Постановление Думы Курганской области от 24.08.2004 № 3582
О целевой Программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года"
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 2004 г. N 3582 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА" (В редакции Постановлений Думы Курганской области от 26.08.2008 г. N 3348; от 29.10.2008 г. N 3545) В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области"О прогнозах, концепциях, программах социально-экономическогоразвития и целевых программах Курганской области", Курганскаяобластная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу Курганской области"Региональная энергетическая программа Курганской области на периоддо 2010 года" (прилагается) с учетом следующего замечания: - в первом предложении абзаца 4 пункта 3.1 раздела 3 Программыслова "сельских администраций" заменить словами "сельскихнаселенных пунктов". 2. Направить настоящее Постановление в Администрацию(Правительство) Курганской области. Заместитель Председателя Курганской областной Думы Л.Ф.АРТЕМЬЕВА Приложение к Постановлению Курганской областной Думы от 24 августа 2004 г. N 3582 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА" (В редакции Постановлений Думы Курганской области от 26.08.2008 г. N 3348; от 29.10.2008 г. N 3545) 1. Паспорт целевой Программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года"+----------------------+--------------------------------------------------+| Наименование | Целевая Программа Курганской области || Программы |"Региональная энергетическая программа Курганской || | области на период до 2010 года" |+----------------------+--------------------------------------------------+|Основания для |Распоряжение Губернатора Курганской области от ||разработки Программы |09.11.2001 N 442-р "О разработке областной || |целевой Программы "Региональная энергетическая || |программа Курганской области на период до 2010 || |года" || |Письмо Минэнерго России от 26.12.2001 N ИЮ-9482 || |"О согласовании статуса Региональной || |энергетической программы Курганской области" |+----------------------+--------------------------------------------------+|Заказчик Программы |Администрация (Правительство) Курганской области |+----------------------+--------------------------------------------------+|Дирекция Программы |Департамент государственного имущества и || |промышленной политики Курганской области |+----------------------+--------------------------------------------------+|Разработчики |Департамент государственного имущества и ||Программы |промышленной политики Курганской области, || |Закрытое акционерное общество || |"Аудиторско-консалтинговая Группа "ЭКФИ" |+----------------------+--------------------------------------------------+|Цель Программы |Обеспечение энергетической безопасности региона || |на основе надежного и эффективного || |функционирования системы энергоресурсообеспечения,|| |использования природных топливно-энергетических || |ресурсов для дальнейшего социально-экономического || |развития Курганской области |+----------------------+--------------------------------------------------+|Задачи Программы |- полное и надежное обеспечение населения и || |экономики Курганской области энергоресурсами по || |доступным и одновременно стимулирующим || |энергосбережение ценам, снижение рисков и || |недопущение развития кризисных ситуаций в || |энергоресурсообеспечении региона; || |- снижение удельных затрат на производство и || |потребление энергоресурсов за счет рационализации || |их использования, применения энергосберегающих || |технологий и оборудования, сокращения потерь при || |производстве, передаче (транспортировке) и || |реализации продукции ТЭК; || |- повышение финансовой устойчивости и || |эффективности использования потенциала || |энергетического сектора, рост производительности || |труда для обеспечения социально-экономического || |развития региона; || |- минимизация техногенного воздействия энергетики || |на окружающую среду путем совершенствования || |структуры производства, внедрения передовых || |технологий производства и использования ТЭР; || |- повышение эффективности механизмов || |государственного регулирования, обеспечение || |контроля со стороны органов государственной власти|| |и местного самоуправления за обеспечением || |энергетической безопасности региона в условиях || |реформирования энергетических рынков и || |преобразований в сфере ЖКХ |+----------------------+--------------------------------------------------+|Срок реализации |В течение 2004 - 2010 годов ||Программы | |+----------------------+--------------------------------------------------+|Перечень основных |Потребление электрической энергии в Курганской ||мероприятий, важнейшие|области в 2010 году прогнозируется на уровне ||целевые показатели |3928,7 млн. кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 || |году - на 18,9%), в том числе увеличение || |потребления со стороны населения - с 630,0 млн. || |кВт.ч в 2002 году до 668,0 млн. кВт.ч в 2010 году || | || |Спрос на тепловую энергию в Курганской области в || |2010 году прогнозируется в объеме 6166,2 тыс. || |Гкал (увеличение по отношению к 2002 году - на || |14,7%), в том числе увеличение потребления со || |стороны населения - с 2298,7 тыс. Гкал до || |2437,5 тыс. Гкал || | || |Потребление природного газа Курганской области в || |2010 году прогнозируется на уровне 1584,8 млн. куб|| |м (увеличение по отношению к 2002 году на 69,5%), || |в том числе увеличение потребления газа со стороны|| |населения - с 30,0 млн. куб. м в 2002 году до 39,8|| |млн. куб. м в 2010 году || | || |Основные программные мероприятия целевой программы|| |Курганской области "Региональная энергетическая || |программа Курганской области на период до 2010 || |года": || | || |- модернизация (реконструкция) Курганской ТЭЦ с || |увеличением установленной электрической мощности || |станции с 480 МВт до 740 МВт, объема годовой || |выработки электроэнергии с 1300 млн. кВт.ч до || |4700 млн. кВт.ч; || | || |- реконструкция Центральной котельной в г. Шумиха || |с созданием на ее базе газопоршневой || |теплоэлектростанции электрической мощностью 2 МВт || |и тепловой мощностью 12,5 Гкал/ч, обеспечивающей || |покрытие 100% спроса города на тепловую энергию и || |30% потребностей в электрической энергии; || | || |- реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово|| |на базе строительства муниципальной угольной || |котельной мощностью 10 Гкал/час с использованием || |технологии "кипящего слоя", позволяющей отказаться|| |от услуг ведомственной котельной и ликвидировать || |8 низкоэффективных городских угольных котельных; || | || |- замена индукционных счетчиков электрической || |энергии у потребителей Курганской области на || |электронные, имеющие повышенный класс точности, || |приборы учета электропотребления; || | || |- создание управляющей компании по предоставлению || |жилищно-коммунальных услуг на базе МП "Жилищник" в|| |г. Кургане; || | || |- комплекс энергосберегающих мероприятий в || |электросетевом хозяйстве, системах теплоснабжения || |и ЖКХ Курганской области. || | || |Концепция тарифной политики в Курганской области|| |выработана с учетом реформирования|| |электроэнергетики и возможностей региональных|| |органов власти |+----------------------+--------------------------------------------------+|Исполнители основных |- Администрация (Правительство) Курганской ||мероприятий |области; || |- ОАО "Курганэнерго"; || |- органы местного самоуправления Курганской || |области; || |- предприятия и организации Курганской области. || | || |Мероприятия целевой программы Курганской области|| |"Региональная энергетическая программа Курганской|| |области на период до 2010 года", исполнителями|| |которых определены предприятия и организации, а|| |также органы, не являющиеся органами|| |исполнительной власти Курганской области,|| |реализуются по согласованию с ними. || | || |Департамент государственного регулирования цен и|| |тарифов Курганской области принимает участие в|| |реализации Региональной энергетической программы|| |Курганской области с учетом самостоятельности в|| |осуществлении полномочий, предоставляемых ему|| |действующим законодательством |+----------------------+--------------------------------------------------+|Объемы и источники |Общий объем финансирования программных ||финансирования |мероприятий, предусмотренных оптимальным вариантом|| |целевой программы Курганской области || |"Региональная энергетическая программа Курганской|| |области на период до 2010 года", составляет || |7040,598 млн. рублей (в ценах 2002 года), в том || |числе средства областного бюджета - 180,0 млн. || |рублей, средства федерального бюджета (в случаях, || |если финансирование предусмотрено федеральными|| |целевыми программами и федеральными законами) -|| |460,0 млн. рублей, средства из иных, не|| |запрещенных действующим законодательством|| |источников - 6400,598 млн. рублей |+----------------------+--------------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Полное и надежное обеспечение потребителей ||результаты реализации |Курганской области топливно-энергетическими||Программы |ресурсами в объемах, предусмотренных прогнозными|| |топливно-энергетическими балансами. || | || |Реализация предусмотренных целевой программой || |Курганской области "Региональная || |программа Курганской области на период до 2010 || |года" мероприятий приведет к увеличению объема || |производства электрической энергии в Курганской || |области с 1305,4 млн. кВт.ч в 2002 году до || |4720 млн. кВт.ч к 2010 году (в 3,6 раза), что || |обеспечит достижение уровня покрытия общего || |электропотребления в области за счет собственных || |энергоисточников в 97,1%. || | || |Ежегодный экономический эффект от реализации || |целевой программы Курганской области || |"Региональная энергетическая программа Курганской || |области на период до 2010 года" в 2010 году || |оценивается в 1066,1 млн. рублей, годовая экономия|| |топлива - 598,5 тыс. т у.т. || | || |При реализации проекта реконструкции Курганской || |ТЭЦ возможное снижение тарифов на электрическую || |энергию в области составит 10,3% по сравнению с || |уровнем, прогнозируемым без проведения || |реконструкции |+----------------------+--------------------------------------------------+|Система организации |Государственный заказчик - Администрация ||выполнения и контроля |(Правительство) Курганской области - отвечает за ||за ходом выполнения |своевременное и полное проведение мероприятий и ||Программы |реализацию целевой программы Курганской области || |"Региональная энергетическая программа Курганской || |области на период до 2010 года" в целом. || | || |Функции по непосредственному управлению || |реализацией целевой программы Курганской области || |"Региональная энергетическая программа Курганской || |области на период до 2010 года" || |осуществляет Дирекция программы - Департамент || |государственного имущества и промышленной политики|| |Курганской области с привлечением на конкурсной || |основе коммерческих организаций для выполнения || |функций по управлению реализацией проектов, || |финансируемых в рамках целевой программы || |Курганской области "Региональная энергетическая || |программа Курганской области на период до || |период до 2010 года". || | || |Контроль за достижением целевых показателей, || |предусмотренных: целевой программой Курганской || |области "Региональная энергетическая программа || |Курганской области на период до 2010 года", || |осуществляет Дирекция программы - Департамент || |государственного имущества и промышленной || |политики Курганской области по отчетам участников || |целевой программы Курганской области "Региональная|| |энергетическая программа Курганской области на || |период до 2010 года" и данным статистического || |учета, предоставляемым Курганским областным || |комитетом государственной статистики Госкомстата || |России. || | || |Контроль за использованием средств, выделяемых из || |областного бюджета на реализацию целевой программы|| |Курганской области "Региональная энергетическая || |программа Курганской области на период до 2010 || |года", осуществляет Финансовое управление || |Курганской области |+----------------------+--------------------------------------------------+ 2. Резюме 2.1. Цель разработки целевой Программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Основной целью разработки целевой Программы Курганской области"Региональная энергетическая программа Курганской области на периоддо 2010 года" (далее по тексту - Региональная энергетическаяпрограмма Курганской области) является выработка энергетическойполитики Курганской области на период до 2010 года на основе: - анализа современного состояния экономикитопливно-энергетического комплекса (ТЭК) области; - выявления ключевых проблем в сфере энергообеспеченияобласти. Методологической основой разработки Региональнойэнергетической программы Курганской области являются: Энергетическая стратегия России на период до 2020 года",утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р; "Методика формирования региональных энергетических программ",разработанная Минэнерго РФ, 2000 год; "Подпрограмма "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденнаяПостановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 797; "Программа экономического и социального развития Курганскойобласти на 2004 - 2010 годы", одобренная ПостановлениемАдминистрации (Правительства) Курганской области от 17.06.2003 N177; "Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика"на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года", утвержденнаяПостановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 796; законодательство Российской Федерации о государственномрегулировании и реформировании электроэнергетики. 2.2. Основные итоги развития экономики и ТЭК Курганской области 2.2.1. Основные экономические показатели Уровень экономического развития Курганской области значительнониже средних показателей по стране и региону. По объему валовогорегионального продукта (ВРП), производимого на душу населения,Курганская область занимает последнее место среди всех регионов,входящих в состав ОЭС Урала. За период 1990 - 2002 годы объем промышленного производства вобласти сократился на 68,2%; сельскохозяйственное производствоснизилось на 50,4%. Помощь федерального центра в доходной частирегионального консолидированного бюджета достигла 55,8%. Доляжителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в 2002 годусоставила 48,4%. Основной причиной низкого уровня ВРП в Курганской областиявляется значительное снижение объемов производства впромышленности области, произошедшее в первой половине 1990-х годовв связи с резким сокращением масштабов государственного оборонногозаказа и незавершенностью процесса адаптациипроизводственно-хозяйственного комплекса области к новымэкономическим условиям. 2.2.2. Основные показатели ТЭК Курганской области Характерной особенностью Курганской области является крайненизкий уровень обеспеченности экономики и населения областисобственными топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР). По объемупроизводства электроэнергии, приходящемуся на одного жителя,Курганская область в 5 - 8 раз уступает большинству регионов,входящих в состав объединенной энергосистемы Урала, и почти в 17раз - наиболее богатой топливно-энергетическими ресурсами Тюменскойобласти. Низкие показатели удельного производства электроэнергии вКурганской области обусловлены нехваткой собственныхэлектрогенерирующих мощностей. По уровню обеспеченностиэлектропотребления собственным производством Курганская областьзанимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала. Единственный крупный производитель электроэнергии в области -Курганская ТЭЦ - производит только 30,5% электроэнергии,потребляемой в регионе. Остальной объем электроэнергии закупаетсяна оптовом рынке (ФОРЭМ) и поступает из других регионов. Резкое сокращение объемов производства, происшедшее в отрасляхпромышленности и сельского хозяйства области в первой половине1990-х годов, привело к значительному снижению объемовэнергопотребления и ухудшению технических и экономическихпоказателей электроэнергетики. В результате, уровень тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Курганской области на моментразработки Региональной энергетической программы Курганской областиоказался выше, чем в соседних областях. 2.2.3. Муниципальное теплоснабжение Муниципальные системы теплоснабжения в Курганской областихарактеризуются крайне низким уровнем технической оснащенностибольшинства имеющихся в области котельных и тепловых сетей. КПДэксплуатируемого оборудования значительно ниже техническидостижимого уровня, потери в тепловых сетях превышают нормативные,а отсутствие приборов учета ведет к дополнительным, зачастуюнеоправданным, расходам населения и бюджетной сферы. В Курганской области не получили развития передовые формыорганизационно-правовых отношений в сфере жилищно-коммунальногохозяйства. Компании, управляющие жилищным фондом и отвечающие переджителями за обеспечение необходимого уровня комфортностипроживания, отсутствуют. Уровень платежей граждан не зависит откачества и объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 2.3. Прогноз развития экономики и ТЭК Курганской области на период до 2010 года 2.3.1. Прогнозные сценарии развития Для оценки перспективного спроса на топливно-энергетическиересурсы (ТЭР) в Курганской области на период до 2010 годаиспользованы следующие 3 базовых сценария роста валовогорегионального продукта (ВРП) Курганской области: 1) максимальный (оптимистический), соответствующий целевымустановкам "Программы экономического и социального развитияКурганской области на 2004 - 2010 годы"; 2) минимальный (пессимистический), соответствующийретроспективной динамике развития экономики области за период 1996- 2002 годы; 3) оптимальный (умеренный), представляющий собой наиболеевероятный вариант развития Курганской области на период до 2010года. 2.3.2. Прогноз численности населения Прогноз численности населения Курганской области основан напрогнозных социально-демографических параметрах Курганскогообластного комитета государственной статистики, учитывающихестественное движение населения и миграционную динамику. В результате, к 2010 году прогнозируется снижение общейчисленности населения области на 63,1 тыс. человек (на 5,9%).Численность городского населения составит 553 тыс. человек(снижение - на 5,8%), численность сельского населения - 446 тыс.человек (снижение - на 6,1%). 2.3.3. Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов Прогнозная потребность в топливно-энергетических ресурсах(ТЭР) в Курганской области на период до 2010 года увеличится посравнению с 2002 годом на 16,6%. Прогнозируется, что спрос наэлектрическую энергию в Курганской области к 2010 году возрастет на18,9%, спрос на тепловую энергию - на 14,7%, спрос на газ - на69,5%. Согласно выполненным расчетам, реализация заложенных вРегиональной энергетической программе Курганской областимероприятий приведет к снижению удельной энергоемкости ВРПКурганской области на 7,5% в 2010 году по сравнению с 2002 годом. 2.4. Программные мероприятия Региональной энергетической программы Курганской области Основной целью программных мероприятий, а также пилотныхинвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в рамкахРегиональной энергетической программы Курганской области, является: - максимально полное удовлетворение потребностей населения исоциальной сферы области в топливно-энергетических ресурсах; - повышение уровня обеспеченности региона собственнымиэлектрогенерирующими мощностями; - сдерживание темпов роста тарифов на электрическую и тепловуюэнергию; - снижение вредного техногенного воздействиятопливно-энергетического комплекса на окружающую природную среду. Технические решения, предлагаемые в Региональнойэнергетической программе Курганской области, базируются напередовых российских и зарубежных разработках. Современныйнаучно-технический уровень и высокие производственно-экономическиехарактеристики предлагаемого к установке оборудования обеспечиваютвысокую эффективность функционирования энергоснабжающих объектов,способны в значительной степени снизить удельные затраты наэнергоресурсы. В рамках Региональной энергетической программы Курганскойобласти предлагается к реализации 35 проектов и мероприятий последующим направлениям: - развитие генерирующих мощностей в электротеплоэнергетике (3проекта); - оптимизация электросетевого хозяйства (3 мероприятия); - энергосбережение в системах муниципального теплоснабжения (9мероприятий); - создание управляющих компаний по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению (2 мероприятия); - повышение энергоэффективности объектов социальной сферы,финансируемых из бюджета Курганской области (2 мероприятия); - повышение эффективности системы газоснабжения (2мероприятия); - использование нетрадиционных и возобновляемых источниковэнергии (3 мероприятия); - тарифная политика (6 мероприятий); - обеспечение механизма управления реализацией Региональнойэнергетической программой Курганской области (5 мероприятий). 2.5. Пилотные инвестиционные проекты Региональной энергетической программы Курганской области 1) Основным и наиболее крупным проектом, предлагаемым дляреализации в рамках Региональной энергетической программыКурганской области, является проект реконструкции Курганской ТЭЦ сустановкой парогазового оборудования и угольных котлов с "кипящимслоем". Предполагается увеличение установленной электрическоймощности станции с 480 МВт до 740 МВт, наращивание годовойвыработки электроэнергии с 1300 млн. кВт.ч до 4700 млн. кВт.ч. Этопозволит увеличить уровень обеспеченности электропотребления вКурганской области за счет собственных энергогенерирующихисточников с 29,5% в 2002 году до 95 - 97% к 2010 году. Годоваяэкономия топлива составит 412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦбудет создано 120 рабочих мест, а в ходе ее реконструкциипредполагается задействовать до 1,5 тыс. работниковстроительно-монтажного комплекса. Реконструкция Курганской ТЭЦ позволит на 10,3% снизитьстоимость электрической энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", посравнению с уровнем, прогнозируемым без проведения реконструкции;значительно уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.Экономия затрат на электроэнергию в результате реконструкции ТЭЦ в2010 году составит 574,2 млн. рублей, что позволит повыситьконкурентоспособность промышленной и сельскохозяйственнойпродукции, производимой в Курганской области. 2) Предлагаемый в рамках Региональной энергетической программыКурганской области пилотный проект по реконструкции Центральнойкотельной в г. Шумиха с созданием на ее базе газопоршневойтеплоэлектростанции электрической мощностью 2 МВт и тепловоймощностью 12,5 Гкал/час полностью покроет потребности города втепловой энергии и удовлетворит 30% его потребностей вэлектрической энергии. Предлагаемое техническое решение позволитзначительно повысить экономическую эффективность работы котельной,снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшитьфинансовую нагрузку на потребителей и бюджет города. Потенциальновозможное снижение тарифа на тепловую энергию - 19,5%. Успешнаяреализация данного проекта даст возможность распространить подобнуюсхему на другие крупные населенные пункты области (прежде всего, нарайонные центры), подключенные к сетевому газоснабжению. 3) Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово основанана строительстве новой муниципальной котельной мощностью 10Гкал/час, работающей на угольном топливе, с использованиемпередовой современной технологии "кипящего слоя". Реализацияпроекта позволит полностью отказаться от услуг дорогостоящейведомственной котельной и ликвидировать 8 низкоэффективныхгородских угольных котельных. Годовая экономия топлива составит 3,9тыс. т у.т., среднегодовое снижение затрат потребителей на тепловуюэнергию оценивается в размере 15,1 млн. рублей. Реализация данногопилотного проекта позволит отработать передовоетехнико-технологическое решение и впоследствии распространить егона другие районы области, не имеющие перспектив газификацииприродным газом. 4) Установка приборов учета электрической энергии употребителей Курганской области является важным энергосберегающиммероприятием. Замена индукционных счетчиков класса точности 2,0 и2,5 с просроченными сроками госповерки на электронные счетчикикласса точности не ниже 2,0 позволит повысить точность учетапотребляемой электроэнергии, обеспечит ежегодные дополнительныедоходы от сокращения недоучета отпускаемой электроэнергии в размере67,8 млн. рублей. 5) Проект создания управляющей организации по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг в г. Кургане (на базе МП "Жилищник"),предполагающий реорганизацию предприятия с приданием ему функций поуправлению жилищным фондом и предоставлению коммунальных услуг,имеет целью упорядочение финансовых и экономических отношений всекторе ЖКХ, стимулирование внедрения систем учета и регулированияпотребляемых энергоресурсов, повышение уровня комфортностипроживания граждан. Опыт по созданию управляющей организации набазе МП "Жилищник" в г. Кургане может быть использован припроведении реформирования других предприятий жилищно-коммунальногохозяйства области. 6) Предложения Региональной энергетической программыКурганской области в части тарифной политики в Курганской областинаправлены на повышение управляемости и прозрачности процессатарифообразования, снижение стоимости электрической и тепловойэнергии для потребителей, обеспечение гарантий надежногоэлектроснабжения области в переходный период реформированияэлектроэнергетики Российской Федерации. 7) Программа снижения потерь электроэнергии в сетях ОАО"Курганэнерго" позволит к 2010 году при затратах 133,389 млн.рублей снизить потери электроэнергии на 228,05 млн. кВт.ч. 2.6. Механизм управления реализацией Региональной энергетической программы Курганской области Для реализации Региональной энергетической программыКурганской области предлагается принять пакет нормативно-правовыхактов регионального и местного уровня, направленных на формированиецивилизованных рыночных отношений в сфере муниципальноготеплоснабжения, стимулирование энергосбережения, снижение бюджетныхзатрат на топливно-энергетические ресурсы (Закон Курганской области"О государственном энергетическом заказе", Закон Курганской области"О теплоснабжении в Курганской области", акты органов местногосамоуправления в сфере энергоресурсосбережения). Органом по непосредственному управлению реализациейРегиональной энергетической программы Курганской областипредлагается назначить Департамент государственного имущества ипромышленной политики Курганской области, отвечающий засвоевременное и полное выполнение программных мероприятий. В целяхобеспечения механизма реализации Региональной энергетическойпрограммы Курганской области для выполнения отдельныхинвестиционных проектов предусмотрено создание специальногооргана - Администратора проекта, в качестве которого могут бытьзадействованы коммерческие организации, привлекаемые на конкурснойоснове. Администратор проекта осуществляет сопровождение реализациипроекта: разработку ТЭО, контроль за подготовкой проектнойдокументации, подготовку и проведение тендерных процедур, оценкусоответствия достигнутых результатов целевым параметрам. 2.7. Объем финансирования Региональной энергетической программы Курганской области Общая сумма затрат, необходимых для реализации программныхмероприятий Региональной энергетической программы Курганскойобласти по оптимальному варианту, оценивается в размере 7040,598млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 180,0 млн.рублей (в ценах 2002 года), по минимальному - 6673,448 млн. рублей,в том числе средства областного бюджета - 108,75 млн. рублей, помаксимальному 8493,448 млн. рублей. Оптимальный вариант, наряду с предлагаемыми программнымимероприятиями, предусмотренными минимальным вариантом, учитываетфинансирование текущей деятельности по обеспечению жизнеспособностисистем теплоснабжения (включая ряд мероприятий по переводукотельных на газовое топливо), координируемое Департаментомстроительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области. Максимальныйвариант дает оценку полной потребности Курганской области вфинансовых средствах для глубокой модернизации всех объектов,относящихся к сфере муниципального теплоснабжения. 2.8. Экономический эффект от реализации Региональной энергетической программы Курганской области Ожидаемый годовой экономический эффект к 2010 году воптимальном варианте прогнозируется на уровне 1066,1 млн. рублей.Годовая экономия топлива в 2010 году составит 598,5 тыс. т у.т.,снижение потерь электроэнергии - 228,05 млн. кВт.ч. Реализация предлагаемых в проекте Региональной энергетическойпрограммы Курганской области проектов и мероприятий позволитобеспечить практически полное покрытие потребностей Курганскойобласти в электроэнергии собственного производства, улучшитьэкологическую обстановку в области. Среднеотпускной тариф на электрическую энергию, поставляемуюКурганской ТЭЦ, в случае предлагаемой ее реконструкции, станетниже, чем при покупке на оптовом рынке на 6,7% (684,9 руб./тыс.кВт.ч и 733,6 руб./тыс. кВт.ч соответственно). 3. Тенденции экономического и социального развития Курганской области за период 1996 - 2002 годы 3.1. Общая характеристика Курганской области Курганская область - субъект Российской Федерации <*>,расположен в южной части Уральского региона, на стыке Уральских гори Западно-Сибирской равнины. На западе граничит с Челябинскойобластью, на севере и северо-востоке - со Свердловской и Тюменскойобластями, на юге и юго-востоке - с Республикой Казахстан.Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. Площадь территории области составляет 71,5 тыс. кв. км (4,0%от территории Уральского федерального округа и 0,4% территорииРоссии); общая численность населения области по состоянию на01.01.2003 - 1062,1 тыс. человек (8,5% от населения УрФО и 0,74% отнаселения РФ). Средняя плотность населения - 14,9 человека на 1 кв.км. Доля городского населения в области составляет 55,3%. Удельныйвес сельского населения в Курганской области (44,7%) - один изсамых высоких в Уральском регионе и в России. По национальномусоставу основную массу населения составляют русские (94,2%), средидругих национальностей выделяются татары, башкиры, украинцы иказахи. Административно Курганская область разделена на 24 района, 9городов (в том числе 2 города областного подчинения - Курган иШадринск), 6 поселков городского типа, 420 сельских администраций.Крупнейшие города - Курган (по состоянию на 01.01.2003 население -351,3 тыс. человек), Шадринск (85,7 тыс. человек), Шумиха (20,7тыс. человек), Куртамыш (17,8 тыс. человек), Катайск (15,4 тыс.человек), Далматово (15,4 тыс. человек). Основными природными ресурсами Курганской области являютсялесные и земельные угодья, плодородные почвы, благоприятные дляведения сельскохозяйственного производства, развития фермерских иприусадебных хозяйств. Область самостоятельно обеспечивает себяосновными продуктами питания и является крупным поставщикомсельскохозяйственной продукции в другие регионы. Область не имеет крупных запасов полезных ископаемых, поэтомуосновное развитие получили отрасли обрабатывающей промышленности.Ведущее место в промышленном секторе региона занимаетмашиностроение и металлообработка, прежде всего, предприятияоборонной промышленности, а также пищевая и медицинскаяпромышленность. В близлежащих регионах сосредоточены уникальные запасыуглеводородных ресурсов (Тюменская область), угля (Сибирь исеверный Казахстан), расположены крупнейшие в России и на Уралеиндустриальные центры (Свердловская и Челябинская области). Потерритории области проходит Транссибирская железнодорожнаямагистраль, межрегиональные линии электропередачи, системымагистральной транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. Текущее социально-экономическое состояние Курганской областиможно охарактеризовать как депрессивное. За период 1990 - 2002 годыобъем промышленного производства в области сократился на 68,2%;сельскохозяйственное производство сократилось на 50,4%; грузооборотжелезнодорожного транспорта - на 32,5% (Таблица 3.1.1). <*> Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Таблица 3.1.1. Динамика промышленного производства в Курганской области в процентах по отношению к 1990 году+---+---------------------------------+-----+------+------+| N | Наименование | 1990| 1995 | 2002 ||п/п| | | | |+---+---------------------------------+-----+------+------+| 1 |Промышленность |100,0| 41,6 | 31,8 |+---+---------------------------------+-----+------+------+| 2 |Машиностроение и металлообработка|100,0| 36,5 | 21,4 |+---+---------------------------------+-----+------+------+ По итогам 2002 года доля финансовой помощи из федеральногобюджета в доходной части регионального консолидированного бюджетасоставила 55,8%. Уровень жизни и платежеспособность населения вобласти находятся на низком уровне, уступая среднероссийским исреднерегиональным показателем. Доля жителей, имеющих доходы нижепрожиточного минимума, в 2002 году составила 48,4%. Уровень развития экономики Курганской области значительно нижесредних показателей по стране и региону. Сравнение Курганскойобласти с соседними регионами, входящими в состав Уральского иПоволжского федеральных округов, относящимися к зоне ОЭС Урала,показывает, что по уровню валового регионального продукта,производимого на душу населения, область занимает последнее место.Годовой объем ВРП, приходящийся на одного жителя в Курганскойобласти, примерно в 3 раза ниже, чем в большинстве окружающих еесубъектов РФ, и более чем на порядок уступает душевому объему ВРП,производимому в наиболее развитой в экономическом и энергетическомотношении Тюменской области. Основной причиной низкого уровня ВРП в Курганской областиявляется значительное снижение объемов производства впромышленности области, произошедшее в первой половине 1990-х годовв связи с резким сокращением масштабов государственного оборонногозаказа и незавершенностью процесса структурной перестройкиэкономики. Характерной особенностью Курганской области является низкийуровень обеспеченности экономики и населения собственнымиэнергетическими ресурсами. По объему производства электроэнергии,приходящемуся на одного жителя, Курганская область в 5 - 8 разуступает большинству регионов, входящих в состав объединеннойэнергосистемы Урала, и почти в 17 раз - наиболее богатойтопливно-энергетическими ресурсами Тюменской области. По соотношению удельных показателей ВРП и производстваэлектроэнергии, приходящихся на одного жителя, Курганская областьзанимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала,значительно уступая как среднероссийскому, так исреднерегиональному уровню (Рисунок 3.1.1 - не приводится). Резкое сокращение объемов производства, происшедшее в отрасляхпромышленности, сельского хозяйства и транспорта области в первойполовине 1990-х годов, привело к значительному снижению объемовэнергопотребления и ухудшению технических и экономическихпоказателей электроэнергетики. В связи с низкой платежнойдисциплиной потребителей электрической и тепловой энергии (восновном предприятия и организации бюджетной сферы) ОАО"Курганэнерго", в свою очередь задерживающее оплату поступающей сФОРЭМ электроэнергии, вынуждено выплачивать существенные штрафы.Это привело к возникновению значительной кредиторской задолженностиперед поставщиками электроэнергии (в основном, перед ОАО"Тюменьэнерго"). Неудовлетворительное финансовое состояние энергоснабжающихорганизаций непосредственно отражается на технических параметрах иэффективности функционирования принадлежащих им производственныхобъектов. Одной из серьезных проблем в сфереэнергоресурсообеспечения региона является состояние ифункционирование систем теплоснабжения. Низкий КПД действующихкотельных, повышенные расходы топлива, высокий уровень износа ипотери в тепловых сетях, а также отсутствие приборов учета употребителей ведут к повышенной стоимости тепловой энергии идополнительным расходам граждан и бюджетной сферы области. 3.2. Демографические факторы, уровень жизни населения По состоянию на 01.01.2003 численность постоянного населенияКурганской области составила 1062,1 тыс. человек, из них городскоенаселение - 587,1 тыс. человек, сельское - 475 тыс. человек.Соотношение городского и сельского населения на протяжениипоследних нескольких лет практически не меняется - 55% к 45%(Таблица 3.2.1). Таблица 3.2.1. Структура населения Курганской области+----+--------------------------------+-------------------+|Годы| Численность населения на конец |В общей численности|| | года, тыс. чел. | населения, % || +-------------+---------+--------+---------+---------+| |все население|городское|сельское|городское|сельское |+----+-------------+---------+--------+---------+---------+|1996| 1105,6 | 606,6 | 499,0 | 54,9 | 45,1 |+----+-------------+---------+--------+---------+---------+|1997| 1104,4 | 612,5 | 491,9 | 55,5 | 44,5 |+----+-------------+---------+--------+---------+---------+|1998| 1102,1 | 610,9 | 491,2 | 55,4 | 44,6 |+----+-------------+---------+--------+---------+---------+|1999| 1096,2 | 606,7 | 489,5 | 55,3 | 44,7 |+----+-------------+---------+--------+---------+---------+|2000| 1087,1 | 601,6 | 485,5 | 55,3 | 44,7 |+----+-------------+---------+--------+---------+---------+|2001| 1074,4 | 594,4 | 480,0 | 55,3 | 44,7 |+----+-------------+---------+--------+---------+---------+|2002| 1062,1 | 587,1 | 475,0 | 55,3 | 44,7 |+----+-------------+---------+--------+---------+---------+ В период 1996 - 2002 годы демографическая ситуация вКурганской области характеризовалась ускоренным по сравнению ссреднероссийским уровнем процессом депопуляции (сокращениечисленности населения). Начиная с 1996 года, численность населенияобласти снизилась на 43,5 тыс. человек (на 3,9%) <*>. Смертностьнаселения в трудоспособном возрасте в последние годы составляеттреть всех умерших, причем 80% из них составляют мужчины. Средняяпродолжительность жизни в 2002 году составила 64,8 года присреднероссийском показателе 65,9 лет. <*> Численность населения Российской Федерации за данныйпериод сократилась на 2,4% Сокращение численности населения в области происходит восновном за счет естественной убыли населения, а также снижениямиграционного прироста. По сравнению с 1996 годом число родившихсяв области в 2002 году увеличилось на 644 человека; при этом числоумерших увеличилось на 1074 человека. В результате естественнаяубыль населения составила 7524 человека, что является максимальнымпоказателем за последние 12 лет (Таблица 3.2.2). Таблица 3.2.2. Динамика рождаемости и смертности в Курганской области человек+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Наименование показателя |1996 |1999 |2000 |2001 |2002 ||п/п| | | | | | |+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| Курганская область - всего |+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |Родившиеся |9537 |9925 |10146|9959 |10672|+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |Умершие |15562|16306|17207|17053|18101|+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 3 |Естественный прирост (убыль)|-6025|-6381|-7061|-7094|-7429|+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| То же на 1000 человек населения: |+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 4 |Родившихся | 8,6 | 9,1 | 9,3 | 9,3 |10,0 |+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 5 |Умерших |14,1 |14,9 |15,8 |15,9 |17,0 |+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 6 |Естественный прирост (убыль)|-5,4 |-5,8 |-6,5 |-6,6 |-7,0 |+---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000человек населения) возрос с 8,6 в 1996 году до 10,0 в 2002 году.Однако, интенсивность деторождения или собственно рождаемость,остается на крайне низком уровне. Если в конце 80-х годов суммарныйкоэффициент рождаемости (число родившихся за год детей,приходящихся на одну женщину фертильного возраста) составлял 2,17,то есть примерно соответствовал величине, необходимой для простогозамещения поколений родителей их детьми, то, начиная с 1996 года,он составляет лишь 1,27 - 1,31. Для Курганской области характерен более интенсивный посравнению со среднероссийскими темпами процесс старения населения.Доля группы пенсионных возрастов постепенно увеличивается и внастоящее время превышает группу детских возрастов. Удельный веснаселения моложе трудоспособного возраста сократился с 25,5% в 1990году до 18,7% в 2002 году, а населения старше трудоспособноговозраста - возрос соответственно с 19,3% до 21,0%. Удельный веспенсионеров увеличился с 23,3% в 1990 году до 27,1% в 2002 году(для сравнения в России - 20,7%, в УрФО - 18,3%). Плотность населения в области уменьшается соответственнотерриториальному удалению от областного центра - г. Кургана; такжесокращается рождаемость, естественный прирост и увеличивается долялиц пенсионного возраста. Одним из источников восполнения естественной убыли населенияобласти в 1990-е годы являлись миграционные процессы, в основном изсоседней Республики Казахстан. Однако в последние три года натерритории области регистрируется миграционная убыль. В 2002 годучисло выбывших в другие регионы составило 11 тыс. человек, прибылов область 6,2 тыс. человек, что почти в 1,8 раза меньше числавыбывших (миграционная убыль - 4,8 тыс. человек). Традиционномиграционная убыль (отток) населения сохраняется за счет соседних,экономически более развитых областей - Тюменской, Челябинской,Свердловской. Уровень жизни населения Курганской области является крайненизким. В декабре 2002 года среднедушевой денежный доход в областисоставил 2964 рубля, что на 45,1% ниже среднероссийского уровня ина 53,8% уступает среднерегиональному (по УрФО) показателю. За период 1996 - 2002 годы реальные располагаемые денежныедоходы населения увеличились всего на 7,2%, реальный размерначисленной заработной платы увеличился на 2,9%, реальный размерпенсий снизился на 8,1%. Динамика структуры денежных доходовнаселения за период 1996 - 2002 годы свидетельствует о снижениидоли оплаты труда в общем объеме доходов с 49,8% в 1996 году до39,3% в 2002 году и увеличении доли доходов от предпринимательскойдеятельности до 13%. Наибольшая средняя заработная плата среди отраслей экономикиКурганской области в 2002 году зафиксирована на транспорте (4614рублей), наименьшая - в сельском хозяйстве (1262 рублей). Средняязаработная плата в промышленности области составила 3365 рублей, вжилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственной сфереобслуживания населения - 2443 рубля, средний размер пенсии - 1386рублей. Серьезной нагрузкой для бюджета Курганской области являютсясоциальные выплаты пенсионерам в силу постоянно снижающегосясоотношения численности занятого населения с количествомполучателей пенсий по возрасту. В 2002 году это соотношениесоставило 1,1 против 1,5 в середине 1990-х годов. Величина прожиточного минимума в Курганской области в 2002году была установлена на уровне 1744 рублей. Это один из самыхнизких показателей в Российской Федерации (среднероссийский уровень- 1808 рублей). Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточногоминимума, составляет почти половину общей численности населенияобласти - 48,4%, что значительно превышает среднероссийскийпоказатель (27,6%). Среднедушевой размер потребительских расходов населенияобласти в 2002 году сложился в размере 1786 рублей, что на 47,9%ниже среднерегионального уровня и на 50,4% уступаетсреднероссийскому показателю. В структуре денежных расходовнаселения потребительские расходы составляют 63,6%, уплата налогови сборов - 6,0%, вклады и сбережения - 2,7%, покупка валюты - 2,2%,прочие расходы - 9,4%. Прирост денег на руках населения снизился с30,4% в 1996 году до 16,1% в 2002 году. По данным Курганского областного комитета государственнойстатистики, в структуре потребительских расходов граждан основнуюдолю занимают расходы на питание (42,8%) и на покупкунепродовольственных товаров (38,3%). Доля оплаты услуг в 2002 годудостигла 16,9%. Среди платных услуг, оказываемых населению,основную долю составляют жилищно-коммунальные услуги (29,5%),услуги транспорта (27,6%) и бытовые услуги (9,0%). Потребление основных видов продуктов питания в Курганскойобласти находится на уровне средних показателей по стране и порегиону. По потреблению мяса и мясопродуктов область занимает 28-еместо в России, молока и молочных продуктов - 16-е место, картофеля- 27-е, овощей - 7-е. Необходимо отметить, что область имеетдостаточно крупное сельскохозяйственное производство и развитуюпищевую промышленность. В то же время социальное обеспечение населения областиостается на крайне низком уровне. По наличию предметов длительногопользования (легковые автомобили, телевизоры, магнитофоны,стиральные машины, компьютеры и др.) в домашних хозяйствахКурганская область уступает среднерегиональным и большинствуроссийских показателей. По охвату детей дошкольными учреждениямиобласть занимает только 61-е место в Российской Федерации, пообеспеченности врачами - 78-е место, средним медицинским персоналом- 41-е, больничными койками - 50-е. По состоянию на 01.01.2003 общая площадь эксплуатируемогожилищного фонда в Курганской области составила 19,1 млн. кв. м.Средняя обеспеченность населения жильем - 18,0 кв. м на одногожителя, что уступает как среднероссийским, так и среднерегиональнымпоказателям (18,9 кв. м - РФ, 19,7 кв. м - УрФО). Жилищная проблемаявляется одной из наиболее острых социальных проблем области.Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,составляет 33,2 тысяч, 36% из которых стоит в очереди более 10 лет.По сравнению с началом 1990-х годов темпы жилищного строительства вобласти значительно сократились. Однако, начиная с 2000 года,наблюдается некоторое увеличение ввода жилых домов, при чемосновной прирост обеспечивается за счет средств самих граждан. Основная часть жилых зданий и инженерных коммуникаций (около80%) была построена и введена в строй в период до 1971 года и внастоящее время требует комплексной реконструкции и капитальногоремонта. Износ основных фондов организаций коммунального хозяйствакрайне высок. Степень благоустройства эксплуатируемого жилищногофонда также значительно отстает от среднероссийских показателей.Динамика уровня благоустройства жилищного фонда свидетельствует оботсутствии кардинальных изменений в условиях проживания граждан(Таблица 3.2.3). Несмотря на то, что по территории Курганской области проходиткрупный магистральный газопровод Уренгой - Челябинск, по уровнюгазификации жилищного фонда природным газом область занимает одноиз последних мест в Российской Федерации (79-е место из 89субъектов). Из 1245 населенных пунктов области сетевым газомгазифицировано только 55. Таблица 3.2.3. Динамика уровня благоустройства жилищного фонда в Курганской области В процентах от общей площади жилищного фонда+---+----------------------+----+----+----+----+| N | Виды благоустройства |1996|2000|2001|2002||п/п| | | | | |+---+----------------------+----+----+----+----+| 1 |Водопровод |46,4|46,7|47,2|48,1|+---+----------------------+----+----+----+----+| 2 |Газ |82,7|83,1|84,3|83,9|+---+----------------------+----+----+----+----+| 3 |Канализация |42,2|43,3|43,8|44,5|+---+----------------------+----+----+----+----+| 4 |Центральное отопление |48,6|49,4|49,5|49,6|+---+----------------------+----+----+----+----+| 5 |Горячее водоснабжение |30,7|31,8|33,6|33,9|+---+----------------------+----+----+----+----+| 6 |Ванна /душ/ |38,5|38,7|38,8|39,7|+---+----------------------+----+----+----+----+ В период с 1996 года по 2002 год доля жилищно-коммунальныхуслуг в общем объеме платных услуг населению в последние годывозросла с 24,9% до 29,5%. Увеличение объема платежей зажилищно-коммунальные услуги обусловлено, с одной стороны, динамикойустанавливаемых на федеральном уровне стандартов оплатыжилищно-коммунальных услуг, а с другой стороны, опережающим ростомцен и тарифов организаций ЖКХ (Таблица 3.2.4). Таблица 3.2.4. Динамика изменения цен на товары и услуги в Курганской области %+---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+| N | Наименование |1996|1997|1998|1999|2000|2001|2002||п/п| | | | | | | | |+---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+| 1 |Стоимость жилищно-коммунальных|100 |120 |133 |181 |223 |619 |861 || |услуг | | | | | | | |+---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+| 2 |Стоимость платных услуг |100 |118 |132 |180 |220 |430 |566 || |населению | | | | | | | |+---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+| 3 |Потребительские цены |100 |116 |202 |281 |335 |429 |489 |+---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+| 4 |Цены на товары |100 |116 |217 |303 |361 |424 |466 |+---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+ Если в 1996 году федеральный стандарт уровня платежей гражданв покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составлял35%, то в 2002 году он был установлен на уровне 90%. Предельнаястоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 2002 годдля Курганской области была установлена в размере 19,6 рубля на 1кв. м общей площади жилья в месяц. Средний фактический уровеньплатежей граждан за жилье и коммунальные услуги в 2002 году вобласти составил 18,32 рубля в месяц. При этом величина затратпредприятий и организаций ЖКХ по предоставлению услуг населениюсоставила 24,33 рубля, доля платежей граждан в покрытии данныхзатрат - 75,3%. В 2002 году максимальная доля собственных расходов граждан (впределах нормативов и социальной нормы площади жилья),установленная администрациями районов, в среднем по областисложилась в размере 22% от совокупного дохода семьи. Граждане,имеющие совокупный доход на одного члена семьи до 3000 рублей,имеют право на получение субсидий (компенсаций) на оплатужилищно-коммунальных услуг. По итогам 2002 года в Курганскойобласти было начислено субсидий на сумму 208,5 млн. рублей (29,5%бюджетных расходов на ЖКХ). Субсидии получили 59 тыс. семей (15,2%от общего количества семей); средний размер субсидии в расчете наодну семью - 312 рублей в месяц. Другой категорией граждан, на которых распространяетсясоциальная защита по оплате жилищно-коммунальных услуг, являютсялица, имеющие законодательно установленные льготы (инвалиды,ветераны, представители отдельных профессий и категорий граждан).Общее число граждан, пользующихся льготами по оплатежилищно-коммунальных услуг, в 2002 году составило 292 тыс. человек(27,5% от общей численности населения); затраты по предоставлениюльгот - 114,3 млн. рублей (16,2% бюджетных расходов на ЖКХ). 3.3. Трудовой потенциал региона По состоянию на 01.01.2003 численность экономически активногонаселения в Курганской области составила 503,4 тыс. человек или47,4% от общей численности населения области (среднероссийскийпоказатель - 49%). За период 1996 - 2002 годы численностьэкономически активного населения сократилась на 30,6 тыс. человек(снижение - на 5,8%), число занятых в экономике области снизилосьна 11,1 тыс. человек (на 2,4%) (Таблица 3.3.1). Таблица 3.3.1. Трудовой потенциал и занятость населения в Курганской области тыс. человек+---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Наименование |1996 | 1997|1998 |1999 |2000 |2001 |2002 ||п/п| | | | | | | | |+---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |Занятые в экономике |460,5|434,2|420,8|458,9|455,3|450,8|449,4|+---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |Безработные | 73,5| 68,1| 64,6| 68,0| 70,1| 65,7| 54,0|+---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| |Экономически активное| | | | | | | || |население - всего |534,0|502,3|485,4|526,9|525,4|516,5|503,4|+---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ Таблица 3.3.2. Отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения в 2002 году %+---+------------------------+-------------------+| N | Наименование региона |Доля безработных в ||п/п| | общей численности || | | экономически || | |активного населения|+---+------------------------+-------------------+| 1 |Тюменская область | 2,1 |+---+------------------------+-------------------+| 2 |Пермская область | 1,3 |+---+------------------------+-------------------+| 3 |Свердловская область | 8,1 |+---+------------------------+-------------------+| 4 |Республика Башкортостан | 8,3 |+---+------------------------+-------------------+| 5 |Удмуртская республика | 7,9 |+---+------------------------+-------------------+| 6 |Челябинская область | 7,8 |+---+------------------------+-------------------+| 7 |Оренбургская область | 8,5 |+---+------------------------+-------------------+| 8 |Курганская область | 10,6 |+---+------------------------+-------------------+| |В среднем по России | 7,1 |+---+------------------------+-------------------+ Основное сокращение занятости произошло в реальном сектореэкономики области. Доля занятых в промышленности области сократилась с 26,1% в1990 году до 20,4% в 2002 году. Значительно снизилось число занятыхв строительном секторе. В то же время наметилась тенденция переливарабочей силы в непроизводственную сферу. Удельный вес занятых вторговле и общественном питании увеличился с 7,7% в 1990 году до13,0% в 2002 году, доля здравоохранения и физической культурыувеличилась с 5,7% до 7,1%. На относительно стабильном уровнесохраняется доля занятых в сельском хозяйстве, на транспорте, в ЖКХ(Таблица 3.3.3). Таблица 3.3.3. Динамика структуры занятости по отраслям экономики в Курганской области %+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| N | Отрасли экономики | 1990 | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | | |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 1 |Промышленность | 26,1 | 20,5 | 18,9 | 21,1 | 20,4 |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 2 |Сельское хозяйство | 26,2 | 21,4 | 29,1 | 25,5 | 24,8 |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 3 |Строительство | 8,5 | 5,9 | 3,5 | 3,9 | 3,8 |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 4 |Транспорт и связь | 7,7 | 7,4 | 7,3 | 6,5 | 6,5 |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 5 |Торговля и общественное | 7,9 | 14,2 | 11,1 | 13,4 | 13,6 || |питание | | | | | |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 6 |Жилищно-коммунальное | 3,4 | 3,0 | 3,5 | 3,2 | 3,6 || |хозяйство | | | | | |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 7 |Здравоохранение и | 5,3 | 6,8 | 7,1 | 6,9 | 7,2 || |физическая культура | | | | | |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 8 |Образование, культура и | 10,8 | 12,2 | 11,3 | 11,3 | 11,6 || |искусство | | | | | |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| 9 |Прочие отрасли | 4,1 | 8,6 | 8,2 | 8,2 | 8,6 |+---+--------------------------+------+------+------+------+------+| |Занято в экономике - всего| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0|+---+--------------------------+------+------+------+------+------+ 3.4. Производственно-хозяйственный комплекс Производственно-хозяйственный комплекс Курганской области былв основном сформирован и получил наибольшее развитие в периодплановой экономики. Исторически доминирующую роль в экономическомразвитии области играли предприятия ВПК. Однако, в связи соснижением объема государственного оборонного заказа, уровеньпроизводства на данных предприятиях многократно сократился, чтопривело к значительным изменениям в общей структуре валовогорегионального продукта (Таблица 3.4.1). Таблица 3.4.1. Динамика структуры ВРП по отраслям экономики Курганской области %+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+| N | Отраслевая структура ВРП|1996 |2000 |2001 |2002 ||п/п| | | | | |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+| 1 |Производство товаров |58,4 |49,8 |51,3 |45,3 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+|1.1|Промышленность |30,1 |30,0 |28,2 |23,3 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+|1.2|Сельское хозяйство |20,3 |15,0 |18,6 |16,9 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+|1.3|Строительство | 7,2 |4,3 |3,6 | 4,0 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+|1.4|Прочее | 0,8 |0,5 |0,9 | 1,1 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+| 2 |Производство услуг |37,3 |45,8 |43,6 |49,8 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+|2.1|Транспорт и связь |11,1 |13,3 |11,9 |11,1 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+|2.2|Торговля, общепит, | 8,1 |14,6 |12,5 |14,3 || |оптовая торговля | | | | |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+|2.3|Прочие рыночные услуги | 5,0 |6,8 |7,5 | 8,5 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+|2.4|Нерыночные услуги |13,2 |11,1 |11,7 |15,9 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+| 3 |Чистые налоги | 4,3 |4,4 |5,1 | 4,9 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+| |ВРП - всего |100,0|100,0|100,0|100,0|+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ В настоящее время основными отраслями экономики Курганскойобласти являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт исвязь. В 2002 году данными отраслями было произведено 51,3%валового регионального продукта; в них занято 52,1% от общего числазанятых в экономике области. Несмотря на значительное сокращение объемов промышленногопроизводства, происшедшее в области в течение 1990-х годов, ведущейотраслью региональной экономики продолжает оставатьсяпромышленность, которая обеспечивает 23,3% валового региональногопродукта. Начиная с 1990-х годов, доля промышленного исельскохозяйственного производства в области постепенносокращается, и наоборот, увеличивается вклад в формированиевалового регионального продукта со стороны торговли и общественногопитания, прочих рыночных и нерыночных услуг. Доля транспорта исвязи остается на относительно стабильном уровне. Промышленное производство в регионе сконцентрированопреимущественно на крупных и средних предприятиях, которыевыпускают 87,5% промышленной продукции области. Вклад малыхпредприятий и индивидуальных предпринимателей оценивается в 5%,домашних хозяйств - в 3,5%, неформальная деятельность - в 4% отвалового выпуска промышленности. В 2002 году промышленностью области было произведено продукции(работ, услуг) на общую сумму 17700,3 млн. рублей (в действующихценах, без НДС и акциза). Индекс физического объема производства кпредыдущему году составил 94,1%. Крупными и средними предприятиямипромышленности области было произведено продукции на сумму 15922,2млн. рублей или 90,3% от общего объема промышленного производства. Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимостирегиона в 2002 году составила 16,9%. В структуресельскохозяйственного производства области в последние годыпроисходят серьезные изменения. Доля выпуска продукции,приходящаяся на сельскохозяйственные предприятия, постепенносокращается, а доля частного сектора, прежде всего, хозяйствнаселения, уверенно растет. Транспортная система Курганской области представленажелезнодорожным, автомобильным, воздушным и трубопроводнымтранспортом. Железнодорожный транспорт обеспечивает основной объемгрузооборота (около 99%), а на автомобильный транспорт приходитсясвыше 90% объема грузоперевозок. Важнейшими энергетическими объектами Курганской областиявляются Курганская ТЭЦ, теплогенерирующие источники (котельные),электрические и тепловые сети, обеспечивающие электро- итеплоснабжение основной массы населения и предприятий области.Газоснабжение области (включая поставки газа на объекты электро- итеплоэнергетики) осуществляют предприятия газопроводного(магистрального и распределительного) транспорта, а такжепредприятия оптовой торговли, осуществляющие поставки газа, угля инефтепродуктов потребителям области. 3.5. Промышленность Наиболее крупной отраслью промышленности Курганской областиявляется машиностроение и металлообработка (47,9% от общего выпускапромышленной продукции). На предприятиях отрасли занято около 60%общей численности производственно-промышленного персонала области.Машиностроительный комплекс Курганской области характеризуетсявысокой степенью концентрации производства. В 2002 году четырекрупнейшие предприятия - ОАО "Курганмашзавод", ОАО "Шадринскийавтоагрегатный завод", ЗАО "Курганстальмост" и ОАО "Курганхиммаш" -произвели около половины всей машиностроительной продукции вобласти. За период 1996 - 2002 годы производство в отраслисократилось на 22,3%. Особое место среди промышленных отраслей Курганской областизанимает электроэнергетика, которая является базовой отраслью дляобеспечения деятельности предприятий и населения региона. Процессэнергоснабжения области преимущественно осуществляется региональнойэнергетической компанией - ОАО "Курганэнерго", входящей в структуруРАО "ЕЭС России". ОАО "Курганэнерго" является монопольным (более99%) производителем электрической энергии в регионе и обеспечиваетоколо 40% регионального производства тепловой энергии. За период1996 - 2002 годы физический объем производства в электроэнергетикеувеличился на 12,7%. Пищевая промышленность выпускает около 12% общего объемапроизводимой в области промышленной продукции. В отличие от другихотраслей промышленного производства (кроме электроэнергетики),предприятиям пищевой промышленности в постреформенный период (1991- 2002 гг.) удалось занять свою нишу на потребительском рынке исохранить высокие позиции в структуре промышленного производства.Отрасль также характеризуется высокой степенью концентрациипроизводства. На долю трех крупнейших предприятий - ОАО "Шадринскиймолочно-консервный комбинат", ООО "Зауральские напитки" и ОАО"Кургандрожжи" - приходится около 60% продукции отрасли. Посравнению с 1996 годом объем производства в пищевой промышленностиснизился на 10,9%. Медицинская промышленность производит 7,0% общего объемапромышленной продукции и тем самым оказывает существенное влияниена динамику промышленного производства в регионе. Производствохимико-фармацевтической продукции осуществляется крупнейшим вобласти предприятием отрасли - АКО "Синтез". Опытный завод РНЦ ВТОим. академика Г.А.Илизарова производит медицинскую технику.Несмотря на некоторое снижение объемов производства, происшедшее в2000 - 2001 годах, физический объем производства продукции вотрасли в 2002 году по отношению к 1996 году увеличился на 57,5%. Среди предприятий мукомольно-крупяной и комбикормовойпромышленности Курганской области (4,4% от выпуска промышленнойпродукции в области) выделяются: ОАО "Курганский КХП", ОАО"Мишкинский КХП", ОАО "Щучьехлебопродукт". Они обеспечивают около70% отраслевого выпуска продукции. В течение 1997 - 1998 годовобъемы производства в отрасли резко возросли; начиная с 1999 года,производство в отрасли практически не меняется. Промышленность строительных материалов области (1,4%промышленного производства) представлена такими предприятиями, какООО "Завод керамических материалов", ООО "Курганская объединеннаястроительная компания", ЗАО "Домостроительный комбинат", ЗАО "Заводжелезобетонных конструкций". На их долю приходится более 50%отраслевого объема производства. По сравнению с 1996 годом объемыпроизводства в отрасли снизились на 19,1%. Металлургическая промышленность области представленапредприятиями черной и цветной металлургии. Доля продукции отраслив общем объеме промышленного производства невелика и составляетоколо 1%. Ведущими предприятиями отрасли являются ЗАО "Втормет" иОАО "Шадринский электродный завод". В 2002 году в области былообразовано предприятие ЗАО "Далур", осуществляющее добычу иобогащение сырья для цветной металлургии. Лесная и деревообрабатывающая промышленность в региональномобъеме промышленной продукции занимает лишь 1,0%. Вместе с тем, этасфера деятельности обеспечивает рабочими местами 4,9%промышленно-производственного персонала области. В структурепроизводства отрасли преобладает продукция деревообрабатывающейпромышленности (около 60%). Крупными и средними предприятиямивыпускается около 40% отраслевого объема продукции. Наиболеезначимыми из них являются: ОАО "Боровлянский леспромхоз", ПК"Шатровский леспромхоз", ОАО "Заураллес", ГП "Кособродскийдеревообрабатывающий комбинат", ОАО "Лес" (г. Куртамыш), ООО"Сиблест-ранс". Спад производства в отрасли за период 1996 - 2002годы составил около 40%. В легкой промышленности сосредоточено 0,8% промышленногопроизводства области и 3,6% численностипромышленно-производственного персонала. Объем продукции отрасли в2002 году на 78% сформирован крупными и средними предприятиями.Основными субъектами отрасли являются ОАО КПТФ "Юнона", ЗАО "Иволга- ЛТД", ЗАО ПТШВ фирма "Дария". В 1996 - 2002 годах производство вотрасли сократилось более чем в 2 раза. Несмотря на происходящие структурные изменения, промышленностьостается крупнейшей отраслью экономики Курганской области. На нееприходится около четверти валового регионального продукта и около20% от общего числа занятых. В результате экономических реформ1990-х годов произошли значительные изменения в отраслевойструктуре промышленности Курганской области (Таблица 3.5.1). Таблица 3.5.1. Отраслевая структура промышленного производства в Курганской области %+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Отрасли промышленности |1991 |1996 |2000 |2001 |2002 ||п/п| | | | | | |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |Электроэнергетика | 5,7 |21,2 |18,2 |23,8 |23,3 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |Металлургия | 0,1 | 0,5 | 0,7 | 1,1 | 1,0 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 3 |Машиностроение и металлообработка|44,3 |45,4 |47,6 |45,2 |47,9 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 4 |Лесная и деревообрабатывающая | 3,0 | 2,1 | 0,8 | 0,8 | 1,0 || |промышленность | | | | | |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 5 |Промышленность стройматериалов | 4,5 | 3,8 | 1,8 | 1,9 | 1,4 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 6 |Легкая промышленность | 7,2 | 1,7 | 0,6 | 0,6 | 0,8 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 7 |Пищевая промышленность |21,7 |13,3 |12,6 |12,6 |11,9 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 8 |Мукомольно-крупяная и | 6,9 | 1,9 | 2,5 | 3,7 | 4,4 || |комбикормовая промышленность | | | | | |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 9 |Медицинская промышленность | 4,6 | 7,0 |13,9 | 9,0 | 7,0 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+|10 |Полиграфическая промышленность | 0,2 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+|11 |Прочие | 1,8 | 2,3 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| |Продукция промышленности - всего |100,0|100,0|100,0|100,0|100,0|+---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ Наиболее существенные изменения коснулись электроэнергетики.Объем физического производства в электроэнергетике зарассматриваемый период оставался наиболее стабильным, а ее доля ввыпуске промышленной продукции по сравнению с 1990 годомувеличилась в 1,3 раза и в настоящее время достигла 23,3% отобщерегионального объема промышленного производства. При этом вдругих отраслях промышленности области произошел значительный спадв объемах производства, что и привело к сокращению их доли в общемвыпуске промышленной продукции в Курганской области (Рисунок 3.5.1- не приводится). В течение 1996 - 2000 годов машиностроение обеспечивалоосновной вклад в формирование финансового результата (прибыли)промышленности области. Однако в результате снижения объемовпроизводства его доля в структуре валового выпуска промышленнойпродукции сократилась до 47,9%, а финансовые результаты значительноухудшились. По итогам 2002 года функционирование отраслей промышленностиКурганской области привело к формированию общего отрицательногофинансового результата (убытка) в размере 406,2 млн. рублей.Наихудшие финансовые результаты на протяжении всегорассматриваемого периода демонстрирует электроэнергетика, котораяубыточна, начиная с 1999 года (Таблица 3.5.2). Основным источником пополнения собственных оборотных средствпредприятий является превышение кредиторской задолженности наддебиторской. По состоянию на 01.01.2003 общая сумма дебиторскойзадолженности в промышленности области составляла 5578,4 млн.рублей (в том числе просроченная - 3277,9 млн. рублей),кредиторская задолженность - 8530,6 млн. рублей (в том числепросроченная - 5029,8 млн. рублей). Кредиторская задолженностьпревышала дебиторскую на 2952,2 млн. рублей (превышениепросроченной кредиторской задолженности над просроченнойдебиторской - 1751,0 млн. рублей). Таблица 3.5.2. Сальдированный финансовый результат (прибыли минус убытки) отраслей промышленности Курганской области млн. рублей (1996 год - млрд. рублей) млн. рублей (1996 год - млрд. рублей)+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| N | Отрасли промышленности | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 1 |Электроэнергетика |29,7 | -90,1 |-80,8 |-439,7 |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 2 |Черная металлургия | 3,5 | 2,9 | 4,7 | 3,5 |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 3 |Машиностроение и металлообработка| 298 |1167,7 |437,6 | 34 |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 4 |Лесная, деревообрабатывающая |-2,4 | 0,01| -6,6 | -9,1 |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 5 |Производство строительных |-5,4 | -20,4 |-85,9 | -32,1 || |материалов | | | | |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 6 |Легкая | 5,4 | -1,4 |-19,7 | -13,5 |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 7 |Пищевая |15,2 | 54,9 |128,2 | 55,6 |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 8 |Мукомольно-крупяная и | 8,9 | 10,7 | 19,6 | -50,5 || |комбикормовая | | | | |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 9 |Медицинская |48,5 | 401,7 | 92,4 | 4,4 |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+|10 |Полиграфическая | 2,3 | 9,3 | 12,1 | 5,6 |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+| |Промышленность (крупные и средние|406,1 |1537,2 | 508 |-406,2 || |предприятия) - всего | | | | |+---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ В течение 1996 - 2002 годов в структуре дебиторской икредиторской задолженности промышленности Курганской областипроизошли значительные изменения. Доля машиностроения в общемобъеме дебиторской и кредиторской задолженности сократилась, а доляэлектроэнергетики, напротив, возросла, в настоящее время формируяоколо половины всей дебиторской (Таблица 3.5.3) и кредиторской(Таблица 3.5.4) задолженности в области. Таблица 3.5.3. Структура дебиторской задолженности в отраслях промышленности Курганской области %+---+-----------------------------------+------------------+-----------------+| N | Отрасли промышленности | 1996 | 2002 ||п/п| +----------+-------+---------+-------+| | |млрд. руб.| % |млн. руб.| % |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 1 |Электроэнергетика |878,1 |50,8 |3032,3 |54,4 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 2 |Черная металлургия | 5,5 | 0,3 | 173,1 | 3,1 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 3 |Машиностроение и металлообработка |634,8 |36,8 |1476,6 |26,5 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 4 |Лесная, деревообрабатывающая и | 5,7 | 0,3 | 12,3 | 0,2 || |целлюлозно-бумажная | | | | |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 5 |Производство строительных | 15,7 | 0,9 | 55,0 | 1,0 || |материалов | | | | |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 6 |Легкая | 15,4 | 0,9 | 19,5 | 0,3 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 7 |Пищевая | 47,9 | 2,8 | 216,5 | 3,9 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 8 |Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 21,8 | 1,3 | 63,9 | 1,1 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 9 |Медицинская | 97,4 | 5,6 | 347,0 | 6,2 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+|10 |Прочие | 4,7 | 0,3 |182,2 | 3,3 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| |Промышленность (крупные и средние | 1727,0 | 100,0 | 5578,4 | 100,0 || |предприятия) | | | | |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ Таблица 3.5.4. Структура кредиторской задолженности в отраслях промышленности Курганской области %+---+-----------------------------------+------------------+-----------------+| N | Отрасли промышленности | 1996 | 2002 ||п/п| +----------+-------+---------+-------+| | |млрд. руб.| % |млн. руб.| % |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 1 |Электроэнергетика | 809,0 |33,8 |4087,2 |47,9 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 2 |Черная металлургия | 6,4 | 0,3 | 135,9 | 1,6 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 3 |Машиностроение и металлообработка |1154,4 |48,3 |3083,8 |36,1 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 4 |Лесная, деревообрабатывающая и | 22,2 | 0,9 | 81,8 | 1,0 || |целлюлозно-бумажная | | | | |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 5 |Производство строительных | 105,3 | 4,4 | 263,2 | 3,1 || |материалов | | | | |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 6 |Легкая | 54,5 | 2,3 | 67,9 | 0,8 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 7 |Пищевая | 129,7 | 5,4 | 421,1 | 4,9 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 8 |Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 25,5 | 1,1 | 141,2 | 1,7 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| 9 |Медицинская | 71,5 | 3,0 | 200,3 | 2,3 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+|10 |Прочие | 11,6 | 0,5 | 48,2 | 0,6 |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+| |Промышленность (крупные и средние |2390,1 | 100,0 |8530,6 | 100,0 || |предприятия) | | | | |+---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ Промышленность Курганской области располагает значительнымипроизводственными мощностями. По состоянию на 01.01.2003 полная(учетная) стоимость основных средств промышленных предприятийобласти составляла 28397 млн. рублей или около 70% стоимостиосновных средств всех товаропроизводящих отраслей области (Таблица3.5.2). Таблица 3.5.2. Основные средства отраслей промышленности Курганской области+---+-----------------------------------+------------------+------------------+| N | Отрасли промышленности | 1996 | 2002 ||п/п| +----------+-------+----------+-------+| | | млрд. | % | млн. | % || | |рублей <*>| |рублей <*>| |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 1 |Электроэнергетика |4228 |24,9 |5343 |30,6 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 2 |Черная металлургия | 31 | 0,2 | 29 | 0,2 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 3 |Машиностроение и металлообработка |8909 |52,5 |8533 |48,9 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 4 |Лесная и деревообрабатывающая | 171 | 1,0 | 90 | 0,5 || |промышленность | | | | |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 5 |Промышленность стройматериалов | 593 | 3,5 | 455 | 2,6 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 6 |Легкая промышленность | 181 | 1,1 | 123 | 0,7 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 7 |Пищевая промышленность |1184 | 7,0 |1150 | 6,6 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 8 |Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 471 | 2,8 | 379 | 2,2 || |промышленность | | | | |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| 9 |Медицинская промышленность | - | - |1277 | 7,3 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+|10 |Полиграфическая промышленность | 66 | 0,4 | 66 | 0,4 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+|11 |Прочие |1121 | 6,6 | 4 | - |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+| |Промышленность - всего | 16955 | 100,0 | 17449 | 100,0 |+---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ <*> Полная (балансовая) стоимость основных средств на конецгода Наибольшую долю в стоимости основных средств промышленностиКурганской области занимают две отрасли - электроэнергетика имашиностроение; на их долю приходится 86,1% общей стоимостиосновных средств. По сравнению с 1996 годом доля электроэнергетикиувеличилась с 24,9% до 51,6%, а доля машиностроения снизилась с52,5% до 34,5% (Таблица 3.5.5). Причиной увеличения стоимостиосновных средств электроэнергетики является переоценка основныхсредств ОАО "Курганэнерго", проведенная в начале 2002 года, врезультате которой стоимость основных средств предприятияувеличилась в 2,2 раза. Таблица 3.5.5. Основные средства отраслей промышленности Курганской области+---+-----------------------------------+------------+------------+| N | Отрасли промышленности | 1996 | 2002 ||п/п| +------+-----+------+-----+| | | млрд.| % | млн. | % || | |рублей| |рублей| |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 1 |электроэнергетика |4228 |24,9 |13404 |51,6 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 2 |черная металлургия | 31 | 0,2 | 32 | 0,1 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 3 |машиностроение и металлообработка |8909 |52,5 | 8959 |34,5 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 4 |лесная и деревообрабатывающая | 171 | 1,0 | 102 | 0,4 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 5 |промышленность стройматериалов | 593 | 3,5 | 447 | 1,7 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 6 |легкая промышленность | 181 | 1,1 | 112 | 0,4 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 7 |пищевая промышленность |1184 | 7,0 | 1181 | 4,5 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 8 |мукомольно-крупяная и комбикормовая| 471 | 2,8 | 306 | 1,2 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| 9 |медицинская промышленность | - | - | 1373 | 5,3 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+|10 |полиграфическая промышленность | 66 | 0,4 | 65 | 0,3 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+|11 |прочие |1121 | 6,6 | 7 | 0,0 |+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+| |Промышленность - всего |16955 |100,0|25988 |100,0|+---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ По состоянию на 01.01.2003 средний износ основных средствпромышленности Курганской области составил 58,9%. Наибольшуюстепень износа имеет активная часть основных фондов - машины иоборудование (68,9%), здания и сооружения - менее изношены (5,5% и23,7% соответственно). Наибольший износ имеют основные фонды электроэнергетики(степень износа - 66,8%). Износ основных фондов в машиностроении иметаллообработке составляет 54,3%, в лесной и деревообрабатывающейпромышленности - 48,7%, в медицинской промышленности - 47,9%, впищевой промышленности - 39,0% (Таблица 3.5.6). Падениепромышленного производства привело к существенному снижениюэффективности использования производственного потенциала региона.Так, уровень использования мощностей в ведущей отраслипромышленности области - машиностроении - составляет от 20 до 40%. Таблица 3.5.6. Износ основных средств в промышленности Курганской области по состоянию на 01.01.2003 %+---+-----------------------------------+-----------------+| N | Отрасли промышленности | Износ основных ||п/п| | средств |+---+-----------------------------------+-----------------+| 1 |Электроэнергетика | 66,8 |+---+-----------------------------------+-----------------+| 2 |Машиностроение и металлообработка | 54,3 |+---+-----------------------------------+-----------------+| 3 |Промышленность строительных | 18,0 || |материалов | |+---+-----------------------------------+-----------------+| 4 |Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 39,0 || |промышленность | |+---+-----------------------------------+-----------------+| 5 |Медицинская промышленность | 47,9 |+---+-----------------------------------+-----------------+| 6 |Легкая промышленность | 36,6 |+---+-----------------------------------+-----------------+| |Промышленность - всего | 58,9 |+---+-----------------------------------+-----------------+ Исключением являются отдельные предприятия, сохранившие илинарастившие выпуск продукции в последние годы. К их числу следуетотнести: - ГП "Петуховский литейно-механический завод", уровеньзагрузки производственных мощностей которого в 2002 году составил:по производству чугунного литья - 93,1%, по выпуску штамповок -100,0%; - ОАО "Катайский насосный завод" - по выпуску чугунного литья(69,6%); - ОАО "Курганмашзавод" - по выпуску стали (61,1%); - ЗАО "Курганстальмост" - по выпуску стальных строительныхконструкций (91,7%). На относительно высоком уровне находится выпуск продукции упредприятий, осуществляющих выпуск трубопроводной арматуры (ОАО"Арматурный завод "Икар", ОАО "АК "Корвет"), пожарных машин (ФГУП"Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования"),чугунного литья и штамповок (ОАО "Курганмашзавод"), цветного литья(ОАО "Шадринский автоагрегатный завод"), дорожных и строительныхмашин (ОАО "Курганский завод дорожных машин") - 40 - 50% отсреднегодовой мощности. Большинство же промышленных предприятий области пока не сумелоадаптироваться к новым экономическим условиям, а производимые имитовары не находят спроса у российских и зарубежных потребителей. Нанизком уровне находится загрузка производственных мощностей повыпуску доильных установок (ОАО "Кургансельмаш"), автобусов (ОАО"Курганский автобусный завод"), грузовых автомобилей (ОАО"Русич-КЗКТ"), а также многих других видов машиностроительнойпродукции. Загрузка производственных мощностей в пищевой промышленности в2002 году составила: по выпуску мяса - 19,3% колбасных изделий -14,1%, животного масла - 6,9%, цельно-молочной продукции - 48,7%,сыров - 6,7%, мясных консервов - 24,0%, молочных консервов - 98,9%,пива - 92,0%, кондитерских изделий - 57,5%, хлеба и хлебобулочныхизделий - 25,8%, муки - 44,7%, растительного масла - 19,7%. Низкий уровень использования производственных мощностейнаблюдается в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности -10 - 15%. Подъем производства в медицинской промышленности (АКО"Синтез"), наблюдавшийся в 1999 - 2000 годах, в последние годысменился сокращением объемов производства, что привело к снижениюуровня загрузки производственных мощностей до 20 - 25%. 3.6. Сельское хозяйство Сельскохозяйственное производство является одной из ведущихотраслей экономики Курганской области. На долю сельского хозяйстваприходится около 20% валового регионального продукта, на селетрудится 25% экономически активного населения. Площадьсельскохозяйственных угодий в Курганской области составляет 3771тыс. гектаров, из которых пашня занимает 67%. Несмотря на то, что значительная часть территории областиотносится к зонам рискованного земледелия, собственное производствопродукции растениеводства (зерна, картофеля и овощей), а также мясаи молока потенциально позволяет полностью обеспечивать населениеобласти продуктами питания. При этом значительная частьпроизводимой сельхозпродукции вывозится за пределы области. Основными факторами, осложняющими развитиесельскохозяйственного производства в Курганской области, являютсясложные природно-климатические условия, низкий уровень используемыхтехнологий, недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами. Общий спад сельскохозяйственного производства в области запериод с 1990 года по 2002 год составил 50,4%. Структурапроизводства сельскохозяйственной продукции в последние годы такжезначительно изменилась: доля продукции растениеводства возросла с34% в 1990 году до 53% в 2002 году, а доля животноводческойпродукции соответственно сократилась с 66% до 47%. Несмотря назначительное снижение производства зерновых (по сравнению с 1990годом сокращение составило 54%), производство картофеля в областивозросло на 38,2%, а овощей - в 2,3 раза. При этом по сравнению с1990 - м годом производство мяса снизилось более чем в 3 раза,молока - в 2,2 раза, яиц - в 1,8 раза (Таблица 3.6.1). Таблица 3.6.1. Сельскохозяйственное производство в Курганской области+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+| N | Виды продукции | Единицы | 1990 | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| |измерения| | | | | |+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+| 1 |Зерновые и зернобобовые|тыс. тонн|2520,7|1445,0|1088,3|1447,4|1159,2|+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+| 2 |Картофель |тыс. тонн| 341,8| 338,4| 452,5| 510,6| 472,5|+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+| 3 |Овощи |тыс. тонн| 78,0| 93,6| 161,6| 191,4| 182,1|+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+| 4 |Мясо всех видов |тыс. тонн| 233,4| 124,0| 84,8| 81,0| 77,6|+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+| 5 |Молоко |тыс. тонн| 870,5| 489,0| 454,5| 415,7| 398,6|+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+| 6 |Яйцо |млн. шт. | 380,9| 214,6| 167,5| 225,7| 208,5|+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+| 7 |Шерсть | тонн |2335,0| 737,0| 331,0| 288,0| 243,0|+---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ Сравнение душевого производства основных видовсельскохозяйственной продукции в Курганской области собщероссийскими и региональными показателями свидетельствует о том,что обеспеченность населения области основными видами продукциисельского хозяйства (за исключением яиц) превышает среднероссийскийи среднерегиональный уровень (Таблица 3.6.2). Таблица 3.6.2. Душевое производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2002 году+---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+| N | Виды продукции | Единицы |Российская| Уральский |Курганская||п/п| |измерения| Федерация|Федеральный| область || | | | | округ | |+---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+| 1 |Зерновые и зернобобовые| кг | 601,1 | 349,2 | 1067,8 |+---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+| 2 |Картофель | кг | 228,1 | 221,4 | 441,9 |+---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+| 3 |Овощи | кг | 90,5 | 68,4 | 170,3 |+---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+| 4 |Мясо всех видов | кг | 50,7 | 43,5 | 72,6 |+---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+| 5 |Молоко | кг | 232,6 | 174,3 | 372,7 |+---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+| 6 |Яйцо | штук | 251,6 | 300,1 | 195,0 |+---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ В результате происшедших за последние годы институциональныхпреобразований (законодательное закрепление права выбора формхозяйствования для сельхозпроизводителей, расширение площадиземель, отводимых для ведения личных подсобных хозяйств) произошлизаметные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции покатегориям хозяйств. Если в 1980-е годы основными производителями всельском хозяйстве области являлись крупнотоварныесельскохозяйственные предприятия, то в процессе реформированияаграрного сектора сформировался достаточно широкий кругсельскохозяйственных товаропроизводителей, отличающихсямногообразием форм собственности и условий хозяйствования. К началу 2002 года в области действовало 368 крупных и среднихпредприятий и организаций по производству сельскохозяйственнойпродукции, 3293 крестьянских (фермерских) хозяйства, 193 тысячисемей имеют личные подсобные хозяйства. 3.7. Транспорт и связь Транспортная инфраструктура и системы связи являются важнойсоставной частью производственно-хозяйственного комплексаКурганской области. В сферах транспорта (железнодорожный,автомобильный, авиационный) и связи (почтовая, курьерская, электро-и радиосвязь) производится около 14% валового региональногопродукта, трудятся около 7% от общего числа занятых в экономикеобласти. Область располагает всеми основными видами современных средствтранспорта и связи, которые в целом отвечают существующимпотребностям региона. Однако общее неудовлетворительное техническоесостояние производственных фондов и, как следствие, низкаяэффективность их использования негативно влияют на экономическиепоказатели и общий уровень надежности. Так, перевозки пассажиров вовнутреннем сообщении на всех видах транспорта убыточны, что непозволяет основным транспортным предприятиям аккумулироватьсобственные средства и привлекать заемные финансовые ресурсы дляобновления парка транспортных средств и объектов инфраструктуры. Ведущее место в транспортной системе области занимаетавтомобильный транспорт, располагаемый парк которого состоит из10,2 тыс. грузовых автомобилей и 2106 автобусов. Пассажирскиеперевозки в Курганской области обслуживаются автотранспортнымипредприятиями, которые действуют почти во всех районах области.Общий годовой объем автобусных пассажирских перевозок в 2002 годусократился по отношению к 1996 году на 30,8%, пассажирооборотснизился на 39,4% (Таблица 3.7.1). Таблица 3.7.1. Перевозки пассажиров в Курганской области тыс. человек+---+---------------------------+------+------+------+------+------+| N | Вид транспорта | 1996 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | | |+---+---------------------------+------+------+------+------+------+| 1 |Автобусный | 239,0| 272,9| 262,9| 211,0| 165,4|+---+---------------------------+------+------+------+------+------+|1.1|пассажирооборот автобусного|1657,3|1835,5|1758,5|1328,5|1004,4|| |транспорта, млн. пасс/км | | | | | |+---+---------------------------+------+------+------+------+------+| 2 |Железнодорожный | 6,5| 4,0| 4,2| 3,5| 4,2|+---+---------------------------+------+------+------+------+------+| 3 |Троллейбусный | 43,1| 61,1| 69,7| 65,6| 54,5|+---+---------------------------+------+------+------+------+------+| |Всего | 288,6| 338,1| 336,2| 280,9| 224,0|+---+---------------------------+------+------+------+------+------+ Железнодорожный транспорт организационно представленКурганским отделением Южно-Уральской железной дороги (филиалом ОАО"Российские железные дороги"). В последние годы произошлозначительное снижение объемов грузовых автомобильных перевозок, вто время как объем железнодорожных грузовых перевозок возрос посравнению с 1996 годом на 53,7% (Таблица 3.7.2). Таблица 3.7.2. Перевозка грузов в Курганской области тыс. тонн+---+---------------+------+------+------+------+------+| N | Вид транспорта| 1996 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | | |+---+---------------+------+------+------+------+------+| 1 |Железнодорожный|1089,3|1405,0|2150,0|1496,0|1674,0|+---+---------------+------+------+------+------+------+| 2 |Автомобильный |8823,6|4068,6|4636,9|4762,0|1248,0|+---+---------------+------+------+------+------+------+| |Всего |9912,9|5473,6|6786,9|6258,0|2922,0|+---+---------------+------+------+------+------+------+ В Курганской области также функционирует трубопроводныйтранспорт. Через территорию области проходят системы магистральнойтранспортировки газа (2 нитки газопроводов), нефти (5нефтепроводов) и нефтепродуктов (3 продуктопровода). Ежегодныйобъем прокачки нефти составляет порядка 100 млн. тонн, газа - 50 -60 млрд. куб. м. Из имеющегося количества трубопроводов 2 нефтепровода и 2продуктопровода были построены в 1953 - 1958 годах и полностьювыработали свой ресурс. Средний износ газопроводов, расположенныхна территории области, также высок и составляет около 65%.Дальнейшее развитие трубопроводного транспорта, расположенного врегионе, предполагает его реконструкцию и техническоеперевооружение, что потенциально может увеличить пропускнуюспособность и повысить степень обеспеченности населения ипредприятий области топливно-энергетическими ресурсами. Воздушный транспорт Курганской области в настоящее времяпереживает глубокий кризис. Объем воздушных перевозок значительноснизился. Основными сдерживающими факторами в развитии пассажирскихавиаперевозок в регионе являются низкий уровень платежеспособностинаселения, а также морально и физически устаревший аэровокзальныйкомплекс ОАО "Аэропорт Курган", взлетно-посадочная полоса которогонаходится в аварийном состоянии. В сфере услуг связи в Курганской области действуют 41автоматическая телефонная станция, из которых 22 современныхцифровых АТС. Общее количество телефонов в области - 166 тыс. штук,в том числе у населения - 141 тыс. номеров. В областном центредействуют 4 сотовые компании. 3.8. Состояние потребительского и товарного рынка Состояние потребительского рынка Курганской области в целомможно охарактеризовать как стабильное. Уровень насыщенностирегионального рынка основными промышленными и продовольственнымитоварами относительно высок. Однако объем розничного товарооборотаи оборота услуг для населения, приходящийся на душу населения, вобласти значительно уступает среднероссийскому исреднерегиональному уровню (Таблица 3.8.1). Таблица 3.8.1. Сравнительная динамика основных показателей развития потребительского рынка тыс. рублей на 1 жителя+---+--------------------+------+------+------+------+| N | | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | |+---+--------------------+------+------+------+------+| 1 |Объем розничного | | | | || |товарооборота | | | | |+---+--------------------+------+------+------+------+|1.1|Российская федерация|4,884 |16,113|21,090|25,970|+---+--------------------+------+------+------+------+|1.2|Уральский регион |4,365 |13,523|18,471|23,870|+---+--------------------+------+------+------+------+|1.3|Курганская область |2,019 |7,769 |10,472|13,490|+---+--------------------+------+------+------+------+| 2 |Объем платных услуг | | | | |+---+--------------------+------+------+------+------+|2.1|Российская федерация|1,368 |4,248 |5,712 |7,500 |+---+--------------------+------+------+------+------+|2.2|Уральский регион |1,384 |3,652 |5,225 |7,070 |+---+--------------------+------+------+------+------+|2.3|Курганская область |0,724 |1,871 |2,428 |3,110 |+---+--------------------+------+------+------+------+ По состоянию на начало 2003 года в сфере розничной торговлиобласти действовало 93 предприятия розничной торговли, 458предприятий других отраслей экономики, 300 предприятий малогобизнеса, а также около 10 тыс. индивидуальных предпринимателей. Существенная роль в насыщении потребительского рынкапродовольственными и непродовольственными товарами и удовлетворенииспроса населения принадлежит субъектам малого предпринимательства.В 2002 году на их долю приходилось около 73,9% оборота розничнойторговли, в том числе 33,1% оборота обеспечивалось индивидуальнымипредпринимателями. В товарной структуре розничного товарооборота в последние годыпреобладают продовольственные товары, доля которых в 2002 годусоставила 51%. Наполнение потребительского рынка региона происходитв условиях сокращения собственного производства продуктов питания итоваров народного потребления, которое частично компенсируетсяввозом продукции из других районов, а в основном - за счет импорта. В структуре платных услуг населению в последние годы произошлиследующие изменения: доля бытовых услуг сократилась, а доляжилищно-коммунальных услуг, напротив, возросла (Таблица 3.8.2). Таблица 3.8.2. Структура платных услуг населению в Курганской области %+---+-------------------------------+------+------+| N | Наименование услуг | 1996 | 2002 ||п/п| | | |+---+-------------------------------+------+------+| 1 |Бытовые услуги | 24,3 | 9,0 |+---+-------------------------------+------+------+| 2 |Услуги пассажирского транспорта| 25,9 |27,6 |+---+-------------------------------+------+------+| 3 |Услуги связи | 9,5 |11,0 |+---+-------------------------------+------+------+| 4 |Жилищно-коммунальные услуги | 24,9 |29,5 |+---+-------------------------------+------+------+| 5 |Услуги в системе образования | 3,0 | 6,7 |+---+-------------------------------+------+------+| 6 |Учреждения культуры | 0,8 | 0,8 |+---+-------------------------------+------+------+| 7 |Медицинские услуги | 3,7 | 6,0 |+---+-------------------------------+------+------+| 8 |Прочие виды услуг | 7,9 | 9,4 |+---+-------------------------------+------+------+| |Всего |100,0 |100,0 |+---+-------------------------------+------+------+ Внешнеторговая деятельность в Курганской области развитаслабо. В 2002 году объем внешней торговли области составил 104,3млн. долларов США. Сальдо внешнеторгового оборота - положительное:экспорт превышает импорт на 43,7 млн. долларов США. Вгеографическом отношении преобладают операции со странами СНГ(56,9% экспорта и 50,5% импорта). В структуре экспортных поставок основную долю составляютмашины и оборудование, в структуре импорта преобладают товарынародного потребления. На душу населения приходится 70 долларовэкспорта и 29 долларов импорта в год. Динамика внешнеторговой деятельности в последние годы -отрицательная. Если в 1998 году внешнеторговый оборот областисоставлял 369,4 млн. долларов США, то в 2002 году он сократился в3,5 раза. В наибольшей степени сокращение коснулось экспортныхпоставок в страны дальнего зарубежья, объемы которых снизилисьболее чем в 5 раз (Таблица 3.8.3). Таблица 3.8.3. Оборот внешней торговли в Курганской области млн. долларов США+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Наименование |1996 |1999 |2000 |2001 |2002 ||п/п| | | | | | |+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |Внешнеторговый оборот - всего|232,1|230,9|256,0|173,5|105,8|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+|1.1|страны вне СНГ |181,2|138,8| 92,6| 61,6| 48,5|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+|1.2|страны СНГ (без России) | 50,9| 92,1|163,4|111,9| 57,3|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |Экспорт товаров - всего |172,3|177,5|182,5|120,2| 73,9|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+|2.1|страны вне СНГ |153,4|109,8| 69,6| 42,5| 31,9|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+|2.2|страны СНГ (без России) | 18,9| 67,7|112,9| 77,7| 42,0|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 3 |Импорт товаров - всего | 59,8| 53,4| 73,5| 53,3| 31,9|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+|3.1|страны вне СНГ | 27,8| 29,0| 23,0| 19,1| 16,6|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+|3.2|страны СНГ (без России) | 32,0| 24,4| 50,5| 34,2| 15,3|+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ Возможности реализации экспортного потенциала области исовершенствование его структуры на данный момент зависят, преждевсего, от результатов работы предприятий оборонной промышленности -основного участника внешнеэкономической деятельности в Курганскойобласти - и соответствия качества производимой ими продукциимировому уровню. 3.9. Бюджет Курганской области По итогам 2002 года доходы консолидированного бюджетаКурганской области составили 6622,9 млн. рублей, расходы - 6432,3млн. рублей, профицит - 190,6 млн. рублей (2,3%). Средства,полученные из федерального бюджета (трансферты, дотации, субвенции,субсидии), составили 3697 млн. рублей или 55,8% доходной базыобластного консолидированного бюджета. В течение 1996 - 2002 годов произошли значительные изменения вструктуре доходной части областного бюджета (Таблица 3.9.1). Долясобственных источников финансирования снизилась с 71,1% до 44,1%.Соответственно возросла доля средств, получаемых в рамкахмежбюджетных отношений. Данный процесс связан с реформированиембюджетной и налоговой системы в Российской Федерации. Таблица 3.9.1. Структура консолидированного бюджета Курганской области+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| N |Основные статьи доходов и| Единицы | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| расходов |измерения| | | | |+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| 1 |Собственные доходы |млн. руб.|1107,2|2032,0|2278,0|2921,0|+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| |в % к общим доходам | % | 71,1| 72,4| 51,7| 44,1|| |бюджета | | | | | |+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| 2 |Финансовая помощь из |млн. руб.| 460,1| 774,3|2126,6|3697,0|| |федерального бюджета | | | | | |+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| |в % к общим доходам | % | 29,5| 27,6| 48,3| 55,8|| |бюджета | | | | | |+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| 3 |Доходы бюджета - всего |млн. руб.|1558,1|2807,3|4404,7|6622,9|+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| 4 |Расходы бюджета |млн. руб.|1579,3|2829,1|4201,6|6432,3|+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| 5 |Профицит (дефицит) |млн. руб.| -21,2| -21,8| 203,1| 190,6|| |бюджета | | | | | |+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+| |в % к общим доходам | % | -1,4| -0,8| 4,6| 2,9|| |бюджета | | | | | |+---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ Основную массу собственных доходов регионального бюджетасоставляют налоговые доходы: в 2002 году они обеспечили 92,7%собственной доходной базы. В области сохраняется высокий уровеньзадолженности хозяйствующих субъектов по налогам и сборам. Посостоянию на 01.01.2003 общий размер недоимки по налоговым платежамв бюджеты всех уровней составил 780,6 млн. рублей или 28,8% отгодовой суммы налоговых доходов областного консолидированногобюджета. В структуре налоговых доходов ведущие место занимает налог надоходы физических лиц: в 2002 году от него поступило 49,5% общейсуммы налоговых доходов. Налог на прибыль составляет 17,3%, налогна имущество - 10,2% бюджетных налоговых доходов. Средства областного бюджета в основном направляются на решениесоциальных проблем. Доля расходов на социально-культурныемероприятия в общем объеме бюджетных расходов в 2002 году составили62,7%, в том числе: на нужды образования - 30,5%, наздравоохранение и физическую культуру - 17,1%, на социальнуюполитику - 12,1%. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют 10,2%расходов областного консолидированного бюджета, расходы насодержание аппарата управления - 7,1%. 3.10. Финансовая система Курганской области По состоянию на 01.01.2003 на территории Курганской областибыло зарегистрировано 6 кредитных организаций (4 банка и 2небанковских организации) данного региона и 23 филиала иногороднихбанков, из которых 15 являются филиалами Сбербанка России. Из шести местных кредитных организаций две имеют уставныйкапитал в размере от 30 до 60 млн. рублей (от 1 до 2 млн. долларовСША), две - от 10 до 30 млн. рублей (от 300 тыс. до 1 млн. долларовСША), одна - от 3 до 10 млн. рублей (от 100 до 300 тыс. долларовСША) и одна - менее 3 млн. рублей (менее 100 тыс. долларов США). Посостоянию на 01.01.2003 совокупный размер прибыли данных кредитныхорганизаций составил 4,21 млн. рублей (138 тыс. долларов США). По состоянию на 01.01.2003 общий объем депозитных средств,привлеченных всеми коммерческими банками, действующими натерритории области, составил 2253 млн. рублей (73,8 млн. долларовСША), из которых средства юридических лиц - 31,6 млн. рублей (около1 млн. долларов США или 1,4%), средства физических лиц - 2221,7млн. рублей (98,6%). Остатки рублевых средств на текущих(расчетных) счетах государственных предприятий составили 23,4 млн.рублей, негосударственных предприятий - 52,1 млн. рублей. Остаткивалютных средств на счетах государственных предприятий отсутствуют,негосударственных предприятий - 36,0 тыс. рублей (1,2 тыс. долларовСША). По состоянию на 01.01.2003 общий объем задолженности покредитам, выданным коммерческими банками Курганской областиюридическим и физическим лицам, составлял 2512,3 млн. рублей (около82 млн. долларов США), из которых 1894,7 млн. рублей (75,4%) быловыдано юридическим лицам, и 617,6 млн. рублей (24,6%) - физическимлицам. Наибольший объем выданных юридическим лицам кредитовприходится на промышленность (53,8%), торговлю (20,4%) и сельскоехозяйство (15,4%) (Таблица 3.10.1). Средневзвешенная процентнаяставка по выданным кредитам в декабре 2002 года составляла 25,8%. Таблица 3.10.1. Задолженность по банковским кредитам отраслей экономики Курганской области+---+------------------+----------------------------+| N | Отрасли экономики|Объем банковских кредитов по||п/п| | состоянию на 01.01.2003 || | +--------------+-------------+| | | млн. руб. | % |+---+------------------+--------------+-------------+| 1 |Промышленность | 1019,3 | 53,8 |+---+------------------+--------------+-------------+| 2 |Сельское хозяйство| 291,8 | 15,4 |+---+------------------+--------------+-------------+| 3 |Строительство | 26,5 | 1,4 |+---+------------------+--------------+-------------+| 4 |Торговля | 386,5 | 20,4 |+---+------------------+--------------+-------------+| 5 |Транспорт и связь | 81,5 | 4,3 |+---+------------------+--------------+-------------+| 6 |Прочие отрасли | 87,2 | 4,6 |+---+------------------+--------------+-------------+| |Всего | 1894,7 | 100,0 |+---+------------------+--------------+-------------+ 3.11. Валовой региональный продукт Динамика структуры валового регионального продукта (ВРП)Курганской области за период 1996 - 2002 годы свидетельствует оботносительной стабильности ресурсов и распределения ВРП (выпускпродукции, промежуточное потребление; ВРП в рыночных ценах) инекотором снижении налогов и субсидий на продукты (на 0,5% и 0,8%соответственно) (Таблица 3.11.1). Таблица 3.11.1. Структура ВРП Курганской области %+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Счета производства ВРП |1996 |1999 |2000 |2001 |2002 ||п/п| | | | | <1> | <2> |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |Выпуск в основных ценах |97,8 |98,2 |97,9 |97,5 |97,5 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |Налоги на продукты | 3,8 | 3,0 | 3,4 | 3,7 | 3,3 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 3 |Субсидии на продукты (-) | 1,6 | 1,3 | 1,3 | 1,1 | 0,8 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| |Всего |100,0|100,0|100,0|100,0|100,0|+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 4 |Промежуточное потребление|49,1 |50,3 |51,8 |50,6 |49,2 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| 5 |ВРП в рыночных ценах |50,9 |49,7 |48,2 |49,4 |50,8 |+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+| |Всего |100,0|100,0|100,0|100,0|100,0|+---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ <1> - Вторая оценка ВРП. <2> - Первая оценка ВРП. Объем валового регионального продукта Курганской области в2002 году составил 29404,1 млн. рублей. Данные о динамикепроизводства валового регионального продукта Курганской области,выраженного в реальных ценах, показывают, что за период 1996 - 2002годы объем ВРП области практически не изменился - общее увеличениесоставило лишь 5,3% (Таблица 3.11.2). Таблица 3.11.2. Изменение ВРП Курганской области+----+---------+------------+------------+|Год | ВРП, | Изменение | Изменение || |млн. руб.| ВРП в | ВРП в || | |сопоставимых|сопоставимых|| | | ценах, % к | ценах, % к || | | предыдущему| 1996 году || | | году | |+----+---------+------------+------------+|1996| 8347,4 | 90,6 | 100,0 |+----+---------+------------+------------+|1997| 8944,8 | 106,0 | 106,0 |+----+---------+------------+------------+|1998| 9863,9 | 90,3 | 95,7 |+----+---------+------------+------------+|1999|15311,1 | 103,0 | 98,6 |+----+---------+------------+------------+|2000|19576,0 | 107,0 | 105,5 |+----+---------+------------+------------+|2001|25190,6 | 101,0 | 106,5 |+----+---------+------------+------------+|2002|29413,0 | 98,8 | 105,3 |+----+---------+------------+------------+ Для оценки уровня развития производства ВРП в регионе исравнения его с другими субъектами Федерации и со среднероссийскимуровнем наиболее характерным показателем является производство ВРПна душу населения. В 2001 году в Курганской области на душунаселения приходилось 23,5 тыс. рублей (в текущих ценах) или в 2,3раза меньше, чем в среднем по России. По данному показателюКурганская область занимает последнее место в Уральском федеральномокруге. В структуре производства ВРП Курганской области преобладаетдоля производства услуг - 49,8%; производство товаров составляет45,3%; чистые налоги на продукты - 4,9%. Важнейшими составляющимиотраслевой структуры ВРП являются промышленность, сельскоехозяйство, торговля, транспорт. Валовая добавленная стоимостьпромышленности в 2002 году составила 6855,3 млн. рублей (23,3% вВРП). Промышленность - самая затратная отрасль экономики области.Удельный вес промежуточного потребления в выпуске ежегодно растет,что негативно сказывается на обеспечении экономического развитияобласти в целом. Добавленная стоимость, производимая сельским хозяйствомобласти, в 2002 году оценивалась в 5119,0 млн. рублей (доля в ВРП -17,4%). Наибольший удельный вес промежуточного потребления ввыпуске сельскохозяйственной продукции - у сельхозпредприятий(69,1%) и крестьянских (фермерских) хозяйств (67,0%), наименьший -у домашних хозяйств граждан - 42,4%. На протяжении ряда лет снижается доля отрасли "Строительство"в структуре добавленной стоимости (с 7,2% в 1996 году до 3,9% в2002 году). Это обусловлено, прежде всего, низким уровнеминвестиций в области и опережающей динамикой развития другихотраслей. Добавленная стоимость торговли, включая оптовую торговлюпотребительскими товарами и продукцией производственно-техническогоназначения и общую коммерческую деятельность, в 2002 году составила4270,6 млн. рублей (14,5% в ВРП области). Транспортом и связью в 2002 году произведено 3274,3 млн.рублей валового регионального продукта (11,2% ВРП области). Вструктуре добавленной стоимости транспорта 86,8% приходится нагрузовой транспорт, доля пассажирского транспорта ежегодноснижается. Довольно значительный удельный вес в валовом региональномпродукте принадлежит услугам управления. В основном это текущиерасходы консолидированного бюджета и расходы на содержание аппаратауправления внебюджетных фондов. Если в 1996 году доля нерыночныхуслуг управления в ВРП составляла 13,2%, то в 2002 году онавозросла до 15,9%. Из нерыночных услуг весомая доля в структуредобавленной стоимости ВРП приходится на образование издравоохранение. 3.12. Инвестиционная политика В течение 1996 - 2002 годов инвестиционная активность вобласти снижалась. Отношение объема инвестиций к ВРП в 2002 годусоставило 11,5%, что на 31,5% ниже уровня 1996 года (Таблица3.12.1). Объем инвестиций, приходящийся на душу населения, вКурганской области в 4 раза ниже, чем в среднем по России, и напорядок уступает среднерегиональному уровню. В 2002 году общий объем инвестиций в экономику областисоставил 3378 млн. рублей, что соответствует лишь 12% от объемаинвестиций 1990 года. Основным источником инвестиционногофинансирования остаются собственные средства предприятий иорганизаций, доля которых составляет более 60%. Доля бюджетныхсредств снижается, в основном, за счет сокращения доли средствобластного бюджета. Основными инвесторами в экономику областиявляются крупные и средние предприятия, доля которых в общем объемекапитальных инвестиций составляет около 90%. Таблица 3.12.1. Сравнительная динамика душевого объема инвестиций в основной капитал тыс. рублей на 1 жителя+---+---------------------+----+----+----+----+| N | Наименование |1996|2000|2001|2002||п/п| | | | | |+---+---------------------+----+----+----+----+| 1 |Российская Федерация | 2,8| 8,0|11,0|12,2|+---+---------------------+----+----+----+----+| 2 |Уральский Федеральный| 6,1|20,8|27,6|29,3|| |округ | | | | |+---+---------------------+----+----+----+----+| 3 |Курганская область | 1,2| 2,1| 2,5| 3,2|+---+---------------------+----+----+----+----+ В структуре инвестиций в основной капитал в последние годыпреимущественную долю занимают затраты на приобретение новых машини оборудования, доля инвестиций в здания и сооружения относительноневелик. В 2002 году в Курганской области сложилась следующаяструктура инвестиций в основной капитал по формам собственности: - государственная - 27,8%; - муниципальная - 9,2%; - частная - 43,2%; - смешанная - 15,4%; - прочие виды - 4,4%. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал приходится начастные предприятия (43,2%). Доля государственных и муниципальныхпредприятий Курганской области в общем объеме инвестиций такжедостаточно велика и составляет 37%. 3.13. Природные ресурсы региона Курганская область расположена в южной части Западно-Сибирскойравнины на высоте около 210 м над уровнем моря. Поверхностьместности - преимущественно плоская, слегка приподнятая на западе июго-западе, с многочисленными впадинами, плоскими гривами,межгривными понижениями и широкими долинами рек. Основные реки -Тобол и его притоки Исеть (с Миассом), Юргамыш, Куртамыш (входят вречную систему Оби). Имеется около 200 озер, в т.ч. озеро Черное(пресное), озера Горькое и Медвежье (соленые, имеют курортноезначение). Климат - резко континентальный. Средняя температураянваря - -18 С, июля - +19 С. Среднегодовое количество осадков -около 400 мм. Область относится к лесостепной зоне. Преобладающий составпочв - выщелоченные черноземы с участием солонцов. Луговыезлаково-разнотравные степи с ковылями и остепененные лугачередуются с березовыми колками, на поймах рек - частичнозакустаренные луга. Среди животного мира сохранились лось, косуля,волк, лисица, барсук, заяц (беляк и русак), белка и др., из птиц -утка, гусь, белая куропатка, тетерев. Основным природным богатством Курганской области являются ееземельные ресурсы. Общая площадь земель в Курганской областисоставляет 7128,9 тыс. гектаров, из которых 4459,1 тыс. гектаров(62,5%) составляют сельскохозяйственные угодья. Распахано около 40%территории области. В среднем на одного жителя области приходится4,2 гектара плодородной земли, что в 3 раза больше, чем в соседнихрегионах. В настоящее время под пашни используется около 60%сельскохозяйственных земель. В последние годы наблюдается процесссокращения пахотных угодий. По сравнению с 1990 годом площадь пашнив Курганской области уменьшилась на 15%. Наряду с сокращениемпахотных площадей, возросла площадь необрабатываемых земель. Объемнеиспользуемой пашни в области в 2002 году составил 550,3 тыс.гектаров (20% отведенных для этих целей земель). Наихудшееиспользование земельного фонда наблюдается у крупныхсельскохозяйственных производителей. Площадь лесов в Курганской области составляет 1759,7 тыс.гектаров или 24,7% общей территории. Лес оказывает благотворноевлияние на экологическую обстановку в регионе, а также служитсырьем для лесной и деревообрабатывающей промышленности. Впоследние годы площадь лесных земель в Курганской области возросла,что связано с сокращением сельскохозяйственного производства испадом в лесной и деревообрабатывающей промышленности. В области имеется значительный запас ресурсов поверхностных иподземных пресных вод. Основные реки - Тобол и Миасс (впадают в р.Иртыш, входящую в речную систему р. Оби), имеется более 3,8 тыс.озер. Несмотря на богатые водные ресурсы, в области существуетдефицит питьевой воды, который оценивается в 150 млн. м. Основнойпричиной является загрязнение водных объектов, а такженедостаточная разработанность источников подземных вод (из 18разведанных в области месторождений пресных подземных водэксплуатируются только 8). Курганская область относительно бедна минерально-сырьевымиресурсами. Крупные запасы полезных ископаемых на территории областиотсутствуют. К числу обнаруженных в области минерально-сырьевыхресурсов относятся: торф, урановые руды, бентонитовые глины, сырьедля строительной индустрии, железные руды, лечебные грязи,подземные минеральные воды. Разведанные запасы торфа на территорией Курганской областисоставляют 17,7 млн. тонн. Всего разведано 232 торфяныхместорождения общей площадью 12424 га и объемом запасов 23726 тыс.куб. м. Средняя глубина залежей - 1,9 м. Средний размер торфяногоместорождения составляет 53 га. На территории области выделяются 2 крупных торфяных района:район лабзовых торфяников, расположенный в южной части (торфянойфонд района выявлен слабо), и район рямовых (сфагновых) торфяников,расположенный в северной части и являющийся основным торфянымрайоном. Всего на территории области было введено в эксплуатацию 16торфяных месторождений общей площадью 934 га, что составляет 7,5%площади учтенного фонда (9 месторождений находятся в консервации).Годовая добыча составляет 1 тыс. тонн (используется в качествеудобрений). Характерной особенностью торфяных месторождений Курганскойобласти является низкая степень их осушаемости. Из-за плоскогорельефа земляной поверхности и редкой гидрографической сети многиеторфяные месторождения лишены естественных водоприемников,позволяющих обеспечить необходимую степень осушения торфяныхзалежей с помощью открытых каналов, а характер геологическогостроения местности исключает возможность применения водопоглощающихколодцев. Данные факторы требуют более подробного изучениягидрогеологического режима торфяных месторождений и поисканетрадиционных способов решения проблемы осушения. Для оценкиэкономической эффективности промышленной разработки торфяныхместорождений Курганской области необходимо проведениедополнительных геологических и технико-экономических исследований. На территории Курганской области имеются запасы урановогосырья. В настоящее время детально разведано и подготовлено косвоению Далматовское месторождение урана с запасами 11,5 тыс.тонн. Поисково-оценочные работы проводятся в Шумихинском районеобласти (Хохловский участок), потенциальные запасы которогосопоставимы с запасами Далматовского месторождения. Предварительноразведано Добровольное месторождение в Звериноголовском районе,имеющее запасы 14,2 тыс. тонн урана. Запасы бентонитовых глин, расположенные в Курганской области,составляют 27,5 млн. тонн. Годовая добыча - 29 тыс. тонн. Основнымразрабатываемым месторождением является Зырянское месторождение,расположенное в Кетовском районе области. Месторождениеиспользуется не в полной мере. Единственный разработчик - ОАО"Бентонит" - отрабатывает и реализует глину в сыром виде. Основнойпотребитель бентонитовых глин - Качканарский ГОК (Свердловскаяобласть). Имеющиеся на территории Курганской области запасыстроительного сырья представлены месторождениями строительногокамня (объем запасов - 143,8 млн. м, годовая добыча -132 тыс. куб. м), строительного песка (запасы - 63,7 млн. куб. м,добыча - 68 тыс. куб. м) и кирпично-черепичного сырья (запасы -63,0 млн. куб. м, добыча - 64 тыс. куб. м). В настоящее времянаиболее крупными разрабатываемыми месторождениями являются:Синарское и Першинское месторождения строительного камня;Белоярское, Сухринское, Заисетское и Просветское месторождениястроительного песка (бетонный, растворный, а также песок длясиликатных изделий); Брылинское, Мехонское, Курганское-2месторождения кирпично-черепичных и керамзитовых глин. Запасы и ресурсы 3-х расположенных на территории Курганскойобласти месторождений железных руд (в Целинном и Юргамышскомрайонах), а также 7 рудопроявлений составляют 2,6 млрд. тонн (2,5%от общероссийских запасов). Промышленная добыча в настоящее времяне ведется. Из имеющихся в области ресурсов подземных минеральных вод(объем запасов - 183 куб. м в сутки) разрабатывается Шадринскоеместорождение минеральных вод (типа "Ессентуки-4"). Среднегодоваядобыча составляет 64,2 куб. м в сутки. Запасы лечебных грязей, имеющихся в донных отложениях,расположенных на территории Курганской области озер, составляют17,5 млн. куб. м. Объем годового использования в настоящее времясоставляет 5 тыс. куб. м. Изученность территории Курганской области на углеводородноесырье до настоящего времени остается крайне низкой. Имеющаясяоценка потенциально извлекаемых запасов нефти в восточных районахобласти составляет 120 - 128 млн. тонн. <*> Из обнаруженных на территории области запасовминерально-сырьевых ресурсов к промышленным категориям можноотнести запасы бентонитовых глин и строительного сырья. Возможностипромышленной разработки имеющихся в области запасов торфа требуютпроведения дополнительной геологической и технико-экономическойэкспертизы. <*> Данные ГУ МПР России по Курганской области. Состояние окружающей природной среды. По выбросу в биосферу вредных веществ от стационарныхисточников Курганская область занимает 55 место в РоссийскойФедерации. Ежегодные валовые выбросы в атмосферу вредных веществсоставляют около 100 тыс. тонн; масса загрязняющих веществ состочными водами - 82,7 тыс. тонн; ежегодно образуется около 360тыс. тонн токсичных отходов. Из всего объема сточных вод 17,5%сбрасываются в водоемы недостаточно очищенными, 8% - вообще безочистки. Ежегодный экономический ущерб, наносимый окружающейприродной среде в результате хозяйственной деятельности,осуществляемой в Курганской области, оценивается в 500 млн. рублей. Динамика основных показателей, характеризующих воздействиехозяйственной деятельности, осуществляемой в Курганской области, наокружающую природную среду, за период 1996 - 2002 годы,свидетельствует о некотором снижении объемов выбросов вредныхвеществ в атмосферу и в водные объекты, что в основном связано ссокращением масштабов промышленной деятельности в регионе (Таблица3.13.1). Таблица 3.13.1. Объемы вредного воздействия на окружающую природную среду в Курганской области+---+----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+| N | Виды экологически | Единицы |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |2001 |2002||п/п|опасных воздействий |измерения| | | | | | | |+---+----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+| |Выбросы загрязняющих | | | | | | | | || 1 |веществ в атмосферный |тыс. тонн|114,3|113,8|114,5| 99,9|123,5| 91,2|90,9|| |воздух от стационарных| | | | | | | | || |источников загрязнения| | | | | | | | |+---+----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+| 2 |Забор воды из водных |млн.куб.м|141,0|131,0|122,2|118,8|116,9|108,5|94,5|| |источников | | | | | | | | |+---+----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+| 3 |Сброс загрязненных |млн.куб.м| 68,9| 59,6| 59,0| 65,8| 65,9| 65,8|63,9|| |сточных вод | | | | | | | | |+---+----------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+ Для уничтожения имеющихся запасов химического оружия в г.Щучье Курганской области в настоящее время осуществляетсястроительство специального комплекса по уничтожению химическогооружия. Серьезным фактором экологической опасности для Курганскойобласти является близость расположенного в соседней Челябинскойобласти потенциального источника радиоактивных загрязнении - ПО"Маяк". Основными негативными факторами развития экологическойситуации в регионе являются: загрязнение атмосферного воздуха источных вод вредными выбросами промышленных предприятий; отсутствиетехнологических объектов по утилизации бытовых и промышленныхотходов, наличие значительных объемов не утилизированных химическихбоеприпасов; близость потенциальных источников радиоактивногозагрязнения. Среди отраслей экономики наибольший объем экологически вредныхвыбросов в атмосферу дают предприятия транспорта и связи (34,1%) иэлектроэнергетики (28,1%). Основной объем сброса сточных водприходится на предприятия ЖКХ (76,2%) и электроэнергетики (12,1%). Уровень развития экономики Курганской области значительноуступает средним показателям по стране и Уральскому региону.Основная причина - снижение объемов производства в промышленности исельском хозяйстве области. По соотношению удельных показателей ВРП и производстваэлектроэнергии, приходящихся на одного жителя, Курганская областьзанимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала,значительно уступая как среднероссийскому, так исреднерегиональному уровню. 4. Состояние и основные проблемы развития топливно-энергетического комплекса Курганской области 4.1. Отраслевой состав топливно-энергетического комплекса В соответствии с действующей классификацией отраслей народногохозяйства <*> и "Методикой формирования региональных энергетическихпрограмм" Минэнерго России в состав топливно-энергетическогокомплекса Курганской области входит единственная отрасльрегиональной экономики - электроэнергетика. Промышленноразрабатываемые запасы топливно-энергетических ресурсов (нефть,газ, уголь, сланцы, торф) и соответствующие отрасли топливнойпромышленности на территории области отсутствуют. Электроэнергетика Курганской области представлена акционернымобществом энергетики и электрификации "Курганэнерго", в настоящеевремя входящим в холдинг РАО "ЕЭС России", а также предприятиямикоммунальных электрических и тепловых сетей. В процессе электро- итеплоснабжения области задействованы также генерирующие и сетевыеобъекты промышленных, сельскохозяйственных и прочих предприятий.ОАО "Курганэнерго" имеет на балансе одну тепловую электростанцию(ТЭЦ), одну котельную, а также электрические и тепловые сети. Кроме объектов электроэнергетики и прочих отраслей,осуществляющих централизованное и децентрализованное электро- итеплоснабжение Курганской области, в обеспечении потребностейрегиона в топливно-энергетических ресурсах участвуют предприятиямагистрального трубопроводного транспорта - газопроводного,нефтепроводного и нефтепродуктопроводного - осуществляющиетранспортировку (прежде всего, транзитную) углеводородных ресурсов(газа, нефти и нефтепродуктов). Важная роль в обеспечении поставокТЭР в регион принадлежит предприятиям оптовой торговли,осуществляющим оптовые закупки и реализацию в Курганской областигаза, угля, нефти и нефтепродуктов. В процессе газоснабжения области непосредственное участиепринимают предприятия газового хозяйства и газификации, относящиесяк отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство". В их ведении находятсяраспределительные газопроводы и технологическая инфраструктура,обеспечивающая розничную реализацию сетевого (природного) исжиженного (углеводородного) газа. <*> Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства"(ОКОНХ) (ред. от 15.02.2000). 4.2. Топливно-энергетический баланс региона Топливно-энергетический баланс Курганской области включает всебя выраженные в условном топливе балансы первичных (природныетопливо и энергия) и прочих (полученных из первичных) видовэнергоресурсов, потребленных на территории области. При этом вбаланс включаются первичные энергоресурсы (газ, уголь, дрова),добытые или произведенные на территории региона, а также вторичныеэнергоресурсы (электроэнергия, мазут, сжиженный газ, другие видыкотельно-печного и моторного топлива), поступившие из другихрегионов. В Курганской области отсутствуют промышленно разрабатываемыезапасы топливно-энергетических ресурсов, а все основные виды ТЭР(газ, уголь, мазут) поступают из других регионов. Собственноепроизводство электроэнергии в регионе покрывает только 30% егопотребностей, поэтому в ресурсной базе и в распределениитопливно-энергетического баланса Курганской области присутствуетзначительный объем электроэнергии, поступившей из других регионов(Таблица 4.2.1). Таблица 4.2.1. Топливно-энергетический баланс Курганской области тыс. т у.т.+-----+--------------------------------+-------------------------+-------------------------+|N п/п| Виды | 1996 | 2002 || |топливно-энергетических ресурсов+------------+------------+------------+------------+| | | Добыча и |Потребление | Добыча и |Потребление || | |производство| <*> |производство| <*> |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 1 |Электрическая энергия | - | 1537,6 | - | 1136,6 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 2 |Топливо - всего | 56,2 | 2572,8 | 70,4 | 2130,4 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 2.1 |Котельно-печное топливо - всего | 56,2 | 2057,6 | 70,4 | 1808,1 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.1.1|Газ природный | - | 1076,8 | - | 1067,7 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.1.2|Уголь и продукты переработки | - | 561,9 | - | 511,8 || |угля | | | | |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.1.3|Мазут топочный | - | 263,6 | - | 82,5 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.1.4|Газ сжиженный | - | 63,8 | - | 57,0 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.1.5|Топливо печное бытовое | - | 4,0 | - | 5,9 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.1.6|Кокс металлургический | - | 6,2 | - | 3,1 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.1.7|Дрова для отопления | 56,2 | 56,2 | 70,4 | 70,4 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.1.8|Прочие виды топлива | - | 25,1 | - | 9,6 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.2. |Моторное топливо - всего | - | 515,2 | - | 322,3 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.2.1|Бензин автомобильный | - | 202,5 | - | 143,7 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.2.2|Керосин | - | 5,0 | - | 0,1 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.2.3|Топливо дизельное | - | 307,4 | - | 178,0 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+|2.2.4|Топливо моторное | - | 0,3 | - | 0,4 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| |Топливно-энергетические | | | | || |ресурсы - всего | 56,2 | 4110,5 | 70,4 | 3266,9 |+-----+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+ <*> Потребление указано с учетом остатков у потребителей Общий объем потребления топливно-энергетических ресурсов вКурганской области в 2002 году составил 3266,9 млн. тонн условноготоплива (т у.т.). В структуре валового энергопотребления на долюэлектроэнергии (чистый сальдо-переток) приходится 34,8%.Котельно-печное топливо (газ, уголь, мазут и др.) составляет 55,3%,моторное топливо (бензин, дизельное топливо, другие виды) - 9,9%.По сравнению с 1996 годом потребление топливно-энергетическихресурсов в регионе снизилось на 20,5%. Снижение поступленияэлектроэнергии составило 401,1 тыс. т у.т. (или 26,1%), снижениепотребления котельно-печного топлива - 249,6 тыс. т у.т. (12,1%),снижение потребления моторного топлива - 192,9 тыс. т у.т. (37,4%). В структуре баланса котельно-печного топлива основное местозанимает природный газ - в 2002 году его доля в общем объемепотребления составила 59,1%. Уголь занимает 28,3%, мазут - 4,6%,дрова - 3,9%. За период 1996 - 2002 годы доля газа в топливномбалансе возросла, а доля мазута - сократилась. Также несколькоувеличилось потребление дров. Доля угля практически не изменилась(Таблица 4.2.2). В структуре потребления моторного топлива основнуюдолю занимают дизельное топливо и бензин (Таблица 4.2.3). Таблица 4.2.2. Структура баланса котельно-печного топлива Курганской области %+---+--------------------------------+-------------------------+-------------------------+| N | Виды | 1996 | 2002 ||п/п|топливно-энергетических ресурсов+------------+------------+------------+------------+| | | Добыча и |Потребление | Добыча и |Потребление || | |производство| <*> |производство| <*> |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 1 |Газ природный | - | 52,3 | - | 59,1 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 2 |Уголь и продукты переработки | - | 27,3 | - | 28,3 || |угля | | | | |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 3 |Мазут топочный | - | 12,8 | - | 4,6 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 4 |Газ сжиженный | - | 3,1 | - | 3,2 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 5 |Топливо печное бытовое | - | 0,2 | - | 0,3 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 6 |Кокс металлургический | - | 0,3 | - | 0,2 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 7 |Дрова для отопления | 100,0 | 2,7 | 100,0 | 3,9 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 8 |Прочие виды топлива | - | 1,2 | - | 0,5 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| |Котельно-печное топливо - всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+ <*> Потребление указано с учетом остатков у потребителей Таблица 4.2.3. Структура баланса моторного топлива Курганской области %+---+--------------------------------+-------------------------+-------------------------+| N | Виды | 1996 | 2002 ||п/п|топливно-энергетических ресурсов+------------+------------+------------+------------+| | | Добыча и |Потребление | Добыча и |Потребление || | |производство| <*> |производство| <*> |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 1 |Бензин автомобильный | - | 39,2 | - | 44,6 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 2 |Керосин | - | 1,0 | - | 0,0 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 3 |Топливо дизельное | - | 59,7 | - | 55,3 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 4 |Топливо моторное | - | 0,1 | - | 0,1 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+| |Моторное топливо - всего | - | 100,0 | - | 100,0 |+---+--------------------------------+------------+------------+------------+------------+ <*> Потребление указано с учетом остатков у потребителей 4.3. Система электроснабжения Современная система электроснабжения Курганской области восновном была сформирована в течение 1956 - 1990-х годов, когдапоэтапно была введена в эксплуатацию Курганская ТЭЦ - основнойэлектрогенерирующий объект региона, построены линииэлектропередачи, связывающие Курганскую энергосистему собъединенной энергосистемой Урала, подключены к централизованномуэлектроснабжению большинство промышленных и коммунальныхпотребителей области. Подавляющая часть производства электрической энергии вКурганской области (более 99%) в настоящее время обеспечиваетсяКурганской ТЭЦ (установленная мощность - 480 МВт), входящей всостав ОАО "Курганэнерго". Незначительные электрогенерирующиемощности имеются у некоторых промышленных, сельскохозяйственных ипрочих предприятий. По уровню обеспеченности электропотребления собственнымпроизводством Курганская область занимает последнее место средивсех регионов зоны ОЭС Урала (Таблица 4.3.1). Единственный крупныйэлектрогенерирующий источник области - Курганская ТЭЦ - производиттолько 30,5% электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальнойобъем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) ипоступает из других регионов. Таблица 4.3.1. Обеспеченность электропотребления собственным производством в 2002 году %+---+-----------------------+--------------+| N | Наименование региона | Душевое ||п/п| | производство || | |электроэнергии|+---+-----------------------+--------------+| 1 |Тюменская область | 119,5 |+---+-----------------------+--------------+| 2 |Пермская область | 126,1 |+---+-----------------------+--------------+| 3 |Свердловская область | 104,9 |+---+-----------------------+--------------+| 4 |Республика Башкортостан| 102,7 |+---+-----------------------+--------------+| 5 |Удмуртская республика | 38,0 |+---+-----------------------+--------------+| 6 |Челябинская область | 76,9 |+---+-----------------------+--------------+| 7 |Оренбургская область | 106,8 |+---+-----------------------+--------------+| |Кировская область | 54,7 |+---+-----------------------+--------------+| 9 |Курганская область | 30,6 |+---+-----------------------+--------------+| |В среднем по ОЭС Урала | 101,4 |+---+-----------------------+--------------+ ОАО "Курганэнерго" также обеспечивает основной объемтранспортировки (передачи) электрической энергии по сетям высокого,среднего и низкого напряжения, включая транзитные перетоки всоседние регионы России и Республику Казахстан. Эксплуатацию частираспределительных сетей и обслуживание присоединенных к нимпотребителей осуществляют предприятия коммунальных электрическихсетей. В последние годы наблюдается процесс передачи частираспределительных сетей, ранее принадлежавших предприятиямкоммунальной энергетики, в собственность (управление) ОАО"Курганэнерго". В покрытии электрических нагрузок потребителей Курганскойобласти участвуют смежные энергосистемы. Наибольшую присоединеннуюмощность и объем поставляемой электроэнергии в энергосистему ОАО"Курганэнерго" обеспечивает энергосистема ОАО "Тюменьэнерго"(Таблица 4.3.2). В 2002 году ее доля в покрытии максимальныхэлектрических нагрузок Курганской энергосистемы составила 57,9%, ав объеме электроэнергии, полученной из других регионов - 54,5%. Таблица 4.3.2. Покрытие максимума электрической нагрузки в энергосистеме ОАО "Курганэнерго" в 2002 году мВт+---+------------------------+--------+| N | Энергосистема |Максимум||п/п| |нагрузки|+---+------------------------+--------+| 1 |Собственная нагрузка ОАО| || |"Курганэнерго" | 189 |+---+------------------------+--------+| 2 |ОАО "Челябэнерго" | 46 |+---+------------------------+--------+| 3 |ОАО "Свердловэнерго" | 65 |+---+------------------------+--------+| 4 |Республика Казахстан | 99 |+---+------------------------+--------+| 5 |ОАО "Тюменьэнерго" | 471 |+---+------------------------+--------+| 6 |ОАО "Омскэнерго" | -56 |+---+------------------------+--------+ Ресурсная база баланса электрической энергии Курганскойобласти (система централизованного электроснабжения) состоит изсобственного производства и поставок электроэнергии из другихрегионов России и Республики Казахстан. Общий объем ресурсовэлектроэнергии Курганской области в 2002 году составил 5417,8 млн.кВт.ч, из которых 1305,8 млн. кВт.ч (24,1%) было обеспеченособственными электрогенерирующими источниками, а 4112,4 млн. кВт.ч(75,9%) было поставлено из других регионов. Из общего объема производства электрической энергии 1299,6млн. кВт.ч (99,5%) было выработано на Курганской ТЭЦ; 5,8 млн.кВт.ч (0,5%) - блок станцией (ТЭЦ) Шадринского автоагрегатногозавода. Внешние поставки электроэнергии в энергосистему ОАО"Курганэнерго" обеспечиваются смежными энергосистемами ОАО"Тюменьэнерго", ОАО "Челябэнерго", ОАО "Свердловэнерго", а такжеэнергосистемой "Целинэнерго" (Республика Казахстан). На территории области в 2002 году было потреблено 4422,7 млн.кВт.ч (включая собственное потребление ОАО "Курганэнерго" и потерив сети общего пользования), что составило 81,6% от объема ресурснойбазы; в другие регионы России и ближнего зарубежья (РеспубликаКазахстан) было передано 995,1 млн. кВт.ч (18,4% ресурсной базы). В соответствии с данными Госкомстата наибольший объемэлектроэнергии, потребленной в Курганской области в 2002 году,приходится на предприятия промышленности - 1080,2 млн. кВт.ч (или24,4% от общего электропотребления) и предприятия транспорта -987,5 млн. кВт.ч (22,3%); далее следует население (630,0 млн. кВт.чили 14,2%), сельскохозяйственные потребители (219,6 млн. кВт.ч или5,0%) и жилищно-коммунальное хозяйство (204,9 млн. кВт.ч или 4,6%).Потери электроэнергии в сетях РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго"в 2002 году составили 823,3 млн. кВт.ч или 18,6% от валового объемапотребления в регионе (Таблица 4.3.3). Таблица 4.3.3. Ресурсы и распределение электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| N п/п| Статьи баланса | 1990 | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| |РЕСУРСЫ электроэнергии - всего|7261,3|5410,8|6248,4|5070,0|5417,8|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 1 |Собственное производство |1320,8|1255,4|1227,6|1197,6|1305,4|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 2 |Получено из других регионов |5940,5|4155,4|5020,8|3872,4|4112,4|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| |РАСПРЕДЕЛЕНИЕ электроэнергии -| | | | | || |всего |7261,3|5410,8|6248,4|5070,0|5417,8|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3 |Потребление в регионе - всего |7156,1|4766,6|4761,9|4546,6|4422,7|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.1 |Отрасли экономики |5876,8|3260,7|3150,9|3124,7|2969,4|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.1.1|Промышленность <*> |1892,3|1053,8|1094,7|1112,7|1080,2|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.1.2|Сельское хозяйство |1530,1| 772,9| 423,9| 302,4| 219,6|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.1.3|Транспорт |1906,9| 822,2| 876,6| 953,6| 987,5|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.1.4|Строительство | 75,2| 41,2| 48,2| 43,5| 53,5|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.1.5|Жилищно-коммунальное хозяйство| 124,4| 185,0| 242,7| 270,8| 204,9|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.1.6|Прочие отрасли | 347,9| 385,7| 464,9| 441,7| 423,7|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.2 |Население | 572,2| 798,0| 769,9|655,8 | 630,0|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 3.3 |Потери в сети общего | | | | | || |пользования | 707,1| 707,9| 841,1| 766,1| 823,3|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+| 4 |Передача электроэнергии в | | | | | || |другие регионы | 105,2| 644,2|1486,3|523,7 | 995,1|+------+------------------------------+------+------+------+------+------+ <*> Включая собственное потребление ОАО "Курганэнерго". Динамика ресурсов и распределения электрической энергии вКурганской области за период 1990 - 2002 годы показывает, что общееэлектропотребление в регионе значительно сократилось. Снижениепотребления электроэнергии за данный период составило 2733,4 млн.кВт.ч или 38,2%. Наибольший спад электропотребления произошел втечение 1991 - 1995 годов; затем ситуация стабилизировалась, а,начиная с 1997 года, общее электропотребление в области находитсяпримерно на одном уровне. Объем электроэнергии, произведенной в области в 2002 году, посравнению с 1990 годом практически не изменился (снижение - на 15,4млн. кВт.ч или на 1,2%). Обеспеченность валового электропотребленияв Курганской области собственными электрогенерирующими источниками(отношение производства электроэнергии в регионе кобщерегиональному потреблению <*>) увеличилась с 18,5% (в 1990году) до 29,5% (в 2002 году). Однако основной причиной этогоявляется не изменение объемов производства электроэнергии, азначительное (почти в 1,5 раза) сокращение электропотребления. <*> Включая сетевые потери. Динамика поставок электроэнергии из других регионов в течение1990 - 1995 годов примерно соответствовала темпам сокращенияпотребления в Курганской области. В 1996 - 2002 годах в динамикепоставок электроэнергии в область происходили значительныеколебания, не связанные с уровнем внутрирегионального потребления,но в определенной степени совпадающие с динамикой передачиэлектроэнергии в другие регионы. Данная тенденция позволяет сделатьвывод об увеличении степени использования Курганской энергосистемыв качестве транзитной для межрегиональных перетоков. Уровень потерь электроэнергии в сетях РАО "ЕЭС России" и ОАО"Курганэнерго" за период 1990 - 2002 годов практически не изменился(700 - 800 млн. кВт.ч в год). Но так как электропотребление врегионе существенно сократилось, то доля потерь увеличилась почти в2 раза - с 9,9% до 18,6%. Снижение объемов электропотребления произошло практически вовсех сферах экономики Курганской области. В наибольшей степенипотребление электроэнергии сократилось в сельском хозяйстве - на1310,5 млн. кВт.ч (в 6,9 раза). Значительное снижениеэлектропотребления произошло в промышленности - на 812,1 млн. кВт.ч(на 42,9%), на транспорте - на 919,4 млн. кВт.ч (на 48,2%), встроительстве - на 21,7 млн. кВт.ч (на 28,9%). Увеличение электропотребления произошло вжилищно-коммунального хозяйстве - на 80,5 млн. кВт.ч (на 64,7%)(что частично обусловлено передачей ведомственных электросетей набаланс муниципальных органов), а также в прочих отраслях - на 80,5млн. кВт.ч (на 64,7%). Потребление электроэнергии населениемобласти за период 1990 - 2002 годы возросло на 57,8 млн. кВт.ч илина 10,1% (Таблица 4.3.4). В результате, доля производственных отраслей (промышленности,сельского хозяйства и транспорта) в общерегиональной структуреэлектропотребления сократилась с 83,8% в 1990 году до 65,0% в 2002году, а доля непроизводственной сферы (население, ЖКХ, прочиеотрасли) - возросла с 16,2% до 35,0% соответственно. Таблица 4.3.4. Потребление электрической энергии в Курганской области+---+--------------------------+----------------+----------------+| N | Наименование | 1990 | 2002 ||п/п| +----------+-----+----------+-----+| | |млн. кВт.ч| % |млн. кВт.ч| % |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 1 |Производственная сфера | 5404,5 |83,8 | 2340,8 |65,0 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+|1.1|Промышленность | 1892,3 |29,3 | 1080,2 |30,0 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+|1.2|Сельское хозяйство | 1530,1 |23,7 | 219,6 | 6,1 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+|1.3|Транспорт | 1906,9 |29,6 | 987,5 |27,4 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+|1.4|Строительство | 75,2 | 1,2 | 53,5 | 1,5 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 2 |Непроизводственная сфера | 1044,5 |16,2 | 1258,6 |24,4 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+|2.1|ЖКХ | 124,4 | 1,9 | 204,9 | 5,7 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+|2.2|Прочие отрасли | 347,9 | 5,4 | 423,7 |11,8 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+|2.3|Население | 572,2 | 8,9 | 630,0 |17,5 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| |Электропотребление - всего| 6449,0 |100,0| 3599,4 |100,0|+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+ По уровню обеспеченности электропотребления собственнымпроизводством Курганская область занимает последнее место средивсех регионов зоны ОЭС Урала. Единственный крупныйэлектрогенерирующий источник области - Курганская ТЭЦ - производиттолько 30,5% электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальнойобъем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) ипоступает из других регионов. Общее электропотребление в регионе значительно сократилось.Снижение потребления электроэнергии с 1990 по 2002 годы составило2733,4 млн. кВт.ч или 38,2%. 4.4. ОАО "Курганэнерго" Ведущая роль в функционировании систем централизованногоэлектро- и теплоснабжения Курганской области принадлежитакционерному обществу энергетики и электрификации "Курганэнерго".Доля ОАО "Курганэнерго" в общем объеме производства электрическойэнергии в Курганской области в 2002 году составила 99,5%, в объемепроизводства тепловой энергии - 44,1%. ОАО "Курганэнерго"обеспечивает 100% межрегиональной транспортировки и около 70%регионального распределения электроэнергии. По состоянию на 01.01.2003 общая численность персоналакомпании составила 4664 человека, в том числепроизводственно-промышленный персонал - 4496 человек. В соответствии с решением Совета директоров ОАО "Курганэнерго"и договором от 31.12.2002 N 1 с конца 2002 года функцииединоличного исполнительного органа (генерального директора) ОАО"Курганэнерго" осуществляет ОАО "Уральская энергетическаяуправляющая компания" (Тюменская область, Ханты-Мансийскийавтономный округ, г. Сургут), управляющая также и ОАО"Тюменьэнерго". В настоящее время ОАО "Курганэнерго" являетсявертикально-интегрированной компанией, совмещающей функции попроизводству, оптовой покупке, передаче, распределению и реализации(сбыту) электрической энергии, а также по производству, передаче иреализации (сбыту) тепловой энергии. Основные производственно-технологические объекты ОАО"Курганэнерго" - Курганская ТЭЦ, электрические сети (Курганские,Шадринские и Западные), Курганские тепловые сети - входят в составединого предприятия и имеют статус филиалов (с правом открытиятекущих и расчетных счетов). Шадринская котельная находится вструктуре подразделения "Шадринские электрические сети". Крометого, в производственно-организационную структуру ОАО"Курганэнерго" входит "Управление", осуществляющее общиеорганизационно-управленческие функции. Вспомогательные(непрофильные) подразделения (Автоколонна и Совхоз "Тепличный") в2003 году выделены в самостоятельные юридические лица. 4.4.1. Основное производственное оборудование Курганская ТЭЦ расположена в г. Кургане, введена вэксплуатацию в 1956 году. В настоящее время общее количествотурбин, установленных на станции, составляет 6 единиц; общееколичество котлов (паровых и водогрейных) - 15 единиц, из которых 6котлов являются энергетическими, работающими в составеэнергоблоков. Установленная электрическая мощность Курганской ТЭЦсоставляет 480 МВт, установленная тепловая мощность - 1756 Гкал/ч(Таблица 4.4.1). Таблица 4.4.1. Основное энергогенерирующее оборудование Курганской ТЭЦ+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| N | Наименование |Электрическая|Паропроизво-| Парковый | Наработка с ||п/п|(тип) агрегата|мощность, МВт|дительность |(индивидуальный)| начала || | | | "Т"/"П" | ресурс, час. |эксплуатации || | | | | |(замены), час.|+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| | Турбинное | | | | || | оборудование | | | | |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 1| Р-30-130/13 | 30 | -/190 т/ч |220000 (241000) |215341 (30366)|+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 2| ПТ-50-130/13 | 50 | 87/114 т/ч |220000 (228000) |246620 (51801)|+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 3| Т-100-130/13 | 100 | 300/- т/ч | 220000 | 136545 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 4| Т-100-130/13 | 100 | 300/- т/ч | 220000 | 141206 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 5| Т-100-130/13 | 100 | 300/- т/ч | 220000 | (47194) |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 6| Т-100-130/13 | 100 | 300/- т/ч | 220000 | 114487 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| |Энергетические| | | | || | котлы | | | | |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 7|БКЗ-420-140-4 | - | 420 т/ч | 100000 | 106000 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 8|БКЗ-420-140-4 | - | 420 т/ч | 100000 | 118000 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 9|БКЗ-420-140-4 | - | 420 т/ч | 100000 | 103000 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 10|БКЗ-420-140-4 | - | 420 т/ч | 100000 | 100000 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 11|БКЗ-420-140-5 | - | 420 т/ч | 100000 | 75000 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 12|БКЗ-420-140-5 | - | 420 т/ч | 100000 | 63000 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| | Водогрейные | | | | || | котлы | | | | |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 13|ВК-75 (ТП-170)| - | 75 Гкал/ч | 220000 |203991 (27060)|+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 14|ВК-75 (ТП-170)| - | 75 Гкал/ч | 220000 |218531 (31004)|+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 15|ВК-75 (ТП-170)| - | 75 Гкал/ч | 220000 |216139 (25152)|+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 16|ВК-75 (ТП-170)| - | 75 Гкал/ч | 220000 |187225 (26129)|+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| | Пиковые | | | | || | водогрейные | | | | || | котлы | | | | |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 17| ПТВМ-100 | - | 100 Гкал/ч | - | 64841 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 18| ПТВМ-100 | - | 100 Гкал/ч | - | 56735 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 19| ПТВМ-100 | - | 100 Гкал/ч | - | 59534 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 20| ПТВМ-100 | - | 100 Гкал/ч | - | 53279 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+| 21| КВГМ-100 | - | 100 Гкал/ч | - | 32749 |+---+--------------+-------------+------------+----------------+--------------+ Общее количество подстанций энергосистемы ОАО "Курганэнерго" -196 единиц с суммарной мощностью 3364,5 тыс. кВА, из которых 4подстанции ПС-220 кВ мощностью 1238,0 тыс. кВА, 114 - ПС-110 кВмощностью 1811,9 тыс. кВА, 78 - ПС-35 кВ мощностью 314,6 тыс. кВА(Таблица 4.4.2). Таблица 4.4.2. Основное оборудование электрических сетей ОАО "Курганэнерго"+---+---------------+---------+------+-------------------------------+| N | Наименование | Единицы | Всего| Уровни напряжения, кВ ||п/п| |измерения| | || | | | +------+------+-----+------+----+| | | | | 220 | 110 | 35 | 10 | 0,4|+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| Линии электропередачи |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| 1 |Воздушные линии| км | 29467| 697 | 4462 |2065 |13815 |8428|+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| 2 |Кабельные линии| км | 84,4 | - | - | - |76,2 | 8,2|+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| Подстанции |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| 3 |Количество | ед. | 196 | 4 | 114 | 78 | - | - |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| 4 |Мощность |тыс. кВА |3364,5|1238,0|1811,9|314,6| - | - |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| Силовые трансформаторы |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| 5 |Количество | ед. | 8050 | 7 | 180 | 111 |7752 | - |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| 6 |Мощность | кВА |4790,9|1175,0|1874,9|303,6|1437,4| - |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| Устройства компенсации реактивной мощности |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| 7 |Батареи | ед. | 5 | - | 5 | - | - | - || |синхронных | | | | | | | || |компенсаторов | | | | | | | |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+| 8 |Мощность | МВАр |289,22| - |289,22| - | - | - |+---+---------------+---------+------+------+------+-----+------+----+ Трансформаторное оборудование ОАО "Курганэнерго" состоит из8050 силовых трансформаторов суммарной мощностью 4790,9 тыс. кВА,из которых 7752 трансформатора напряжением 10 кВ (мощность - 1437,4тыс. кВА), 111 - напряжением 35 кВ (мощность - 303,6 тыс. кВА), 180- напряжением ПО кВ (мощность - 1874,9 тыс. кВА), 7 - напряжением220 кВ (мощность - 1175,0 тыс. кВА). Общее количество трансформаторных пунктов - 7263 с суммарноймощностью 138 тыс. кВА. Устройства компенсации реактивной мощностипредставлены синхронными компенсаторами: 5 батарей синхронныхкомпенсаторов имеют суммарную мощность 289,22 МВАр. Шунтирующиереакторы отсутствуют. Тепловые сети ОАО "Курганэнерго" расположены в г. Кургане иобеспечивают магистральную транспортировку (передачу) тепловойэнергии, производимой Курганской ТЭЦ, потребителям. Максимальнаяпропускная способность тепловых сетей ОАО "Курганэнерго" составляет1741 Гкал/час при температурном графике 150/70 С; расчетнаяприсоединенная тепловая мощность - 1468,9 Гкал/ч; присоединеннаядоговорная нагрузка потребителей - 1017,8 Гкал/ч. Теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" состоит измагистральных теплопроводов диаметром от 80 до 1400 мм. 7повысительных насосных станций и 2-х центральных тепловых пунктов.Общая протяженность тепломагистралей в 2-х - трубном исполнениисоставляет 51492 м, из которых протяженность трубопроводов наземнойпрокладки составляет 32780 м (63,7%), трубопроводов подземнойпрокладки - 18712 м (36,3%). Тепловая изоляция трубопроводов -минеральная вата со стеклотканевым покрытием. Наличие значительнойдоли трубопроводов надземной прокладки обусловлено высоким уровнемгрунтовых вод в г. Кургане. Около 50% трубопроводов ОАО"Курганэнерго" находятся в эксплуатации более 25 лет, что превышаетнормативный срок эксплуатации. По состоянию на 01.01.2003 общая (остаточная) стоимостьосновных средств ОАО "Курганэнерго" составляла 3364,4 млн. рублей.В структуре стоимости основных средств ОАО "Курганэнерго"наибольшая доля приходится на основные средства подразделенийэлектрических сетей - 59,0%; основные средства Курганской ТЭЦсоставляют 32,8%, Курганских тепловых сетей - 5,5%, прочихподразделений (Управление, Энергосбыт, непрофильные подразделения)- 2,7% от общей стоимости основных средств. Энергогенерирующее оборудование Курганской ТЭЦ характеризуетсявысоким уровнем износа. Основным показателем, характеризующимсостояние оборудования, является наработка с момента ввода вэксплуатацию. По времени нахождения в эксплуатации особо выделяютсяводогрейные котлы (ст. NN 1 - 4), ранее реконструированные изэнергетических котлов ТП-170, - около 220 тыс. часов; а такжетурбины (ст. NN 4 - 5) с такой же наработкой. Энергетические котлывторой очереди выведены из эксплуатации по причиненеудовлетворительного технического состояния. Наработка остальногоосновного энергогенерирующего оборудования составляет не менее 150тыс. часов. Реальное состояние агрегатов не соответствует ихизносу, связанному со временем нахождения в эксплуатации - онозначительно хуже. Электрические сети и электросетевое хозяйство в Курганскойобласти проектировались и строились под более крупнуюпотребительскую нагрузку, чем та, которая наблюдается в последниегоды. Практически во всех предприятиях электрических сетей ОАО"Курганэнерго" отмечается недозагрузка силовых трансформаторов -основного электросетевого оборудования. В целом по предприятиям электрических сетей ОАО "Курганэнерго"срок службы 60% оборудования превышает нормативный. Припроектировании электрических сетей обычно закладываетсяопределенный ресурс основного оборудования, который планомерноисчерпывается в течение срока эксплуатации. Планомерность истощенияресурса принимается условно, так как она основана на линейномметоде амортизационных отчислений, когда ежегодные амортизационныеотчисления одинаковы и установлены из расчета, что в среднем срокслужбы оборудования составляет 25 лет. Для продления жизненного цикла электросетевого оборудования ивсей системы в целом, как показывает анализ, в последние годысилами эксплуатационного персонала ОАО "Курганэнерго" проводилсякапитальный ремонт ранее установленного оборудования. Однакопрактически не осуществлялось техническое перевооружение и заменафизически и морально устаревшего оборудования, а также заменанеиспользуемого (неэффективно используемого) оборудования. Основнаяпричина этого - нехватка финансовых средств. Тепловые сети и теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго"(Курганские тепловые сети) расположены в г. Кургане и осуществляютпередачу тепловой энергии, производимой на Курганской ТЭЦ.Курганская ТЭЦ и Курганские тепловые сети ОАО "Курганэнерго"обеспечивают теплоснабжение основной массы потребителей г. Кургана. Теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" характеризуетсябольшим физическим износом. Срок эксплуатации около 50%трубопроводов превышает нормативный. Большая часть трубопроводов(около 65%) нуждается в полной замене. Оборудование насосныхстанций морально и физически устарело, и также требует замены нановое, более современное оборудование. Имеющие место нарушениятеплоизоляционного покрытия трубопроводов и затопление участковтрубопроводов в несколько раз увеличивают тепловые потери втепловых сетях. Особого внимания требует острая необходимость наладкигидравлического режима магистральных и городских тепловых сетей, атакже гидравлического режима у конечных потребителей г. Курган.Система горячего водоснабжения г. Кургана выполнена по однотрубнойсхеме (без циркуляции), что не соответствует требованиям СНиП2.04.01-85*. Состояние основного оборудования, эксплуатируемого ОАО"Курганэнерго", определяет необходимость проведения значительныхобъемов ремонтных работ. Затраты на ремонты производственногооборудования и прочих видов основных средств в последние годысоставляют 11 - 12% от общей себестоимости продукции, производимойОАО "Курганэнерго". Ремонтные работы в ОАО "Курганэнерго" выполняются каксобственным ремонтным персоналом, так и с участием привлеченныхсторонних подрядных организаций. Из общей суммы ремонтных затрат(300,4 млн. рублей в 2002 году) 50,8% было освоено "хозспособом", а49,2% - с привлечением сторонних подрядных организаций. За период1999 - 2002 годы доля работ, выполняемых "хозспособом", увеличиласьс 40,0% до 50,9%. Основной объем ремонтных работ - 72,5% от общейсуммы расходов на ремонт - приходится на Курганскую ТЭЦ (Таблица4.4.3). Таблица 4.4.3. Затраты на ремонт ОАО "Курганэнерго" в 2002 году+---+-------------------------------+------------------+| N | Подразделение |Затраты на ремонт ||п/п| +------------+-----+| | | млн. рублей| % |+---+-------------------------------+------------+-----+| 1 |Курганская ТЭЦ | 217,8 |72,5 |+---+-------------------------------+------------+-----+| 2 |Предприятия электрических сетей| 57,7 |19,2 |+---+-------------------------------+------------+-----+| 3 |Курганские тепловые сети | 19,2 | 6,4 |+---+-------------------------------+------------+-----+| 4 |Непрофильные подразделения | 5,7 | 1,9 |+---+-------------------------------+------------+-----+| |Всего по ОАО "Курганэнерго" | 300,4 |100,0|+---+-------------------------------+------------+-----+ 4.4.2. Производство электрической и тепловой энергии Производство электрической и тепловой энергии в ОАО"Курганэнерго" обеспечивается 2 - мя энергогенерирующимиисточниками - Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной. Установленнаяэлектрическая мощность Курганской ТЭЦ в настоящее время составляет480 МВт, установленная тепловая мощность: в паре - 2520 т/ч, вгорячей воде - 1756 Гкал/ч. Установленная тепловая мощностьШадринской котельной составляет 260 Гкал/ч. Энергогенерирующие мощности ОАО "Курганэнерго" загружены неполностью. Коэффициент использования установленных мощностейпредприятия в 2002 году составил: по производству электрическойэнергии - 32,4%, по производству тепловой энергии - 15,3%. Долявыработки электроэнергии по конденсационному циклу - 48,7% (Таблица4.4.4). Таблица 4.4.4. Использование энергогенерирующих мощностей ОАО "Курганэнерго"+---+------------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Наименование | Единицы | | | | | ||п/п| |измерения|1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |+---+------------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |Установленная мощность - всего|тыс. кВт |480 |480 |480 |480 |480 |+---+------------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+|1.1|Мощность в ремонте |тыс. кВт |173,4|180,9|187,2|182,0|172,5|+---+------------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+|1.2|Фактические ограничения | | | | | | || |мощности |тыс. кВт |156,4|161,5|142,2|139,2|151,9|+---+------------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+|1.3|Рабочая мощность |тыс. кВт |150,2|137,6|149,5|158,8|155,6|+---+------------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |Коэффициент использования | | | | | | || |установленной мощности | % |31,3 |28,7 |31,1 |33,1 |32,4 |+---+------------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+| 3 |Доля выработки электроэнергии | | | | | | || |по конденсационному циклу | % |29,9 |28,7 |37,4 |44,1 |48,7 |+---+------------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+ Основными причинами неполного использования энергогенерирующихмощностей ОАО "Курганэнерго" являются: - состояние оборудования, требующее проведения значительныхобъемов ремонтных работ; - ограничения, налагаемые ОДУ Урала (по технико-экономическимхарактеристикам); - ограничения, связанные с поставками топлива (лимиты на газ); - снижение объемов потребления тепловой энергии, отпускаемойКурганской ТЭЦ. Динамика поставок и использования топлива по энергосистеме ОАО"Курганэнерго" за последние годы показывает, что доля газа в общейструктуре топливопотребления растет, а доля угля - снижается. Этообусловлено стремлением предприятия уменьшить топливные затраты(стоимость газа ниже стоимости угля) и улучшением расчетов за газ(Таблица 4.4.5). Таблица 4.4.5. Структура потребления топлива ОАО "Курганэнерго" в 2002 году+---+--------------------+----------------+----------------+| N | Группа потребителей| 2000 | 2002 ||п/п| +----------+-----+----------+-----+| | |тыс. т у.т| % |тыс. т у.т| % |+---+--------------------+----------+-----+----------+-----+| 1 |Газ | 619,2 |71,7 | 694,7 |82,0 |+---+--------------------+----------+-----+----------+-----+| 2 |Уголь | 244,5 |28,3 | 148,7 |17,6 |+---+--------------------+----------+-----+----------+-----+| 3 |Мазут | - | - | 3,6 | 0,4 |+---+--------------------+----------+-----+----------+-----+| |Топливо - всего | 863,7 |100,0| 847,0 |100,0|+---+--------------------+----------+-----+----------+-----+ Кроме того, ОАО "Курганэнерго" постоянно снижает удельныерасходы топлива на выработку электрической и тепловой энергии(Таблица 4.4.6). Таблица 4.4.6. Удельные расходы топлива на выработку электрической и тепловой энергии по ОАО "Курганэнерго"+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Удельные расходы топлива | Единицы |1998 |1999 |2000 |2001 |2002 ||п/п| |измерения| | | | | |+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |на выработку электроэнергии| г/кВт.ч |424,8|431,1|409,1|402,0|385,4|+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |на выработку тепла | г/Гкал |170,4|172,4|165,7|167,0|162,3|+---+---------------------------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+ Тем не менее, удельные расходы топлива в ОАО "Курганэнерго"остаются достаточно высокими, а проблема своевременных расчетов иполучения лимитов на газ - одной из наиболее острыхпроизводственно-экономических проблем предприятия. Расход электроэнергии на собственные нужды ОАО "Курганэнерго"в 2002 году составил 240,8 млн. кВт.ч или 18,5% от объема выработкиэлектроэнергии на Курганской ТЭЦ. Из общего объема электроэнергии,израсходованной в 2002 году на собственные нужды, 123,3 млн. кВт.ч(51,2%) было израсходовано на выработку электрической энергии, а117,4 млн. кВт.ч (48,8%) - на производство (отпуск) тепловойэнергии. Удельный расход электроэнергии на собственные нужды попроизводству электрической энергии в 2002 году составил 9,5%,сократившись по сравнению с 1998 годом на 17,4%. Удельный расходэлектроэнергии на собственные нужды по производству тепловойэнергии в 2002 году составил 47,5 кВт.ч/Гкал, увеличившись посравнению с 1998 годом на 10,0% (Таблица 4.4.7). Расход электроэнергии на производственные нужды ОАО"Курганэнерго" в 2002 году составил 55,9 млн. кВт.ч, из которых14,1 млн. кВт.ч (23,9%) было израсходовано на Шадринской котельной,а 41,8 млн. кВт. ч (74,8%) - в Курганских тепловых сетях. Удельныйрасход электроэнергии на производственные нужды на Шадринскойкотельной в 2002 году составил 60,8 кВт.ч/Гкал, уменьшившись посравнению с 2000 годом на 0,7 кВт.ч/Гкал. Удельный расходэлектроэнергии на производственные нужды в Курганских тепловыхсетях в 2002 году составил 16,9 кВт.ч/Гкал, увеличившись посравнению с 2000 годом на 0,4 кВт.ч/Гкал (Таблица 4.4.8). Таблица 4.4.7. Расход электроэнергии на собственные нужды ОАО "Курганэнерго"+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| N | Наименование | Единицы | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| |измерения | | | | | |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| Электрическая энергия |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| 1 |Выработка электроэнергии|млн. кВт.ч|1101,9|851,0 |1221,7|1192,1|1299,6 || |Курганской ТЭЦ | | | | | | |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| 2 |Расход электроэнергии на|млн. кВт.ч| 126,6|102,4 | 135,0| 120,4| 123,3 || |собственные нужды | | | | | | |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| 3 |Удельный расход | % | 11,5| 12,0 | 11,1| 10,1| 9,5 || |электроэнергии на | | | | | | || |собственные нужды | | | | | | |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| Тепловая энергия |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| 4 |Выработка тепловой |тыс. Гкал |2747,4|2553,2|2630,5|2484,1|2472,6 || |энергии Курганской ТЭЦ | | | | | | |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| 5 |Расход электроэнергии на|млн. кВт.ч| 118,8| 125,5| 129,9| 121,1| 117,5 || |собственные нужды | | | | | | |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+| 6 |Удельный расход |кВт.ч/Гкал| 4,3| 4,9| 4,9| 4,9| 4,8 || |электроэнергии на | | | | | | || |собственные нужды | | | | | | |+---+------------------------+----------+------+------+------+------+-------+ Таблица 4.4.8. Расход электроэнергии на производственные нужды ОАО "Курганэнерго"+---+------------------------+----------+----+----+----+----+----+| N | Наименование | Единицы |1998|1999|2000|2001|2002||п/п| |измерения | | | | | |+---+------------------------+----------+----+----+----+----+----+| Курганские тепловые сети |+---+------------------------+----------+----+----+----+----+----+| 1 |Расход электроэнергии на|млн. кВт.ч|45,6|41,8|43,3|41,7|41,8|| |производственные нужды | | | | | | |+---+------------------------+----------+----+----+----+----+----+| 2 |Удельный расход | | | | | | || |электроэнергии на |кВт.ч/Гкал|16,6|16,4|16,5|16,8|16,9|| |производственные нужды | | | | | | |+---+------------------------+----------+----+----+----+----+----+| Шадринская котельная |+---+------------------------+----------+----+----+----+----+----+| 3 |Расход электроэнергии на|млн. кВт.ч|14,0|14,1|13,5|13,4|14,1|| |производственные нужды | | | | | | |+---+------------------------+----------+----+----+----+----+----+| 4 |Удельный расход | | | | | | || |электроэнергии на |кВт.ч/Гкал|56,6|64,6|61,5|60,8|60,8|| |производственные нужды | | | | | | |+---+------------------------+----------+----+----+----+----+----+ Электрические сети и электросетевое хозяйство ОАО"Курганэнерго" расположены во всех районах Курганской области иобеспечивают централизованное электроснабжение потребителей областии передачу электрической энергии в/из других регионов России иРеспублики Казахстан. По состоянию на 01.01.2003 общаяпротяженность линий электропередачи, принадлежащих ОАО"Курганэнерго", составляет 29551 км, из которых 697 км (2,4%)приходится на высоковольтные линии напряжением 220 кВ, 4 462 км(15,1%) - на линии напряжением 110 кВ, остальные линииэлектропередач (82,5%) относятся к сетям среднего и низкогонапряжения (35 кВ и ниже). Для сравнения - протяженность линийэлектропередач, принадлежащих предприятиям коммунальныхэлектрических сетей, составляет 3201,8 км или 10,8% отпротяженности электрических сетей ОАО "Курганэнерго". За период 1998 - 2002 годы расход электроэнергии на транспортв электросетях ОАО "Курганэнерго" увеличился на 97,0 млн. кВт.ч (на17,1%). Отношение потерь электроэнергии при транспортировке поэлектрическим сетям ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составили 16,5%полезного отпуска в сеть, увеличившись по сравнению с 1998 годом на2,7 процентных пункта (Таблица 4.4.9). Таблица 4.4.9. Потери электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго"+---+-------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Наименование | Единицы |1998 |1999 |2000 |2001 |2002 ||п/п| |измерения | | | | | |+---+-------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |Расход энергии на | | | | | | || |транспорт в электрических|млн. кВт.ч|567,5|594,5|635,5|642,3|664,5|| |сетях, всего | | | | | | |+---+-------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+|1.1|Западные электрические | | | | | | || |сети |млн. кВт.ч|126,4|141,1|143,9|156,3|176,7|+---+-------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+|1.2|Шадринские электрические | | | | | | || |сети |млн. кВт.ч|148,2|135,6|144,0|149,1|136,3|+---+-------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+|1.3|Курганские электрические | | | | | | || |сети |млн. кВт.ч|292,9|317,8|347,6|336,9|351,5|+---+-------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |Отношение сетевых потерь | | | | | | || |к отпуску в сеть | % | 13,8| 14,6| 14,8| 15,4| 16,5|+---+-------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+ Основными причинами высокого уровня потерь электрическойэнергии при передаче по сетям ОАО "Курганэнерго" являются: - неполная загрузка электросетевого оборудования,обусловленная снижением электропотребления в отдельных районахобласти, и вызванная этим необходимость дополнительных затрат наего содержание и регулировку; - коммерческие потери электроэнергии (хищения инесанкционированный отбор потребителями). ОАО "Курганэнерго" является одним из наиболее крупныхисточников загрязнения окружающей природной среды в г. Кургане иКурганской области. Основной объем экологически опасных выбросов(выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод, образование золошлаковыхотходов) приходится на расположенную в г. Кургане Курганскую ТЭЦ.Доля ОАО "Курганэнерго" в общем по области объеме атмосферныхвыбросов загрязняющих веществ в 2002 году составила 16,1%, вобразовании твердых отходов - 14,5%, в сбросе сточных вод - 1,8%. 4.4.3. Полезный отпуск электрической и тепловой энергии Общий объем электрической энергии, отпущенной ОАО"Курганэнерго" в 2002 году, составил 3297,0 млн. кВт.ч. В структуреполезного отпуска электроэнергии наибольший объем приходится наоптовых потребителей-перепродавцов (33,6%), а также на промышленныхпотребителей с присоединенной мощностью 750 кВА и выше (27,5%).Доля предприятий железнодорожного транспорта составляет 16,8%,сельскохозяйственных производителей - 6,6%, населения и населенныхпунктов - 5,8%, промышленных потребителей с присоединеннойнагрузкой менее 750 кВА - 4,9%, непромышленных потребителей - 4,0%,прочих потребителей - 0,8%. По сравнению с 1990 годом, объем полезного отпуска ОАО"Курганэнерго" сократился на 45,9%. В наибольшей степени снижениеэлектропотребления произошло у сельскохозяйственных производителей- на 83,1%, потребление промышленных потребителей с присоединенноймощностью 750 кВА и выше сократилось на 56,5%, железнодорожноготранспорта - на 50,4%, непромышленных потребителей - на 55,1%.Увеличение электропотребления произошло у оптовыхпотребителей-перепродавцов - на 23,9%, а также у промышленныхпотребителей с присоединенной мощностью менее 750 кВА - на 54,8%, унаселения - на 9,8% (Таблица 4.4.10). Таблица 4.4.10. Структура полезного отпуска электрической энергии ОАО "Курганэнерго"+---+--------------------------+----------------+----------------+| N | Группа потребителей | 1990 | 2002 ||п/п| | | || | +----------+-----+----------+-----+| | |млн. кВт.ч| % |млн. кВт.ч| % |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 1 |Промышленные потребители с| | | | || |подсоединенной мощностью | 2081,8 |34,2 | 905,4 |27,5 || |750 кВА и выше | | | | |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 2 |Промышленные потребители с| | | | || |подсоединенной мощностью | 103,5 | 1,7 | 160,2 | 4,9 || |до 750 кВА | | | | |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 3 |Железнодорожный транспорт | 1118,7 |18,4 | 555,4 |16,8 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 4 |Непромышленные потребители| 294,6 | 4,8 | 132,4 | 4,0 |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 5 |Сельскохозяйственные | 1293,1 |21,2 | 218,2 | 6,6 || |потребители | | | | |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 6 |Население и населенные | 288,4 | 4,8 | 190,6 | 5,8 || |пункты | | | | |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 7 |Оптовые потребители- | 894,8 |14,7 | 1108,6 |33,6 || |перепродавцы | | | | |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| 8 |Прочие потребители, | | | | || |включая хозяйственные | 17,7 | 0,3 | 26,2 | 0,8 || |нужды ЭСО | | | | |+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+| |Электропотребление - всего| 6092,6 |100,0| 3297,0 |100,0|+---+--------------------------+----------+-----+----------+-----+ В структуре полезного отпуска тепловой энергии (всего - 2 547тыс. Гкал в 2002 году), производимой теплогенерирующими источникамиОАО "Курганэнерго" (Курганская ТЭЦ и Шадринская котельная),основной объем (79,1%) приходится на оптовыхпотребителей-перепродавцов. Доля промышленных и приравненных к нимпотребителей составляет 19,4%, теплично-парниковых хозяйств - 0,8%,жилищно-строительных кооперативов - 0,7%. За период 1990 - 2002 годы объем тепловой энергии, отпускаемойОАО "Курганэнерго", снизился на 37,7%. При этом потреблениетепловой энергии со стороны промышленных и приравненных к нимпотребителей сократилось на 2025 тыс. Гкал (в 6,7 раза), апотребление тепла со стороны оптовых потребителей-перепродавцовувеличилось на 800 тыс. Гкал (на 65,8%) (Таблица 4.4.11). Таблица 4.4.11. Структура полезного отпуска тепловой энергии ОАО "Курганэнерго"+---+--------------------------------+---------------+---------------+| N | Группа потребителей | 1990 | 2002 ||п/п| +---------+-----+---------+-----+| | |тыс. Гкал| % |тыс. Гкал| % |+---+--------------------------------+---------+-----+---------+-----+| 1 |Промышленные и приравненные к | 2381 |61,6 | 495 |19,4 || |ним потребители | | | | |+---+--------------------------------+---------+-----+---------+-----+| 2 |Жилищно-строительные кооперативы| 91 | 2,3 | 17 | 0,7 |+---+--------------------------------+---------+-----+---------+-----+| 3 |Теплично-парниковые хозяйства | 181 | 4,7 | 20 | 0,8 |+---+--------------------------------+---------+-----+---------+-----+| 4 |Оптовые потребители-перепродавцы| 1215 |31,4 | 2015 |79,1 |+---+--------------------------------+---------+-----+---------+-----+| |Теплопотребление - всего | 3868 |100,0| 2547 |100,0|+---+--------------------------------+---------+-----+---------+-----+ 4.4.4. Платежи потребителей Средний уровень платежей со стороны потребителей электрическойи тепловой энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", в 2002 годусоставил 86,0%, в том числе по электрической энергии - 94,2%, потепловой энергии - 57,8%. Уровень платежей большинства потребителейэлектрической и тепловой энергии ОАО "Курганэнерго" в настоящеевремя составляет 100% и выше, за исключением оптовыхпотребителей-перепродавцов, платежи которых за отпущеннуюэлектрическую энергию в 2002 году составили 82,6%, за отпущеннуютепловую энергию - 39,6% от объема продаж. Основной объем задолженности за отпущенную ОАО "Курганэнерго"электрическую и тепловую энергию также имеют оптовыепотребители-перепродавцы, которые по состоянию на 01.01.2003задолжали ОАО "Курганэнерго" 1448,2 млн. рублей, что составляет58,6% от общей суммы дебиторской задолженности предприятия (Таблица4.4.12). Таблица 4.4.12. Задолженность потребителей ОАО "Курганэнерго" за отпущенную электрическую и тепловую энергию по состоянию на 01.01.2003 млн. рублей+---+------------------+------------+-----+| N | Наименование | млн. рублей| % ||п/п| | | |+---+------------------+------------+-----+| 1 |Промышленность | 157,9 | 6,4 |+---+------------------+------------+-----+| 2 |Сельское хозяйство| 382,3 |15,5 |+---+------------------+------------+-----+| 3 |Транспорт и связь | 21,8 | 0,9 |+---+------------------+------------+-----+| 4 |Строительство | 8,1 | 0,3 |+---+------------------+------------+-----+| 5 |ЖКХ | 400,3 |16,2 |+---+------------------+------------+-----+| 6 |Население | 3,3 | 0,1 |+---+------------------+------------+-----+| 7 |ОПП | 1448,2 |58,6 |+---+------------------+------------+-----+| 8 |Прочие потребители| 47,7 | 2,0 |+---+------------------+------------+-----+| |Всего | 2469,6 |100,0|+---+------------------+------------+-----+ 4.4.5. Финансовое состояние Финансовое состояние ОАО "Курганэнерго" оценивается какнеудовлетворительное. По итогам 2002 года чистый убыток предприятиясоставил 289,1 млн. рублей. Значительный вклад в формированиеотрицательного финансового результата предприятия вносятуправленческие (203,5 млн. рублей) и внереализационные (120,0 млн.рублей) расходы. Начиная с 1999 года, деятельность ОАО"Курганэнерго" является убыточной, при этом объем убытков 2002 годапревысил объем убытков 1999 года в 6,85 раза (Таблица 4.4.13). Таблица 4.4.13. Финансовые результаты ОАО "Курганэнерго" тыс. руб.+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| N | Наименование | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | |+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 1 |Выручка от реализации |1426033|1910365|2668297|2830263|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 2 |Себестоимость |1402186|1968522|2563587|2703412|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 3 |Валовая прибыль (убыток)| 23847| -58157| 104710| 126851|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 4 |Коммерческие и | 1702| 2207| 2178| 207453|| |управленческие расходы | | | | |+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 5 |Затраты на реализацию |1403888|1970729|2565765|2910865|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 6 |Прибыль от реализации | 22145| -60364| 102532| -80602|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 7 |Операционные доходы | 169417| 354671| 2558| 31863|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 8 |Операционные расходы | 188900| 380058| 32429| 44836|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+| 9 |Прибыль (убыток) от | 2662| -85751| 72661| -93575|| |финансово-хозяйственной | | | | || |деятельности | | | | |+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+|10 |Внереализационные доходы| 2246| 58072| 49582| 45827|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+|11 |Внереализационные | 11218| 56530| 189423| 120004|| |расходы | | | | |+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+|12 |Прибыль до | -6310| -84209| -67180|-167752|| |налогообложения | | | | |+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+|13 |Налог на прибыль | 14545| 18707| 10827| 121354|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+|14 |Отвлеченные средства | 21340| - | 6 | - |+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+|15 |Чистая прибыль (убыток) | -42195|-102916| -78013|-289106|+---+------------------------+-------+-------+-------+-------+ Валовая прибыль (прибыль от продаж) ОАО "Курганэнерго" в 2002году составила 126,9 млн. рублей, в том числе продажи электрическойэнергии привели к образованию убытка в размере 59,4 млн. рублей, апродажи тепловой энергии - к формированию прибыли в размере 184,8млн. рублей (Таблица 4.4.14). Таблица 4.4.14. Формирование валовой прибыли ОАО "Курганэнерго" тыс. руб.+---+---------------------------------+------+------+------+------+| N | Наименование | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | |+---+---------------------------------+------+------+------+------+| 1 |Выручка от продаж - всего, в т.ч.|1426,0|1910,4|2668,3|2830,3|+---+---------------------------------+------+------+------+------+|1.1|от продажи электрической энергии |1024,0|1397,4|2065,3|2160,3|+---+---------------------------------+------+------+------+------+|1.2|от продажи тепловой энергии | 323,0| 401,6| 528,7| 619,6|+---+---------------------------------+------+------+------+------+|1.3|от продажи прочих товаров, услуг | 79,0| 111,4| 74,3| 50,4|+---+---------------------------------+------+------+------+------+| 2 |Себестоимость проданных товаров, |1402,2|1968,5|2563,6|2703,4|| |услуг - всего, в т.ч. | | | | |+---+---------------------------------+------+------+------+------+|2.1|электрической энергии |1006,0|1472,4|2052,5|2219,6|+---+---------------------------------+------+------+------+------+|2.2|тепловой энергии | 317,2| 408,4| 455,5| 434,7|+---+---------------------------------+------+------+------+------+|2.3|прочих товаров, услуг | 79,0| 87,7| 55,6| 49,1|+---+---------------------------------+------+------+------+------+| 3 |Валовая прибыль - всего, в т.ч. | 23,8| -58,1| 104,7| 126,9|+---+---------------------------------+------+------+------+------+|3.1|от продажи электрической энергии | 18,0| -75,0| 12,8| -59,3|+---+---------------------------------+------+------+------+------+|3.2|от продажи тепловой энергии | 5,8| -6,8| 73,2| 184,9|+---+---------------------------------+------+------+------+------+|3.3|от продажи прочих товаров, услуг | - | 23,7| 18,7| 1,3|+---+---------------------------------+------+------+------+------+ В 2001 - 2002 годах произошло существенное увеличение валовойприбыли, формируемой за счет продаж тепловой энергии, приминимальной рентабельности (убыточности) продаж электрическойэнергии. В течение 1999 - 2002 годов основным фактором увеличениявыручки от продаж ОАО "Курганэнерго" является увеличениесреднеотпускного тарифа (Таблица 4.4.15). Таблица 4.4.15. Факторы, влияющие на изменение выручки от продаж ОАО "Курганэнерго" %+---+----------------------------------+----+-----+------+| N | Наименование |2000|2001 | 2002 ||п/п| | | | |+---+----------------------------------+----+-----+------+| Электрическая энергия |+---+----------------------------------+----+-----+------+| 1 |Влияние среднеотпускного тарифа на|87,3|106,7| 213,3|| |электрическую энергию | | | |+---+----------------------------------+----+-----+------+| 2 |Влияние объема полезного отпуска |12,7| -6,7|-113,3|| |электрической энергии | | | |+---+----------------------------------+----+-----+------+| Тепловая энергия |+---+----------------------------------+----+-----+------+| 3 |Влияние среднеотпускного тарифа на|86,5|117,3| 96,0|| |тепловую энергию | | | |+---+----------------------------------+----+-----+------+| 4 |Влияние объема полезного отпуска |13,5|-17,3| 4,0|| |тепловой энергии | | | |+---+----------------------------------+----+-----+------+ По состоянию на 01.01.2003 общий размер кредиторскойзадолженности ОАО "Курганэнерго" составил 3490,9 тыс. рублей или123,3% от объема годовой выручки предприятия. Основной объемкредиторской задолженности - 2172,2 млн. рублей или 62,2% от общейсуммы - приходится на задолженность перед поставщикамиэлектроэнергии на ФОРЭМ (Таблица 4.4.16). Таблица 4.4.16. Кредиторская задолженность ОАО "Курганэнерго"+---+-----------------------------+---------------+---------------+| N | Наименование | на 01.01.2002 | на 01.01.2003 ||п/п| +---------+-----+---------+-----+| | |млн. руб.| % |млн. руб.| % |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| 1 |За полученное топливо | 79,2 | 2,6 | 39,8 | 1,1 |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| 2 |По покрытию текущих расходов | 180,4 | 6,0 | 145,7 | 4,2 |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| 3 |За покупку электроэнергии на |1622,8 |53,9 |2172,2 |62,2 || |оптовом рынке | | | | |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| 4 |По абонентной плате | 80,8 | 2,7 | 31,5 | 0,9 |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| 5 |По погашению кредитов | 476,2 |15,8 | 408,3 |11,7 |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| 6 |По оплате процентов за кредит| - | - | - | - |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| 7 |По оплате налогов | 110,2 | 3,7 | 171,4 | 4,9 |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| 8 |По прочим видам задолженности| 458,5 |15,2 | 522,1 |15,0 |+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+| |Кредиторская задолженность - | | | | || |всего |3008,5 |100,0|3490,9 |100,0|+---+-----------------------------+---------+-----+---------+-----+ В структуре себестоимости продукции ОАО "Курганэнерго"наибольшую долю - 40,6% - составляют расходы на электроэнергию,покупаемую на ФОРЭМ (Таблица 4.4.17). Проведенные расчеты показали,что при уменьшении объема покупки электроэнергии на ФОРЭМ на 10% исоответствующем увеличении загрузки Курганской ТЭЦ (при сохраненииобъема полезного отпуска), себестоимость электроэнергии,отпускаемой ОАО "Курганэнерго", может быть снижена на 2,8%. Таблица 4.4.17. Структура себестоимости электрической и тепловой энергии ОАО "Курганэнерго" в 2002 году+---+---------------------------------+-----------+-----+| N | Статьи затрат |млн. рублей| % ||п/п| | | |+---+---------------------------------+-----------+-----+| 1 |Энергия на технологические цели | 1168,4 |40,6 |+---+---------------------------------+-----------+-----+| 2 |Топливо на технологические цели | 434,1 |15,1 |+---+---------------------------------+-----------+-----+| 3 |Затраты на оплату труда | 301,4 |10,5 |+---+---------------------------------+-----------+-----+| 4 |Отчисления на социальные нужды | 104,8 | 3,6 || |(ЕСН) | | |+---+---------------------------------+-----------+-----+| 5 |Амортизация основных средств | 245,0 | 8,5 |+---+---------------------------------+-----------+-----+| 6 |Работы и услуги производственного| 136,8 | 4,8 || |характера | | |+---+---------------------------------+-----------+-----+| 7 |Прочие затраты, относимые на | 485,6 |16,9 || |себестоимость | | |+---+---------------------------------+-----------+-----+| |Себестоимость - всего | 2876,1 |100,0|+---+---------------------------------+-----------+-----+ Состояние оборудования ОАО "Курганэнерго" характеризуетсявысокой степенью износа. По сравнению с 1990 годом объем полезногоотпуска электроэнергии сократился практически в 2 раза, а потериэлектроэнергии возросли. Финансовое состояние ОАО "Курганэнерго"крайне неудовлетворительное. 4.5. Предприятия коммунальной энергетики Важная роль в функционировании систем централизованногоэлектро- и теплоснабжения Курганской области принадлежитпредприятиям коммунальной энергетики (коммунальные электрические итепловые сети). В настоящее время на территории области действует 6предприятий коммунальных электрических сетей: - МУП "Городские электрические сети" (г. Курган); - ОАО "Центральные коммунальные электрические сети"; - ОАО "Шадринские межрайонные коммунальные электрическиесети"; - ОАО "Макушинские межрайонные коммунальные электрическиесети"; - ОАО "Шумихинские межрайонные коммунальные электрическиесети"; - МП "Далматовские городские электрические сети". Данные предприятия обеспечивают передачу электрическойэнергии, получаемой из сетей ОАО "Курганэнерго", по принадлежащимим электрическим сетям собственным (присоединенным) потребителям, иявляются оптовыми потребителями-перепродавцами. Общая протяженность линий электропередач, принадлежащихпредприятиям коммунальной энергетики, составляет 3201,8 км или10,8% от протяженности линий электропередач, принадлежащих ОАО"Курганэнерго". Вместе с тем, количество потребителей,обслуживаемых ОАО "Курганэнерго" и предприятиями коммунальныхэлектрических сетей, примерно одинаково. Совокупная мощностьтрансформаторного оборудования, принадлежащего предприятиямкоммунальных электрических сетей, - 684,24 тыс. кВА или 14,3% отобщей мощности силовых трансформаторов ОАО "Курганэнерго" (Таблица4.5.1). Таблица 4.5.1. Состав оборудования предприятий коммунальных электрических сетей+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| N | Вид |Курганские|Шадринские|Центральные|Шумихинские|Макушинские|Далматовские|Катайские| Всего ||п/п| оборудования/ | ГЭС | МКЭС | КЭС | МКЭС | МКЭС | ГЭС | ГЭС | || |уровни напряжения| | | | | | | <*> | |+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| Воздушные линии электропередачи, км |+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 1 | 110 кВ | 4,01 | - | - | - | - | - | - | 4,01|+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 2 | 35 кВ | 6,5 | - | - | - | - | - | - | 6,5 |+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 3 | 10 кВ | 74 | 78,95 | 152,22 | 110,27 | 108,6 | 35 | 30 | 589,04|+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 4 | 6 кВ | 88 | - | - | - | - | - | - | 88 |+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 5 | 0,4 кВ | 288 | 239 | 499,68 | 270,11 | 246,4 | 80 | 100 |1723,19|+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 6 | Всего | 460,51 | 317,95 | 651,9 | 380,38 | 355 | 115 | 130 |2410,74|+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| Кабельные линии электропередачи, км |+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 7 | 10 кВ | 197 | 109,4 | 6,41 | 3,4 | 1,5 | 27 | 14,8 | 359,51|+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 8 | 6 кВ | 221 | - | - | - | - | - | - | 221 |+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| 9 | 0,4 кВ | 172 | 21,7 | 2,58 | 7,1 | 1 | 3 | 3,17 | 210,55|+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+|10 | Всего | 590 | 131,1 | 8,99 | 10,5 | 2,5 | 30 | 17,97 | 791,06|+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+| Трансформаторные подстанции |+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+|11 |Количество, ед. | 465 | 225 | 288 | 110 | 147 | 57 | 42 | 1334 |+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+|12 |Мощность, тыс.кВА| 460,7 | 93,36 | 65,33 | 26,85 | н/д | 24 | 15 | 685,24|+---+-----------------+----------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+---------+-------+ <*> В конце 2002 года имущество МП "Городские электрическиесети (г. Катайск) было передано на баланс ОАО "Курганэнерго". Основные средства предприятий коммунальных электрических сетейв значительной степени изношены - уровень износа у большинства изних превышает 70%. По итогам 2002 года валовой отпуск электроэнергии в сетьпредприятий коммунальных электрических сетей составил 1117,1 млн.кВт.ч. Основной объем отпуска (около 99%) приходится на ОАО"Курганэнерго". Собственным потребителям было отпущено 919,7 млн.кВт.ч или 27,9% от объема полезного отпуска ОАО "Курганэнерго". Посравнению с 1996 годом полезный отпуск предприятий коммунальныхэлектрических сетей увеличился на 103,4 млн. кВт.ч (на 12,7%). Увеличение отпуска произошло только у одного предприятия - МП"Городские электрические сети" (г. Курган) - на 220,5 млн. кВт.ч(на 56,2%). Остальные предприятия коммунальных электросетейуменьшили полезный отпуск. Потери электроэнергии в сетях предприятий коммунальнойэнергетики в 2002 году составили 197,4 млн. кВт.ч или 17,7% отвалового отпуска в сеть. Наибольший уровень потерь - в ШадринскихМКЭС - 33,4%. Высокие сетевые потери наблюдаются в Шумихинских МКЭС- 27,5%; в Центральных КЭС - 23,1%; в Макушинских МКЭС - 22,6%; вДалматовских ГЭС - 20,0%. Финансовое состояние предприятий коммунальных электрическихсетей оценивается как неудовлетворительное. Большинство из нихявляются убыточными. Кредиторская задолженность в 1,5 - 3 разапревышает дебиторскую задолженность, а объем кредиторскойзадолженности в 1,5 - 2 раза больше объема годовой выручки (Таблица4.5.2). Таблица 4.5.2. Финансовые показатели предприятий коммунальной энергетики+---+----------------+----------+---------+-------------+---------------+| N | Наименование | Объем | Чистая | Отношение | Отношение ||п/п| |реализации| прибыль |кредиторской |кредиторской || | |(выручка),|(убыток),|задолженности|задолженности к|| | | тыс. руб.|тыс. руб.|к дебиторской|объему годовой || | | | |задолженности| выручки |+---+----------------+----------+---------+-------------+---------------+| 1 |Курганские ГЭС | 544,0 | -57,4 | 3,3 | 1,4 |+---+----------------+----------+---------+-------------+---------------+| 2 |Центральные КЭС | 64,2 | -26,0 | 2,1 | 1,9 |+---+----------------+----------+---------+-------------+---------------+| 3 |Шадринские МКЭС | 75,7 | -11,6 | 2,9 | 1,4 |+---+----------------+----------+---------+-------------+---------------+| 4 |Макушинские МКЭС| 33,3 | -1,6 | 1,5 | 2,9 |+---+----------------+----------+---------+-------------+---------------+| 5 |Шумихинские МКЭС| 31,6 | 14,3 | 1,3 | 1,5 |+---+----------------+----------+---------+-------------+---------------+| 6 |Далматовские ГЭС| 19,3 | -4,8 | 1,7 | 1,8 |+---+----------------+----------+---------+-------------+---------------+ В последние годы наблюдается процесс перехода частимуниципальных электрических сетей в собственность (управление) ОАО"Курганэнерго". Так, в конце 2002 года в состав ОАО "Курганэнерго"вошло электросетевое хозяйство МП "Городские электрические сети"(г. Катайск), а в 2003 году по решению Администрации г. Шадринскаимущество МП "Шадринские тепловые сети" было передано натехническое обслуживание в ОАО "Курганэнерго". Кроме того, в конце 2003 года произошло объединениеимущественного комплекса муниципальных электрических и тепловыхсетей г. Кургана. Решением Администрации г. Кургана в октябре 2003года имущество МУП "Курганские тепловые сети" (тепловые сети и сетигорячего водоснабжения) было передано на баланс МУП "Городскиеэлектрические сети" (г. Курган). Финансовое состояние коммунальных электросетевых предприятийнеудовлетворительное. Объем кредиторской задолженности в 1,5 - 3раза превышает объем дебиторской задолженности. 4.6. Система теплоснабжения Система централизованного теплоснабжения Курганской областипредставлена входящими в состав ОАО "Курганэнерго"теплогенерирующими источниками - Курганской ТЭЦ и Шадринскойкотельной, а также не относящимися к ОАО "Курганэнерго" котельнымимуниципальных и промышленных предприятий. Доля тепловых источниковОАО "Курганэнерго" в общерегиональном объеме производства тепловойэнергии составляет около 40%. Доставка тепловой энергиипотребителям в системах централизованного теплоснабженияосуществляется по тепловым сетям, находящимся на балансе как ОАО"Курганэнерго", так и муниципальных и промышленных предприятий. 4.6.1. Баланс тепловой энергии Курганской области Производство тепловой энергии в Курганской области в 2002 годусоставило 6133,8 тыс. Гкал. Из общего объема производства тепловойэнергии 2727,7 тыс. Гкал (44,5%) было выработано тепловымиэлектростанциями (ТЭЦ); 3405,6 млн. Гкал (55,5%) - котельными; 0,6тыс. Гкал (менее 0,1%) - прочими теплогенерирующими установками.Доля ОАО "Курганэнерго" (Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной) вобщем объеме регионального производства тепловой энергии составила44,1% (Таблица 4.6.1). Таблица 4.6.1. Производство тепловой энергии в Курганской области тыс. Гкал+---+------------------------+------+------+------+------+| N | Наименование | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | |+---+------------------------+------+------+------+------+| 1 |Произведено тепловыми | | | | || |электростанциями |2889,4|2886,9|2745,9|2727,7|+---+------------------------+------+------+------+------+| 2 |Произведено котельными и| | | | || |прочими источниками |4536,1|3737,6|3757,5|3406,2|+---+------------------------+------+------+------+------+| |Произведено тепловой | | | | || |энергии -всего |7425,5|6624,5|6503,4|6133,9|+---+------------------------+------+------+------+------+ В течение 1996 - 2002 годов производство тепловой энергии вКурганской области сократилось на 1291,6 тыс. Гкал (на 17,4%):производство электростанций снизилось на 161,8 тыс. Гкал (на 5,6%),производство котельных - на 1128,0 тыс. Гкал (на 24,9%). Потери тепловой энергии в тепловых сетях в 2002 году составили273,9 тыс. Гкал (4,5% от общего объема производства),статистические неувязки баланса - 483,4 тыс. Гкал (7,9%). Общийобъем полезного отпуска тепловой энергии потребителям в 2002 годусоставил 5376,5 тыс. Гкал или 87,7% от объема производства. Наибольший объем потребления тепловой энергии в Курганскойобласти в 2002 году приходится на население - 2298,7 тыс. Гкал или42,8% от общего объема потребления. Потребление промышленностисоставило 1602,9 тыс. Гкал (29,8%), потребление ЖКХ - 838,2 тыс.Гкал (15,6%). По сравнению с 1996 годом общий объем потребления тепловойэнергии в области снизился на 1312,1 тыс. Гкал (на 19,6%).Потребление тепла сократилось во всех отраслях экономики: впромышленности снижение составило 679,4 тыс. Гкал (29,8%), всельском хозяйстве - 123,8 тыс. Гкал (46,9%), в строительстве -42,8 тыс. Гкал (39,1%), в прочих отраслях - 56,6 тыс. Гкал (20,0%).В коммунально-бытовой сфере потребление тепла сократилось в меньшейстепени: снижение потребления в жилищно-коммунальном хозяйствесоставило 26,0 тыс. Гкал (3,0%), населения - 358,2 тыс. Гкал(13,5%). В результате, доля промышленности в общей структуретеплопотребления снизилась с 34,1% до 29,8%, а доля ЖКХ инаселения, напротив, возросла - с 12,9% и 39,7% до соответственно15,6% и 42,8% (Таблица 4.6.2). Таблица 4.6.2. Структура потребления тепловой энергии в Курганской области+---+------------------------+---------------+---------------+| N | Группа потребителей | 1996 | 2002 ||п/п| +---------+-----+---------+-----+| | |тыс. Гкал| % |тыс. Гкал| % |+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+| 1 |Промышленность | 2282,3 |34,1 | 1602,9 |29,8 |+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+| 2 |Сельское хозяйство | 264,0 | 3,9 | 140,2 | 2,6 |+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+| 3 |Транспорт и связь | 230,6 | 3,4 | 205,3 | 3,8 |+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+| 4 |Строительство | 109,3 | 1,6 | 66,6 | 1,2 |+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+| 5 |ЖКХ | 864,2 |12,9 | 838,2 |15,6 |+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+| 6 |Прочие отрасли | 281,3 | 4,2 | 224,7 | 4,2 |+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+| 7 |Население | 2656,9 |39,7 | 2298,7 |42,8 |+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+| |Теплопотребление - всего| 6688,6 |100,0| 5376,5 |100,0|+---+------------------------+---------+-----+---------+-----+ 4.6.2. Муниципальное теплоснабжение В соответствии с положениями "Энергетической стратегии Россиина период до 2020 года" <*> системы муниципального теплоснабжениядолжны решать две основные задачи: <*> Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.03.2003N 1234-р. - надежное снабжение теплом населения; - обеспечение максимальной эффективности (технологической,финансовой и экологической) функционирования таких систем. В 2002 году общие расходы организаций жилищно-коммунальногохозяйства Курганской области на теплоснабжение составили 1561 млн.рублей при общих расходах организаций жилищно-коммунальной сферы в3544 млн. рублей, то есть 44%. При этом объем финансирования постатье "теплоснабжение" из бюджетов всех уровней в Курганскойобласти составил 226 млн. рублей или 14,5% от расходов натеплоснабжение организаций ЖКХ. При анализе состояния муниципального теплоснабжения отдельнорассматривались города Курган и Шадринск, и отдельно - районыобласти. Отдельное рассмотрение гг. Кургана и Шадринска обусловленоследующими причинами: во-первых, это самые крупные населенныепункты области с наиболее развитыми системами теплоснабжения;во-вторых, в этих городах системы теплоснабжения включают в себя нетолько муниципальные и ведомственные источники генерации и участкитепловых сетей, но также и мощности, принадлежащие ОАО"Курганэнерго" - магистральные тепловые сети, самую мощнуюкотельную в г. Шадринске, Курганскую ТЭЦ - в г. Кургане. Отличительной особенностью муниципального теплоснабжения врайонах области является то, что Курганская область находится наодном из последних мест в стране по уровню обеспеченности населениясельских районов услугами централизованного теплоснабжения игорячего водоснабжения (ГВС) - 14,5 и 2,4% - соответственно. Услугицентрализованного горячего водоснабжения для населения в такихрайонах, как Альменевский, Белозерский, Куртамышский, Притобольный,Сафакулевский, Целинный, Частозерский, Шатровский, Юргамышский -вообще не предоставляются (Таблица 4.6.3). Таблица 4.6.3. Уровень благоустройства жилищного фонда в Курганской области в 2002 году %+---+----------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+| N | Наименование | Всего | Городские населенные | Сельские населенные ||п/п| района | | пункты | пункты || | +-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| | |Центральное| Горячее |Центральное| Горячее |Центральное| Горячее || | | отопление |водоснабжение| отопление |водоснабжение| отопление |водоснабжение|+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 1 |Альменевский | 2,3 | - | - | - | 2,3 | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 2 |Белозерский | 3,3 | - | - | - | 3,3 | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 3 |Варгашинский | 28,2 | 7,0 | 56,8 | 12,9 | 8,1 | 2,9 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 4 |Далматовский | 49,0 | 16,1 | 76,3 | 32,7 | 26,1 | 2,1 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 5 |Звериноголовский| 30,1 | 7,8 | - | - | 30,1 | 7,8 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 6 |Каргапольский | 22,4 | 7,4 | 38,2 | 11,5 | 14,3 | 5,3 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 7 |Катайский | 42,7 | 22,9 | 68,4 | 39,9 | 8,2 | 0,1 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 8 |Кетовский | 38,5 | 9,4 | - | - | 38,5 | 9,4 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| 9 |Куртамышский | 16,0 | 1,0 | 34,8 | 2,2 | 1,4 | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|10 |Лебяжьевский | 16,1 | 1,0 | 44,3 | 2,9 | 0,4 | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|11 |Макушинский | 11,9 | 1,8 | 21,8 | - | 5,2 | 3,0 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|12 |Мишинский | 12,2 | 1,5 | 26,8 | 3,6 | 2,4 | 0,1 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|13 |Мокроусовский | 2,6 | 0,3 | - | - | 2,6 | 0,3 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|14 |Петуховский | 35,6 | 2,6 | 61,6 | 2,9 | 12,5 | 2,2 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|15 |Половинский | 6,3 | - | - | - | 6,3 | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|16 |Притобольный | 10,4 | 0,5 | - | - | 10,4 | 0,5 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|17 |Сафакулевский | 1,2 | - | - | - | 1,2 | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|18 |Целинный | 8,7 | 0,1 | - | - | 8,7 | 0,1 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|19 |Частоозерский | 21,2 | - | - | - | 21,2 | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|20 |Шадринский | 25,6 | 3,9 | - | - | 25,6 | 3,9 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|21 |Шатровский | 9,3 | 1,1 | - | - | 9,3 | 1,1 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|22 |Шумихинский | 47,5 | 1,7 | 62,9 | 2,3 | 25,7 | 0,8 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|23 |Щучанский | 33,4 | 2,6 | 39,1 | 0,4 | 30,4 | 3,8 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|24 |Юргамышский | 19,1 | 0,5 | 36,6 | 1,4 | 8,4 | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|25 |г. Курган | 90,4 | 82,1 | 90,4 | 82,1 | - | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+|26 |г. Шадринск | 81,0 | 58,9 | 81,0 | 58,9 | - | - |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| |Всего по области| 49,6 | 33,6 | 78,3 | 59,4 | 14,5 | 2,4 |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| Справочно: |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+| |по Российской | 73 | 59 | 87 | 75 | 37 | 17 || | Федерации | | | | | | |+---+----------------+-----------+-------------+-----------+-------------+-----------+-------------+ Для Курганской области характерна низкая степень газификациижилищного фонда и организаций ЖКХ природным газом, и как следствие,доминирующее значения угля, как вида топлива для котельных - почти80% всех котельных в области (без учета гг. Курган и Шадринск)работают на угле (Таблица 4.6.4). Таблица 4.6.4. Прогноз выработки тепловой энергии и потребления топлива теплоснабжающими предприятиями ЖКХ в Курганской области в 2003 - 2004 годах+---+--------------+----------+------------+---------+--------------------+---------+| N | Вид топлива | Единицы | Количество | Годовая |Годовое потребление | Годовая ||п/п| |измерения | источников |выработка| топлива |стоимость|| | | | тепловой |тепловой | |топлива, || | | |энергии, ед.|энергии, | |тыс. руб.|| | | | | Гкал | | || | | | | +----------+---------+ || | | | | |натур. ед.| т у.т. | |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 1 |Уголь | т н.т. | 564 | 804544 | 194477 | 138900 | 229145 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 2 |Печное | т н.т. | 10 | 51165 | 6914 | 8400 | 28022 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 3 |Дизельное | т н.т. | 14 | 6594 | 718 | 1040 | 6658 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 4 |Мазут | т н.т. | 5 | 67540 | 8235 | 12120 | 27966 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 5 |Газ сетевой | куб. м | 76 | 411714 | 61783 | 70600 | 49583 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 6 |Газ сжиженный | т н.т. | 6 | 20706 | 1368 | 1845 | 9708 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 7 |Дрова |плотн. к.м| | 38086 | 49752 | - | 14476 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 8 |Электроэнергия|тыс. кВт.ч| 34 | 16888 | 12842 | 1580 | 17539 || |(отопление) | | | | | | |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| 9 |ИТОГО | | | 1417237 | - | 234485 | 383097 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+|10 |Электроэнергия|тыс. кВт.ч| | - | 31460 | - | 68036 || |(насосы и | | | | | | || |автоматика) | | | | | | |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+| |ВСЕГО | | | 1417237 | - | 234485 | 451133 |+---+--------------+----------+------------+---------+----------+---------+---------+ По результатам проведенного анализа реальное потреблениетепловой энергии в жилищном фонде Курганской области (без гг.Кургана и Шадринска) примерно в 2 раза меньше отчетных данных. Этоозначает, что годовой потенциал экономии на топливе в секторетеплоснабжения для районов области составляет порядка 125 - 160млн. рублей. В некоторых системах муниципального теплоснабжениясебестоимость тепловой энергии на 50 - 100% и более превышаетэкономически обоснованный уровень, достижимый на современномоборудовании. Реальные причины этого могут быть определены наосновании энергоаудита. Наиболее вероятными причинами этому могутявляться как большой перерасход топлива и завышенные накладныерасходы, так и низкая загрузка оборудования. Проведенное в рамках Региональной энергетической программыКурганской области технологическое обследование жилых, общественныхи административных зданий в г. Кургане выявило, что в условияхотсутствия приборов учета у потребителей имеются значительныерасхождения между фактическим потреблением тепловой энергии ивыставляемыми счетами. Так, счета, выставленные Департаментусельского хозяйства Курганской области за тепловую энергию,потребленную в ноябре - декабре 2003 года, примерно на 10%превышают фактическое теплопотребление. Аналогичная ситуациязафиксирована при обследовании зданий 1-й городской больницы скоройпомощи, средней школы N 22, жилых домов N 11 и N 30 5-гомикрорайона города Кургана. В условиях необоснованно завышенной стоимости услуг реальныйуровень платежеспособного спроса можно оценить как относительновысокий. Так, в г. Шумихе Курганской области при себестоимоститепловой энергии на газовой котельной в размере 745руб./Гкалнаселению предъявляется к оплате около 50% от этого уровня (370руб./Гкал), что примерно соответствует экономически обоснованномууровню затрат на производство тепла для газовых котельных. С учетом федерального стандарта платежей граждан запредоставленные жилищно-коммунальные услуги (90%) и фактическогоуровня их оплаты населением (около 78%), фактические платежинаселения за теплоэнергию в Курганской области можно считатьблизкими к экономически обоснованному уровню. Низкая эффективность функционирования муниципальных системтеплоснабжения Курганской области объясняется следующими причинами: - высокий уровень физического износа основноготеплопроизводящего оборудования (в среднем 60 - 70%); - низкая степень автоматизации на большинстве котельных; - низкая степень оснащенности котельных приборами учетатепловой энергии; - значительный объем несанкционированного потребления тепловойэнергии; - низкая эффективность применяемых электроприводов; - потери в тепловых сетях вследствие высокой степени ихизноса. На большинстве котельных (прежде всего, на угольных котельныхмалой мощности) низкая степень автоматизации приводит к перерасходуэнергетических и трудовых ресурсов. По некоторым котельным доляфонда оплаты труда доходит до 25% от общего уровня затрат. Из-за низкого уровня предоставления услуг ГВС часто происходитпрямой забор горячей воды из систем отопления, что, в свою очередь,ведет к завышению расходов на водоподготовку либо (в случаеподпитки сырой водой) сокращению сроков службы котельногооборудования и сетей. Кроме того, несанкционированный забор горячейводы потребителем не оплачивается, однако увеличивает себестоимостьпроизводства тепловой энергии. В настоящее время на выработку 1 Гкал тепловой энергии вмуниципальных котельных Курганской области затрачивается около 23кВт.ч, хотя во многих муниципальных образованиях (например, вКетовском и Шумихинском районах области) этот показатель составляет40 - 60 кВт.ч/Гкал. Технически достижимым (при небольшойпротяженности сетей) можно считать уровень 15 кВт.ч на 1 Гкал.Таким образом, при проведении технической модернизации экономиясредств затрачиваемых на оплату электроэнергии при производстветепла может составить 20 - 25 млн. рублей в текущих ценах. Потери в тепловых сетях составляют от 10% для малых населенныхпунктов, где длина сетей минимальна и до 30 - 40% в крупныхнаселенных пунктах, прежде всего, в райцентрах. Возможная экономияза счет ликвидации потерь в сетях оценивается в 15% от текущихзатрат и выше. Количество выбросов в атмосферу в результате неэффективнойработы только угольных котельных в районах Курганской области можнооценить примерно в 10 тыс. тонн (около 25 кг на тонну условноготоплива) ежегодно. При этом общий объем зарегистрированных пообласти атмосферных выбросов составляет порядка 90 тыс. тонн.Выбросы только с угольных котельных по районам области составляютболее 10% общего регистрируемого объема. Экономия эксплуатационных расходов по муниципальным системамтеплоснабжения районов Курганской области (без учета гг. Курган иШадринск) может быть достигнута при условии глубокой модернизациивсех этих систем, при условии сохранения нынешнего уровня отпускатепловой энергии. Суммарную годовую экономию при этом можно оценитьв 255 млн. рублей (в текущих ценах) против 507 млн. рублей,затраченных муниципальными системами теплоснабжения и 2002 году.Таким образом, общие расходы предприятий ЖКХ на теплоснабжениеможно уменьшить примерно в два раза. Учитывая, что в гг. Кургане и Шадринске ситуация болееблагополучна, а также принимая во внимание долю теплопотребленияэтих городов в областном потреблении, экономию расходовмуниципальных предприятий на теплоснабжение в целом можно оценитьна уровне 30% от текущих расходов, что может составить около 460млн. рублей. Проведение глубокой модернизации муниципальных системтеплоснабжения в Курганской области позволит значительно уменьшитьрасходы бюджета на оплату тепловой энергии, а также замедлить росттарифов для потребителей. Решение указанных выше проблем не может быть сведено к перечнютехнологических мероприятий. Должна быть принята комплекснаяобластная программа, которая на основе системного подхода позволитобеспечить устойчивое и прогнозируемое развитие системтеплоснабжения. Основные аспекты такой программы представлены вразделе "Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭККурганской области на период до 2010 года". 4.7. Система газоснабжения Современная система газоснабжения Курганской области состоитиз проходящего по территории области магистрального газопровода"Уренгой - Челябинск", отходящих от него газопроводов-отводов,газораспределительных станций, газораспределительных сетей и прочихобъектов газораспределения, обеспечивающих поставки природного исжиженного газа промышленным и коммунальным потребителям области.Собственные запасы природного газа и мощности по производствусжиженного газа в Курганской области отсутствуют. Газоснабжениеобласти осуществляется исключительно за счет внешних источников. Общая протяженность участка газопровода "Уренгой - Челябинск",проходящего по территории Курганской области, составляет 163 км.Эксплуатацию объектов системы магистрального трубопроводноготранспорта (включая газораспределительные станции), расположенныхна территории области, осуществляют подразделения ООО"Уралтрансгаз" - дочернего предприятия ОАО "Газпром" - Шадринское иДалматовское линейно-производственные управления (ЛПУ). Первый газопровод-отвод ("Кызылбай - Курган", протяженность -127 км), обеспечивающий поставки природного газа в Курганскуюобласть, был введен в эксплуатацию в 1987 году. Несмотря наежегодное выделение средств из федерального и областного бюджетовна развитие газификации в области, по уровню газификации природнымгазом Курганская область занимает 79-е место из 89 субъектовРоссийской Федерации. Из 1245 населенных пунктов области природнымгазом газифицировано только 55. В настоящее время сетевой газпроведен только в северные и центральные районы области, начатагазификация западных и северо-западных районов. Остаютсянеохваченными сетевым газом южные и восточные районы области.Значительная доля населения, проживающего в г. Кургане и в другихнаселенных пунктах области для газоснабжения использует сжиженныйгаз (от групповых установок и баллонный). Финансирование газификации Курганской области осуществляетсяпо трем основным направлениям: - взаимодействие Администрации (Правительства) Курганскойобласти и организаций системы ОАО "Газпром" по разработке иреализации схем газификации области (в настоящее время действуетрамочное соглашение о сотрудничестве и договор на разработку схемгазификации 4-х районов области); - газификация сельских районов области в рамках областнойцелевой программы "Социальное развитие села Курганской области до2010 года" <*> (общий объем финансирования на период 2003 - 2010годы - 431,7 млн. рублей, предполагается ввод в действие 1896 кмраспределительных газовых сетей и газификация 5450 квартир всельской местности); <*> Одобрена Постановлением Администрации (Правительства)Курганской области от 16.09.2003 N 295. - газификация Щучанского и прилегающих к нему районов в рамкахфедеральных целевых программ "Преодоление последствий радиационныхаварий на период до 2010 года" (подпрограмма "Преодолениепоследствий аварий на производственном объединении "Маяк") и"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"(осуществляется за счет средств федерального бюджета). Перспективы дальнейшей газификации Курганской области связаны,прежде всего, с достижением договоренностей и налаживаниемсотрудничества между Администрацией (Правительством) Курганскойобласти и ОАО "Газпром" о разработке и реализации схем газификациипервоочередных районов области. Для принятия решений о финансировании проектов дальнейшейгазификации области необходимо проведение комплекснойтехнико-экономической оценки эффективности предполагаемыхинвестиционных решений, опирающихся на долгосрочные прогнозысоциально-экономического развития области и реалистичные оценкиобъемов потребления ТЭР в регионе. В качестве основы для такихоценок предлагается использовать разработанные прогнозные балансытопливно-энергетических ресурсов, представленные в Региональнойэнергетической программе Курганской области. Газораспределительные сети и инфраструктура поставокприродного и сжиженного газа, расположенные на территорииКурганской области, находятся в собственности 3-хгазораспределительных организаций <*>: ОАО "Курганоблгаз", ОАО"Кургангоргаз" и ОАО "Шадринскмежрайгаз". <*> На территории Мокроусовского района действуетгазораспределительная организация Тюменской области. Доля государственной собственности Курганской области вуставном капитале газораспределительных организаций областисоставляет: - в ОАО "Курганоблгаз" - 6,15%; - в ОАО "Кургангоргаз" - 11,8%; - в ОАО "Шадринскмежрайгаз" - 16,1%. Общая протяженность газораспределительных сетей, имеющихся вКурганской области, в настоящее время составляет около 1060 км;общее количество газораспределительных станций - 16. Уровень износаосновных средств газораспределительных организаций составляет от25% до 50%. Финансовое положение газораспределительных организаций можноохарактеризовать как относительно стабильное. По итогам 2002 годачистая прибыль ОАО "Кургангоргаз" составила 1405 тыс. рублей; ОАО"Курганоблгаз" и ОАО "Шадринскмежрайгаз" имели убытки в размере1858 тыс. рублей и 898 тыс. рублей соответственно. По состоянию на01.01.2003 соотношение кредиторской и дебиторской задолженностисоставило: у "Курганоблгаз" - 1,34; у ОАО "Кургангоргаз" - 0,82; уОАО "Шадринскмежрайгаз" - 1,22. Отношение кредиторскойзадолженности к годовой выручке: у ОАО "Курганоблгаз" выручке: уОАО "Курганоблгаз" - 0,79; у ОАО "Кургангоргаз" - 0,27; у ОАО"Шадринскмежрайгаз" - 0,47. Одной из наиболее острых проблем в сфере газоснабженияКурганской области является компенсация выпадающих доходовгазораспределительных организаций, возникающих от реализации газанаселению по регулируемым, устанавливаемым на уровне, непокрывающем экономически обоснованные расходы, ценам, а такжельгот, предоставляемых отдельным категориям граждан. По состояниюна 01.01.2003 общее число граждан, пользующихся льготами по оплатежилищно-коммунальных услуг (в части газоснабжения) в Курганскойобласти, составило 190455 человек или 17,9% от общей численностинаселения области. Затраты газораспределительных организаций попредоставлению льгот в 2002 году составили 23032,4 тыс. рублей или8,9% от общей суммы расходов данных предприятий. Из бюджетов всехуровней было компенсировано 20590,8 тыс. рублей или 89,3% расходовпо предоставлению льгот. Объем бюджетного финансирования по компенсации разницы междуэкономически обоснованными тарифами и фактически установленнымитарифами на газ для населения в 2002 году составил 9351,5 тыс.рублей или 3,6% общей суммы расходов газораспределительныхорганизаций. В 2004 году Администрация (Правительство) Курганскойобласти планирует отказаться от практики предоставления бюджетногофинансирования на компенсацию разницы между экономическиобоснованными и фактическими тарифами на жилищно-коммунальныеуслуги, в том числе на услуги по газоснабжению, что потребуетповышения тарифов на газ для населения. В соответствии с Распоряжением Администрации (Правительства)Курганской области от 08.10.2003 N 294-р газораспределительныесети, построенные за счет государственных средств или при долевомфинансировании за счет государственных средств, планируетсявключить в реестр государственной собственности Курганской областии закрепить на праве хозяйственного ведения за областнымгосударственным унитарным предприятием "Кургангазпром". Такимобразом, в настоящее время в Курганской области происходит процесссоздания новой газораспределительной организации - ОГУП"Кургангазпром" (о проблеме установления платы за услуги погазораспределению для ОГУП "Кургангазпром" - см. Раздел"Тарифообразование в сфере поставок природного и сжиженного газа"). До 1998 года поставки природного газа в Курганскую областьобеспечивались ООО "Уралтрансгаз", которое продавало газгазораспределительным организациям, а те, в свою очередь,осуществляли его розничную реализацию потребителям. С 1998 годаосновным поставщиком газа в Курганскую область является ООО"Курганрегионгаз" (дочернее предприятие ООО "Межрегионгаз",входящего в систему ОАО "Газпром"), которое вначале поставляло газтолько промышленным потребителям, а, начиная с 2003 года -осуществляет поставки природного газа также и населению. Угазораспределительных организаций в настоящее время остались толькофункции по транспортировке природного газа и реализации сжиженногогаза. В последние годы в поставках природного газа некоторымпотребителям Курганской области (в частности ОАО "Курганэнерго"),наряду с ООО "Курганрегионгаз", участвуют независимые поставщикигаза, получившие доступ к системе магистральных газопроводов ОАО"Газпром". Поставки сжиженного газа в Курганскую область осуществляются,в основном, с заводов, принадлежащих АК "Сибур" (Тобольский НХК) иООО "Оренбурггазпром" (Оренбургский ГПЗ), с использованиемжелезнодорожных цистерн, принадлежащих Федеральномугосударственному унитарному предприятию "СГ-транс" и ООО"Газпром-транс". Общий объем потребления природного газа в Курганской области в2002 году составил 934,8 млн. куб. м. По сравнению с 1996 годомобъем потребления газа в области практически не изменился (снижение- 2,9 млн. куб. м или менее 1%). В структуре потребления природного газа основную долю занимаютпромышленные потребители - в 2002 году они потребили 855,0 млн.куб. м газа или 91,2% от общего объема регионального объемапотребления. Крупнейшим потребителем газа в Курганской областиявляется ОАО "Курганэнерго", использующее газ при производствеэлектрической и тепловой энергии на Курганской ТЭЦ и Шадринскойкотельной. В 2002 году объем потребления газа ОАО "Курганэнерго"составил 609,5 млн. куб. м или 65,0% от общего объема потребленияприродного газа в области. Объем потребления газа населением в 2002году составил 30,2 млн. куб. м или 3,2% от общего объемапотребления. Общий объем потребления сжиженного газа в Курганской области в2002 году составил 36,2 тыс. т. Основной объем сжиженного газа(75%) отпускается населению и используется в быту для приготовленияпищи. Остальные 25% используются на АЗС и в качестве топлива вкотельных. По сравнению с 1996 годом объем потребления сжиженногогаза в области снизился на 27,4 тыс. т (на 43,0%). Основная причина- низкий уровень платежеспособности населения (преимущественноепотребление сжиженного газа - в сельской местности). Одной из серьезных проблем в сфере газоснабжения областиявляется ограниченная пропускная способность газораспределительныхстанций, расположенных в г. Кургане. В пиковые месяцы загрузкаГРС-1, через которую проходят основные объемы поставок газа,достигает 75 - 80%. В случае увеличения объемов потребления газа вг. Кургане (в том числе на Курганской ТЭЦ), может потребоватьсярасширение пропускной способности газопровода-отвода "Кызылбай -Курган". Ситуация с платежами за газ в области в последние годыпрактически нормализовалась. В 2002 году средний уровень платежей:со стороны потребителей области составил 103,8%. Наиболеенедисциплинированными покупателями газа являютсягазораспределительные организации (поставки населению), уровеньплатежей которых ОАО "Курганрегионгаз" в 2002 году составил 51,7%.Задолженность потребителей за газ в последние годы такжезначительно сократилась: если по состоянию на 01.01.1999задолженность потребителей области перед ООО "Курганрегионгаз"составляла 247,2 млн. рублей, то в начале 2003 года она снизиласьдо 21,2 млн. рублей, из которых 16,0 млн. рублей (75,5%) составляетзадолженность газораспределительных организаций. В соответствии с "Правилами поставки газа в РоссийскойФедерации" Администрация (Правительство) Курганской областиежегодно утверждает графики перевода потребителей на резервные видытоплива, что необходимо в случае сокращения поставок газа в областьпри похолоданиях. Однако не все потребители области выполняютустановленные требования по наличию резервного топлива итехническому состоянию хранилищ для его использования. По даннымООО "Курганрегионгаз" имеются факты отсутствия у некоторыхпотребителей резервного топлива. К их числу относятся: ВаргашинскоеМУП ЖКХ, Ново-Сидоровское ЖКХ, Мехонский, Усть-Миасский иКолташевский сельские советы, МУП "Районные тепловые сети"(Шадринский район), Каргапольский дом-интернат престарелых. Неудовлетворительное состояние оборудования, необходимого дляиспользования резервного топлива, зафиксировано на Шадринскойкотельной ОАО "Курганэнерго", в МУП "Районные тепловые сети" (г.Шадринск), ОАО "Каргапольское молоко", МП "Городские тепловые сети"(г. Катайск). Особенно настораживающей данная ситуация выглядит всвязи с тем, что большинство данных предприятий обеспечиваюттеплоснабжение населения и других объектов жилищно-коммунальнойсферы. Другой проблемой в сфере газоснабжения Курганской областиявляется неэффективное использование газа некоторыми потребителями.В основном это относится к потребителям, имеющим паровые котлы,уровень загрузки которых составляет менее 40% (Таблица 4.7.1). Дляповышения эффективности использования газа данными потребителяминеобходимо разработать мероприятия по замене (модернизации)газопотребляющего оборудования. Возможным вариантом,рассматриваемым в рамках Региональной энергетической программыКурганской области (см. Раздел 7. "Предложения по развитию иповышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010года"), является установка дополнительных турбоагрегатов,предназначенных для выработки электрической энергии в паровыхкотельных (типа ПВМ). Таблица 4.7.1. Предприятия, допускающие неэффективное использование газа+---+----------------------------+----------------+-----------+---------+------------+--------------+| | Наименование |Газопотребляющее|Количество,|Суммарная|Фактическое | Уровень || N | предприятия |оборудование | ед. |мощность,|потребление,|использования,||п/п| | | |Гкал/час | Гкал/час | % |+---+----------------------------+----------------+-----------+---------+------------+--------------+| 1 |ЗАО "Завод железобетонных | | | | | || |конструкций" (г. Курган) | ДКВР-20/13 | 2 | 13,0 | 2,0 | 15,4 |+---+----------------------------+----------------+-----------+---------+------------+--------------+| 2 |ОАО "Завод строительных | ДКВР-12,5 | 11 | 24,0 | 1,5 | 6,3 || |конструкций (г. Курган) | ЛОДЕ-25 | | | | |+---+----------------------------+----------------+-----------+---------+------------+--------------+| 3 |ОАО "Шадринский завод по | ДКВР-6,5/13 | | | | || |ремонту тепловозов" | КВГМ-10/150 | 22 | 28,0 | 2,2 | 7,9 || |(г. Шадринск) | | | | | |+---+----------------------------+----------------+-----------+---------+------------+--------------+| 4 |Администрация Колташевского | ВК-21 | 2 | 3,6 | 1,2 | 33,3 || |сельсовета (Кетовский район)| | | | | |+---+----------------------------+----------------+-----------+---------+------------+--------------+| 5 |ОАО "Каргапольское молоко" | ДЕ-6,5/13 | 11 | 14,0 | 1,7 | 12,1 || | | ДЕ-6,5/10 | | | | |+---+----------------------------+----------------+-----------+---------+------------+--------------+ Курганская область характеризуется низким уровнем газификации.Для принятия решений о финансировании проектов дальнейшейгазификации области необходимо проведение комплекснойтехнико-экономической оценки эффективности предполагаемыхинвестиционных решений, опирающихся на долгосрочные прогнозысоциально-экономического развития области и реалистичные оценкиобъемов потребления ТЭР в регионе. 4.8. Транзит энергоресурсов через территорию Курганской области В настоящее время через территорию Курганской областиосуществляются транзитные поставки электрической энергии,природного газа, нефти и нефтепродуктов. 4.8.1. Транзит электрической энергии Транзитные поставки электроэнергии через территорию Курганскойобласти осуществляются по сетям высокого напряжения (220 кВ и 110кВ), принадлежащим ОАО "Курганэнерго". Общая протяженность линийэлектропередач напряжением 220 кВ составляет 697 км, линийнапряжением 110 кВ - 4462 км. В совокупности это составляет 17,5%от общей протяженности электрических сетей ОАО "Курганэнерго".Общее количество трансформаторных подстанций, используемых впроцессе передачи электроэнергии по сетям высокого напряжения,составляет 118 единиц, из них 4 подстанции напряжением 220 кВ, 114- напряжением 110 кВ. Общий объем электроэнергии, поступившей в энергосистему ОАО"Курганэнерго" из других регионов, в 2002 году составил 4112,4 млн.кВт.ч; в другие регионы было передано 995,1 млн. кВт.ч (Таблица4.8.1). По сравнению с 1996 годом объем электроэнергии, поступившейв энергосистему ОАО "Курганэнерго", снизился на 43,0 млн. кВт.ч (на1,0%), а объем электроэнергии, переданной в другие регионы,увеличился на 350,8 млн. кВт.ч (на 54,5%). Таблица 4.8.1. Межрегиональные перетоки электрической энергии в Курганской области+---+--------------+-------------------+--------------------+| N | Наименование |Получено из других | Передано в другие ||п/п| |энергосистем в 2002|энергосистемы в 2002|| | | году | году || | +----------+--------+----------+---------+| | |млн. кВт.ч| % |млн. кВт.ч| % |+---+--------------+----------+--------+----------+---------+| 1 |Свердловэнерго| 433,4 | 10,5 | 80,0 | 8,0 |+---+--------------+----------+--------+----------+---------+| 2 |Челябэнерго | 455,1 | 11,1 | 258,8 | 26,1 |+---+--------------+----------+--------+----------+---------+| 3 |Целинэнерго | 982,4 | 23,9 | 626,3 | 62,9 |+---+--------------+----------+--------+----------+---------+| 4 |Тюменьэнерго | 2241,5 | 54,5 | 30,0 | 3,0 |+---+--------------+----------+--------+----------+---------+| |Всего | 4112,4 | 100,0 | 995,1 | 100,0 |+---+--------------+----------+--------+----------+---------+ Уже отмечалось, что по сравнению с первой половиной 1990-хгодов, начиная с 1995 - 1996 годов, динамика поступленияэлектроэнергии в энергосистему Курганской области и динамикапередачи электроэнергии из Курганской энергосистемы практическисовпадают. Это говорит об увеличении степени использованияэнергосистемы ОАО "Курганэнерго" в качестве транзитной длямежрегиональных перетоков электроэнергии. 4.8.2. Транзит природного газа Транзитные поставки природного газа через территориюКурганской области осуществляются по магистральному газопроводу"Уренгой - Челябинск", проходящему по северным и северо-западнымрайонам области. Общая протяженность участка газопровода,проходящего по территории области, составляет 163 км (2 ниткитрубопроводов, диаметр - 1420 мм, давление - 75 МПа). Эксплуатацию объектов магистрального газопроводного транспорта(магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газоперекачивающиеагрегаты, газораспределительные станции), расположенных натерритории области, осуществляют подразделения ООО "Уралтрансгаз" -дочернего предприятия ОАО "Газпром" - Шадринское и ДалматовскоеЛПУ. Узел учета объемов перекачки газа на территории Курганскойобласти отсутствует, поэтому точный объем транзита газа,проходящего по территории области, определить невозможно (послеближайшего узла учета, расположенного в Тюменской области, отходятгазопроводы-отводы на Тюмень и Омск). Состояние газоперекачивающего оборудования, расположенного натерритории Курганской области, удовлетворительное. Начиная с 1998года, в рамках общей программы ОАО "Газпром" по реконструкциимагистрального газопроводного транспорта осуществляется заменастарого импортного оборудования на новое, более современноеоборудование отечественного производства (ОАО "Пермские моторы"). 4.8.3. Транзит нефти Магистральную транспортировку нефти через территориюКурганской области осуществляет Курганское районное нефтеуправление(филиал ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы" -дочернего предприятия ОАО "АК "Транснефть"). По территории Курганской области проходят следующиемагистральные нефтепроводы: - "Туймазы - Омск - Новосибирск" (диаметр - 700 мм, пропускнаяспособность - 18 млн. тонн нефти в год); - "Усть-Балык - Курган - Уфа - Альменьевск" (диаметр - 1220мм, пропускная способность - 110 млн. тонн в год); - "Нижневартовск - Курган - Самара" (диаметр - 1220 мм,пропускная способность - 90 млн. тонн в год). По данным нефтепроводам осуществляется транспортировка нефти,добываемой в Западной Сибири нефтеперерабатывающим предприятиям,расположенным в Республике Башкортостан, а также ее дальнейшаятранспортировка в европейские районы России и на экспорт. Натерритории области расположены 4 нефтеперекачивающие станции(Варгаши, Юргамыш, Мишкино, Медведское), а также резервуарный паркдля хранения нефти. Объемы перекачки нефти зависят от объемов добычи и спроса нанефть со стороны российских и зарубежных потребителей. До конца1980-х годов загруженность магистральных нефтепроводов былавысокой. После 1990-го года объем добычи нефти резко сократился (запериод 1990 - 1995 годы объем добычи нефти в Западной Сибири упална 42%). Начиная с 1996 года, объемы добычи нефти и соответственнообъемы ее транспортировки растут. Объем нефти, перекаченнойКурганским РНУ в 2002 году, составил 112,2 млн. тонн или 67,1% отуровня 1990-го года. Следует отметить, что объекты нефтепроводного транспортаявляются одними из крупнейших потребителей электроэнергии натерритории Курганской области. Объем электроэнергии, потребленнойКурганским РНУ в 2002 году составил 289,4 млн. кВт.ч или 8,8% отобщего объема потребления электроэнергии в области. В последниегоды объемы потребления электроэнергии магистральным нефтепроводнымтранспортом устойчиво растут, что может потребовать расширенияобъемов производства или передачи электроэнергии из другихрегионов. 4.8.4. Транзит нефтепродуктов Транспортировку нефтепродуктов по расположенным на территорииКурганской области продуктопроводам осуществляет ОАО"Уралтранснефтепродукт" (дочернее предприятие ОАО "АК"Транснефтепродукт"). На территории области расположены 3 линейныепроизводственно-диспетчерские станции (ЛПДС "Колесниково", ЛПДС"Хохлы", ПС "Суслово"), осуществляющие перекачку светлыхнефтепродуктов (дизельного топлива, бензина, керосина),производимых на нефтеперерабатывающих заводах Поволжья и Сибири. 4.9. Возможности использования в Курганской области нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов 4.9.1. Основные виды нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов В соответствии с используемой в мировой практике методологиейк основным видам нетрадиционных (альтернативных) и возобновляемыхисточников энергоресурсов (НВИЭ) относятся следующие виды энергии: - энергия Солнца; - энергия ветра; - малая гидроэнергетика; - низкопотенциальное тепло (включая геотермальную энергию); - энергия, получаемая из биомассы. К основным стратегическим целям использования НВИЭ относятся:необходимость компенсации исчерпания углеводородных (традиционных)видов энергоресурсов (Таблица 4.9.1), снижение экологическойнагрузки от использования (сжигания) традиционных видовэнергоресурсов, повышение экономической эффективностифункционирования существующих систем энергоресурсообеспечения. Таблица 4.9.1. Запасы и сроки исчерпания традиционных энергоресурсов+---+--------------+----------------------------------+----------------------------------+| N | Виды | В мире | В Российской Федерации ||п/п|энергоресурсов+-------+--------------+-----------+-------+--------------+-----------+| | |Запасы,|Интенсивность | Срок |Запасы,|Интенсивность | Срок || | | ГВт |использования,|исчерпания,| ГВт |использования,|исчерпания,|| | | | ГВт/год | лет | | ГВт/год | лет |+---+--------------+-------+--------------+-----------+-------+--------------+-----------+| 1 |Нефть |200000 | 4600 | 40 - 50 | 10000 | 400 | 20 - 40 |+---+--------------+-------+--------------+-----------+-------+--------------+-----------+| 2 |Газ |150000 | 2200 | 60 - 70 | 46000 | 550 | 80 - 90 |+---+--------------+-------+--------------+-----------+-------+--------------+-----------+| 3 |Уголь |1000000| 3000 | 300 - 400 |110000 | 170 | 600 - 700 |+---+--------------+-------+--------------+-----------+-------+--------------+-----------+ В 2000 году объем замещения органического топлива в Россиивсеми видами возобновляемых источников при выработке электрическойи тепловой энергии составил около 10 млн. т у.т. или около 1% отобщего потребления ТЭР (936,7 млн. т у.т.). Технически реализуемыйпотенциал НВИЭ в России оценивается в 4,6 млрд. т у.т. в год, аэкономически реализуемый - около 270 млн. т у.т. в год, чтосоставляет более 25% от внутреннего потребления энергоресурсов встране, Экономический потенциал имеет постоянную тенденцию кувеличению в связи с постоянным удорожанием традиционных видовтоплива и энергии (Таблица 4.9.2). Таблица 4.9.2. Потенциал НВИЭ в России млн. т у.т. в год+---+------------------------+------------+-----------+-------------+| N | Виды энергоресурсов | Потенциал |Технический|Экономический||п/п| |НВИЭ - всего| потенциал | потенциал |+---+------------------------+------------+-----------+-------------+| 1 |Малая гидроэнергетика | 360 | 124 | 65 |+---+------------------------+------------+-----------+-------------+| 2 |Геотермальная энергия | | | 115 |+---+------------------------+------------+-----------+-------------+| 3 |Энергия биомассы | 1000 | 53 | 35 |+---+------------------------+------------+-----------+-------------+| 4 |Энергия ветра | 26000 | 2000 | 10 |+---+------------------------+------------+-----------+-------------+| 5 |Солнечная энергия | 2300000 | 2300 | 12 |+---+------------------------+------------+-----------+-------------+| 6 |Низкопотенциальное тепло| 525 | 115 | 36 |+---+------------------------+------------+-----------+-------------+| |Итого по НВИЭ | 2340000 | 4593 | 273 |+---+------------------------+------------+-----------+-------------+ Низкий уровень развития альтернативной энергетики в РоссийскойФедерации объясняется несколькими причинами, среди них можновыделить низкую стоимость традиционных энергоресурсов, а такжеотсутствие поддержки со стороны государства. Тем не менее, поимеющимся прогнозам к 2015 году установленная мощностьэлектростанций, использующих нетрадиционные виды энергоресурсов, вРоссии может составить 1,4 - 1,5 тыс. МВт (Таблица 4.9.3). При этомустановленная мощность действующих электростанций в стране внастоящее время составляет 214,8 тыс. МВт. Таблица 4.9.3. Прогнозная мощность электростанций, использующих НВИЭ в России МВт+---+--------------+-------------------------------------+| N | Вид | Варианты использования НВИЭ в России||п/п|нетрадиционной+-------------+-----------+-----------+| |электростанции| Максимальный|Минимальный| Вероятный |+---+--------------+-------------+-----------+-----------+| 1 |Солнечная | 50 | 2 | 6 - 8 |+---+--------------+-------------+-----------+-----------+| 2 |Геотермальная | 300 | 50 - 60 | 110 - 120 |+---+--------------+-------------+-----------+-----------+| 3 |Ветровая | 1000 - 2000 | 150 - 800 | 500 |+---+--------------+-------------+-----------+-----------+| 4 |Приливная |10800 - 15200| - | 0 - 40 |+---+--------------+-------------+-----------+-----------+| 5 |Малые ГЭС | 1000 | 600 | 800 |+---+--------------+-------------+-----------+-----------+| |Всего |12650 - 18550| 802 - 962 |1416 - 1468|+---+--------------+-------------+-----------+-----------+ Анализ возможностей использования нетрадиционных ивозобновляемых видов энергоресурсов в Курганской области позволяетрекомендовать к дальнейшей проработке направления по использованиюсолнечных коллекторов, низкопотенциального тепла, древесины, торфа,соломы, биогаза из отходов жизнедеятельности сельскохозяйственныхживотных, биогаза на свалках и полигонах твердых бытовых отходов(Таблица 4.9.4). Таблица 4.9.4. Рекомендации по использованию НВИЭ в Курганской области+---+-----------------------------------+---------------+----------------+| N | Вид ресурса | Потенциал | Рекомендации ||п/п| | всего, т у.т. | || | | в год | |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+| 1 |Солнечная энергия |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+|1.1|фотоэлектричество | - |Не рекомендуется|+---+-----------------------------------+---------------+----------------+|1.2|солнечные коллектора | - |Рекомендуется |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+| 2 |Ветровая энергетика | - |Не рекомендуется|+---+-----------------------------------+---------------+----------------+| 3 |Малая гидроэнергетика | - |Не рекомендуется|+---+-----------------------------------+---------------+----------------+| 4 |Низкопотенциальное тепло | - |Рекомендуется |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+| 5 |Термохимическая конверсия биомассы |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+|5.1|древесина | 14300 |Рекомендуется |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+|5.2|торф | 2900000 |Рекомендуется |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+|5.3|солома | 2200 |Рекомендуется || | |(экономический)| |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+| 6 |Биотехнологическая конверсия биомассы |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+|6.1|биогаз из отходов жизнедеятельности| 53000 |Рекомендуется || |с/х животных | | |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+|6.2|биогаз на свалках и полигонах | 8500 |Рекомендуется || |твердых бытовых отходов | | |+---+-----------------------------------+---------------+----------------+ 4.9.2. Солнечная энергия Стоимость солнечной батареи, оснащенной системойрезервирования, контроллером заряда и преобразователем энергии,составляет около 40 тыс. долларов США. При этом себестоимостьпроизводства электроэнергии на ней составляет 0,35 долларов США(около 10 рублей) за 1 кВт.ч. Для Курганской области на сегодняшнийдень солнечная электроэнергетика не является прямым конкурентомтрадиционной электроэнергетики и может рассматриваться лишь какодин из механизмов, используемых в комбинации с другими источниками(ветроэнергетика, дизельные электростанции и т.д.). Кроме того,фотоэлектрические модули в составе солнечных станций (установок)могут быть применены для электропитания релейных станций, системкатодной защиты металлоконструкций, для обеспечения работы знаковводной навигации и т.п. Стоимость промышленных солнечных коллекторов, используемых дляпроизводства тепловой энергии, уже по состоянию на сегодняшний деньтакова, что позволяет рассматривать их в отдельных случаях какреальную альтернативу (при наличии дублирующего источника) решенияпроблемы отопления и горячего водоснабжения. Средний срококупаемости промышленного коллектора оценивается примерно в 8 лет.При этом надо учитывать, что простейшие модели солнечныхколлекторов могут быть изготовлены, практически, "кустарным"способом, что, безусловно, приведет к снижению КПД, но улучшитпараметры окупаемости. Солнечная энергия может быть использована для обеспеченияэлектроэнергией потребителей, не имеющих доступа кцентрализованному электроснабжению. 4.9.3. Ветровая энергия Ветроэнергетика - один из наиболее перспективных и, в то жевремя - достаточно сложных (с точки зрения технической реализации)способов использования возобновляемой энергии. Ветроэнергетическиеустановки (ВЭУ) начинают работать только при превышенииопределенного порога скорости ветра (около 3,5 м/сек.), приураганных ветрах -автоматически отключаются. ВЭУ (как и солнечнаяэнергетика) отличаются очень существенной нестабильностьюпараметров электроэнергии, вырабатываемой в течение суток и вразные периоды года. Тепловую и электрическую энергию, производимуюна таких установках, невозможно эффективно аккумулировать надлительный промежуток времени. Все эти проблемы существенноограничивают возможности применения таких установок в качествеединственного источника энергии для изолированных систем. В ветроэнергетике "малых" мощностей (до нескольких сотен ватт)применение ВЭУ в изолированных системах может быть экономическиоправданным только при использовании ВЭУ в сочетании с другимилокальными энергоисточниками (для обеспечения стабильностиэнергоснабжения) и при снижении уровня капиталоемкостиветроэнергетического оборудования до 300 долларов США в расчете на1 кВт вводимой мощности. На сегодняшний день малые ветроэнергетические установкицелесообразно использовать лишь там, где отсутствуетцентрализованное электроснабжение, а также там, где они смогутконкурировать с дизель-генераторами. По данным, полученным вАдминистрации (Правительстве) Курганской области, населенныхпунктов, где отсутствует централизованное электроснабжение иэксплуатируются дизель-генераторы в базовом режиме, - нет. При весьма умеренных ветровых ресурсах "малая" и "большая"ветроэнергетика в Курганской области смогут развиваться только приусловии снижения капиталоемкости оборудования, предлагаемого нарынке (не более 300 долларов США за 1 кВт), при принятии (нафедеральном и местном уровне) законов, стимулирующих производствотакой экологически "чистой" энергии (во всех странах, гдеразвивается ветроэнергетика, ее дотирование и, напротив, увеличениеналогового бремени на "грязные" источники энергии - являетсяобязательным условием развития ветроэнергетики) и предельноупрощающих доступ производителей электроэнергии к централизованнымэлектросетям (а также, снижающим порог доступа до нескольких МВт). 4.9.4. Малая гидроэнергетика Курганская область имеет, в основном, плоский рельеф, большиеперепады высот отсутствуют, что исключает возможность сооружениякрупных гидроэнергетических объектов. Учитывая наличие в области многочисленных озер, имеетсявозможность использования объектов малой гидроэнергетики -микро-ГЭС (мощностью от 3 до 100 кВт) и мини-ГЭС (мощностью до 5000кВт). Минимальная необходимая высота плотины для стандартной"напорной" микро-ГЭС - 1 метр. В настоящее время серийновыпускаются турбины на напоры от 1 до 8,5 метров и мощностью от 3,5до 225 кВт. Существуют (и могут найти применение на реках области)свободно-проточные ГЭС, которые не требуют строительства плотин.Такие плотины работают круглогодично, кроме периода ледохода, еслине предусмотрен режим торошения льда. Срок окупаемости для такойплотины мощностью около 50 кВт составляет примерно 2 года. Стоимость оборудования для малых гидроэнергетических объектовс использованием различных технологий составляет от 200 до 500долларов США в расчете на 1 кВт установленной мощности. Учитываястоимость прочих работ (сооружение плотины, строймонтаж и т.д.),срок окупаемости таких сооружений оценивается от 2 до 5 лет. Для отдельных объектов (в частности - сельскохозяйственных,расположенных вблизи водоемов, например - летние пастбища)Курганской области применение объектов малой гидроэнергетики можетоказаться достаточно перспективным. Необходимо провести работу пооценке гидроэнергетических возможностей водных объектов области врамках разработки кадастра нетрадиционных и возобновляемыхисточников энергии Курганской области. 4.9.5. Низкопотенциальное тепло Теплонасосные установки (ТНУ), использующие низкопотенциальноетепло, имеют следующие преимущества перед другими видамиэнергоисточников: - высокая эффективность преобразования энергии по сравнению сэлектронагревателями и электрическими отопительными котлами (дветрети энергии потребитель получает бесплатно); - экологически "чистая" технология получения энергии приотсутствии выбросов в атмосферу вредных веществ и углекислых газов; - надежная автоматическая работа установки, не требующаяпостоянного присутствия человека; - минимальные эксплуатационные расходы по сравнению с другимиотопительными системами, использующими расходуемое топливо; - длительный срок службы без капитального ремонта (15 -20 лет). На 1 кВт.ч затраченной электрической энергии потребительполучает от 2,5 до 7,0 кВт.ч тепловой мощности, то есть экономитпримерно 2/3 электроэнергии. Оценочная себестоимость тепла,производимого с использованием теплонасосов, составляет800 руб./Гкал. То есть топливная составляющая тепловой энергии,получаемой от теплонасосов, не превышает аналогичный параметр длятакого топлива, как уголь, и в 1,5 раза меньше, чем для дизельноготоплива и прямого электронагрева. При замене угольной котельной окупаемость теплонасоснойустановки, используемой для теплоснабжения, составит около 4 лет(при эксплуатации только в течение 5 месяцев в году для отопления).Если же использовать ТНУ для круглогодичного горячего водоснабженияили для кондиционирования воздуха в теплое время года, периодокупаемости сокращается до 2 - 3 лет. В случае использованиятеплонасосных установок, например, на молочных фермах, за счеткомбинированного эффекта - охлаждение молока - отопление служебныхпомещений, можно дополнительно повысить экономическую эффективностьиспользования ТНУ (и, соответственно, снизить сроки окупаемостиустановки). В Курганской области применение теплонасосных установокэкономически оправдано уже в настоящее время, в частности накрупных молочных фермах. 4.9.6. Энергия, получаемая из биомассы Биомасса обычно подразделяется на первичную (растения,животные и т.д.) и вторичную (отходы при переработке первичнойбиомассы и продукты жизнедеятельности человека и животных). Энергия, запасенная в первичной и вторичной биомассе, можетбыть превращена в технически удобные виды топлива или энергиинесколькими путями: - получение растительных углеводородов (в частности,растительного масла, которое может быть использовано в качестветоплива или топливной добавки); - термохимическая конверсия биомассы в топливо путем прямогосжигания, пиролиза, газификации и т.д. (древесина, торф, солома); - биотехнологическая конверсия биомассы в топливо (биогаз изотходов жизнедеятельности животных, биогаз на свалках и полигонахтвердых бытовых отходов). Курганская область имеет относительно небольшой потенциалиспользования древесины в качестве энергетического топлива.Во-первых, достаточно большое количество древесины сжигается впечах населением и на различных муниципальных объектах (школы,детские сады и т.д. - всего около 1000 печей, потребляющих около 53тыс. куб. м дров в год). Во-вторых, в регионе производится около 70тыс. куб. м деловой древесины и 140 тыс. куб. м пиломатериалов вгод, а это означает образование отходов (щепы, опилок) в объеме неменее 150 тыс. куб. м в год. Наконец, расчетная лесосека в областисоставляет около 700 тыс. куб. м в год, то есть даже с учетом всехвидов рубок она не выбирается даже наполовину. Технический энергетический потенциал области за счетиспользования древесины составляет не менее 100 тыс. Гкал в год (тоесть более 5% от потребляемого объема тепловой энергии). По данным 1949 года на территории Курганской области разведано232 торфяных месторождения (от 70% до 80% торфяного фонда) общейплощадью 12424 га с объемом 23726 тыс. куб. м. Средняя глубиназалегания торфа равна - 1,9 м. На территории области можно выявить два торфяных района: районлабзовых (тросняковых и осоковых) торфяников, район рямовых(сфагновых) торфяников. Торфа первого типа характеризуются степеньюразложения от 20% до 35% и зольностью около 10%. Торфа второго типаимеют степень разложения 10 - 15% и зольность менее 10%. Районлабзовых торфяников занимает южную часть области. Его площадьпримерно 30 тыс. кв. м при средней глубине слоя около 1,3 м.Рямовые торфяники занимают северную, большую часть области, ихплощадь равна 41,1 тыс. кв. м при средней глубине залежи в 1,9 м.Технический энергетический потенциал торфяных запасов области можнооценить в 20 млн. Гкал. Приведенные выше оценочные показатели для Курганской областисвидетельствуют об отсутствии в регионе "экспортного" потенциала поторфу, но одновременно являются весьма значительными для подготовкии реализации программ по использованию торфа в качестве котельноготоплива в различных районах области (в годы Великой отечественнойвойны торф использовался для отопления в г. Кургане). Первый этап такой программы должен включать: - обоснование и выбор первоочередных районов для внедрениямалой теплоэнергетики на основе сжигания торфа; - оценку потенциала (технического и экономического) торфяныхместорождений; - анализ состояния твердотопливных котельных на основепроведения обследований; - разработку технических заданий по созданию торфодобывающих идеревоперерабатывающих предприятий на данной территории; - разработку технических заданий на реконструкцию котельных; - определение и утверждение порядка инвестирования проектовпрограмм; - разработку ТЭО по проектам создания торфозаготовительныхпредприятий и реконструкции котельных; - разработку проектно-сметной документации на первоочередныеэтапы работ; - отработку порядка взаимодействия по всему комплексу вопросовв районах с органами местного самоуправления; - реализацию хотя бы одного демонстрационного проекта. Одним из важных аргументов использования соломы вэнергетических целях является то, что она является СО2 -нейтральным топливом. Это означает, что при сжигании соломывыделяется то же самое количество СО2 в атмосферу, что и в процессеее естественного разложения, не оказывая влияния на усилениепарникового эффекта. В Курганской области есть сельскохозяйственные предприятия,где годовое количество зеленой массы (кукурузы, соломы и т.д.)превышает 2 тыс. тонн <*> (Таблица 4.9.5). <*> 2 тыс. тонн - приблизительный объем годового потребленияэнергетической установки мощностью 2 МВт На данных предприятиях есть резерв в виде местного топлива,который может быть использован для замещения привозного топлива иулучшения экологической ситуации. Так как российская статистикаиспользования в промышленном масштабе соломы в качестве топлива длякотельных установок отсутствует, то оценить экономику данногопроцесса затруднительно. Так, по данным для Украины, установкатепловой мощностью 0,8 МВт требует капитальных затрат в размере 133тыс. долларов США (около 170 долларов в расчете на 1 кВтустановленной мощности). При этом общеэксплуатационные годовыерасходы составят 27 тыс. долларов (в том числе примерно 4 тыс.долларов США - на топливо, объем потребления - около 900 тонн).Срок окупаемости - около 6,5 лет. Таблица 4.9.5. Предприятия Курганской области с годовым выходом зеленой массы более 2000 тонн+---+------------------------------+-------------+| N | Наименование предприятия |Район области||п/п| | |+---+------------------------------+-------------+|1. |СПК "Маяк" |Далматовский |+---+------------------------------+-------------+|2. |СПК им. Свердлова |Далматовский |+---+------------------------------+-------------+|3. |СПК "Белоярское" |Далматовский |+---+------------------------------+-------------+|4. |ЗАО "Степное" | Половинский |+---+------------------------------+-------------+|5. |ОАО "Красное знамя" |Притобольный |+---+------------------------------+-------------+|6. |ГУП ОПХ "Батуринское" | Шадринский |+---+------------------------------+-------------+|7. |СХК к-з "Путь Ильича" | Шадринский |+---+------------------------------+-------------+|8. |ФГОУ СПО "Шадринский | Шадринский || |сельскохозяйственный техникум"| |+---+------------------------------+-------------+|9. |ЗАО "Путь к коммунизму" | Юргамышский |+---+------------------------------+-------------+ Оценка возможности использования соломы в качестве источникаэнергии в Курганской области - умеренно оптимистическая. Биогаз обычно получают путем разложения органических отходов(навоз, зеленая масса, пищевые отходы и т.д.) в биореакторах. Одинкубический метр биогаза эквивалентен 0,7 куб. м природного газа или0,8 л мазута. Перебродившая же масса отходов образует такназываемый "биошлам", органическое удобрение, по своей ценностипревосходящее обычный навоз (по некоторым оценкам - в 60 раз). Достоверные обобщенные данные о применении биогазовыхустановок, использующих продукты жизнедеятельностисельскохозяйственных животных, в Российской Федерации отсутствуют.Общее число таких установок, сооруженных в разное время (начиная сначала 1990-х годов) оцениваются в несколько десятков единиц. Энергетический потенциал Курганской области (за счет отходовжизнедеятельности сельскохозяйственных животных, находящихся вобщественном секторе, можно оценить в 185 - 200 тыс. Гкал в год. Сучетом того, что доля сельскохозяйственных животных в общественномсекторе составляет не более 50% общего поголовья в области (данныепо состоянию на 2002 год, в последние годы пропорция меняется впользу частного сектора), общий потенциал области можно оценить в370 тыс. Гкал в год. Для сравнения в 2002 году населению Курганскойобласти было отпущено 2298,7 тыс. Гкал тепловой энергии. То естьэнергопотенциал производства тепловой энергии из отходовжизнедеятельности всех с/х животных в области составляет 16,1% отобъема, потребленного населением всей области. При этом объемвысококачественных органических удобрений составит примерно 2600тыс. тонн. При биологической переработке отходов жизнедеятельности с/хживотных получение удобрений с попутной выработкой газа, которыйможет использоваться в быту для приготовления пищи либо длясжигания в целях отопления (получения электроэнергии), является ужена сегодняшний день экономически выгодным. На основании выборочного анализа можно выделить нескольконаселенных пунктов и расположенных в них сельскохозяйственныхпредприятий (таких, как СПК "Красная звезда", ОПХ "Южное", ЗАО"Матвеевское", ОАО "Казеин", ЗАО "Коноваловское", ОАО "Зауралье",ЗАО "Знамя", ЗАО им. Кирова, СПК "Шутихинский", ОАО им. Гагарина,ЗАО "Дружба"), где потенциально возможно полностью отказаться отиспользования привозного топлива (большей частью - угля). По данным Главного управления природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Курганской области за 2002 год натерритории области образовалось около 730 тыс. тонн отходовпроизводства и потребления (из них - 57% в г. Кургане, и 6% - в г.Шадринске). Из этого количества около 370 тыс. тонн отходов былозахоронено на различных полигонах и свалках (Таблица 4.9.6). Таблица 4.9.6. Организованные объекты захоронения отходов в Курганской области+---+---------------------+----------+---------------------------------------------------+| N | Тип объекта |Количество| Состояние ||п/п| захоронения | +-----------+--------------------+----------+-------+| | | |Критическое|Неудовлетворительное|Приемлемое|Хорошее|+---+---------------------+----------+-----------+--------------------+----------+-------+|1. |Полигоны твердых | 2 | - | 1 | 1 | - || |бытовых отходов | | | | | |+---+---------------------+----------+-----------+--------------------+----------+-------+|2. |Полигоны промышленных| 13 | 1 | 2 | 2 | 8 || |отходов | | | | | |+---+---------------------+----------+-----------+--------------------+----------+-------+|3. |Санкционированные | 488 | 22 | 255 | 211 | - || |свалки | | | | | |+---+---------------------+----------+-----------+--------------------+----------+-------+|4. |Шламохранилища | 2 | - | - | 24 | 2 |+---+---------------------+----------+-----------+--------------------+----------+-------+|5. |Прочие объекты | 31 | - | 7 | 24 | |+---+---------------------+----------+-----------+--------------------+----------+-------+ Энергетический потенциал бытовых отходов в Курганской области(с учетом предыдущего десятилетнего периода их накопления) можнооценить в 60 тыс. Гкал в год. При реконструкции существующих объектов хранения отходовнеобходимо рассматривать возможность и целесообразность создания наних мощностей по сбору газа и выработке тепловой или электрическойэнергии. 5. Прогноз социально-экономического развития Курганской области и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах на период до 2010 года 5.1. Прогнозные экономические и социальные параметры 5.1.1. Прогноз развития экономики Курганской области Перспективы развития экономики Курганской области связаны,прежде всего, с завершением реструктуризации и адаптациеймашиностроения области к новым экономическим условиям,стабилизацией и повышением эффективности сельскохозяйственногопроизводства. Эффективное функционирование экономики позволитобеспечить базу для улучшения условий жизни населения, повышенияденежных доходов граждан. Целевые параметры перспективного развитияэкономики Курганской области на долгосрочный период заложены в"Программе экономического и социального развития Курганской областина 2004 - 2010 годы", одобренной Постановлением Администрации(Правительства) Курганской области от 17.06.2003 N 177. "Программа экономического и социального развития Курганскойобласти на 2004 - 2010 годы" предполагает достижение к 2010 годуследующих целевых показателей (по отношению к 2003 году): - прирост валового регионального продукта - на 40,8%; - увеличение промышленного производства - на 41,2%; - увеличение сельскохозяйственного производства - на 9,5%; - прирост инвестиций - на 60,2%; - увеличение денежных доходов населения - на 74,0%. Однако в течение последних лет экономика Курганской областидемонстрирует менее оптимистичную динамику. Так, за период 1996 -2002 годы большинство экономических показателей области снизилосьили осталось на прежнем уровне. Производство промышленной продукции<*> сократилось на 9,3%, производство сельскохозяйственнойпродукции - на 11,2%, объем инвестиций - на 22,1%. Увеличениевалового регионального продукта за данный период составило всего5,3%. Денежные доходы населения увеличились на 7,2%. <*> Здесь и далее все сравнительные данные приводятся вреальном выражении. С 1998 года социально-экономическое положение Курганскойобласти несколько стабилизировалось: объем ВРП увеличился на 10,0%,инвестиции в основной капитал - на 8,2%, производствосельскохозяйственной продукции - на 12,8%. Рост денежных доходовнаселения составил 24,5%. Однако настораживающей выглядит динамикаобъемов промышленного производства - с 1998-го по 2002 годпроизводство продукции в отраслях промышленности областисократилось на 7,6% (Таблица 5.1.1). Таблица 5.1.1. Социально-экономическое развитие Курганской области %+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| N | Наименование показателя |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |2001 |2002 ||п/п| | | | | | | | |+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 |Изменение ВРП в сопоставимых |100,0|106,0| 95,7| 98,6|105,5|106,5|105,3|| |ценах | | | | | | | |+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 2 |Индекс физического объема |100,0| 98,9|100,4|100,6|107,1| 96,4| 90,7|| |промышленной продукции | | | | | | | |+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 3 |Индекс физического объема |100,0|118,5| 78,7| 94,6| 90,8| 96,1| 88,8|| |продукции сельского хозяйства| | | | | | | |+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 4 |Индекс физического объема |100,0| 79,7| 72,0| 72,0| 79,7| 77,5| 77,9|| |инвестиций в основной капитал| | | | | | | |+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 5 |Реальные располагаемые |100,0|106,7| 86,1| 82,4| 93,2| 97,4|107,2|| |денежные доходы населения | | | | | | | |+---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ При составлении прогнозов социально-экономического развитияобласти и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсахучитывалась инерционность экономических процессов, обусловленнаядолгосрочным характером воздействия таких факторов, как структураосновных фондов, их возраст и эффективность, размеры инвестицийпрошлых лет, степень устойчивости технологических взаимосвязейотраслей производства, сложившаяся структура потребления основныхвидов сырья, материалов, топлива и энергии. Для прогнозирования перспективного развития экономикиКурганской области на период до 2010 года с целью определения еепотребностей в топливно-энергетических ресурсах в рамкахРегиональной энергетической программы Курганской областирассматриваются 3 основных сценария: 1) максимальный (оптимистический), соответствующий целевымустановкам "Программы экономического и социального развитияКурганской области на 2004 - 2010 годы"; 2) минимальный (пессимистический), соответствующийретроспективной динамике развития экономики области за период 1996- 2002 годы; 3) оптимальный (умеренный), представляющий собой наиболеевероятный вариант развития экономики Курганской области на периоддо 2010 года. В соответствии с минимальным (пессимистическим) сценарием к2010 году прогнозируется <*> увеличение валового региональногопродукта на 9,2%, сокращение объемов промышленного производства на5,7%, сокращение объемов сельскохозяйственного производства на18,0%. Оптимальный (умеренный) вариант характеризуетсяположительной динамикой (увеличение - на 26,0%) объемов ВРП(Таблица 5.1.2), увеличением промышленного производства на 19,2%(Таблица 5.1.3) и снижением объемов сельскохозяйственногопроизводства на 6,8% (Таблица 5.1.4). <*> При расчете прогнозных показателей используется линейноепрогнозирование (метод наименьших квадратов). Таблица 5.1.2. Прогноз изменения ВРП в сопоставимых ценах Курганской области %+----+------------------------------------+|Год | Сценарий развития || +------------+-----------+-----------+| |Максимальный|Минимальный|Оптимальный|+----+------------+-----------+-----------+|2002| 100,0 | 100,0 | 100,0 |+----+------------+-----------+-----------+|2003| 101,5 | 101,0 | 101,3 |+----+------------+-----------+-----------+|2004| 104,5 | 101,9 | 103,2 |+----+------------+-----------+-----------+|2005| 108,2 | 102,9 | 105,6 |+----+------------+-----------+-----------+|2006| 113,6 | 105,8 | 109,7 |+----+------------+-----------+-----------+|2007| 119,9 | 106,3 | 113,1 |+----+------------+-----------+-----------+|2008| 126,8 | 106,4 | 116,6 |+----+------------+-----------+-----------+|2009| 134,4 | 107,6 | 121,0 |+----+------------+-----------+-----------+|2010| 142,9 | 109,2 | 126,0 |+----+------------+-----------+-----------+ Таблица 5.1.3. Прогноз изменения индекса физического объема промышленной продукции Курганской области, в сопоставимых ценах %+----+------------------------------------+|Год | Сценарий развития || +------------+-----------+-----------+| |Максимальный|Минимальный|Оптимальный|+----+------------+-----------+-----------+|2002| 100,0 | 100,0 | 100,0 |+----+------------+-----------+-----------+|2003| 102,5 | 105,2 | 103,8 |+----+------------+-----------+-----------+|2004| 105,6 | 104,2 | 104,9 |+----+------------+-----------+-----------+|2005| 109,6 | 102,4 | 106,0 |+----+------------+-----------+-----------+|2006| 115,1 | 99,9 | 107,5 |+----+------------+-----------+-----------+|2007| 121,4 | 97,5 | 109,4 |+----+------------+-----------+-----------+|2008| 128,4 | 95,1 | 111,8 |+----+------------+-----------+-----------+|2009| 136,1 | 95,5 | 115,8 |+----+------------+-----------+-----------+|2010| 144,7 | 94,3 | 119,5 |+----+------------+-----------+-----------+ Таблица 5.1.4. Прогноз изменения индекса физического объема продукции сельского хозяйства Курганской области, в сопоставимых ценах %+----+------------------------------------+|Год | Сценарий развития || +------------+-----------+-----------+| |Максимальный|Минимальный|Оптимальный|+----+------------+-----------+-----------+|2002| 100,0 | 100,0 | 100,0 |+----+------------+-----------+-----------+|2003| 95,3 | 96,7 | 96,0 |+----+------------+-----------+-----------+|2004| 98,5 | 94,0 | 96,3 |+----+------------+-----------+-----------+|2005| 99,9 | 90,4 | 95,1 |+----+------------+-----------+-----------+|2006| 100,6 | 94,3 | 97,5 |+----+------------+-----------+-----------+|2007| 101,3 | 88,8 | 95,1 |+----+------------+-----------+-----------+|2008| 102,3 | 86,4 | 94,4 |+----+------------+-----------+-----------+|2009| 103,4 | 83,1 | 93,2 |+----+------------+-----------+-----------+|2010| 104,4 | 82,0 | 93,2 |+----+------------+-----------+-----------+ 5.1.2. Прогноз численности и денежных доходов населения Ретроспективные данные о динамике численности населенияКурганской области за период 1996 - 2002 годы свидетельствуют обустойчивой тенденции сокращения численности населения области(Таблица 5.1.5). По сравнению с 1996 годом общая численностьнаселения Курганской области снизилась на 43,5 тыс. человек (на3,9%), в том числе городское население уменьшилось на 19,5 тыс.человек (на 3,3%), сельское население - на 24,0 тыс. человек (на5,0%). Таблица 5.1.5. Изменение численности населения Курганской области тыс. человек+----+-----------------+------------------+|Год |Население - всего| в том числе: || | +---------+--------+| | |Городское|Сельское|+----+-----------------+---------+--------+|1996| 1106 | 499 | 607 |+----+-----------------+---------+--------+|1997| 1104 | 492 | 613 |+----+-----------------+---------+--------+|1998| 1102 | 491 | 611 |+----+-----------------+---------+--------+|1999| 1096 | 490 | 607 |+----+-----------------+---------+--------+|2000| 1087 | 486 | 602 |+----+-----------------+---------+--------+|2001| 1074 | 480 | 594 |+----+-----------------+---------+--------+|2002| 1062 | 475 | 587 |+----+-----------------+---------+--------+ Прогноз численности населения Курганской области на период до2010 года в рамках Региональной энергетической программы Курганскойобласти основан на прогнозных социально-демографических параметрах,рассчитанных Курганским областным комитетом государственнойстатистики Госкомстата России, и предполагает сохранениесуществующей динамики численности населения области в течениеближайших 7 лет. В результате, к 2010 году прогнозируется снижение общейчисленности населения области на 63,1 тыс. человек (на 5,9%).Численность городского населения составит 553 тыс. человек(снижение - на 5,8%), численность сельского населения - 446 тыс.человек (снижение - на 6,1%) (Таблица 5.1.6). Таблица 5.1.6. Прогноз изменения численности населения Курганской области тыс. человек+----+-----------------+------------------+|Год |Население - всего| в том числе: || | +---------+--------+| | |Городское|Сельское|+----+-----------------+---------+--------+|2002| 1062 | 475 | 587 |+----+-----------------+---------+--------+|2003| 1051 | 469 | 582 |+----+-----------------+---------+--------+|2004| 1044 | 466 | 578 |+----+-----------------+---------+--------+|2005| 1038 | 464 | 574 |+----+-----------------+---------+--------+|2006| 1027 | 458 | 569 |+----+-----------------+---------+--------+|2007| 1021 | 455 | 566 |+----+-----------------+---------+--------+|2008| 1012 | 452 | 560 |+----+-----------------+---------+--------+|2009| 1007 | 450 | 557 |+----+-----------------+---------+--------+|2010| 999 | 446 | 553 |+----+-----------------+---------+--------+ Динамика денежных доходов населения прогнозируется на основе"Программы экономического и социального развития Курганской областина 2004 - 2010 годы" и ретроспективной динамике за период 1996 -2002 годы. Результаты расчетов показывают, что к 2010 году реальныерасполагаемые денежные доходы населения увеличатся: помаксимальному варианту - на 95,5%, по минимальному - на 1,7%, пооптимальному - на 48,6% (Таблица 5.1.7). Таблица 5.1.7. Прогноз реальных располагаемых денежных доходов населения Курганской области %+----+------------------------------------+|Год | Сценарий развития || +------------+-----------+-----------+| |Максимальный|Минимальный|Оптимальный|+----+------------+-----------+-----------+|2002| 100,0 | 100,0 | 100,0 |+----+------------+-----------+-----------+|2003| 112,4 | 91,0 | 101,7 |+----+------------+-----------+-----------+|2004| 120,5 | 91,4 | 105,9 |+----+------------+-----------+-----------+|2005| 129,4 | 93,3 | 111,4 |+----+------------+-----------+-----------+|2006| 139,1 | 98,8 | 118,9 |+----+------------+-----------+-----------+|2007| 150,2 | 100,7 | 125,5 |+----+------------+-----------+-----------+|2008| 163,0 | 100,3 | 131,7 |+----+------------+-----------+-----------+|2009| 177,7 | 100,9 | 139,3 |+----+------------+-----------+-----------+|2010| 195,5 | 101,7 | 148,6 |+----+------------+-----------+-----------+ 5.1.3. Энергоемкость экономики Потребление топливно-энергетических ресурсов в регионе зависитот таких факторов, как энергоемкость ВРП, уровень промышленного исельскохозяйственного производства, темпы развития экономики,численность населения, динамика цен (тарифов) на энергоресурсы.Удельная энергоемкость валового регионального продукта Курганскойобласти в 2001 году составила 169,3 кВт.ч на тыс. рублей, что в 1,5раза выше средней энергоемкости ВРП регионов зоны ОЭС Урала (111,1)и в 1,8 раза превышает энергоемкость ВВП России (95,5). По уровнюэнергоемкости ВРП Курганская область отстает от таких регионов, какРеспублика Башкортостан (124,6), Кировская область (154,8),Оренбургская область (158,0), Пермская область (109,0), Удмуртскаяреспублика (104,2), Тюменская область (66,8) и находится на одномуровне с имеющими повышенную энергоемкость ВРП, обусловленнуютяжелой структурой промышленности - Свердловской (188,6) иЧелябинской (179,2) областями. При составлении прогнозов потребления топливно-энергетическихресурсов в Курганской области учитывалось снижение удельнойэнергоемкости ВРП и производства продукции в основных отрасляхэкономики и промышленности. Важнейшим показателем, характеризующим и во многомопределяющим масштабы потребления энергоресурсов населениемобласти, является уровень реальных располагаемых денежных доходовнаселения. Расчет потребления ТЭР населением области основываетсяна прогнозной динамике численности населения, а также учитываетпрогнозируемые параметры изменения реальных располагаемых денежныхдоходов и общей площади жилищного фонда. Для прогнозирования объемов потреблениятопливно-энергетических ресурсов в Курганской области на период до2010 года используются прогнозные сценарии социально-экономическогоразвития области, изложенные в данном разделе. 5.2. Спрос на электрическую энергию 5.2.1. Потребление электрической энергии в Курганской области Общий объем потребления электрической энергии в Курганскойобласти в 2002 году составил 3302,8 млн. кВт.ч, из которых 2672,8млн. кВт.ч (80,9%) было потреблено отраслями экономики, а 630,0млн. кВт.ч (19,1%) - населением области. Среди отраслей экономикинаибольший объем потребления электрической энергии приходится нажелезнодорожный транспорт (632,6 млн. кВт.ч или 19,2% от общегообъема электропотребления), предприятия машиностроения (457,5 млн.кВт.ч или 13,9%), нефтепроводный транспорт (304,5 млн. кВт.ч или9,2%), сельское хозяйство (219,6 млн. кВт.ч или 6,6%),жилищно-коммунальное хозяйство (204,9 млн. кВт.ч или 6,2%), пищевуюпромышленность (116,8 млн. кВт.ч или 3,5%) (Таблица 5.2.1). Таблица 5.2.1. Потребление электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| N | Наименование | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | | | | |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 1 |Промышленность - всего |734,2 |740,5 |777,9 | 810,0|773,0 |815,8 |783,6 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+|1.1|Машиностроение и металлообработка|432,9 |427,6 |419,3 | 418,7|393,9 |467,8 |457,5 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+|1.2|Пищевая промышленность | 91,3 | 92,5 |104,9 | 105,2|107,9 |115,4 |116,8 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+|1.3|Прочие промышленные производства |210,0 |220,4 |253,7 | 286,1|271,2 |232,6 |209,3 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 2 |Сельское хозяйство |772,9 |644,4 |596,1 | 515,6|423,9 |302,4 |219,6 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 3 |Железнодорожный транспорт |599,7 |493,2 |490,8 | 461,0|612,4 |653,7 |632,6 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 4 |Нефтепроводный транспорт |173,7 |189,2 |182,6 | 175,3|208,7 |247,1 |304,5 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 5 |Строительство | 41,2 | 45,9 | 42,0 | 40,5| 48,2 | 43,5 | 53,5 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 6 |Жилищно-коммунальное хозяйство |185,0 |180,2 |170,8 | 199,7|242,7 |270,8 |204,9 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 7 |Прочие отрасли экономики |434,5 |490,6 |513,0 | 556,0|520,4 |494,5 |474,1 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| |Отрасли экономики и |2941,2|2784,0|2773,2|2758,1|2829,3|2827,8|2672,8|| |промышленности - всего | | | | | | | |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 8 |Население |798,0 |760,4 |719,8 | 682,1|769,9 |655,8 |630,0 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| |Потребление в регионе - всего |3739,2|3544,4|3493,0|3440,2|3599,4|3483,5|3302,8|+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ По сравнению с 1996 годом потребление электрической энергии вКурганской области в 2002 году снизилось на 436,4 млн. кВт ч (на11,7%). Основной причиной снижения валового объемаэлектропотребления стало сокращение потребления электроэнергии всельском хозяйстве области - общее снижение составило 552,3 млн.кВт.ч или 71,6%. Это обусловлено как снижением объемовсельскохозяйственного производства, так и передачей объектовсоциальной сферы в муниципальную собственность. В остальных отраслях экономики потребление электрическойэнергии возросло. В наибольшей степени нарастил потреблениеэлектроэнергии нефтепроводный транспорт - на 130,8 млн. кВт.ч (на75,3%). Также увеличилось потребление электроэнергии: встроительстве - на 12,3 млн. кВт.ч (на 29,8%), в пищевойпромышленности - на 25,5 млн. кВт.ч (на 27,9%), вжилищно-коммунальном хозяйстве - на 19,9 млн. кВт.ч (на 9,1%).Некоторое увеличение электропотребления произошло в машиностроениии на железнодорожном транспорте. За период 1996 - 2002 годы потребление электроэнергиинаселением области снизилось на 168,0 млн. кВт.ч (на 21,1%), в томчисле снижение электропотребления со стороны городского населениясоставило 38,1 млн. кВт.ч (8,3%), со стороны сельского населения -129,9 млн. кВт.ч (38,4%). 5.2.2. Прогноз потребления электрической энергии Прогноз потребления электрической энергии в отраслях экономикиКурганской области на период до 2010 года строится на основепрогнозной динамики валового регионального продукта, объемовпромышленного и сельскохозяйственного производства, рассчитанныхдля 3-х сценариев развития экономики (максимального, минимального,оптимального). Учитывая значительную степень независимости функционированияжелезнодорожного и трубопроводного транспорта от экономическойситуации в области, прогнозирование электропотребления дляжелезнодорожного и нефтепроводного транспорта осуществляется наоснове прогнозной динамики соответствующих натуральных показателей,характеризующих производственное развитие указанных отраслей:грузооборота (в млн. т-км) - для железнодорожного транспорта, иобъемов транспортировки нефти (в млн.т) - для нефтепроводноготранспорта. В качестве прогнозных вариантов будущего поведенияданных показателей принимаются сценарии роста ВВП России иувеличения объемов добычи нефти в Западно-Сибирском регионе,содержащиеся в "Энергетической стратегии России на период до 2020года". Прогноз потребления электрической энергии населением для всехсценариев строится на основе заложенной в "Программе экономическогои социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы"динамики ввода в действие жилых домов. Результаты проведенных расчетов покрывают, что помаксимальному сценарию развития экономики объем общего потребленияэлектрической энергии в Курганской области в 2005 году составит3627,5 млн. кВт.ч, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 324,7млн. кВт.ч (на 9,8%). Минимальный сценарий предполагает увеличениеобщего электропотребления к 2005 году на 176,1 млн. кВт.ч (на5,3%), оптимальный - на 201,5 млн. кВт.ч (на 6,1%). В 2010 году электропотребление в области прогнозируется: помаксимальному сценарию - на уровне 4486,4 млн. кВт.ч (увеличение поотношению к 2002 году - на 35,8%), по минимальному - 3669,8 млн.кВт.ч (увеличение - на 11,1%), по оптимальному - 3928,7 млн. кВт.ч(увеличение - на 18,9%) (Таблица 5.2.2). Таблица 5.2.2. Прогноз потребления электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч+---+---------------------------------+------+--------------------+--------------------+| N | Наименование | 2002 | 2005 | 2010 ||п/п| | +------+------+------+------+------+------+| | | |макс. | мин. | опт. | макс.| мин. | опт. |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 1 |Промышленность - всего |783,6 |858,8 |802,3 |795,7 |1134,0|739,3 |832,0 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+|1.1|Машиностроение и металлообработка|457,5 |501,4 |468,4 |461,5 | 662,1|431,6 |476,7 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+|1.2|Пищевая промышленность |116,8 |128,0 |119,6 |119,3 | 169,0|110,2 |126,0 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+|1.3|Прочие промышленные производства |209,3 |229,4 |214,3 |214,9 | 302,9|197,5 |229,3 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 2 |Сельское хозяйство |219,6 |219,4 |198,5 |208,9 | 229,2|180,0 |204,6 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 3 |Железнодорожный транспорт |632,6 |730,2 |707,5 |719,0 | 995,8|894,4 |945,6 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 4 |Нефтепроводный транспорт |304,5 |384,9 |375,1 |380,0 | 412,6|388,4 |400,6 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 5 |Строительство | 53,5 | 57,9 | 55,1 | 53,1 | 76,4| 58,4 | 56,6 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 6 |Жилищно-коммунальное хозяйство |204,9 |221,7 |210,9 |216,3 | 292,8|223,7 |258,2 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 7 |Прочие отрасли экономики |474,1 |513,0 |488,0 |489,6 | 677,5|517,5 |562,9 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| |Отрасли экономики - всего |2672,8|2985,8|2837,2|2862,7|3818,3|3001,7|3260,7|+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 8 |Население |630,0 |641,7 |641,7 |641,7 | 668,0|668,0 |668,0 |+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| |Потребление в регионе - всего |3302,8|3627,5|3478,9|3504,3|4486,4|3669,8|3928,7|+---+---------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ В соответствии с проведенными расчетами потреблениеэлектроэнергии в отраслях промышленности Курганской области к 2010году: по максимальному варианту - увеличится на 44,7%, поминимальному варианту - уменьшится на 5,7%, по оптимальномуварианту - увеличится на 6,2%. Потребление электроэнергии всельском хозяйстве по максимальному варианту - увеличится на 4,4%,по минимальному - снизится на 18,0%, по оптимальному - снизится на6,8%. Увеличение потребления электроэнергии железнодорожнымтранспортом в 2010 году составит: по максимальному варианту -57,4%, по минимальному варианту - 41,4%, по оптимальному варианту -49,5%. Значительный рост электропотребления также прогнозируется внефтепроводном транспорте: по максимальному варианту - на 35,5%, поминимальному - на 27,6%, по оптимальному - на 31,6%. Рост потребления электроэнергии в строительстве,жилищно-коммунальном хозяйстве и прочих отраслях экономикиКурганской области прогнозируется по максимальному варианту - на42,9%, по минимальному - на 9,2%, по оптимальному - на 26,0%.Потребление электроэнергии населением области в 2010 году по всемсценариям прогнозируется на уровне 668,0 млн. кВт.ч (рост поотношению к 2002 году - на 6,0%). 5.3. Спрос на тепловую энергию 5.3.1. Потребление тепловой энергии в Курганской области Потребление тепловой энергии в Курганской области в 2002 годуоценивается на уровне 5376,5 тыс. Гкал. В структуретеплопотребления основную долю занимает население, потребляющее42,8% от общего объема потребления тепловой энергии. Напроизводственно-промышленные нужды было израсходовано 29,8%, накоммунальные нужды - 15,6%. Потребление тепловой энергии со сторонытранспорта и связи составило 3,8%, сельского хозяйства - 2,6%,прочих отраслей экономики - 5,4% (Таблица 5.3.1). Таблица 5.3.1. Потребление тепловой энергии в Курганской области тыс. Гкал+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| N | Наименование | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 ||п/п| | | | | | | | |+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 1 |Промышленность |2282,3|2095,0|1969,7|1913,2|1903,8|1856,9|1602,9|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 2 |Сельское хозяйство | 264,0| 255,0| 224,6| 212,6| 190,8| 160,0| 140,2|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 3 |Транспорт и связь | 230,6| 236,1| 262,8| 236,7| 265,1| 243,7| 205,3|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 4 |Жилищно-коммунальное хозяйство| 864,2| 818,8|1144,9| 966,8| 979,0| 909,3| 838,2|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 5 |Прочие отрасли | 390,6| 518,1| 489,0| 483,7| 334,3| 359,7| 291,3|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| |Отрасли экономики - всего |4031,7|3923,1|4090,9|3812,9|3673,0|3529,5|3077,8|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 6 |Население |2656,9|2577,2|2718,7|2405,9|2592,3|2286,5|2298,7|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| |Потребление в регионе - всего |6688,6|6500,3|6809,7|6218,8|6265,3|5816,0|5376,5|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ По сравнению с 1996 годом общий объем потребления тепловойэнергии в Курганской области снизился на 1312, 1 тыс. Гкал (на19,6%). Наибольшее сокращение теплопотребления произошло впромышленности (на 679,4 тыс. Гкал или на 29,8%) и в сельскомхозяйстве (на 123,8 тыс. Гкал или на 46,9%). Снижение потреблениятепла населением составило 358,2 тыс. Гкал (13,5%). Потреблениятепловой энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве практически неизменилось (снижение - на 3,0%). 5.3.2. Прогноз потребления тепловой энергии Прогноз потребления тепловой энергии разработан с цельюопределения параметров спроса на тепловую энергию, необходимых дляоценки перспектив дальнейшего развития систем теплоснабжениярегиона, а также для прогнозирования спроса на основные видыкотельно-печного топлива (уголь, мазут, дрова), преимущественнымнаправлением использования которых в Курганской области являетсяименно выработка тепловой энергии. По результатам проведенных расчетов прогнозируются следующиепараметры спроса на тепловую энергию. Максимальный сценарий даетувеличение общего объема потребления тепловой энергии в области к2005 году - на 5,7%, к 2010 году - на 26,7%. По минимальномусценарию прогнозируется увеличение валового объематеплопотребления: к 2005 году - на 2,0%, к 2010 году - на 2,7%Оптимальный сценарий предполагает рост потребления тепловой энергиик 2005 году - на 3,8%, к 2010 году - на 14,7% (Таблица 5.3.2). Таблица 5.3.2. Прогноз потребления электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч+---+------------------------------+------+--------------------+--------------------+|п/п| Наименование |2002 | 2005 | 2010 || | | +------+------+------+------+------+------+| | | | макс.| мин. | опт. | макс.| мин. |опт. |+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 1 |Промышленность |1602,9|1756,6|1640,9|1698,8|2319,7|1512,3|1916,0|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 2 |Сельское хозяйство | 140,2| 140,1| 126,7| 133,4| 146,4| 114,9| 130,6|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 3 |Транспорт и связь | 205,3| 222,1| 211,3| 216,7| 293,3| 224,0| 258,7|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 4 |Жилищно-коммунальное хозяйство| 838,2| 907,0| 862,8| 884,9|1197,7| 914,9|1056,3|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 5 |Прочие отрасли экономики | 291,3| 315,2| 299,8| 307,5| 416,2| 317,9| 367,1|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| |Отрасли экономики - всего |3077,8|3340,9|3141,5|3241,2|4373,3|3084,1|3728,7|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| 6 |Население |2298,7|2341,2|2341,2|2341,2|2437,5|2437,5|2437,5|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+| |Потребление в регионе - всего |5376,5|5682,1|5482,7|5582,4|6810,8|5521,6|6166,2|+---+------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+ Прогноз потребления тепловой энергии в промышленностиКурганской области к 2010 году предполагает по максимальномуварианту - увеличение потребления на 44,7%, по минимальномуварианту - снижение на 5,7%, по оптимальному варианту - рост на19,5%. Потребление тепловой энергии в сельском хозяйстве помаксимальному варианту прогнозируется с увеличением к уровню 2002года на 4,4%, по минимальному - со снижением на 18,0%, пооптимальному - со снижением на 6,8%. Увеличение потребления тепловой энергии транспортом и связью,жилищно-коммунальным хозяйством и прочими отраслями экономики в2010 году составит по максимальному варианту - 42,9%, поминимальному варианту - 9,2%, по оптимальному варианту - 26,0%.Потребление тепловой энергии населением области в 2010 году по всемсценариям прогнозируется на уровне 2437,5 тыс. Гкал (рост поотношению к 2002 году - на 6,0%). 5.4. Спрос на газ Общий объем потребления природного газа в Курганской области в2002 году составил 934,8 млн. куб. м. В структуре газопотребленияосновную долю занимает промышленность (91,2% от общего объема).Доля прочих отраслей экономики составляет 5,6%, населения - 3,2%. Вструктуре производственно-промышленного потребления основной объемприходится на ОАО "Курганэнерго", которое в 2002 году потребило65,2% от всего объема потребления газа в регионе. По сравнению с 1996 годом общий объем потребления газа вКурганской области практически не изменился (снижение составиловсего 2,9 млн. куб. м или 0,3%). Сокращение потребления газапроизошло в электроэнергетике, сельском хозяйстве и встроительстве. Остальные отрасли увеличили потребление газовоготоплива. Также увеличился объем потребления газа населением.Значительное снижение потребления газа со стороны ОАО"Курганэнерго" произошло в 1996 - 1999 годах, однако, начиная с2000 года, предприятие значительно увеличило объем собственнойвыработки электроэнергии и соответственно нарастило объемпотребления газа. Сокращение потребления газа в сельском хозяйствеи в строительстве области связано с общей динамикой развития данныхотраслей. Увеличение потребления газа другими категориями потребителейобусловлено проводимой в последние годы газификацией и расширениемстепени использования газа в быту и в качестве топлива. Потребление газа в Курганской области на предстоящий периодзависит, прежде всего, от объемов потребления газа на КурганскойТЭЦ, а также от сроков и степени дальнейшей газификации региона. При прогнозировании объемов потребления газа со стороны ОАО"Курганэнерго" рассматривались 3 варианта развития ситуации: 1) минимальный сценарий - сохранение существующего уровнягазопотребления; 2) максимальный сценарий - до 2009 года увеличение потреблениягаза темпами, соответствующими ретроспективной динамикепроизводства электроэнергии на Курганской ТЭЦ за период 1999 - 2002годы, а к 2010 году с учетом роста потребления газа в связи среконструкцией Курганской ТЭЦ (на 86,9%); 3) оптимальный сценарий - до 2009 года увеличение потреблениягаза темпами, соответствующими ретроспективной динамикепроизводства электроэнергии на Курганской ТЭЦ за период 1996 - 2002годы, а к 2010 году с учетом роста потребления газа в связи среконструкцией Курганской ТЭЦ. Прогнозирование потребления газа для остальных категорийпотребителей (кроме сельского хозяйства и строительства)осуществлялось: по максимальному варианту - на основеретроспективной динамики газопотребления за период 1996 - 2002годы; по минимальному варианту - сохранение потребления газа науровне 2002 года; по оптимальному варианту - по среднему значениюмежду двумя крайними сценариями. Прогнозы потребления газа всельском хозяйстве и строительстве строились аналогично прогнозампотребления данными отраслями электрической и тепловой энергии. По результатам проведенных расчетов прогнозируются следующиеобъемы потребления природного газа в Курганской области. Помаксимальному сценарию общий объем потребления газа в области в2005 году составит 1092,2 млн. куб. м (увеличение - на 16,8%), в2010 году - 1707,6 млн. куб. м (рост - на 82,7%). Минимальныйсценарий предполагает сохранение существующих объемовгазопотребления. По оптимальному сценарию потребление газа вобласти увеличится: к 2005 году - на 3,2%, к 2010 году - на 69,5%(Таблица 5.4.1). Увеличение потребления газа по максимальному сценарию составит772,8 млн. куб. м, что потребует расширения существующихгазораспределительных мощностей, прежде всего, по подаче газа в г.Курган. При реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ пооптимальному сценарию расширение существующего газопровода непотребуется; коэффициент загрузки составит 95,5%. Потребление газа со стороны ОАО "Курганэнерго" в 2010 году помаксимальному и оптимальному варианту увеличится на 86,9%, поминимальному - останется на уровне 2002 года. Таблица 5.4.1. Прогноз потребления природного газа в Курганской области млн. куб. м+---+-------------------------------+-----+------------------+-------------------+| N | Наименование |2002 | 2005 | 2010 ||п/п| | +------+-----+-----+------+-----+------+| | | |макс. | мин.| опт.|макс. | мин.| опт. |+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| 1 |ОАО "Курганэнерго" |609,5|665,6 |609,5|589,2|1138,8|609,5|1138,8|+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| 2 |Прочие промышленные потребители|243,0|323,5 |243,0|283,3|444,9 |243,0|344,0 |+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| 3 |Сельское хозяйство | 12,1| 12,1 | 10,9| 11,5| 12,6 | 9,9| 11,3 |+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| 4 |Транспорт и связь | 4,3| 5,9 | 4,3| 5,1| 8,6 | 4,3| 6,5 |+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| 5 |Строительство | 1,6| 1,7 | 1,7| 1,7| 2,3 | 1,8| 2,0 |+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| 6 |Прочие отрасли экономики | 34,1| 45,4 | 34,1| 39,7| 50,8 | 34,1| 42,4 |+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| |Отрасли экономики - всего |904,6|1054,1|903,5|930,6|1658,1|902,6|1545,0|+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| 7 |Население | 30,2| 38,0 | 30,2| 34,1| 49,5 | 30,2| 39,8 |+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+| |Потребление в регионе - всего |934,8|1092,2|933,7|964,7|1707,6|932,8|1584,8|+---+-------------------------------+-----+------+-----+-----+------+-----+------+ 5.5. Прогнозный топливно-энергетический баланс региона Уровень производства и потребления топливно-энергетическихресурсов в Курганской области в прогнозируемый период будетзависеть, прежде всего, от соотношения между объемомэлектроэнергии, производимой собственными электрогенерирующимиисточниками (Курганская ТЭЦ), и объемом электроэнергии, закупаемойна оптовом рынке. В настоящее время потребности региона вэлектроэнергии преимущественно покрываются за счет внешних поставок(доля собственной выработки в общерегиональном потреблениисоставляет около 30%). Проведенный в рамках разработки Региональной энергетическойпрограммы Курганской области анализ состояния и функционированияТЭК позволяет заключить, что без проведения коренной реконструкцииКурганской ТЭЦ кардинального увеличения объемов производстваэлектроэнергии в регионе в ближайшие годы не произойдет. Учитываяпроводимую в последние годы ОАО "Курганэнерго" политику,направленную на увеличение собственного производства электроэнергии(за период 1999 - 2002 годы увеличение выработки электроэнергии наКурганской ТЭЦ составило 52,7%), прогнозируется и дальнейшееувеличение объемов внутрирегионального производства электроэнергии(но меньшими темпами, чем в 1999 - 2002 годах). По оптимальному сценарию прогноз электропотребления вКурганской области дает увеличение спроса на электроэнергию вразмере 625,9 млн. кВт.ч (рост - на 18,9%). При реализациипредлагаемых в Региональной энергетической программе Курганскойобласти проектов коренной реконструкции Курганской ТЭЦ, а такжестроительства газопоршневой теплоэлектростанции в г. Шумихавозможно достижение к 2010 году практически полного (97,1%)покрытия спроса на электроэнергию в области собственнымпроизводством (Таблица 5.5.1). В случае отказа от реконструкцииКурганской ТЭЦ и строительства ТЭС в г. Шумиха потребность взакупках электроэнергии на оптовом рынке в 2010 году составит3213,0 млн. кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 году - 8,6%). При этом обеспеченность электропотребления собственнымпроизводством в регионе практически не изменится (увеличение с30,6% до 34,3%). Таблица 5.5.1. Прогнозный баланс электроэнергии в Курганской области млн. кВт.ч+---+----------------------------------+------+-------------------------------+| N | Наименование | 2002 | 2010 ||п/п| | +----------------+--------------+| | | | Сохранение | Вариант с || | | |текущей динамики|реконструкцией|| | | | производства |Курганской ТЭЦ|+---+----------------------------------+------+----------------+--------------+| 1 |Собственное производство |1305,4| 1676,8 | 4729,0 |+---+----------------------------------+------+----------------+--------------+| 2 |Поступления из других регионов |2958,5| 3213,0 | 140,7 |+---+----------------------------------+------+----------------+--------------+| 3 |Потребление электроэнергии - всего|4263,9| 4889,8 | 4869,7 |+---+----------------------------------+------+----------------+--------------+ Общее потребление топливно-энергетических ресурсов Курганскойобласти в 2010 году прогнозируется: 1) при условии сохранения существующей динамики производстваэлектроэнергии - в объеме 3809,6 тыс. т у.т. (прирост по отношениюк 2002 году - 16,6%); 2) в случае реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ -в объеме 3397,1 тыс. т у.т. (прирост по отношению к 2002 голу - на4,0%). Реализация проекта реконструкции Курганской ТЭЦ позволитсэкономить 412,5 тыс. т у.т. в год. При сохранении существующей динамики производстваэлектроэнергии в регионе структура топливно-энергетического балансаКурганской области практически не изменится: доля покупнойэлектроэнергии составит 32,4%, доля котельно-печного топлива -56,9%, доля моторного топлива - 10,7%. В структуре потреблениякотельно-печного топлива доля газа составит 60,9%, уголь - 27,1%,мазут - 4,4%, прочие виды топлива - 7,6% (Таблица 5.5.2). Таблица 5.5.2. Прогнозный топливно-энергетический баланс Курганской области при сохранении текущей динамики производства электроэнергии т у.т.+---+---------------------------------------+------+------+------+| N | Наименование | 2002 | 2005 | 2010 ||п/п| | | | |+---+---------------------------------------+------+------+------+| 1 |Электроэнергия (сальдо-переток) |1136,6|1180,2|1234,2|+---+---------------------------------------+------+------+------+| 2 |Котельно-печное топливо |1808,1|1870,5|2169,2|+---+---------------------------------------+------+------+------+|2.1|Газ |1067,7|1101,8|1320,0|+---+---------------------------------------+------+------+------+|2.2|Уголь | 511,8| 531,4| 587,0|+---+---------------------------------------+------+------+------+|2.3|Мазут | 82,5| 85,7| 94,6|+---+---------------------------------------+------+------+------+|2.4|Прочие виды котельно-печного топлива | 146,1| 151,7| 167,5|+---+---------------------------------------+------+------+------+| 3 |Моторное топливо | 322,3| 340,2| 406,1|+---+---------------------------------------+------+------+------+| |Топливно-энергетические ресурсы - всего|3266,9|3391,0|3809,6|+---+---------------------------------------+------+------+------+ При реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ доляпокупной электроэнергии в топливно-энергетическом балансеКурганской области снизится до 1,6%, доля котельно-печного топливавозрастет до 86,5%, доля моторного топлива составит 12,0%. Вструктуре потребления котельно-печного топлива доля газа составит61,6%, угля - 29,4%, мазута - 3,2%, прочих видов ТЭР - 5,8%(Таблица 5.5.3). Таблица 5.5.3. Прогнозный топливно-энергетический баланс Курганской области при проведении реконструкции Курганской ТЭЦ т у.т.+---+---------------------------------------+------+------+------+| N | Наименование | 2002 | 2005 | 2010 ||п/п| | | | |+---+---------------------------------------+------+------+------+| 1 |Электроэнергия (сальдо-переток) |1136,6|1180,2| 54,1|+---+---------------------------------------+------+------+------+| 2 |Котельно-печное топливо |1808,1|1870,5|2936,9|+---+---------------------------------------+------+------+------+|2.1|Газ |1067,7|1101,8|1810,1|+---+---------------------------------------+------+------+------+|2.2|Уголь | 511,8| 531,4| 864,6|+---+---------------------------------------+------+------+------+|2.3|Мазут | 82,5| 85,7| 94,6|+---+---------------------------------------+------+------+------+|2.4|Прочие виды котельно-печного топлива | 146,1|151,7 | 167,5|+---+---------------------------------------+------+------+------+| 3 |Моторное топливо | 322,3| 340,2| 406,1|+---+---------------------------------------+------+------+------+| |Топливно-энергетические ресурсы - всего|3266,9|3391,0|3397,1|+---+---------------------------------------+------+------+------+ 6. Текущее состояние и перспективы реформирования ОАО "Курганэнерго" 6.1. Основные параметры проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" В данном разделе представлены основные выводы и оценкиперспектив реформирования ОАО "Курганэнерго", основанные напромежуточной версии проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" (от24.12.2003). Данная версия соответствует базовому вариантуреформирования региональных энергосистем, утвержденному Советомдиректоров РАО "ЕЭС России" <*>, и действующим нормативным правовымактам в сфере регулирования и реформирования электроэнергетикиРоссийской Федерации. <*> Утвержден Советом директоров РАО "ЕЭС России" 06.03.2002 N111. В рамках проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" ставятсяследующие основные цели: - разделение конкурентных и монопольных видов деятельности; - создание конкурентоспособных и экономически эффективныхкомпаний; - увеличение финансовой прозрачности деятельности предприятийэлектроэнергетики и ликвидация перекрестного субсидирования видовдеятельности; - разделение финансовых потоков, получаемых от генерации,передачи и сбыта электрической и тепловой энергии; - обеспечение бесперебойного и надежного энергоснабженияпотребителей на данном этапе реформирования; - обеспечение прав акционеров, кредиторов и инвесторов впроцессе реформирования. Для достижения поставленных целей реформированияпредполагается решить следующие основные задачи: - создать на базе существующих обособленных подразделений ОАО"Курганэнерго" специализированные энергокомпании, осуществляющиефункции генерации, распределения и сбыта электрической и тепловойэнергии; - разработать систему управления созданными структурами,которая позволит обеспечить бесперебойное энергоснабжениепотребителей; - создать необходимые условия для успешного выполнениякомпаниями основных функций по генерации, передаче и сбытуэлектрической и тепловой энергии; - подготовить компании к работе в условиях конкурентногорынка; - провести кадровый аудит и переподготовку кадров для работы вусловиях конкурентного рынка. Проект реформирования ОАО "Курганэнерго" предусматриваетпроведение реорганизации ОАО "Курганэнерго" путем выделениякомпаний, специализированных по видам деятельности: - ОАО "Курганская генерирующая компания" (Курганская ТЭЦ -производство электрической и тепловой энергии); - ОАО "Курганская магистральная сетевая компания" (имуществоЕдиной национальной электрической сети - передача электроэнергии посетям высокого напряжения); - ОАО "Курганская энергосбытовая компания" (поставкаэлектрической энергии потребителям Курганской области). - ОАО "Курганэнерго" планируется сохранить с функциямирегиональной распределительной сетевой компании (Рисунок 6.1.1). Рисунок 6.1.1. Целевая структура реформирования ОАО "Курганэнерго" +-----------------------------------------+ +--------------------------------+ | РАО "ЕЭС России" | | Миноритарные акционеры | +------------------+----------------------+ +-------------+------------------+ |49% уставного капитала |51% уставного | | \/ \/+-------------------------------------------------------------------------------+|+-----------------+ +---------------------+ +------------+ +----------------+||| ОАО | | ОАО | | ОАО | | ОАО |||| "Курганская | | "Курганэнерго" | |"Курганская | | "Курганская |||| магистральная | | | |генерирующая| | энергосбытовая ||||сетевая компания"| | | | компания" | | компания" ||||+--------------+ | |+-------------------+| |+----------+| |+--------------|||||| Имущество | | || Региональные || || || || Поставка |||||| Единой | | ||(распределительные)|| ||Курганская|| ||электроэнергии|||||| национальной | | || электрические || || ТЭЦ || || потребителям ||||||электрической | | || сети || || || ||Курганской обл|||||| сети | | || || || || || |||||+--------------+ | |+-------------------+| |+----------+| |+--------------+|||+-----------------+ +---------+-----------+ +------------+ +----------------+|+------------------------------+------------------------------------------------+ |100% уставного капитала \/ +------------------+ |Дочерние сервисные| | общества | +------------------+ С целью обеспечения надежности энергоснабжения и координациидеятельности вновь создаваемых энергетических компаний в переходныйпериод реформирования электроэнергетики проектом реформирования ОАО"Курганэнерго" предусматривается передача полномочий единоличногоисполнительного органа всех выделяемых юридических лиц однойуправляющей компании - ОАО "Уральская энергетическая управляющаякомпания", в настоящее время управляющей ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО"Курганэнерго". Реформирование ОАО "Курганэнерго" предусматривает такжеобособление вспомогательных (сервисных) видов деятельности, котороебыло проведено в 2003 году путем учреждения 100-процентных дочернихпредприятий ОАО "Курганэнергоремонт" и ОАО "Курганэнергосетьремонт"с передачей соответствующего имущества ОАО "Курганэнерго" в ихуставные капиталы. Реализацию мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго"планируется осуществить в три этапа. На первом этапе предполагаетсяпровести комплекс мероприятий, обеспечивающих прохождение основныхкорпоративно-акционерных процедур реструктуризации ОАО"Курганэнерго" в РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго". На втором этапе должна быть проведена реорганизация ОАО"Курганэнерго" (с сохранением существующей структуры акционерногокапитала) путем выделения из ОАО "Курганэнерго" акционерныхобществ: - ОАО "Курганская магистральная сетевая компания"; - ОАО "Курганская энергосбытовая компания"; - ОАО "Курганская генерирующая компания". Функции управляющей компании для данных энергокомпаний, такжекак и для ОАО "Курганэнерго", планируется передать ОАО "Уральскаяэнергетическая управляющая компания". В результате существующуюструктуру вертикальной интеграции на региональном уровне, в основекоторой лежит организационное единство, заменит система объединениянаправлений хозяйственной деятельности в рамках единой управляющейкомпании. ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания" впроцессе реструктуризации ОАО "Курганэнерго" будет обеспечиватьединство управления выделяемыми компаниями в переходный периодреформирования (до межрегиональной интеграции). На данном этапе пакет акций ОАО "Курганская магистральнаясетевая компания" (в размере 49%), полученных РАО "ЕЭС России" врезультате реорганизации ОАО "Курганэнерго", должен быть передан вуставный капитал ОАО "ФСК ЕЭС". ОАО "Курганэнерго" сохраняется сфункциями распределительной сетевой компании. На базе Курганской ТЭЦ планируется образовать ОАО "Курганскаягенерирующая компания", основными функциями которой будутпроизводство и отпуск электрической и тепловой энергии. Тепловые сети ОАО "Курганэнерго", расположенные в г. Кургане(подразделение "Курганские тепловые сети"), и Шадринскую котельную(входит в состав "Шадринских электрических сетей"), учитывая низкуюэффективность создания на их основе самостоятельного бизнеса, впроекте реформирования ОАО "Курганэнерго" предлагается передать вмуниципальную собственность или продать. С учетом прохождения всех акционерно-корпоративных процедур,предусмотренных действующим законодательством, продолжительностьпервого и второго этапа реформирования ОАО "Курганэнерго" составитне менее 394 дней с момента утверждения проекта реформирования ОАО"Курганэнерго" Советом директоров РАО "ЕЭС России". Согласно ориентировочному графику проект реформирования ОАО"Курганэнерго" может быть утвержден во второй половине 2004 года.Поэтому завершение выполнения мероприятий первого и второго этаповожидается не ранее конца 2005 - середины 2006 года. На третьем этапе в рамках общей стратегии реформирования РАО"ЕЭС России" намечается осуществление межрегиональной интеграциигенерирующих, сетевых и сервисных компаний, созданных на базеАО-энерго соседних регионов. Срок реализации третьего этапареформирования ОАО "Курганэнерго" оценивается примерно в 1,5 года,то есть весь процесс реформирования энергосистемы закончится неранее 2007 года. Возможны варианты объединения профильных энергокомпаний впределах Уральского федерального округа (Тюменская, Челябинская,Свердловская и Курганская области). ОАО "Курганская генерирующая компания" может бытьинтегрирована в территориальную генерирующую компанию (ТГК). Приэтом образуемые ТГК могут быть созданы как операционные компании(перевод на единую акцию), так и, возможно, в виде холдинговыхструктур, которые будут переведены на единую акцию позднее.Формирование ТГК планируется по принципу максимального увеличенияразмера вновь создаваемых компаний при обеспечении конфигурации, непрепятствующей свободному ценообразованию на оптовом рынкеэлектроэнергии. Базовым вариантом формирования ТГК является созданиехолдинговой компании - 100% дочернего общества РАО "ЕЭС России", вуставный капитал которого вносятся принадлежащие РАО "ЕЭС России"пакеты акций региональных генерирующих компаний (РГК). Сразу послесоздания акционерам РГК будет предложено обменять свои акции в РГКна акции ТГК (головной компании). Создание межрегиональной распределительной сетевой компании сучастием ОАО "Курганэнерго" возможно путем его объединения сраспределительными сетевыми компаниями в границах ОЭС Урала. Цельобъединения - создание в ОЭС Урала нескольких холдинговых компаний,имеющих достаточную величину активов и высокую рыночнуюкапитализацию. Сценарий создания межрегиональной распределительнойсетевой компании в пределах УрФО (Тюменская, Челябинская,Свердловская и Курганская области) оценивается как достаточновероятный. Возможно также межрегиональное объединение и сервисныхкомпаний, образованных на базе ОАО "Курганэнерго" (ОАО"Курганэнергоремонт", ОАО "Курганэнергосетьремонт"). Межрегиональная интеграция для образованных на базе АО-энергорегиональных сбытовых компаний не предполагается. Вместе с тем, сбольшой долей вероятности можно утверждать, что на ОАО "Курганскаяэнергосбытовая компания" будут возложены функции гарантирующегопоставщика, причем это может произойти уже на втором этапереформирования ОАО "Курганэнерго". 6.2. Оценка вероятности размещения органов управления межрегиональных энергетических компаний на территории Курганской области Правовая база формирования интегрированных компаний,методология расчета критериев их формирования, методологиярегулированию монопольных позиций на рынках электроэнергии намомент разработки Региональной энергетической программы Курганскойобласти отсутствуют. Для оценки перспектив межрегиональногоукрупнения теплогенерирующих и сетевых компаний, образованных набазе АО-энерго, использовались основные технологические,экономические и производственные характеристики энергосистем Урала,а также их географическое расположение. Наиболее вероятным местом размещения управляющих органовмежрегиональных энергокомпаний могут стать административные центрыфедеральных округов и субъектов РФ, а также места наибольшейконцентрации производственных мощностей с учетом степени развитияинфраструктуры региона и наличия подготовленного персонала. 6.2.1. Территориальная генерирующая компания Основными критериями оценки вариантов размещения органауправления территориальной генерирующей компании (ТГК) являются:установленная мощность электростанций региона (за исключениеммощности электростанций, выводимых в состав оптовых генерирующихкомпаний), протяженность тепловых сетей (Таблица 6.2.1), а такженаличие подготовленного эксплуатационного персонала. Таблица 6.2.1. Технические характеристики региональных генерирующих компаний+---+----------------+------------------+-------------+-------------+-------------+| N | Наименование | Основные |Установленная|Установленная|Протяженность||п/п| компании |энергогенерирующие|электрическая| тепловая | тепловых || | | объекты |мощность, МВт| мощность, | сетей, км || | | | | Гкал/ч | |+---+----------------+------------------+-------------+-------------+-------------+| 1 |ОАО "Тюменская |Тюменская ТЭЦ-1 | | | || |региональная |Тюменская ТЭЦ-2 | 1517 | 5462 | 64,8 || |генерирующая |Тобольская ТЭЦ | | | || |компания" | | | | |+---+----------------+------------------+-------------+-------------+-------------+| 2 |ОАО "Челябинская|Аргаяшская ТЭЦ | | | || |генерирующая |Челябинская ТЭЦ-1 | | | || |компания" |Челябинская ТЭЦ-2 | 997 | 6042 | 501,0 || | |Челябинская ТЭЦ-3 | | | || | |Челябинская ГРЭС | | | |+---+----------------+------------------+-------------+-------------+-------------+| 3 |ОАО |Нижнетуринская | | | || |"Свердловская |ГРЭС | | | || |генерирующая |Ново-Свердловская | | | || |компания" |ТЭЦ | | | || | |Красногорская ТЭЦ | | | || | |Богословская ТЭЦ | 1240 | 6739 | 28,0 || | |Первоуральская ТЭЦ| | | || | |Качканарская ТЭЦ | | | || | |Свердловская ТЭЦ | | | || | |Артемовская ТЭЦ | | | |+---+----------------+------------------+-------------+-------------+-------------+| 4 |ОАО "Курганская |Курганская ТЭЦ | | | || |генерирующая |Шадринская | 480 | 2016 | 51,5 || |компания" |котельная | | | |+---+----------------+------------------+-------------+-------------+-------------+| |Итого по ТГК | | 4234 | 20259 | 645,3 |+---+----------------+------------------+-------------+-------------+-------------+ Исходя из того, что имеющаяся у ОАО "Курганэнерго"установленная электрическая мощность составляет всего 11,3% отустановленной мощности планируемой ТГК, установленная тепловаямощность - 9,9%, протяженность тепловых сетей - 7,9%, товероятность размещение органа управления ТГК в Курганской областиоценивается как крайне низкая. 6.2.2. Межрегиональная сетевая компания Основными критериями оценки вероятности размещения органауправления межрегиональной сетевой компании приняты протяженностьэлектрических сетей, количество подстанций <*>, наличиеподготовленного производственно-эксплуатационного персонала.Объединение региональных распределительных сетевых компаний вмежрегиональную распределительную компанию (МРСК) может иметьразличные конфигурации. <*> За исключением оборудования, относящегося к Единойнациональной электрической сети. В качестве одного из возможных вариантов рассматриваетсяобъединение распределительных сетевых компаний регионов, входящих всостав Уральского федерального округа - Тюменской, Челябинской,Свердловской и Курганской областей. Исходя из того, чтопротяженность электрических сетей ОАО "Курганэнерго" составляет21,8% от общей протяженности сетей МРСК, что ниже аналогичногопоказателя по другим регионам, количество подстанций - 23,9%, товероятность размещения органа управления МРСК в Курганской областиоценивается как низкая (Таблица 6.2.2). Таблица 6.2.2. Межрегиональная сетевая компания в границах Уральского Федерального округа+---+--------------------+---------------------+--------------------+| N | Наименование | Протяженность | Количество ||п/п| компании | электрических сетей | подстанций || | |напряжением до 110 кВ| мощностью 3 - 35 кВ|| | +---------+-----------+---------+----------+| | | км | % | шт. | % |+---+--------------------+---------+-----------+---------+----------+| 1|ОАО "Тюменьэнерго" | 25016 | 22,4 | 51 | 15,6 |+---+--------------------+---------+-----------+---------+----------+| 2|ОАО "Челябэнерго" | 32811 | 29,4 | 115 | 35,3 |+---+--------------------+---------+-----------+---------+----------+| 3|ОАО "Свердловэнерго"| 29438 | 26,4 | 82 | 25,2 |+---+--------------------+---------+-----------+---------+----------+| 4|ОАО "Курганэнерго" | 24332 | 21,8 | 78 | 23,9 |+---+--------------------+---------+-----------+---------+----------+| |Итого по МРСК | 111597 | 100,0 | 326 | 100,0 |+---+--------------------+---------+-----------+---------+----------+ Другим возможным вариантом объединения региональныхраспределительных сетевых компаний с участием ОАО "Курганэнерго"является создание межрегиональной распределительной сетевойкомпании в границах ОЭС Урала и ОЭС Средней Волги. Такаяконфигурация МРСК была рекомендована Совету директоров РАО "ЕЭСРоссии" Комитетом по стратегии и реформированию при Советедиректоров РАО "ЕЭС России" в феврале 2004 года <*>. Региональнуюраспределительную сетевую компанию, образованную на базе ОАО"Курганэнерго", планируется включить в состав МРСК-3 в границах ОЭСУрала и ОЭС Средней Волги (Таблица 6.2.3). <*> Протокол от 17.02.2004 N 42 Таблица 6.2.3. Межрегиональная сетевая компания в границах ОЭС Урала и Средней Волги+---+---------------------+---------------------+--------------------+| N | Наименование | Протяженность | Количество ||п/п| компании | электрических сетей | подстанций || | |напряжением до 110 кВ| мощностью 3 - 35 кВ|| | +---------+-----------+---------+----------+| | | км | % | шт. | % |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| | ОЭС Урала | 247876 | 59,2 | 935 | 55,5 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 1|ОАО "Кировэнерго" | 35588 | 8,5 | 110 | 6,5 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 2|ОАО "Курганэнерго" | 24332 | 5,8 | 78 | 4,6 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 3|ОАО "Оренбургэнерго" | 39970 | 9,6 | 215 | 12,8 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 4|ОАО "Пермэнерго" | 38812 | 9,3 | 169 | 10,1 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 5|ОАО "Свердловэнерго" | 29438 | 7,0 | 82 | 4,9 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 6|ОАО "Тюменьэнерго" | 25016 | 6,0 | 51 | 3,0 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 7|ОАО "Удмуртэнерго" | 21909 | 5,2 | 115 | 6,8 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 8|ОАО "Челябэнерго" | 32811 | 7,8 | 115 | 6,8 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| | ОЭС Средней Волги | 170682 | 40,8 | 745 | 44,5 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 9|ОАО "Мариэнерго" | 11616 | 2,8 | 44 | 2,6 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 10|ОАО "Мордовэнерго" | 16944 | 4,0 | 55 | 3,3 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 11|ОАО "Пензаэнерго" | 29443 | 7,0 | 106 | 6,3 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 12|ОАО "Самараэнерго" | 25908 | 6,2 | 138 | 8,2 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 13|ОАО "Саратовэнерго" | 47738 | 11,5 | 279 | 16,7 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 14|ОАО "Ульяновскэнерго"| 20119 | 4,8 | 95 | 5,7 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| 15|ОАО "Чувашэнерго" | 18914 | 4,5 | 28 | 1,7 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------+| |Итого по МРСК-3 | 418558 | 100,0 | 1680 | 100,0 |+---+---------------------+---------+-----------+---------+----------++---+---------------------+-----------------+------------+|N |Наименование компании|Протяженность |Количество ||п/п| |электрических |подстанций || | |сетей напряжением| мощностью || | | до 110 кВ | 3 - 35 кВ || | +------+----------+----+-------+| | | км | % |шт. | % |+---+---------------------+------+----------+----+-------+|12 |ОАО "Самараэнерго" | 25908| 6,2 |138 | 8,2 |+---+---------------------+------+----------+----+-------+|13 |ОАО "Саратовэнерго" | 47738| 11,5 |279 | 16,7 |+---+---------------------+------+----------+----+-------+|14 |ОАО "Ульяновскэнерго"| 20119| 4,8 | 95 | 5,7 |+---+---------------------+------+----------+----+-------+|15 |ОАО "Чувашэнерго" | 18914| 4,5 | 28 | 1,7 |+---+---------------------+------+----------+----+-------+| |Итого по МРСК - 3 |418558| 100,0 |1680| 100,0 |+---+---------------------+------+----------+----+-------+ Доля электрических сетей и подстанций ОАО "Курганэнерго" вобщем объеме электрических сетей и подстанций МРСК в даннойконфигурации будет составляет 5 - 6% и уступает аналогичнымпоказателям других регионов. Поэтому в данном варианте, также как ив предыдущем, вероятность размещения органов управлениямежрегиональной компании в Курганской области ниже, чем в другихрегионах. Размещение управляющих органов МРСК - 3, вероятнее всего,будет рассматриваться по месту расположения ОДУ Урала или ОДУСредней Волги (г. Екатеринбург, г. Самара). 6.2.3. Сервисные компании Межрегиональное объединение сервисных компаний (ремонтыэнергогенерирующего и электросетевого оборудования), вероятно,будет производиться по направлениям деятельности, то есть по видамвыполняемых ремонтных работ - отдельно по энергогенерирующемуоборудованию, отдельно - по электросетевому оборудованию(межрегиональные сервисные компании "Энергоремонт" и"Энергосетьремонт"). Основными критериями оценки вероятности размещения для такихкомпаний приняты численность ремонтного персонала, развитость иоснащенность ремонтной базы, объемы выполняемых ремонтных работ.Эти показатели, как правило, пропорциональны объемам обслуживаемогооборудования (установленная мощность, протяженность электрическихсетей, количество подстанций). Так как ОАО "Курганэнергоремонт" иОАО "Курганэнергосетьремонт" значительно уступают аналогичныморганизациям других регионов, то создание на их баземежрегиональных сервисных компаний вряд ли возможно. 6.3. Риски Курганской области, возникающие в процессе реформирования ОАО "Курганэнерго" В процессе реформирования (реструктуризации) ОАО"Курганэнерго" имеется вероятность изменения основных показателейего функционирования (объемы производства продукции, выручка,налогооблагаемая база). В целях улучшения социально-экономической ситуации в регионеАдминистрация (Правительство) Курганской области заинтересована всохранении и увеличении следующих основных (базовых) показателейдеятельности объектов системы энергоснабжения Курганской области: - уровень налоговых платежей в бюджеты и внебюджетные фондыКурганской области; - надежность и управляемость электро- и теплоснабжениемрегиона; - уровень инвестиционных поступлений предприятиям энергетикиКурганской области; - уровень цен на электрическую и тепловую энергию,поставляемую потребителям региона. Реализация планируемых мероприятий по реформированию ОАО"Курганэнерго" на первом и втором этапах в целом не должна привестик снижению данных показателей. На третьем этапе (межрегиональнаяинтеграция) риск снижения указанных показателей значительновозрастает. 6.3.1. Налоговые платежи Уровень налоговых поступлений в бюджеты и внебюджетные фондыКурганской области во многом зависит от места регистрацииэнергокомпаний, образованных на базе энергообъектов, расположенныхна территории региона. Процессы межрегиональной интеграции,формирование конкурентного рынка, изменения количества рабочих местна новых предприятиях могут привести к общему сокращениюналогооблагаемой базы, на которую начисляются налоговые платежи вбюджеты и внебюджетные фонды Курганской области. Размер бюджетных поступлений от деятельности вновь образуемыхэнергокомпаний будет напрямую зависеть от количествамежрегиональных энергетических компаний, зарегистрированных натерритории Курганской области, а также от эффективности их работы. 6.3.2. Управляемость электро- и теплоснабжением региона Снижение влияния органов государственной власти и местногосамоуправления Курганской области на управляемость энергетикойрегиона связано с возможным переводом аппарата управленияэнергокомпаниями, созданными в процессе межрегиональной интеграции,в другие регионы Уральского или Поволжского федеральных округов,что может привести к невозможности быстрых и скоординированныхдействий в случае развития негативных, а также аварийных ситуаций всфере электро- и теплоснабжения региона. Администрация (Правительство) Курганской области можетоказаться не в состоянии в полной мере контролировать условия ирезультаты работы подразделений межрегиональных энергетическихкомпаний, зарегистрированных в других регионах, и соответственновлиять на процесс принятия решений. 6.3.3. Инвестиционные поступления Решение об использовании инвестиционных ресурсов в пользумежрегиональных горизонтально-интегрированных компаний будетприниматься исходя из общей экономической и технологическойситуации в соответствующих территориальной генерирующей имежрегиональной сетевой компаниях. Достаточно велика вероятностьтого, что инвестиционная составляющая прибыли, получаемоймежрегиональными энергокомпаниями на территории Курганской области,будет перераспределяться для развития энергетического производстваза пределами Курганской области. 6.3.4. Цены на электрическую энергию В процессе реформирования электроэнергетики РоссийскойФедерации будет сформирована новая система тарифного регулирования,базирующаяся на рыночных принципах и имеющая меньшую структурнуюсложность. Влияние Администрации (Правительства) Курганской областина уровень цен на электроэнергию, поставляемую потребителямрегиона, будет сокращаться за счет передачи функций регулированиямежрегиональных генерирующих и сетевых компаний на федеральныйуровень (см. раздел "Концепция тарифной политики с учетомреформирования электроэнергетики и возможностей региональныхорганов власти"). 6.4. Роль исполнительных органов государственной власти Курганской области в процессе реформирования ОАО "Курганэнерго" Основной задачей Администрации (Правительства) Курганскойобласти в процессе реформирования электроэнергетики регионаявляется минимизации вышеперечисленных рисков, а также участие врешении вопросов оптимального использования избыточныхэнергоресурсов ОЭС Урала, в том числе для решения проблемы дефицитаэлектроэнергии в Курганской области. Реструктуризацию региональной энергосистемы необходимоосуществлять в одном контексте с преобразованиями в системахтеплоснабжения городов, что потребует существенного повышения вэтих процессах роли органов местного самоуправления искоординированных действий, с одной стороны, органовгосударственной власти и местного самоуправления, с другой стороны,органов управления энергокомпаний. В качестве возможных рассматриваются 4 сценария участияисполнительных органов государственной власти в процессереформирования ОАО "Курганэнерго". Сценарий 1 Для сохранения и развития систем теплоснабжения крайне важнообеспечить единую политику управления в отношении теплосетевогохозяйства, расположенного в крупнейших населенных пунктах области.Для этого предлагается рассмотреть вопрос об объединениитеплосетевых активов, принадлежащих ОАО "Курганэнерго" имуниципальным органам, в рамках одного предприятия (от коллекторовисточников тепловой энергии до конечных потребителей), чтоопределит ответственность такого предприятия за надежное иэкономически эффективное теплоснабжение конечных потребителей совсеми вытекающими из этого правовыми, экономическими итехнологическими последствиями. Возможным вариантом развития данного направления являетсявхождение в состав ОАО "Курганская генерирующая компания" имуществафилиалов ОАО "Курганэнерго": Курганских тепловых сетей и Шадринскойкотельной, которые на начальном этапе могут функционировать вкачестве филиалов ОАО "Курганская генерирующая компания", идальнейшее их обособление в виде 100-процентных дочерних обществданного предприятия. После проведения независимой оценки стоимоститеплосетевых активов, принадлежащих ОАО "Курганская генерирующаякомпания" и органам местного самоуправления гг. Кургана иШадринска, необходимо рассмотреть вопрос об объединении данногоимущества в рамках одного предприятия, осуществляющего единуюполитику в отношении текущего функционирования и перспективногоразвития систем теплоснабжения гг. Кургана и Шадринска. Основными преимуществами данной схемы являются: - повышение надежности теплоснабжения при минимизации затратза счет более высокого уровня инженерного и производственногообеспечения эксплуатации оборудования специализированнойорганизацией, уменьшение дотаций из местного бюджета; - сохранение и расширение имеющейся базы теплоснабжения; - обеспечение контроля над поддержанием гидравлического режиматепловой сети на всем протяжении вплоть до потребителя и исключениерисков, связанных с претензиями по нарушению качестватеплоснабжения; - сохранение конкурентоспособности централизованноготеплоснабжения за счет повышения уровня эксплуатации, учитываяорганизационные и технические возможности ОАО "Курганэнерго" посравнению с коммунальными службами; - гибкость, позволяющая осуществлять поэтапное развитие ивозможность приспосабливаться к изменению условий функционированияпредприятий. Сценарий 2 Учитывая низкую вероятность размещения органов управленияодной из энергетических компаний, создаваемых в процессемежрегиональной интеграции, в Курганской области и, как следствие,возможного снижения уровня налоговых поступлений вконсолидированный бюджет Курганской области, Администрацией(Правительством) Курганской области могут быть предпринятыследующие шаги для предотвращения возможных негативных последствийдля региона: - согласование на уровне Правительства Российской Федерации иРАО "ЕЭС России", а также на региональном уровне и уровнеадминистрации УрФО различных вариантов компоновки межрегиональныхинтегрированных компаний, в том числе с учетом необходимостиравномерного социально-экономического развития регионов ивозможности размещения одной из управляющих компаний (в том числеимеющей наименьший производственный ресурс) в Курганской области; - решение о переходе к системе долгосрочных (не менее трехлет) нормативов закрепления за территориями налоговых доходов, атакже критериев распределения фондов финансовой поддержки регионов; - создание межрегионального фонда финансовой поддержкимежрегионального развития электро- и теплоснабжения регионов засчет непосредственной аккумуляции в нем налогов, выплачиваемыхэнергетическими компаниями, ведущими свою деятельность в данныхсубъектах РФ. Сценарий 3 В рамках мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго"необходимо решить вопрос о привлечении финансирования дляреконструкции Курганской ТЭЦ и тепловых сетей городов Кургана иШадринска. Учитывая вероятность уменьшения налоговых поступлений вбюджет Курганской области в процессе реформированияэлектроэнергетики, Администрации (Правительству) Курганской областицелесообразно отстаивать необходимость внешнего финансированияреконструкции данных объектов, как имеющих ключевое значение дляфункционирования системы энергоресурсообеспечения региона, в томчисле за счет: - средств федерального бюджета; - средств, получаемых предприятиями энергетики,функционирующими на территории Курганской области; - абонентной платы РАО "ЕЭС России"; - иных средств, привлекаемых РАО "ЕЭС России". Сценарий 4 Учитывая низкую вероятность размещения управляющих органовмежрегиональных энергетических компаний в Курганской области вслучае объединения генерирующих и электросетевых активов в рамкахрегионов Уральского федерального округа, возможным вариантоммежрегиональной интеграции с участием ОАО "Курганэнерго" и ОАО"Курганская генерирующая компания" является их объединение ссоответствующими компаниями Тюменской области. Обоснованиемреализации подобного варианта являются следующие факторы: - территориальная близость, тесные экономические связи междуТюменской и Курганской областями; - наличие конкурентоспособных производственных объектов(значительные генерирующие мощности, развитое электросетевоехозяйство); - существующая структура управления ОАО "Курганэнерго" и ОАО"Тюменьэнерго" на базе ОАО "Уральская энергетическая управляющаякомпания"; - выход ОАО "Курганэнерго" на прямые закупки электроэнергии отОАО "Тюменьэнерго". Для повышения вероятности размещения на территории областиорганов управления межрегиональных энергокомпаний Администрация(Правительство) Курганской области может выйти с инициативой(поддержать предложение) создания межрегиональных интегрированныхструктур в пределах только двух областей - Тюменской и Курганской. 7. Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года Основными целями разработки и реализации программныхмероприятий Региональной энергетической программы Курганскойобласти по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганскойобласти на период до 2010 года являются: - устойчивое обеспечение экономики и населения областиэнергоресурсами по доступным и одновременно стимулирующимэнергосбережение ценам; - обеспечение энергетической безопасности региона путемрасширения (создания новых) энергогенерирующих мощностей; - повышение эффективности существующих систем теплоснабженияпутем адаптации к реальным тепловым нагрузкам и установкисовременного, имеющего повышенные технико-экономическиехарактеристики, оборудования; - повышение эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов у потребителей области путемвнедрения приборов учета и установки систем регулирования режимовтеплопотребления; - внедрение новых, более современных форморганизационно-контрактных отношений в сфере муниципальноготеплоснабжения и ЖКХ; - снижение техногенного воздействия предприятий ТЭК наокружающую природную среду. Для достижения поставленных целей в рамках Региональнойэнергетической программы Курганской области предлагается комплексмероприятий в основных сферах производства и потреблениятопливно-энергетических ресурсов (электротеплоэнергетика,электросетевое хозяйство, система теплоснабжения, использованиенетрадиционных и возобновляемых источников энергии). В рамках Региональной энергетической программы Курганскойобласти предлагается к реализации 35 проектов и мероприятий последующим направлениям: - развитие генерирующих мощностей в электротеплоэнергетике (3проекта); - оптимизация электросетевого хозяйства (3 мероприятия); - энергосбережение в системах муниципального теплоснабжения (9мероприятий); - создание управляющих компаний по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг населению (2 мероприятия); - повышение энергоэффективности объектов социальной сферы,финансируемых из бюджета Курганской области (2 мероприятия); - повышение эффективности системы газоснабжения (2мероприятия); - использование нетрадиционных и возобновляемых источниковэнергии (3 мероприятия); - тарифная политика (6 мероприятий); - обеспечение механизма управления реализацией Региональнойэнергетической программой Курганской области (5 мероприятий). Полный перечень программных мероприятий Региональнойэнергетической программы Курганской области представлен в Разделе11. "Программные мероприятия" целевой программы Курганской области"Региональная энергетическая программа Курганской области на периоддо 2010 года". В данном разделе содержится описание предлагаемых в рамкахРегиональной энергетической программы Курганской области пилотныхинвестиционных проектов, а также основные направления Региональнойэнергетической программы Курганской области по развитию и повышениюэффективности систем теплоснабжения Курганской области на период до2010 года. 7.1. Электротеплоэнергетика 7.1.1. Реконструкция (модернизация) Курганской ТЭЦ Как уже отмечалось, в настоящее время около 70% электрическойэнергии, потребляемой в Курганской области, производится внеКурганской области и поступает из других регионов. Основнымпроизводителем электрической энергии на территории области являетсяКурганская ТЭЦ, оборудование которой морально и физически устарело(см. Раздел 4. "Состояние и основные проблемы развитиятопливно-энергетического комплекса Курганской области за период1996 - 2002 годы"). При рассмотрении вариантов повышения уровня самообеспеченностиКурганской области собственными источниками электроэнергии вкачестве альтернативного был рассмотрен проект строительства врегионе атомной теплоэлектростанции, который был признан менееэффективным по сравнению с проектом реконструкции Курганской ТЭЦ набазе парогазовой установки, так как требует значительно большейсуммы капитальных затрат (около 19 млрд. рублей) и более длительносрока строительства (не менее 9 лет). По результатам анализа технического состояния и эффективностифункционирования ОАО "Курганэнерго", проведенного в рамкахРегиональной энергетической программы Курганской области,предлагается проект коренной реконструкции Курганской ТЭЦ с заменойустаревшего оборудования на современное, имеющего повышенныетехнические и экономические характеристики. Цель реконструкции -обеспечение энергетической безопасности региона путем расширениясобственных электрогенерирующих мощностей, снижение затрат напроизводство электрической и тепловой энергии. Реализация проекта реконструкции Курганской ТЭЦ позволитпрактически полностью обеспечить потребителей Курганской областиэлектрической энергией собственного производства; удовлетворитьпотребности г. Кургана в тепловой энергии (с учетом перспективразвития); повысить надежность энергоснабжения; снизить затраты напроизводство электрической и тепловой энергии. Общая сумма затрат на проведение реконструкции Курганской ТЭЦоценивается в 5,8 млрд. рублей (в ценах 2002 года). Срок выполненияработ составит около 7 лет. Срок окупаемости проекта - 6,4 года<*>. В качестве источников финансирования рассматриваютсясобственные средства ОАО "Курганэнерго", а также инвестиционныересурсы, включая абонентную плату РАО "ЕЭС России". <*> расчет срока окупаемости выполнен методом оценкиэкономической эффективности инвестиций на основе плановыхпоказателей ОАО "Курганэнерго", утвержденных Департаментомгосударственного регулирования цен и тарифов Курганской области приустановлении тарифов на 2004 год. При прогнозируемом уровне потребления электрической энергии вКурганской области в объеме 3928,7 млн. кВт.ч в 2010 году (см.Раздел "Прогноз социально-экономического развития Курганскойобласти и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах напериод до 2010 года") после завершения работ по реконструкцииКурганской ТЭЦ уровень обеспеченности региона собственнымиисточниками электроэнергии составит 97,1%. После завершения работ установленная электрическая мощностьстанции составит 740 МВт, установленная тепловая мощность - 1600Гкал/ч. Произойдет существенное снижение удельных затрат навыработку электроэнергии (всего - на 200,1 руб./тыс. кВт.ч или на34,5%), включая снижение удельного расхода топлива (на 97,9 г/кВт.ч или на 25,3%) (Таблица 7.1.1). Годовая экономия топлива составит412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦ будет создано 120 рабочихмест; в ходе ее реконструкции будет задействовано до 1500 человек. Таблица 7.1.1. Основные показатели проекта реконструкции Курганской ТЭЦ+---+-------------------------------------+----------+---------------------------+| N | Наименование показателя | Единица | Значение показателя ||п/п| |измерения | || | | +-------------+-------------+| | | | до | после || | | |реконструкции|реконструкции|+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 1 |Установленная электрическая мощность | МВт | 480,0 | 740,0 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 2 |Располагаемая электрическая мощность | МВт | 302,4 | 740,0 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 3 |Рабочая электрическая мощность | МВт | 154,1 | 537,0 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 4 |Установленная тепловая мощность |Гкал/час | 1756 | 1600 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 5 |Располагаемая тепловая мощность |Гкал/час | 1238 | 1600 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 6 |Выработка электроэнергии |млн. кВт.ч| 1347,5 | 4705,1 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 7 |Отпуск электроэнергии с шин |млн. кВт.ч| 1105,8 | 4277,4 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 8 |Объем покупной электроэнергии |млн. кВт.ч| 3011,2 | 0,0 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+| 9 |Отпуск электроэнергии в сеть |млн. кВт.ч| 4117,0 | 4277,4 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+|10 |Потери электроэнергии в сетях |млн. кВт.ч| 502 | 513,3 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+|11 |Полезный отпуск электроэнергии |млн. кВт.ч| 3533,0 | 3764,1 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+|12 |Отпуск с коллекторов тепловой энергии|тыс. Гкал | 2410 | 2410 |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+|13 |Удельный расход топлива на выработку | г/кВт.ч | 387,9 | 290,0 || |электрической энергии | | | |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+|14 |Удельный расход топлива на выработку | кг/Гкал | 164,4 | 164,4 || |тепловой энергии | | | |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+|15 |Удельные затраты на производство |руб./тыс. | 579,3 | 379,2 || |электрической энергии | кВт.ч | | |+---+-------------------------------------+----------+-------------+-------------+ Проведение работ по реконструкции Курганской ТЭЦпредполагается осуществить в течение 2004 - 2010 годов в 5 этапов. На I этапе должны быть выполнены работы по разработкетехнико-экономического обоснования проекта и подготовка проектнойдокументации. Ориентировочная стоимость работ - 520 млн. рублей.Срок окончания работ - конец 2005 года. На II этапе, который выполняется одновременно с выполнением Iэтапа, обеспечивается проведение ремонтных работ с целью достиженияпроектных параметров энергетических котлов БКЗ-420 3-й и 4-йочередей Курганской ТЭЦ. На выполнение II этапа потребуется около280 млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2005 года. III этап предполагает проведение работ по наладкегидравлического режима магистральных тепловых сетей ОАО"Курганэнерго", перевод теплофикационной схемы станции на сетевыеподогреватели 3-й и 4-й очередей, выполнение капитального ремонтаглавного корпуса ТЭЦ. На выполнение III этапа необходимо затратитьпорядка 500 млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2006 года. На IV этапе производится замена водогрейных котлов 1-ойочереди на парогазовую установку (ПГУ) установленной мощностью 180МВт. Предпочтение следует отдать варианту, реализованному наТюменской ТЭЦ-1, состоящему из газотурбинной установки фирмы"Siemens" V64.3A, энергетического котла Е-500 и паровой турбиныТ-110/120-130 с соответствующим вспомогательным оборудованием. Навыполнение IV этапа необходимо выделение финансовых средств вразмере порядка 2500 млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2008года.На V этапе предполагается осуществить замену снятых сэксплуатации энергетических котлов 2-ой очереди БКЗ-210 намодернизированные энергетические котлы БКЗ-210 (в количестве 3единиц) с использованием технологии "кипящего слоя". В связи сограниченной пропускной способностью существующего газопровода наКурганскую ТЭЦ, в качестве топлива предусмотрено использованиеугля. Применение технологии "кипящего слоя" позволит снизитьмаксимальную температуру поверхностей нагрева и сократить выбросывредных веществ в атмосферу. Разработки по модернизации котельногооборудования выполняет производитель - предприятие "Сибэнергомаш"(г. Барнаул). На имеющиеся фундаменты предполагается установка 2-хтурбин ПТ-80-130. Стоимость работ по V этапу оценивается в 2000млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2010 года (Таблица7.1.2). Таблица 7.1.2. Основные этапы проекта реконструкции Курганской ТЭЦ+-----+-----------------------------------------+----------+----------------+| N | Содержание работ |Примерная |Сроки выполнения||этапа| |стоимость,| работ || | | млн. руб.| |+-----+-----------------------------------------+----------+----------------+| 1 |Разработка ТЭО и рабочего проекта | 520 |2005 год || |реконструкции ТЭЦ | | |+-----+-----------------------------------------+----------+----------------+| 2 |Ремонт энергетических котлов БКЗ-420 | 280 |2005 год || |3-й и 4-й очередей | | |+-----+-----------------------------------------+----------+----------------+| 3 |Наладка гидравлического режима | 500 |2006 год || |магистральных теплосетей, перевод | | || |теплофикационной схемы ТЭЦ на сетевые | | || |подогреватели 3-й и 4-й очереди, | | || |выполнение капитального ремонта | | || |главного корпуса ТЭЦ | | |+-----+-----------------------------------------+----------+----------------+| 4 |Замена водогрейных котлов I-ой очереди | 2500 |2008 год || |на парогазовую установку установленной | | || |мощностью 180 МВт фирмы фирмы "Siemens" | | || |V64.3A, энергетический котел Е-500 и | | || |паровую турбину Т-110/120-130 | | |+-----+-----------------------------------------+----------+----------------+| 5 |Замена энергетических котлов II-й | 2000 |2010 год || |очереди БКЗ-210 на модернизированные | | || |энергетические: котлы БКЗ-210 с | | || |использованием технологии "кипящего слоя"| | || |установка 2-х турбин ПТ-80-130 | | |+-----+-----------------------------------------+----------+----------------+| |Общая стоимость проекта | 5800 | |+-----+-----------------------------------------+----------+----------------+ Реконструкция Курганской ТЭЦ позволит на 10,3% снизитьстоимость электрической энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", посравнению с уровнем, прогнозируемым без проведения реконструкции, атакже значительно уменьшить выбросы вредных веществ в окружающуюприродную среду. Экономия затрат потребителей на электроснабжение врезультате реконструкции Курганской ТЭЦ в 2010 году составит 574,2млн. рублей, что позволит повысить конкурентоспособностьпромышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой вКурганской области. 7.1.2. Реконструкция Центральной котельной в г. Шумихе на основе строительства газопоршневой теплоэлектростанции Проведенный в рамках Региональной энергетической программыКурганской области анализ систем муниципального теплоснабжения вгородах и районах Курганской области выявил крайне низкуюэффективность (экономическую и технологическую) функционированиямногих имеющихся в области котельных. Одной из таких котельныхявляется Центральная котельная, расположенная в районном центре -городе Шумиха (население - 20,7 тыс. человек). Установленнаямощность котельной составляет 40 Гкал/ч, и она является самоймощной котельной в городе, обеспечивая до 70% городскоготеплоснабжения. Уровень загрузки котельной в настоящее времясоставляет менее 50%. Центральная котельная в г. Шумихе являетсяединственной котельной города, переведенной на газовое топливо. Поитогам предварительного анализа было отобрано к рассмотрению двапринципиально возможных варианта реконструкции Центральнойкотельной г. Шумихи: 1) модернизация котельной путем замены существующих котлов накотлы меньшей мощности (производство тепловой энергии); 2) модернизация котельной путем установки современныхэкономичных котлов и когенерационной установки (комбинированноепроизводство тепловой и электрической энергии). Проведенные расчетыпоказали, что вариант строительства когенерационной установки(комбинированное производство тепловой и электрической энергии)имеет более высокие финансовые показатели, обеспечивая в 2 разабольшую бюджетную эффективность. При расчете параметров рекомендуемого к установкеэнергогенерирующего оборудования учитывался текущий и перспективныйуровень спроса на тепловую энергию в городе (включая возможноеподключение потребителей к услуге ГВС), а также отсутствие в районесобственных электрогенерирующих мощностей. Вариантом, рекомендуемым для реализации в рамках Региональнойэнергетической программы Курганской области, является проектреконструкции Центральной котельной в г. Шумихе с созданием на еебазе газопоршневой теплоэлектростанции, имеющий следующиехарактеристики: - установленная электрическая мощность - 2,06 МВт; - установленная тепловая мощность - 12,5 Гкал/ч; - годовой отпуск электрической энергии - 18,0 млн. кВт. ч; - годовой отпуск тепловой энергии - 60,0 тыс. Гкал. Суммарные капитальные вложения в реализацию проектаоцениваются в размере 90 млн. рублей (в ценах 2002 года). Срококупаемости проекта рассчитан в двух вариантах: 1)при сохранении действующего тарифа на тепловую энергию вразмере 745 руб./Гкал; 2) при снижении тарифа до 600 руб./Гкал. В первом случае срококупаемости проекта составит 2,1 года, во втором - 2,6 года(Таблица 7.1.3). Таблица 7.1.3. Показатели эффективности проекта модернизации центральной котельной в г. Шумихе+---+--------------------------------------+---------+-------+-------+| N | Наименование показателя | Единицы | 1 | 2 ||п/п| |измерения|Вариант|вариант|+---+--------------------------------------+---------+-------+-------+| 1 |Уровень тарифа на тепловую энергию |руб./Гкал| 745 | 600 |+---+--------------------------------------+---------+-------+-------+| 2 |Капитальные вложения |млн. руб.| 90,0 | 90,0 |+---+--------------------------------------+---------+-------+-------+| 3 |Среднегодовая выручка |млн. руб.| 64,0 | 55,3 |+---+--------------------------------------+---------+-------+-------+| 4 |Среднегодовые эксплуатационные затраты|млн. руб.| 20,6 | 20,6 |+---+--------------------------------------+---------+-------+-------+| 5 |Среднегодовая прибыль |млн. руб.| 43,4 | 34,7 |+---+--------------------------------------+---------+-------+-------+| 6 |Срок окупаемости | лет | 2,1 | 2,6 |+---+--------------------------------------+---------+-------+-------+ Реализация проекта реконструкции Центральной котельной в г.Шумихе путем строительства на ее базе газопоршневойтеплоэлектростанции позволит значительно повысить экономическуюэффективность ее работы, снизить себестоимость вырабатываемойтепловой энергии, уменьшить финансовую нагрузку на потребителей ибюджет города. Кроме того, совместная (когенерационная) выработкаэлектрической и тепловой энергии обеспечит 30% потребностей г.Шумиха в электрической энергии. Успешная реализация проекта реконструкции существующей системытеплоснабжения г. Шумиха даст возможность распространить даннуюсхему на другие крупные населенные пункты области (прежде всего, нарайонные центры). 7.1.3. Замена и установка приборов учета электрической энергии Анализ функционирования системы электроснабжения Курганскойобласти выявил низкую степень оснащенности потребителей приборамиучета электрической энергии. В качестве одного из программныхмероприятий по развитию и повышению эффективности функционированиясистемы электроснабжения Курганской области предлагается пилотныйпроект по замене приборов учета электрической энергии употребителей. Основную массу электросчетчиков <*>, нуждающихся в замене,составляют однофазные индукционные счетчики класса точности 2,5. <*> При разработке проекта использовались данные, полученныеот ОАО "Курганэнерго", МУП "Городские электрические сети" (г.Курган), ОАО "Шадринские межрайонные коммунальные электрическиесети", ОАО "Макушинские межрайонные коммунальные электрическиесети", ОАО "Шумихинские межрайонные коммунальные электрическиесети". В рамках реализации Региональной энергетической программыКурганской области предлагается осуществить поэтапную заменуиндукционных счетчиков класса точности 2,0 и 2,5 с просроченнымисроками госповерки на электронные счетчики с классом точности неменее 2,0. Основной эффект от применения электронных счетчиковсостоит в следующем: - повышение точности учета и снижение потерь за счет болеевысокого класса точности; - повышение точности учета за счет самоадаптации электронногосчетчика к существующим несинусоидальным искажениям формы кривойпеременного тока в сети и возможным быстропеременным нагрузкам; - снижение затрат на первичные преобразовательные средства иуменьшение количества трансформаторов тока и напряжения; - возможность одновременного измерения несколькихдополнительных параметров (частота, мощность, сила тока и т.д.); - возможность автоматизации учета с использованием вместотелеметрических выходов счетчиков их цифровых интерфейсов, чтозначительно повышает гибкость, достоверность и точность учета; - возможность использования различных многотарифных систем,позволяющих экономическими рычагами оптимизировать весь процессвыработки/потребления электроэнергии; - стабильность класса счетчика в течение длительного времени,что повышает долговременную точность учета (погрешностьиндукционного счетчика из-за износа опор вращающегося дискапостоянно растет); - снижение эксплуатационных затрат за счет повышениямежповерочного интервала в 3 - 5 раз (в силу отсутствия подвижныхмеханизмов и механического износа трущихся частей, которые виндукционном счетчике вызывают необходимость более частой поверки). При реализации проекта по замене счетчиков предлагаетсяосуществлять рефинансирование мероприятий по установке следующихсчетчиков за счет средств, получаемых в качестве дополнительныхдоходов от ранее установленных приборов учета. Замену поверенныхсчетчиков предлагается проводить ежегодно равными долями,постепенно наращивая количество заменяемых счетчиковпропорционально полученным от сокращения недоучета средствам,отдавая приоритет замене тех счетчиков, срок поверки которыхподходит к концу и класс точности которых составляет 2,5. В качестве поставщиков оборудования при разработке проектарассматривались отечественные производители: ОАО "МЗЭП" (г.Москва), ОАО "ЛЭМЗ" (г. Санкт-Петербург), ФГУП "ГРПЗ" (г. Рязань).По результатам проведенных расчетов затраты на обновление паркаприборов учета электроэнергии в Курганской области оцениваются в376,06 млн. рублей, в том числе по ОАО "Курганэнерго" - 256,0 млн.рублей; дополнительные ежегодные доходы от сокращения недоучетаэлектроэнергии - 67,8 млн. рублей; срок окупаемости проекта - около5 лет. 7.1.4. Мероприятия по снижению потерь в электрических сетях ОАО "Курганэнерго" Потери электрической энергии в сетях подразделяются натехнические и коммерческие. Технические потери связаны сфизическими процессами, протекающими при прохождении тока впроводниках электрической энергии. Коммерческие потериэлектрической энергии возникают в результате: - погрешностей приборов учета электрической энергии; - ненормированных условий работы трансформаторов тока в цепяхизмерительных комплексов; - не одновременности сбора данных по потребителямэлектрической энергии; - хищений электрической энергии, обусловленныхнесанкционированными подключениями потребителей и т.д. В настоящее время уровень потерь электроэнергии в ОАО"Курганэнерго" составляет 14 - 16% от отпуска электроэнергии всеть, из них 4 - 5% - коммерческие потери. Ежегодно ОАО"Курганэнерго" только из-за наличия коммерческих потерь теряет от100 до 200 млн. рублей. В результате спада производства на протяжении последних лет иснижения присоединенной нагрузки потребителей значительная долясиловых трансформаторов и трансформаторов тока в электрическихсетях ОАО "Курганэнерго" эксплуатируются в режиме загрузки менее30% или в режиме, не соответствующем паспортным данным. Для повышения эффективности работы ОАО "Курганэнерго"рекомендуется план мероприятий по снижению потерь электрическойэнергии при передаче по сетям ОАО "Курганэнерго" на период до 2010года. Всего на выполнение мероприятий по снижению потерьэлектрической энергии за период 2005 - 2010 гг. запланировановыделение финансовых средств в сумме 389,389 млн. рублей, в томчисле на замену приборов учета 256,0 млн. рублей (см. Раздел 7.1.3."Замена и установка приборов учета электрической энергии"). Врезультате выполнения всех мероприятий ожидается снижение потерьэлектрической энергии в размере 228,05 млн. кВт.ч. за год (Таблица7.1.4). В результате замены существующих трансформаторов на менеемощные снижение потерь холостого хода составит 5,3 млн. кВт.ч, чтов ценах 2004 года составляет около 5 млн. рублей. Объем необходимых затрат на замену недогруженных силовыхтрансформаторов различной мощности 10/0,4 кВ в соответствии симеющейся присоединенной нагрузкой составляет 26 млн. рублей, срококупаемости - 5,2 года. Экономический эффект от заменынедогруженных трансформаторов может увеличиться в случаеприобретения трансформаторов по более низкой цене и/или реализациичасти высвободившихся трансформаторов. В расчете использованы данные, представленные предприятиямиэлектрических сетей ОАО "Курганэнерго" по трансформаторам,загруженным в зимний период на 30% и менее. Расчеты выполнены какраздельно для каждого сетевого предприятия ОАО "Курганэнерго", таки в целом для ОАО "Курганэнерго". Одним из мероприятий по снижению коммерческих потерьэлектрической энергии является внедрение автоматизированной системыкоммерческого учета электрической энергии (АСКУЭ). Кроме финансирования мероприятий по оснащению энергообъектовсредствами АСКУЭ на сумму 93960 тыс. руб., в ОАО "УральскаяЭнергетическая Управляющая Компания" существует утвержденнаяПрограмма модернизации АСКУЭ ОАО "Курганэнерго" с целью выполнениятребований оптового рынка электрической энергии, предъявляемым ксистемам коммерческого учета электрической энергии. Программой предусмотрено выполнение мероприятий помодернизации АСКУЭ ОАО "Курганэнерго" в период 2004 - 2007 гг. Навыполнение этих мероприятий ОАО "Курганэнерго" необходимо 248717тыс. рублей. Таблица 7.1.4. План мероприятий по снижению потерь электрической энергии при передаче по сетям ОАО "Курганэнерго"+-----+------------------------------------------+---------+----------+| N | Наименование мероприятия |Затраты, |Снижение || | |тыс. руб.| потерь, || | | |тыс. кВт.ч|+-----+------------------------------------------+---------+----------+| 1 |Технологические потери - всего |27859,7 | 40930,9 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+| 1.1 |Организационные мероприятия | - | 26883,7 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|1.1.1|Оптимизация рабочих напряжений | - | 812,4 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|1.1.2|Отключение трансформаторов в режимах малых| - | 23676,5 || |нагрузок | | |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|1.1.3|Отключение трансформаторов на ПС с | - | 1679,1 || |сезонной нагрузкой | | |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|1.1.4|Выравнивание нагрузок фаз | - | 715,7 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+| 1.2 |Технические мероприятия |27859,7 | 14047,2 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|1.2.1|Снижение расхода электроэнергии на | 659,0 | 5760,0 || |собственные нужды | | |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|1.2.2|Замена проводов на перегруженных линиях | 234,0 | 489,1 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|1.2.3|Замена недогруженных и перегруженных |26045,7 | 5336,1 || |трансформаторов (оптимизация коэффициентов| | || |мощности) | | |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|1.2.4|Замена трансформаторов тока, не | 921,0 | 2462,0 || |соответствующих нагрузке (оптимизация | | || |коэффициентов трансформации) | | |+-----+------------------------------------------+---------+----------+| 2 |Коммерческие потери - всего |361529,0 |187118,6 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+| 2.1 |Организационные мероприятия | 11569,0 | 35224,2 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|2.1.1|Организация работы по анализу очагов | 11569,0 | 35224,2 || |потерь и проведение рейдов по выявлению | | || |неучтенного электропотребления | | |+-----+------------------------------------------+---------+----------+| 2.2 |Технические мероприятия |349960,0 |151894,4 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|2.2.1|Восстановление, замена и совершенствование|256000,0 | 52956,7 || |приборов учета электроэнергии | | |+-----+------------------------------------------+---------+----------+|2.2.2|Оснащение энергообъектов средствами АСКУЭ | 93960,0 | 98937,7 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+| |Мероприятия по снижению потерь - всего |389388,7 |228049,5 |+-----+------------------------------------------+---------+----------+ 7.1.5. Меры, стимулирующие увеличение объема электропотребления Производство и потребление электроэнергии - два неразрывныхпроцесса. Основными факторами, влияющими на увеличение потребленияэлектроэнергии являются: - снижение доли замещающих электроэнергию энергоносителей(котельное и печное топливо, газ, пар и др.); - увеличение энерговооруженности труда работников отраслейнародного хозяйства: чем больше механизирован труд на промышленныхпредприятиях, в сельском хозяйстве и в других отраслях народногохозяйства, тем больший объем электроэнергии участвует впроизводстве конечного продукта, но с другой стороны производствосамого продукта становится более быстрым и эффективным; - благосостояние населения: при его росте происходитувеличение количества бытовой электротехники используемой в быту,следовательно и увеличение электропотребления. Сложившееся мнение, что тарифы на электроэнергию существенновлияют на объем электропотребления, является неверным.Электроэнергия является одним из немногих товаров, спрос на которыйв краткосрочной и среднесрочной перспективе не имеет значительныхколебаний из-за изменения ее цены. Потребитель может отказаться отиспользования электроэнергии в пользу других видов энергиивследствие существенного роста цены на нее, однако этот переходпотребует времени и дополнительных расходов (чем больше замещаемыеобъемы электроэнергии, тем больший объем средств необходим дляперехода на альтернативный вид энергии и больше времени этотпереход займет). Обратный переход с потребления альтернативнойэнергии на потребление электроэнергии, также требует дополнительныхрасходов и времени. Кроме того, существует ряд процессов, гдеэлектроэнергия является незаменимой: производство алюминия,освещение и др. Однако недооценивать ценовой фактор тоже нельзя. При помощисбалансированной тарифной политики производитель можетоптимизировать режимы потребления электроэнергии у потребителей,что в свою очередь позволит ему снизить затраты на производство. Потребление электроэнергии неравномерно по времени суток, днямнедели и временам года. Это приводит к созданию дополнительныхмощностей для покрытия пиковых нагрузок и неравномерной загрузкемощности электростанции. Одним из возможных и наиболее эффективныхметодов решения этой проблемы является применениедифференцированных по времени суток тарифов: максимальных во времяпиков нагрузки и минимальных во время ночных провалов. Применениедифференцированных по времени тарифов будет стимулироватьпотребителя к более равномерному потреблению электроэнергии приработе в 1 смену, вводу 2-х, 3-х сменных режимов работы, работе всубботние и воскресные дни и т.п. И как следствие этоговыравнивание графика нагрузки. Еще одним из способов выравниваяграфика нагрузки, является использование во время зимнего периода вночное время электроэнергии вместо угля, газа или мазута длявыработки тепловой энергии, что также приведет к сглаживаниюграфика. Чем равномерней график нагрузки, тем меньший резерв мощностинеобходим электростанции, и как следствие этого, меньшие расходыстанция несет на содержание этого резерва. Это в свою очередьприводит к снижению тарифов на электроэнергию. Кроме того, еще одним положительным аспектом выравниванияграфика нагрузки будет то, что высвободившееся мощностипроизводитель сможет выставить на торги в свободном секторе. 7.2. Муниципальное теплоснабжение Основной целью Региональной энергетической программыКурганской области в сфере муниципального теплоснабжения являетсяобеспечение надежного и максимально эффективного функционированиясистем теплоснабжения области при одновременном повышении долиобеспеченности населения услугами централизованного теплоснабженияи горячего водоснабжения до среднероссийского уровня. Анализ функционирования систем муниципального теплоснабженияКурганской области, проведенный в рамках разработки Региональнойэнергетической программы Курганской области, показывает, чтореализация мероприятий по развитию теплоснабжения сельских районовобласти только в рамках выполняемой в настоящее время областнойцелевой программы "Социальное развитие села Курганской области до2010 года" <*> не позволит кардинально улучшить ситуацию собеспеченностью сельского населения области услугами потеплоснабжению. <*> Утверждена Постановлением Администрации (Правительства)Курганской области от 16.09.2003 N 295. 7.2.1. Мероприятия по развитию муниципального теплоснабжения Курганской области В целях повышения уровня обеспеченности населения областиуслугами по централизованному теплоснабжению и ГВС, а тжжеулучшения параметров эффективности (технологической, финансовой,экологической) функционирования муниципальных систем теплоснабженияв рамках Региональной энергетической программы Курганской областипредлагается серия мероприятий в сфере муниципальноготеплоснабжения. Данные мероприятия могут быть разделены на двегруппы: организационно-управленческие и технико-технологические. В качестве организационно-управленческих предлагаютсяследующие основные мероприятия: - создание в городах и крупных населенных пунктах областиуправляющих компаний - структур (организаций), уполномоченныхжителями и имеющих перед ними договорные обязательства пообеспечению комфортных условий проживания и одновременно являющихсяоптовыми покупателями, в частности, тепловой энергии оттеплоснабжающих организаций (см. Раздел 7.3. "Создание управляющейорганизации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г.Кургане"); - для гг. Кургана и Шадринска, в первую очередь, должна бытьразработана и утверждена Администрацией (Правительством) Курганскойобласти долгосрочная стратегия взаимодействия органов местногосамоуправления и ОАО "Курганэнерго", так как технологическиемероприятия в этих городах, имеющих развитые системытеплоснабжения, могут быть реализованы только на основе комплексныхгенеральных схем теплоснабжения, а разработка последних невозможнабез создания в рамках городов единого "центра ответственности",обеспечивающего проведение единой политики в отношении текущегофункционирования и перспективного развитии городских системтеплоснабжения; - на уровне районов области предлагается создатьгоризонтально-интегрированные структуры, обеспечивающие управлениерайонными системами муниципального теплоснабжения (в каждом районеобласти, исходя из территориального принципа, могут быть созданыструктуры, к которым перейдут на обслуживание все муниципальныекотельные и сети), что позволит снизить общеэксплуатационныезатраты на теплоснабжение, повысить надежность и эффективностьфункционирования районных систем теплоснабжения; - оптимизация форм отчетности, предоставляемых предприятиямимуниципального теплоснабжения органам государственной власти иместного самоуправления, включая разработку специальных формотчетности, обеспечивающих оперативный контроль за эффективностьюработы данных предприятий, что позволит воссоздание "информационнойвертикали": управляющие компании в районе - районная структура(отдел по ЖКХ) - областная структура (Департамент строительства,госэкспертизы и ЖКХ Курганской области); - оптимизация существующей нормативно-правовой базы,регулирующей отношения в сфере муниципального теплоснабжения,включая разработку проекта Закона Курганской области "Отеплоснабжении в Курганской области", в котором, наряду с прочимиположениями, должна содержаться норма, обязывающая организации,осуществляющие эксплуатацию тепловых сетей, при наличии техническойвозможности обеспечивать свободный (недискриминационный) доступ кобслуживаемым им тепловым сетям любым производителям и потребителямтепловой энергии. Контроль за обеспечением доступа к услугам попередаче тепловой энергии по сетям теплоснабжающих организацийпредлагается возложить на Департамент государственного имущества ипромышленной политики Курганской области и Департаментгосударственного регулирования цен и тарифов Курганской области; - совершенствование системы тарифного регулирования в сферемуниципального теплоснабжения (см. Раздел 9. "Концепция тарифнойполитики в ТЭК Курганской области с учетом реформированияэлектроэнергетики и возможностей региональных органов власти"); - создание системы подготовки кадров для сферы муниципальноготеплоснабжения и ЖКХ (управленцы и технологи). Технико-технологические мероприятия в сфере муниципальноготеплоснабжения следует разделить на первоочередные (Таблица 7.2.1)и стратегические. Таблица 7.2.1. Первоочередные мероприятия в сфере муниципального теплоснабжения Курганской области+---+----------------------------------+--------------+---------------+---------------+| N | Мероприятие | Количество | Объем | Общая сумма ||п/п| | объектов |финансирования |финансирования,|| | | |на один объект,| тыс. руб. || | | | тыс. руб. | |+---+----------------------------------+--------------+---------------+---------------+| 1 |Проведение экспресс-энергоаудита | 64 | 30 - 35 | 2000 - 2500 || |крупных котельных (с установленной| | | || |мощностью более 3 Гкал/час) | | | |+---+----------------------------------+--------------+---------------+---------------+| 2 |Режимная наладка оборудования |определяется | | || |обследованных котельных |по результатам| | || | | экспресс- | | || | | энергоаудита | | |+---+----------------------------------+--------------+---------------+---------------+| 3 |Наладка гидравлического режима | 20 - 30 | 100 - 400 | 2000 - 12000 || |наиболее разветвленных сетей | | | |+---+----------------------------------+--------------+---------------+---------------+| 4 |Замена наименее энергоэффективных |определяется | | || |электроприводов |по результатам| | || | |энергоаудита | | |+---+----------------------------------+--------------+---------------+---------------+| 5 |Определение наиболее затратных <*>| 2 - 3 | | входит в || |систем теплоснабжения населенных | | | стоимость || |пунктов, для которых комплексная | | | экспресс- || |модернизация окупается в период до| | | энергоаудита || |2 лет | | | |+---+----------------------------------+--------------+---------------+---------------+ <*> По результатам проведенного энергоаудита крупныхкотельных. Выбор теплогенерирующих источников (котельных), предлагаемыхдля проведения первоочередного экспресс-энергоаудита, осуществленна основе следующих критериев: 1) величина котельной - предложены наиболее крупные (сустановленной мощностью более 3 Гкал/час) котельные; 2) деятельность данных котельных наименее эффективна (низкийКПД, повышенные расходы топлива и электроэнергии); 3) реализация мероприятий по модернизации данных объектовобеспечит наибольший энергосберегающий и финансовый результат(повышение технико-экономических характеристик, снижение затратпотребителей на теплоснабжение); ожидаемый экономический эффект отреализации мероприятий по модернизации данных объектов оцениваетсяв 31250 тыс. рублей (Таблица 7.2.2). Таблица 7.2.2. Перечень котельных, подлежащих первоочередному энергообследованию+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| N |Наименование |Количество| Наименование объекта | Ожидаемый ||п/п| района | объектов,| |экономический|| | | ед. | |эффект, тыс. || | | | | руб. в год |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 1 |Альменевский | 2 |Котельная на ул. 8 Марта (с. Альменево) | 900 || | | |Котельная на ул. Комсомола (с. Альменево)| |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 2 |Белозерский | 1 |Центральная котельная с. Белозерское | 750 |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| | | |Котельная "КБО" | || | | |Котельная ЦРБ | || 3 |Варгашинский | 6 |Котельная ЖБИ | 2000 || | | |Котельная с. Варгаши | || | | |Котельная завода ППСО (р.п. Варгаши) | || | | |Котельная гусеводческого комплекса | || | | |(р.п. Варгаши) | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| | | |2 котельные в г. Далматово | || | | |3 котельные в с. Уксянское | || 4 |Далматовский | 7 |Котельная в с. Н-Петропавловское | 3700 || | | |Котельная в с. Ясная Поляна | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| | | |Котельная Чашинского с/с | || | | |Центральная котельная N 1 | || 5 |Каргапольский| 4 |(р.п. Каргаполье) | 1650 || | | |Котельная больницы (р.п. Каргаполье) | || | | |Котельная N 2 (р.п. Каргаполье) | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| | | |Котельная райбольницы (г. Катайск) | || | | |Котельная "Дрозд" (г. Катайск) | || 6 |Катайский | 4 |Котельная 2БВК (г. Катайск) | 800 || | | |Котельная ВК-21 (г. Катайск) | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| | | |Котельная N 1 МУП "Просветское ЖКХ" | || | | |Котельная п. Нефтяников МУП "Св. | || | | |Полянское ЖКХ" | || | | |Центральная котельная (с. Садовое) | || | | |Котельная N 1 МУП "Кетовское ПОКХ" | || 7 |Кетовский | 11 |Котельная N 2 МУП "Кетовское ПОКХ" | 4700 || | | |Котельная N 3 МУП "Кетовское ПОКХ" | || | | |Котельная N 4 МУП "Кетовское ПОКХ" | || | | |Котельная N 9 МУП "Кетовское ПОКХ" | || | | |Котельная с. Н. Сидоровка МУП | || | | |"Новосидоровское ЖКХ" | || | | |Котельная с. Кропани | || | | |Котельная Колташевского с/с | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 8|Куртамышский | 1 |Центральная котельная (г. Куртамыш) | 1650 |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 9|Лебяжьевский | 2 |Котельная N 2 (р.п. Лебяжье) | 500 || | | |Котельная "Тепло-пункт" (р.п. Лебяжье) | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 10|Мишкинский | 1 |Котельная МУП "Энергия" | 1500 |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| | | |Котельная Центральная (с. Мокроусово) | || 11|Мокроусовский| 3 |Котельная ЦРБ (с. Мокроусово) | 650 || | | |Котельная АТП (с. Мокроусово) | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 12|Петуховский | 1 |Котельная ПЛМЗ | 2000 |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 13|Половинский | 1 |Котельная ПУЖКХ | 950 |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 14|Притобольный | 1 |Котельная N 1 (с. Глядянское) | 850 |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 15|Сафакулевский| 2 |Сафакулевская центральная котельная | 3000 || | | |Котельная ЦРБ | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 16|Целинный | 2 |Котельная N 1 (с. Целинное) | 700 || | | |Котельная N 2 (с. Целинное) | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 17|Частоозерский| 1 |Котельная N1 (школа) | 400 |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| | | |Котельная N 1 Краснонивского с/с | || | | |Котельная N 1 Краснозвездинского с/с | || | | |Котельная N 1 Канашского с/с | || 18|Шадринский | 7 |Котельная N 1 Ключевского с/с | 2000 || | | |Котельная N 1 Погорельского с/с | || | | |Котельная ЦРБ | || | | |Котельная N 2 Краснозвездинского с/с | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| | | |Котельная N 1 (с. Шатрово) | || | | |Котельная N 2 (с. Шатрово) | || 19|Шатровский | 5 |Котельная N 3 (с. Шатрово) | 1550 || | | |Котельная ОАО "Мехонское ХПП" | || | | |Котельная СПК "Колхоз Россия" | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| 20|Юргамышский | 2 |Центральная котельная (г. Юргамыш) | 1000 || | | |Школьная котельная (г. Юргамыш) | |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+| |Итого | 64 | | 31250 |+---+-------------+----------+-----------------------------------------+-------------+ В качестве стратегических (рассчитанных на долгосрочнуюперспективу до 2010 года) мероприятий по развитию и повышениюэффективности систем муниципального теплоснабжения предлагаютсяследующие направления (проекты): - разработка силами энергосберегающих компаний и проектныхорганизаций комплексных генеральных схем теплоснабжения населенныхпунктов р.п. Варгаши, гг. Катайск, Куртамыш, Макушино, Петухово,Шумиха, п.г.т. Юргамыш (объем финансирования в среднем составляет1000 тыс. рублей на 1 объект); - разработка ТЭО модернизации отобранных систем с определениемисточников и схем финансирования (объем финансирования - 200 - 1000тыс. рублей); - разработка проектной документации для отобранных систем; - проведение модернизации отобранных систем; - создание на базе Мишкинского района зоны высокойэнергоэффективности с внедрением современных технологий выработкитепловой энергии; - после создания в крупных населенных пунктах управляющихкомпаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг установка взонах обслуживания и за счет средств данных организаций домовыхсчетчиков тепловой энергии, квартирных систем регулированияотопления, квартирных счетчиков ГВС; - проведение сплошного энергоаудита всех муниципальных системтеплоснабжения (за исключением объектов теплоснабжения, по которымпредполагается разработка генеральных схем теплоснабжения) (объемфинансирования: в 2005 году - 12480 тыс. рублей; в 2006 году - 7285тыс. рублей; в 2007 году - 5235 тыс. рублей); - определение по результатам энергоаудита очередностипроведения необходимой модернизации остальных локальных объектов(котельных и сетей); - разработка ТЭО модернизации отобранных локальных объектов (сопределением источников и схем финансирования); - разработка проектной документации для отобранных локальныхобъектов; - проведение модернизации отобранных объектов и системтеплоснабжения. При определении очередности модернизации объектов (котельных исетей) должны использоваться следующие критерии: - объект не входит в систему теплоснабжения населенногопункта, для которого необходимо разработать генеральную схемутеплоснабжения (относится только к крупным населенным пунктам); - в число объектов первой очереди входят самые затратные ибыстроокупаемые (срок окупаемости 1 - 2 года) объекты; - следующие очереди формируются из объектов со срокомокупаемости до 3-х лет, далее - до 5 - ти лет и последняя очередь -срок окупаемости более 5 - ти лет (по годам). Основной технологический принцип - перевод всех жидкотопливныхкотлов и электробойлерных на другие виды топлива, замена (повозможности) малых (в первую очередь, с мощностью до 0,5 Гкал/ч)угольных котлов на газовые или работающие на иных (нетрадиционных)источниках энергии. Также необходимо сохранять уголь в качествеосновного топлива для мощных котельных (прежде всего, в местах, гдеотсутствует система газоснабжения природным газом). При проведениимодернизации в обязательном порядке необходимо осуществлять переходна современное, высокотехнологичное оборудование. Один из основных принципов реализации предлагаемых мероприятий- увязка ее с программой газификации населенных пунктов области.При разработке технико-экономических обоснований проектовобязательно должна рассматриваться возможность использованияместных видов топлива и нетрадиционных источников энергии (см.Раздел "Возможности использования нетрадиционных и возобновляемыхвидов энергоресурсов"). Также обязательно должна рассматриваться возможность переходаот выработки тепла к комбинированной выработке электрической итепловой энергии. При этом целесообразно планировать созданиенескольких таких теплоэлектростанций в разных районах, так как дляих обслуживания можно будет создать специализированную структуру,имеющую централизованную ремонтную базу, что при наличии несколькихобслуживаемых объектов позволит снизить удельные финансовыенагрузки на генерирующие мощности. При оценке потребности в средствах для модернизации помаксимальному варианту была учтена необходимость финансированияследующих мероприятий - замены отдельных котельных агрегатов,практически полной модернизации (замены) малых угольных котельныхустановленной мощностью до 1 Гкал/час, ликвидации электробойлерныхи жидкотопливных котельных (как наиболее затратных) и заменыаварийных теплотрасс. Общий объем необходимого финансирования этихмероприятий по всем районам оценивается в 1919,25 млн. рублей(Таблица 7.2.3). Таблица 7.2.3. Максимальная оценка необходимого объема капитальных вложений для глубокой модернизации систем муниципального теплоснабжения - в разрезе районов млн. рублей+---+----------------+---------------+----------------+--------------+| N | Район | Средства, | Средства, | Общий объем ||п/п| | необходимые | необходимые | необходимого || | |на модернизацию| на замену |финансирования|| | | котельных | аварийных | || | | | теплотрасс | |+---+----------------+---------------+----------------+--------------+| 1 |Альменевский |