Закон Курганской области от 05.07.2011 № 38
О регулировании отдельных отношений в сфере транспортного обслуживания населения на территории Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Утратил силу - Закон Курганской области от 29.12.2015 № 135
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Курганской области от 07.11.2012 г. N 57)
(В редакции Закона Курганской области от 30.11.2015 № 89)
Принят Курганской областной Думой 28 июня 2011 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отдельные отношения в сфере
транспортного обслуживания населения при осуществлении регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в
межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении и определяет порядок осуществления
регионального государственного контроля за соблюдением юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси, требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи
9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации") (за исключением
правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за
соблюдением указанных требований непосредственно в процессе
перевозки пассажиров и багажа легковым такси), а также правилами
перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - требования к
перевозке пассажиров и багажа легковым такси), на территории
Курганской области.
(Статья в редакции Закона Курганской области
от 07.11.2012 г. N 57)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Для целей настоящего закона используются следующие основные
понятия:
1) маршрут межмуниципального сообщения - маршрут регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, проходящий
в границах Курганской области между муниципальными районами,
городскими округами или между муниципальным районом и городским
округом;
2) организация транспортного обслуживания населения -
реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных
действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в
услугах по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом
в межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении;
3) паспорт маршрута межмуниципального сообщения - документ,
характеризующий маршрут межмуниципального сообщения и содержащий
сведения об организации движения транспортных средств на маршруте;
4) реестр маршрутов межмуниципального сообщения - документ,
включающий в себя перечень маршрутов межмуниципального сообщения в
Курганской области и их описание.
Статья 3. Организация транспортного обслуживания населения
Организация транспортного обслуживания населения включает:
1) организацию и проведение мероприятий по открытию, изменению
и закрытию маршрутов межмуниципального сообщения;
2) формирование реестра маршрутов межмуниципального сообщения;
3) заключение договоров об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения и
договоров об организации транспортного обслуживания населения
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
4) осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условий
договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
по маршрутам межмуниципального сообщения.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 4. Полномочия Курганской областной Думы в сфере
транспортного обслуживания населения
К полномочиям Курганской областной Думы в сфере транспортного
обслуживания населения относятся:
1) осуществление в пределах своей компетенции законодательного
регулирования отношений в сфере транспортного обслуживания
населения;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов
Курганской области, регулирующих отношения в сфере транспортного
обслуживания населения;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 5. Полномочия Правительства Курганской области в сфере
транспортного обслуживания населения
К полномочиям Правительства Курганской области в сфере
транспортного обслуживания населения относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых
актов, регулирующих отношения в сфере транспортного обслуживания
населения;
2) определение уполномоченного органа исполнительной власти
Курганской области в сфере транспортного обслуживания населения
(далее - уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания
населения);
3) утверждение порядка открытия, изменения и закрытия
маршрутов межмуниципального сообщения;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере
транспортного обслуживания населения
К полномочиям уполномоченного органа в сфере транспортного
обслуживания населения относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых
актов, регулирующих отношения в сфере транспортного обслуживания
населения;
2) изучение в пределах своей компетенции потребностей
населения Курганской области в услугах по перевозке пассажиров и
багажа;
3) открытие, изменение и закрытие маршрутов межмуниципального
сообщения;
4) утверждение паспортов маршрутов межмуниципального
сообщения;
5) ведение реестра маршрутов межмуниципального сообщения;
6) проведение конкурсов на право заключения договоров об
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам
межмуниципального сообщения;
7) заключение договоров об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения и
договоров об организации транспортного обслуживания населения
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
8) осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условий
договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
по маршрутам межмуниципального сообщения;
9) осуществление регионального государственного контроля за
соблюдением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг
по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований к
перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - региональный
государственный контроль за соблюдением требований к перевозке
пассажиров и багажа легковым такси); (В редакции Закона Курганской
области от 07.11.2012 г. N 57)
10) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ
Статья 7. Открытие, изменение и закрытие маршрутов
межмуниципального сообщения
1. Открытие, изменение и закрытие маршрутов межмуниципального
сообщения осуществляется уполномоченным органом в сфере
транспортного обслуживания населения по предложениям органов
местного самоуправления муниципальных образований Курганской
области, юридических и физических лиц, а также по инициативе самого
уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания
населения.
2. Предложение об открытии, изменении маршрута
межмуниципального сообщения должно содержать:
1) начальный и конечный остановочные пункты маршрута;
2) предполагаемый путь следования транспортного средства;
3) сведения о предполагаемых вместимости транспортных средств,
количестве рейсов, в том числе в отдельные календарные дни и
периоды суток.
3. Предложение о закрытии маршрута межмуниципального сообщения
должно содержать обоснование необходимости его закрытия.
4. Уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания
населения выступает инициатором открытия, изменения или закрытия
маршрутов межмуниципального сообщения в случае:
1) выявления несоответствия маршрута межмуниципального
сообщения требованиям безопасности дорожного движения в результате
обследования, проводимого в соответствии с законодательством о
безопасности дорожного движения, комиссией, утвержденной
уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания
населения;
2) возникновения потребности в открытии маршрута
межмуниципального сообщения в результате прекращения перевозки
пассажиров железнодорожным транспортом по маршруту пригородного
сообщения;
3) введения, снятия временных ограничений или прекращения,
возобновления движения на автомобильных дорогах (участках
автомобильных дорог).
5. Решение об открытии, изменении и закрытии маршрутов
межмуниципального сообщения принимается уполномоченным органом в
сфере транспортного обслуживания населения с учетом:
1) результатов обследования соответствующих маршрутов,
проводимого в соответствии с законодательством о безопасности
дорожного движения, комиссией, утвержденной уполномоченным органом
в сфере транспортного обслуживания населения;
2) потребности населения Курганской области в услугах по
перевозке пассажиров и багажа;
3) необходимости обеспечения скоординированной работы
пассажирского транспорта на территории Курганской области.
6. Информация об открытии, изменении и закрытии маршрута
межмуниципального сообщения подлежит обязательному опубликованию в
средствах массовой информации и (или) на официальном сайте
уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населения
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Порядок открытия, изменения и закрытия маршрута
межмуниципального сообщения устанавливается Правительством
Курганской области.
Статья 8. Реестр маршрутов межмуниципального сообщения
1. Сведения об открытии, изменении и закрытии маршрутов
межмуниципального сообщения вносятся уполномоченным органом в сфере
транспортного обслуживания населения в реестр маршрутов
межмуниципального сообщения.
2. Форма реестра маршрутов межмуниципального сообщения,
порядок его ведения устанавливается уполномоченным органом в сфере
транспортного обслуживания населения.
Статья 9. Конкурс на право заключения договора об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа по
маршруту межмуниципального сообщения
1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам
межмуниципального сообщения осуществляются на основании договоров
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту
межмуниципального сообщения, заключаемых по результатам проведения
конкурса на право заключения договора об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального
сообщения (далее - конкурс), за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 2 статьи 10 настоящего закона.
2. Конкурс проводится уполномоченным органом в сфере
транспортного обслуживания населения.
3. Порядок проведения конкурса утверждается уполномоченным
органом в сфере транспортного обслуживания населения.
4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица,
индивидуальные предприниматели, участники договора простого
товарищества, заключенного для осуществления предпринимательской
деятельности (далее также - лица, подавшие заявку на участие в
конкурсе), соответствующие следующим обязательным требованиям:
1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек, выданной в соответствии с федеральным
законодательством;
2) наличие принадлежащих лицу, подавшему заявку на участие в
конкурсе, на праве собственности или ином законном основании
транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной
документации;
3) непроведение ликвидации юридического лица, отсутствие
решения арбитражного суда о признании юридического лица,
индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
производства, отсутствие оснований для прекращения договора
простого товарищества;
4) неприостановление деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, на день
подачи заявки на участие в конкурсе;
5) отсутствие у юридического лица, индивидуального
предпринимателя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные
внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по
данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный
период;
6) нерасторжение с лицом, подавшим заявку на участие в
конкурсе, в течение одного года, предшествующего дате опубликования
извещения о проведении указанного конкурса, договора об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту
межмуниципального сообщения вследствие аннулирования, истечения
срока действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок
более 8 человек, выданной в соответствии с федеральным
законодательством, невыполнения условий договора об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту
межмуниципального сообщения.
5. Информация о сроках, месте, условиях и порядке проведения
конкурса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой
информации и (или) на официальном сайте уполномоченного органа в
сфере транспортного обслуживания населения в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за
тридцать дней до даты проведения конкурса.
Статья 10. Договор об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального
сообщения
1. Договор об организации регулярных перевозок пассажиров и
багажа по маршруту межмуниципального сообщения заключается
уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания
населения.
2. Заключение договора об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального сообщения
осуществляется без проведения конкурса в следующих случаях:
1) признания конкурса несостоявшимся в связи с представлением
только одной заявки на участие в конкурсе;
2) досрочного расторжения ранее заключенного договора об
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по данному
маршруту межмуниципального сообщения по основаниям, предусмотренным
условиями указанного договора;
3) возникновения потребности в регулярных перевозках
пассажиров и багажа, обусловленной обстоятельствами, которые
невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков,
необходимых для организации и проведения конкурса.
3. В случае признания конкурса несостоявшимся в связи с
представлением только одной заявки на участие в конкурсе, договор
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту
межмуниципального сообщения заключается с участником конкурса,
подавшим такую заявку, при условии ее соответствия требованиям
конкурсной документации.
4. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2
настоящей статьи, договоры об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального сообщения
заключаются с лицами, соответствующими требованиям пункта 4 статьи
9 настоящего закона, на срок, необходимый для организации и
проведения конкурса и заключения по результатам его проведения
договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по
маршруту межмуниципального сообщения, но не превышающий 90 дней.
Статья 11. Паспорт маршрута межмуниципального сообщения
1. Паспорт маршрута межмуниципального сообщения составляется
перевозчиком, с которым заключен договор об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального
сообщения, по форме, установленной в соответствии с
законодательством о безопасности дорожного движения.
2. Паспорт маршрута межмуниципального сообщения утверждается
уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения
на срок действия соответствующего договора об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту
межмуниципального сообщения.
Статья 12. Контроль за соблюдением перевозчиками условий
договора об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального
сообщения
1. Уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания
населения в пределах своей компетенции осуществляет контроль за
выполнением перевозчиками условий договора об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту
межмуниципального сообщения путем проверки отчетности,
предоставляемой перевозчиками, а также посредством контроля на
маршруте межмуниципального сообщения.
2. Формы отчетности о выполнении перевозчиком условий договора
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту
межмуниципального сообщения и порядок ее предоставления
утверждаются уполномоченным органом в сфере транспортного
обслуживания населения.
3. Контроль на маршруте межмуниципального сообщения
предусматривает проверку:
1) соответствия транспортных средств, используемых при
осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, положениям
договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по
маршруту межмуниципального сообщения;
2) соблюдения расписания движения и схемы маршрута
межмуниципального сообщения.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ В
ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ
Статья 13. Организация транспортного обслуживания населения
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении
1. Организация транспортного обслуживания населения
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется
уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения
в пределах своей компетенции в соответствии с заключаемыми с
перевозчиками договорами об организации транспортного обслуживания
населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
2. Уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания
населения вносит на рассмотрение владельцев инфраструктур
железнодорожного транспорта общего пользования предложения о
совершенствовании графиков движения поездов пригородного сообщения.
3. Потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика,
возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам,
сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования
либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже
экономически обоснованного уровня на основании законов Курганской
области, иных нормативных правовых актов Курганской области,
возмещаются в полном объеме за счет средств бюджета Курганской
области. (В редакции Закона Курганской области от 30.11.2015 № 89)
Глава 5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ К ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ
Статья 14. Порядок осуществления регионального
государственного контроля за соблюдением
требований к перевозке пассажиров и багажа легковым
такси
1. Региональный государственный контроль за соблюдением
требований к перевозке пассажиров и багажа легковым такси
осуществляется уполномоченным органом в сфере транспортного
обслуживания населения.
2. Региональный государственный контроль за соблюдением
требований к перевозке пассажиров и багажа легковым такси
осуществляется в следующих случаях:
1) при выдаче разрешения на осуществление деятельности по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение);
2) при переоформлении разрешения;
3) при возобновлении действия разрешения в случае исполнения
предписания уполномоченного органа в сфере транспортного
обслуживания населения, неисполнение которого явилось основанием
для приостановления действия разрешения;
4) при проведении проверок в соответствии с Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2
настоящей статьи, уполномоченный орган в сфере транспортного
обслуживания населения осуществляет региональный государственный
контроль за
соблюдением требований к перевозке пассажиров и багажа
легковым такси путем истребования у перевозчиков документов,
подтверждающих соблюдение требований к перевозке пассажиров и
багажа легковым такси.
4. В случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 2
настоящей статьи, уполномоченный орган в сфере транспортного
обслуживания населения осуществляет региональный государственный
контроль за
соблюдением требований к перевозке пассажиров и багажа
легковым такси путем истребования у перевозчиков документов,
подтверждающих соблюдение требований к перевозке пассажиров и
багажа легковым такси, а также путем непосредственного осмотра
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и
транспортных средств, используемых для осуществления деятельности
по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
(Глава в редакции Закона Курганской области
от 07.11.2012 г. N 57)
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за
исключением положений, для которых настоящей статьей установлен
иной срок вступления в силу.
2. Пункт 9 статьи 6, глава 5 настоящего закона вступают в силу
с 1 сентября 2011 года.
3. К отношениям, связанным с организацией транспортного
обслуживания населения, возникшим до вступления в силу настоящего
закона, настоящий закон применяется в части прав и обязанностей,
которые возникнут после его вступления в силу.
Губернатор
Курганской области О.А.Богомолов
город Курган
05 июля 2011 года N 38