповещения (по согласованию).
9. Постоянно действующие органы управления территориальной
подсистемы РСЧС Курганской области, организации связи, операторы
связи и организации телерадиовещания (по согласованию) проводят
комплекс организационно-технических мероприятий по исключению
несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем
оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные
объекты, организации связи, операторы связи и организации
телерадиовещания (по согласованию) немедленно извещают постоянно
действующие органы управления территориальной подсистемы РСЧС
Курганской области.
Раздел III. Сигналы оповещения
10. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по
системе оповещения и являющийся командой для проведения
определенных мероприятий органами, осуществляющими управление
силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС Курганской
области, населением Курганской области при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера, включая угрозу их
возникновения на территории Курганской области. (В редакции
Постановления Правительства Курганской области от 09.11.2015 № 357)
11. Для оповещения населения установлен единый сигнал
оповещения "Внимание! Всем!".
12. (Исключен - Постановление Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
13. (Исключен - Постановление Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
14. Передача сигналов оповещения осуществляется путем
централизованного включения на всей территории Курганской области
или выборочно (на территории отдельных муниципальных образований
Курганской области, объектов производственной и социальной сферы)
электросирен
, то есть подачей единого сигнала оповещения "Внимание!
Всем!", с последующим доведением информации по действующим каналам
проводного, радио- и телевизионного вещания, сетям местного
кабельного и эфирного вещания, сетям местной телефонной и
радиоподвижной связи, в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", в том числе с использованием специализированных
технических средств оповещения и информирования населения в местах
массового пребывания людей. (В редакции Постановления Правительства
Курганской области от 09.11.2015 № 357)
Раздел IV. Порядок оповещения
руководящего состава, органов, осуществляющих управление силами
территориальной подсистемы РСЧС Курганской области
15. Доведение сигналов оповещения о приведении в готовность
органов, осуществляющих управление силами территориальной
подсистемы РСЧС Курганской области, осуществляется оперативными
дежурными службами органов, специально уполномоченных на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области, по
существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся
каналам связи системы связи в установленном действующим
законодательством порядке. Подчиненные органы управления
подтверждают получение сигналов оповещения (распоряжений) и доводят
их до своего руководящего состава и подчиненных органов, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны
Курганской области.
16. Сигналы оповещения передаются по системе централизованного
оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди, с
использованием РАСЦО, циркулярно и выборочно, с городского или
загородного пунктов управления.
17. (Исключен - Постановление Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
18. Оповещение руководящего состава и служб гражданской
обороны, личного состава органов, специально уполномоченных на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской
области, осуществляется по системе циркулярного вызова на
служебные, квартирные и сотовые телефоны, путем прямого оповещения
дежурными службами по телефону, посыльным или другими сигналами
оповещения.
Раздел V. Порядок оповещения и информирования
населения Курганской области
19. Оповещение и информирование населения Курганской области
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, включая угрозу их возникновения на
территории Курганской области, осуществляется на основании решения
соответствующего руководителя оперативной дежурной службы органов,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны Курганской области, по РАСЦО Курганской области путем
централизованного и выборочного включения электросирен (сигнал
оповещения "Внимание! Всем!") с последующим доведением информации
по действующим каналам проводного, радио- и телевизионного вещания,
сетям местного кабельного и эфирного вещания, сетям местной
телефонной и радиоподвижной связи, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с
использованием специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей. (В
редакции Постановления Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
20. Для дублирования сигналов оповещения населения и
работающей смены объектов производственной и социальной сферы
задействуются локальные системы оповещения, мобильные средства
оповещения, производственные и транспортные гудки.
21. Оповещение о начале эвакуации населения Курганской области
организуется в установленном действующим законодательством порядке
на объектах производственной и социальной сферы руководителями
данных объектов (по согласованию) и руководителями
жилищно-эксплуатационных организаций (по согласованию).
22. Для привлечения внимания населения Курганской области
перед передачей речевой информации проводится включение
электросирен
, производственных гудков и других сигнальных средств,
что означает подачу сигнала оповещения "Внимание! Всем!". По этому
сигналу оповещения население, рабочие и служащие объектов
производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские
устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники,
оконечное оборудование, подключенное к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для
прослушивания экстренных сообщений. По указанному сигналу
оповещения немедленно приводятся в готовность к передаче информации
все расположенные на оповещаемой территории Курганской области узлы
проводного вещания (муниципальные, объектовые), радиовещательные и
телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации, в том
числе
специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей.
Передача сигналов оповещения, речевой информации населению
производится по каналам вещания, в том числе с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей. (В редакции
Постановления Правительства Курганской области от 09.11.2015 № 357)
23. Для оповещения и информирования населения Курганской
области в районах размещения потенциально опасных объектов
используются локальные системы оповещения, которые предназначены
для своевременного доведения до проживающего в зоне их действия
населения Курганской области, работающих смен потенциально опасного
объекта и других организаций в зоне их действия, органов,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны Курганской области, сигнала оповещения "Внимание! Всем!" и
информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций, а также информации о развитии событий и рекомендаций по
дальнейшим действиям.
Раздел VI. Руководство организацией оповещения
24. Общее руководство организацией оповещения и информирования
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, включая угрозу их возникновения на
территории Курганской области, осуществляется руководителями
соответствующих органов управления через органы, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны
Курганской области, службы оповещения и связи соответствующего
уровня. (В редакции Постановления Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
25. Непосредственное руководство осуществляется:
на региональном уровне управления - Главным управлением МЧС
России по Курганской области (по согласованию) во взаимодействии
филиалом в Тюменской и Курганской областях Публичного акционерного
общества междугородной и международной электрической связи
"Ростелеком" (далее - филиал в Тюменской и Курганской областях ПАО
"Ростелеком") (по согласованию), филиалом Федерального
государственного унитарного предприятия "Всероссийская
государственная телевизионная и радиовещательная компания"
"Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Курган"
(по согласованию) и филиалом Федерального государственного
унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная
сеть" "Курганский областной радиотелевизионный передающий центр"
(по согласованию) и другими организациями связи, осуществляющими
свою деятельность на территории Курганской области (по
согласованию), в части использования сетей связи общего пользования
и ведомственных сетей связи, сетей радио-, телевизионного и
проводного вещания; (В редакции Постановления Правительства
Курганской области от 09.11.2015 № 357)
на муниципальном и объектовом уровнях управления - органами,
специально уполномоченными на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны Курганской области при органах местного самоуправления (по
согласованию) во взаимодействии с городскими и районными
организациями филиала в Тюменской и Курганской областях ПАО
"Ростелеком" (по согласованию), предприятиями ведомственных сетей
связи (по согласованию) в части использования сетей связи общего
пользования, сетей радио-, телевизионного и проводного вещания. (В
редакции Постановления Правительства Курганской области
от 09.11.2015 № 357)
Раздел VII. Порядок финансирования создания,
реконструкции и обслуживания систем оповещения
26. Финансирование создания реконструкции и
эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения,
создания и содержания запасов мобильных средств оповещения всех
уровней управления осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.