Закон от 30.12.2005 г № 109
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере социальной защиты населения
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
N 1135
Основной целью настоящего Закона является повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания населения, проживающего на территории Курганской области и имеющего право в соответствии с действующим законодательством на их получение.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Курганской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере социальной защиты населения (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2.Органы местного самоуправления, которым передаются отдельные государственные полномочия
Отдельные государственные полномочия передаются органам местного самоуправления в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
Статья 3.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;
2) социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3) социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);
4) социальная поддержка ветеранов труда;
5) социальная поддержка лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
6) социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей);
7) социальная поддержка жертв политических репрессий;
8) социальная поддержка малоимущих граждан.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Курганской области;
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от органа исполнительной власти Курганской области, обеспечивающего проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжалование в соответствии с действующим законодательством письменных предписаний органов государственной власти Курганской области, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Курганской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) предоставлять органу исполнительной власти Курганской области, обеспечивающему проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Курганской области, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обеспечивают следующие органы государственной власти Курганской области:
1) орган исполнительной власти Курганской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения;
2) орган исполнительной власти Курганской области, обеспечивающий проведение единой налоговой и бюджетной политики;
3) орган исполнительной власти Курганской области, уполномоченный осуществлять управление государственным имуществом Курганской области и реализацию промышленной политики;
4) иные органы государственной власти Курганской области, наделенные полномочиями по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Права и обязанности органов государственной власти Курганской области, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
4) проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
3.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления осуществляют указанные в статье 3 настоящего Закона отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Курганской области и уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления приступают к осуществлению отдельных государственных полномочий со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 8.Материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций, создаваемого в составе бюджета Курганской области (далее - субвенции).
2.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Курганской области для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой, содержащейся в приложении 2 к настоящему Закону.
3.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
4.Имущество, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий, передается в безвозмездное пользование соответствующим органам местного самоуправления в соответствии с перечнем материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 9.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводят текущий и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов у органов местного самоуправления, объяснений у должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа предоставляемой отчетности;
3) заслушивания отчетов должностных лиц местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению осуществления данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей выделенных материальных и финансовых средств.
Статья 10.Порядок предоставления отчетности органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Курганской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, ежемесячные, квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Курганской области, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Курганской области, обеспечивающий проведение единой налоговой и бюджетной политики, отчеты об использовании финансовых средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Курганской области, в порядке, установленном для предоставления отчетности об исполнении областного бюджета.
3.Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Курганской области, уполномоченный осуществлять управление государственным имуществом Курганской области и реализацию промышленной политики, отчеты об использовании материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемым указанным органом исполнительной власти Курганской области.
Статья 11.Содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в пределах их компетенции содействуют осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий посредством:
1) координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по вопросам предоставления мер социальной поддержки, государственной адресной социальной помощи и социального обслуживания населения;
2) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий, обеспечению единообразного его применения;
3) осуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
4) внесения предложений органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления ими отдельных государственных полномочий, в том числе по структуре муниципальных органов управления социальной защитой населения, их штатной численности;
5) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
Статья 12.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Курганской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Курганской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.После прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления имущество, переданное им в безвозмездное пользование, передается органу исполнительной власти Курганской области, уполномоченному осуществлять управление государственным имуществом Курганской области и реализацию промышленной политики.
Статья 13.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Курганской области о бюджете Курганской области на очередной финансовый год при условии, если законом Курганской области о бюджете Курганской области на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Курганской области от 3 декабря 2004 года N 846 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере социальной защиты населения";
2) пункт 3 статьи 7 в части слов "в соответствии с Законом Курганской области от 3 декабря 2004 года N 846 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере социальной защиты населения", абзац второй пункта 3, абзац второй пункта 5 статьи 3, пункт 2 статьи 8 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)".
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
30 декабря 2005 года
N 109