Постановление Правительства Курганской области от 27.12.2010 № 610
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Курганской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Курганской области и внесения в них изменений
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2010 года N 610 Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Курганской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Курганской области и внесения в них изменений В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5,частью 5 статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 годаN 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа иликвидации государственных учреждений Курганской области, а такжеутверждения уставов государственных учреждений Курганской области ивнесения в них изменений (далее - Порядок) согласно приложению кнастоящему Постановлению. 2. Признать утратившим силу Постановление ПравительстваКурганской области от 16 декабря 2008 года N 530 "Об утвержденииПорядка подготовки предложений о создании автономных учрежденийКурганской области путем изменения типа существующих областныхгосударственных учреждений". 3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года,за исключением пунктов 15 - 21, 25 - 28 раздела IV Порядка в частиизменения типа бюджетных и казенных учреждений. Пункты 15 - 21, 25 - 28 раздела IV Порядка в части изменениятипа бюджетных и казенных учреждений вступают в силу после ихофициального опубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 27 декабря 2010 г. N 610 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Курганской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Курганской области и внесения в них изменений" ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа иликвидации государственных учреждений Курганской области, а такжеутверждения уставов государственных учреждений Курганской области ивнесения в них изменений (далее - Порядок) разработан всоответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14,пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18,пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 годаN 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5статьи 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Обавтономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" и определяет порядок создания,реорганизации, изменения типа и ликвидации государственныхказенных, бюджетных и автономных учреждений Курганской области,созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегосяв государственной собственности Курганской области (далее -учреждения Курганской области), а также порядок утверждения уставовучреждений Курганской области и внесения в них изменений. Раздел II. СОЗДАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 2. Учреждение Курганской области может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменениятипа существующего учреждения Курганской области в соответствии сразделом IV настоящего Порядка. 3. Создание учреждения Курганской области путем его учрежденияосуществляется по предложению исполнительного органагосударственной власти Курганской области, который будетосуществлять функции и полномочия учредителя создаваемогоучреждения Курганской области. 4. Решение о создании учреждения Курганской области путем егоучреждения принимается Правительством Курганской области в формепостановления. 5. Постановление Правительства Курганской области о созданииучреждения Курганской области должно содержать: 1) наименование создаваемого учреждения Курганской области суказанием его типа; 2) основные цели деятельности создаваемого учрежденияКурганской области, определенные в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами; 3) наименование исполнительного органа государственной властиКурганской области, который будет осуществлять функции и полномочияучредителя создаваемого учреждения Курганской области; 4) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), планируемом к закреплению (планируемых к предоставлениюв постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждениемКурганской области; 5) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); 6) перечень мероприятий по созданию учреждения Курганскойобласти путем его учреждения с указанием сроков их проведения иответственных лиц. 6. Проект постановления Правительства Курганской области осоздании учреждения Курганской области подготавливаетсяисполнительным органом государственной власти Курганской области,который будет осуществлять функции и полномочия учредителя. 7. Одновременно с проектом постановления ПравительстваКурганской области о создании учреждения Курганской областиисполнительный орган государственной власти Курганской области,который будет осуществлять функции и полномочия учредителя,подготавливает пояснительную записку которая должна содержать: 1) обоснование целесообразности создания учреждения Курганскойобласти; 2) информацию о предоставлении создаваемому учреждениюКурганской области права выполнять государственные функции (дляказенного учреждения). 8. После принятия постановления Правительства Курганскойобласти о создании учреждения Курганской области правовым актомисполнительного органа государственной власти Курганской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается уставучреждения Курганской области в соответствии с разделом VIнастоящего Порядка. Раздел III. РЕОРГАНИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 9. Реорганизация учреждения Курганской области может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. Реорганизация учреждения Курганской области осуществляется попредложению исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя. 10. Решение о реорганизации учреждения Курганской области вформе разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянииюридическое лицо является казенным учреждением Курганской области)или присоединения (в случае присоединения бюджетного учрежденияКурганской области или автономного учреждения Курганской области кказенному учреждению Курганской области) принимается ПравительствомКурганской области в форме постановления, в порядке, аналогичномпорядку создания учреждения Курганской области путем егоучреждения. 11. Решение о реорганизации учреждения Курганской области вформе слияния или присоединения, за исключением случаев, указанныхв пункте 10 настоящего Порядка, принимается ПравительствомКурганской области в форме постановления и должно содержать: 1) наименование учреждений Курганской области, участвующих впроцессе реорганизации, с указанием их типов; 2) форму реорганизации; 3) наименование учреждения (учреждений) Курганской областипосле завершения процесса реорганизации; 4) наименование исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяреорганизуемого учреждения (учреждений) Курганской области; 5) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); 6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности(для казенных учреждений); 7) перечень мероприятий по реорганизации учреждения Курганскойобласти с указанием сроков их проведения и ответственных лиц. 12. Проект постановления Правительства Курганской области ореорганизации учреждения Курганской области подготавливаетсяисполнительным органом государственной власти Курганской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя. 13. Одновременно с проектом постановления ПравительстваКурганской области о реорганизации учреждения Курганской областиисполнительным органом государственной власти Курганской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя, подготавливаетсяпояснительная записка о реорганизации учреждения Курганскойобласти. 14. После принятия постановления Правительства Курганскойобласти о реорганизации учреждения Курганской области, устав(изменения, вносимые в устав) учреждения (учреждений) утверждаетсяв соответствии с разделом VI настоящего Порядка правовым актомисполнительного органа государственной власти Курганской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя. Раздел IV. ИЗМЕНЕНИЕ ТИПА УЧРЕЖДЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 15. Изменение типа учреждения Курганской области не являетсяего реорганизацией. 16. Решение об изменении типа учреждения Курганской области вцелях создания казенного учреждения Курганской области принимаетсяПравительством Курганской области в форме постановления. 17. Постановление Правительства Курганской области обизменении типа учреждения Курганской области в целях созданияказенного учреждения Курганской области должно содержать: 1) наименование существующего учреждения Курганской области суказанием его типа; 2) наименование создаваемого учреждения Курганской области суказанием его типа; 3) наименование исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяучреждения Курганской области; 4) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности учреждения Курганской области; 5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; 6) перечень мероприятий по созданию учреждения Курганскойобласти с указанием сроков их проведения и ответственных лиц. 18. Проект постановления Правительства Курганской области обизменении типа учреждения Курганской области в целях созданияказенного учреждения Курганской области подготавливаетсяисполнительным органом государственной власти Курганской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя. 19. Решение об изменении типа учреждения Курганской области вцелях создания бюджетного учреждения Курганской области принимаетсяПравительством Курганской области в форме постановления. 20. Постановление Правительства Курганской области обизменении типа учреждения Курганской области в целях созданиябюджетного учреждения Курганской области должно содержать: 1) наименование существующего учреждения Курганской области суказанием его типа; 2) наименование создаваемого учреждения Курганской области суказанием его типа; 3) наименование исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяучреждения Курганской области; 4) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности учреждения Курганской области; 5) перечень мероприятий по созданию учреждения Курганскойобласти с указанием сроков их проведения и ответственных лиц. 21. Проект постановления Правительства Курганской области обизменении типа учреждения Курганской области в целях созданиябюджетного учреждения Курганской области подготавливаетсяисполнительным органом государственной власти Курганской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя. 22. Решение об изменении типа учреждения Курганской области вцелях создания автономного учреждения Курганской областипринимается Правительством Курганской области в формепостановления. 23. Постановление Правительства Курганской области обизменении типа учреждения Курганской области в целях созданияавтономного учреждения Курганской области должно содержать: 1) наименование существующего учреждения Курганской области суказанием его типа; 2) наименование создаваемого учреждения Курганской области суказанием его типа; 3) наименование исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего функции и полномочия учредителяучреждения Курганской области; 4) сведения об имуществе, закрепляемом за учреждениемКурганской области, в том числе перечень объектов недвижимогоимущества и особо ценного движимого имущества; 5) перечень мероприятий по созданию учреждения Курганскойобласти с указанием сроков их проведения и ответственных лиц. 24. Предложение о создании автономного учреждения Курганскойобласти путем изменения типа существующего учреждения Курганскойобласти и проект постановления Правительства Курганской области осоздании автономного учреждения Курганской области путем изменениятипа существующего учреждения Курганской области подготавливаетсяисполнительным органом государственной власти Курганской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию сисполнительным органом государственной власти Курганской области,осуществляющим управление в сфере имущественных и земельныхотношений и в сфере управления государственным имуществомКурганской области. 25. Одновременно с проектом постановления ПравительстваКурганской области об изменении типа учреждения Курганской областив целях создания учреждения Курганской области исполнительныморганом государственной власти Курганской области, осуществляющимфункции и полномочия учредителя, представляется пояснительнаязаписка, содержащая обоснование целесообразности изменения типаучреждения Курганской области и информацию о кредиторскойзадолженности учреждения Курганской области (в том числепросроченной). 26. В случае если изменение типа казенного учрежденияКурганской области приведет к невозможности осуществлениясоздаваемым путем изменения типа учреждением Курганской областигосударственных функций, в пояснительной записке указываетсяинформация о том, кому данные государственные функции будутпереданы. 27. В случае если изменение типа учреждения Курганской областиприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа учреждением Курганской области полномочий органагосударственной власти по исполнению публичных обязательств передфизическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, впояснительной записке указывается информация о том, кому указанныеполномочия будут переданы. 28. После принятия правового акта об изменении типа учрежденияКурганской области исполнительный орган государственной властиКурганской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя,утверждает изменения, вносимые в устав учреждения Курганскойобласти в соответствии с разделом VI настоящего Порядка. Раздел V. ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 29. Ликвидация учреждения Курганской области осуществляется попредложению исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя. 30. Решение о ликвидации учреждения Курганской областипринимается Правительством Курганской области в форме постановленияи должно содержать следующую информацию: 1) наименование учреждения Курганской области с указаниемтипа; 2) наименование исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя, и наименование исполнительного органа государственнойвласти Курганской области, ответственного за осуществлениеликвидационных процедур; 3) наименование правопреемника казенного учреждения Курганскойобласти, в том числе по обязательствам, возникшим в результатеисполнения судебных решений. 31. Проект постановления Правительства Курганской области оликвидации учреждения Курганской области подготавливаетсяисполнительным органом государственной власти Курганской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя. Одновременно с проектом постановления Правительства Курганскойобласти о ликвидации учреждения Курганской области исполнительныморганом государственной власти Курганской области, осуществляющимфункции и полномочия учредителя, представляется пояснительнаязаписка, содержащая обоснование целесообразности ликвидацииучреждения Курганской области и информацию о кредиторскойзадолженности учреждения Курганской области (в том числепросроченной). В случае, если ликвидируемое казенное учреждение Курганскойобласти осуществляет государственные функции, пояснительная запискадолжна содержать информацию об учреждении Курганской области,которому указанные государственные функции будут переданы послезавершения процесса ликвидации. В случае, если ликвидируемое учреждение Курганской областиосуществляет полномочия органа государственной власти Курганскойобласти по исполнению публичных обязательств перед физическимлицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительнаязаписка должна содержать информацию о том, кому указанныеполномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации. 32. После принятия постановления Правительства Курганскойобласти о ликвидации учреждения Курганской области исполнительныйорган государственной власти Курганской области, осуществляющийфункции и полномочия учредителя, обязан: 1) в течение трех рабочих дней довести указанное постановлениеПравительства Курганской области до сведения регистрирующего органадля внесения в Единый государственный реестр юридических лицсведения о том, что учреждение Курганской области находится впроцессе ликвидации; 2) в двухнедельный срок: - утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения Курганской области; - установить порядок и сроки ликвидации соответствующегоучреждения Курганской области в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации и постановлением Правительства Курганскойобласти о ликвидации учреждения Курганской области. 33. Ликвидационная комиссия: 1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого учреждения Курганской области в течение всегопериода его ликвидации; 2) в десятидневный срок с даты истечения периода,установленного для предъявления требований кредиторами (с учетомположений пункта 34 настоящего Порядка), представляет висполнительный орган государственной власти Курганской области,осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утвержденияпромежуточный ликвидационный баланс; 3) в десятидневный срок после завершения расчетов скредиторами представляет в исполнительный орган государственнойвласти Курганской области, осуществляющий функции и полномочияучредителя, для утверждения ликвидационный баланс; 4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации учреждения Курганской области. 34. При ликвидации казенного учреждения Курганской областикредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещениясвязанных с этим убытков. 35. Требования кредиторов ликвидируемого учреждения Курганскойобласти (за исключением казенного учреждения Курганской области)удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может быть обращеновзыскание. Имущество учреждений Курганской области, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, на которое в соответствии сфедеральным законодательством Российской Федерации не может бытьобращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учрежденияКурганской области, передается ликвидационной комиссиейисполнительному органу государственной власти Курганской области,осуществляющим управление в сфере имущественных и земельныхотношений и в сфере управления государственным имуществомКурганской области. Раздел VI. УТВЕРЖДЕНИЕ УСТАВА УЧРЕЖДЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ 36. Решение Правительства Курганской области о созданииучреждения Курганской области, реорганизации, изменении его типаявляется основанием для разработки, принятия и утверждения устава(изменений в устав) учреждения Курганской области. 37. Проект устава при создании учреждения Курганской областиразрабатывается исполнительным органом государственной властиКурганской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя,в тридцатидневный срок со дня принятия Правительством Курганскойобласти постановления о создании учреждения Курганской области. 38. Проект вносимых в устав изменений разрабатываетсяучреждением Курганской области и представляется на утверждениеисполнительному органу государственной власти Курганской области,осуществляющему функции и полномочия учредителя. 39. Для утверждения вносимых в устав изменений учреждениеКурганской области представляет исполнительному органугосударственной власти Курганской области, осуществляющему функциии полномочия учредителя, следующие документы: 1) изменения в устав, новая редакция устава в шестиэкземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры должны бытьпронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе); 2) копия действующего устава со всеми изменениями; 3) копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрациидействующего устава, изменений в устав; 4) копия решения о создании учреждения Курганской области; 5) копия решения о переименовании, реорганизации учрежденияКурганской области (в случае переименования или реорганизации); 6) копия свидетельства о государственной аккредитацииучреждения Курганской области (при наличии); 7) копия лицензии учреждения Курганской области (при наличии); 8) иные документы, предусмотренные федеральнымзаконодательством. 40. Устав учреждения Курганской области, а также вносимые внего изменения утверждаются правовым актом исполнительного органагосударственной власти Курганской области, осуществляющего функциии полномочия учредителя. 41. Устав должен содержать: 1) общие положения, устанавливающие в том числе: - наименование учреждения Курганской области с указанием внаименовании его типа соответственно "бюджетное учреждение","автономное учреждение" или "казенное учреждение"; - информацию о месте нахождения учреждения Курганской области; - наименование исполнительного органа государственной властиКурганской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя, и собственника имущества учреждения Курганской области; 2) предмет и цели деятельности учреждения Курганской области всоответствии с федеральными законами, иными федеральныминормативными правовыми актами и нормативными правовыми актамиКурганской области, а также исчерпывающий перечень видовдеятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видовдеятельности, не являющихся основными), которые учреждениеКурганской области вправе осуществлять в соответствии с целями, длядостижения которых оно создано; 3) раздел об организаций деятельности и управлении учреждениемКурганской области, содержащий в том числе указания о структуре,компетенции органов управления учреждения Курганской области,порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельноститаких органов, а также положения об ответственности руководителяучреждения Курганской области; 4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учрежденияКурганской области, содержащий в том числе: - порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетнымучреждением Курганской области (за исключением имущества,приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственникомна приобретение такого имущества); - обязанность учреждения Курганской области представлятьимущество к учету в реестр государственного имущества Курганскойобласти в установленном порядке; - порядок передачи бюджетным учреждением Курганской областинекоммерческим организациям в качестве их учредителя или участникаденежных средств, иного имущества, за исключением особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за ним собственником илиприобретенного бюджетным учреждением Курганской области за счетсредств, выделенных ему собственником на приобретение такогоимущества, а также недвижимого имущества; - порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; - запрет на совершение сделок, возможными последствиямикоторых является отчуждение или обременение имущества,закрепленного за учреждением Курганской области, или имущества,приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению избюджета Курганской области или бюджета государственноговнебюджетного фонда Курганской области, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации; - положения об открытии лицевых счетов учреждению Курганскойобласти в органах Федерального казначейства, а также об иныхсчетах, открываемых учреждениям Курганской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - положения о ликвидации учреждения Курганской области порешению собственника имущества и распоряжении собственникомимуществом ликвидированного учреждения Курганской области, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации ииными нормативными правовыми актами Курганской области; - указание на субсидиарную ответственность Курганской областипо обязательствам казенного учреждения Курганской области в лицеисполнительного органа государственной власти Курганской области,который в соответствии с действующим законодательством обеспечиваетсубсидиарную ответственность по обязательствам государственныхказенных учреждений; 5) сведения о филиалах и представительствах учрежденияКурганской области. В случаях, предусмотренных федеральными законами,законодательством Курганской области, устав учреждения Курганскойобласти может также содержать иные разделы. 42. Содержание устава автономного учреждения Курганскойобласти должно соответствовать требованиям, установленнымФедеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях".