Закон Курганской области от 07.07.2011 № 38
О регулировании отдельных отношений в сфере транспортного обслуживания населения на территории Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИПринят Курганской областной Думой 28 июня 2011 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон регулирует отдельные отношения в сферетранспортного обслуживания населения при осуществлении регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом вмежмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом впригородном сообщении, а также при осуществлении контроля засоблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услугпо перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований,установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")(за исключением правоотношений, возникающих при осуществленииконтроля за соблюдением указанных требований непосредственно впроцессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси) (далее -требования к перевозке пассажиров и багажа легковым такси), натерритории Курганской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе Для целей настоящего закона используются следующие основныепонятия: 1) маршрут межмуниципального сообщения - маршрут регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, проходящийв границах Курганской области между муниципальными районами,городскими округами или между муниципальным районом и городскимокругом; 2) организация транспортного обслуживания населения -реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительныхдействий, направленных на удовлетворение потребностей населения вуслугах по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортомв межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом впригородном сообщении; 3) паспорт маршрута межмуниципального сообщения - документ,характеризующий маршрут межмуниципального сообщения и содержащийсведения об организации движения транспортных средств на маршруте; 4) реестр маршрутов межмуниципального сообщения - документ,включающий в себя перечень маршрутов межмуниципального сообщения вКурганской области и их описание. Статья 3. Организация транспортного обслуживания населения Организация транспортного обслуживания населения включает: 1) организацию и проведение мероприятий по открытию, изменениюи закрытию маршрутов межмуниципального сообщения; 2) формирование реестра маршрутов межмуниципального сообщения; 3) заключение договоров об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения идоговоров об организации транспортного обслуживания населенияжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении; 4) осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условийдоговоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажапо маршрутам межмуниципального сообщения. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 4. Полномочия Курганской областной Думы в сфере транспортного обслуживания населения К полномочиям Курганской областной Думы в сфере транспортногообслуживания населения относятся: 1) осуществление в пределах своей компетенции законодательногорегулирования отношений в сфере транспортного обслуживаниянаселения; 2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законовКурганской области, регулирующих отношения в сфере транспортногообслуживания населения; 3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 5. Полномочия Правительства Курганской области в сфере транспортного обслуживания населения К полномочиям Правительства Курганской области в сферетранспортного обслуживания населения относятся: 1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в сфере транспортного обслуживаниянаселения; 2) определение уполномоченного органа исполнительной властиКурганской области в сфере транспортного обслуживания населения(далее - уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживаниянаселения); 3) утверждение порядка открытия, изменения и закрытиямаршрутов межмуниципального сообщения; 4) осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населения К полномочиям уполномоченного органа в сфере транспортногообслуживания населения относятся: 1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в сфере транспортного обслуживаниянаселения; 2) изучение в пределах своей компетенции потребностейнаселения Курганской области в услугах по перевозке пассажиров ибагажа; 3) открытие, изменение и закрытие маршрутов межмуниципальногосообщения; 4) утверждение паспортов маршрутов межмуниципальногосообщения; 5) ведение реестра маршрутов межмуниципального сообщения; 6) проведение конкурсов на право заключения договоров оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутаммежмуниципального сообщения; 7) заключение договоров об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения идоговоров об организации транспортного обслуживания населенияжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении; 8) осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условийдоговоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажапо маршрутам межмуниципального сообщения; 9) осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность пооказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,требований к перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее -контроль за соблюдением требований к перевозке пассажиров и багажалегковым такси); 10) осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ Статья 7. Открытие, изменение и закрытие маршрутов межмуниципального сообщения 1. Открытие, изменение и закрытие маршрутов межмуниципальногосообщения осуществляется уполномоченным органом в сферетранспортного обслуживания населения по предложениям органовместного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти, юридических и физических лиц, а также по инициативе самогоуполномоченного органа в сфере транспортного обслуживаниянаселения. 2. Предложение об открытии, изменении маршрутамежмуниципального сообщения должно содержать: 1) начальный и конечный остановочные пункты маршрута; 2) предполагаемый путь следования транспортного средства; 3) сведения о предполагаемых вместимости транспортных средств,количестве рейсов, в том числе в отдельные календарные дни ипериоды суток. 3. Предложение о закрытии маршрута межмуниципального сообщениядолжно содержать обоснование необходимости его закрытия. 4. Уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживаниянаселения выступает инициатором открытия, изменения или закрытиямаршрутов межмуниципального сообщения в случае: 1) выявления несоответствия маршрута межмуниципальногосообщения требованиям безопасности дорожного движения в результатеобследования, проводимого в соответствии с законодательством обезопасности дорожного движения, комиссией, утвержденнойуполномоченным органом в сфере транспортного обслуживаниянаселения; 2) возникновения потребности в открытии маршрутамежмуниципального сообщения в результате прекращения перевозкипассажиров железнодорожным транспортом по маршруту пригородногосообщения; 3) введения, снятия временных ограничений или прекращения,возобновления движения на автомобильных дорогах (участкахавтомобильных дорог). 5. Решение об открытии, изменении и закрытии маршрутовмежмуниципального сообщения принимается уполномоченным органом всфере транспортного обслуживания населения с учетом: 1) результатов обследования соответствующих маршрутов,проводимого в соответствии с законодательством о безопасностидорожного движения, комиссией, утвержденной уполномоченным органомв сфере транспортного обслуживания населения; 2) потребности населения Курганской области в услугах поперевозке пассажиров и багажа; 3) необходимости обеспечения скоординированной работыпассажирского транспорта на территории Курганской области. 6. Информация об открытии, изменении и закрытии маршрутамежмуниципального сообщения подлежит обязательному опубликованию всредствах массовой информации и (или) на официальном сайтеуполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населенияв информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 7. Порядок открытия, изменения и закрытия маршрутамежмуниципального сообщения устанавливается ПравительствомКурганской области. Статья 8. Реестр маршрутов межмуниципального сообщения 1. Сведения об открытии, изменении и закрытии маршрутовмежмуниципального сообщения вносятся уполномоченным органом в сферетранспортного обслуживания населения в реестр маршрутовмежмуниципального сообщения. 2. Форма реестра маршрутов межмуниципального сообщения,порядок его ведения устанавливается уполномоченным органом в сферетранспортного обслуживания населения. Статья 9. Конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального сообщения 1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутаммежмуниципального сообщения осуществляются на основании договоровоб организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутумежмуниципального сообщения, заключаемых по результатам проведенияконкурса на право заключения договора об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа по маршруту межмуниципальногосообщения (далее - конкурс), за исключением случаев,предусмотренных пунктом 2 статьи 10 настоящего закона. 2. Конкурс проводится уполномоченным органом в сферетранспортного обслуживания населения. 3. Порядок проведения конкурса утверждается уполномоченныморганом в сфере транспортного обслуживания населения. 4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица,индивидуальные предприниматели, участники договора простоготоварищества, заключенного для осуществления предпринимательскойдеятельности (далее также - лица, подавшие заявку на участие вконкурсе), соответствующие следующим обязательным требованиям: 1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкепассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозокболее 8 человек, выданной в соответствии с федеральнымзаконодательством; 2) наличие принадлежащих лицу, подавшему заявку на участие вконкурсе, на праве собственности или ином законном основаниитранспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурснойдокументации; 3) непроведение ликвидации юридического лица, отсутствиерешения арбитражного суда о признании юридического лица,индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсногопроизводства, отсутствие оснований для прекращения договорапростого товарищества; 4) неприостановление деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, на деньподачи заявки на участие в конкурсе; 5) отсутствие у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя задолженности по начисленным налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственныевнебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которойпревышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов поданным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетныйпериод; 6) нерасторжение с лицом, подавшим заявку на участие вконкурсе, в течение одного года, предшествующего дате опубликованияизвещения о проведении указанного конкурса, договора об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутумежмуниципального сообщения вследствие аннулирования, истечениясрока действия лицензии на осуществление деятельности по перевозкепассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозокболее 8 человек, выданной в соответствии с федеральнымзаконодательством, невыполнения условий договора об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутумежмуниципального сообщения. 5. Информация о сроках, месте, условиях и порядке проведенияконкурса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовойинформации и (или) на официальном сайте уполномоченного органа всфере транспортного обслуживания населения винформационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем затридцать дней до даты проведения конкурса. Статья 10. Договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального сообщения 1. Договор об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа по маршруту межмуниципального сообщения заключаетсяуполномоченным органом в сфере транспортного обслуживаниянаселения. 2. Заключение договора об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа по маршруту межмуниципального сообщенияосуществляется без проведения конкурса в следующих случаях: 1) признания конкурса несостоявшимся в связи с представлениемтолько одной заявки на участие в конкурсе; 2) досрочного расторжения ранее заключенного договора оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа по данномумаршруту межмуниципального сообщения по основаниям, предусмотреннымусловиями указанного договора; 3) возникновения потребности в регулярных перевозкахпассажиров и багажа, обусловленной обстоятельствами, которыеневозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков,необходимых для организации и проведения конкурса. 3. В случае признания конкурса несостоявшимся в связи спредставлением только одной заявки на участие в конкурсе, договороб организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутумежмуниципального сообщения заключается с участником конкурса,подавшим такую заявку, при условии ее соответствия требованиямконкурсной документации. 4. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2настоящей статьи, договоры об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа по маршруту межмуниципального сообщениязаключаются с лицами, соответствующими требованиям пункта 4 статьи9 настоящего закона, на срок, необходимый для организации ипроведения конкурса и заключения по результатам его проведениядоговора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа помаршруту межмуниципального сообщения, но не превышающий 90 дней. Статья 11. Паспорт маршрута межмуниципального сообщения 1. Паспорт маршрута межмуниципального сообщения составляетсяперевозчиком, с которым заключен договор об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа по маршруту межмуниципальногосообщения, по форме, установленной в соответствии сзаконодательством о безопасности дорожного движения. 2. Паспорт маршрута межмуниципального сообщения утверждаетсяуполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населенияна срок действия соответствующего договора об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутумежмуниципального сообщения. Статья 12. Контроль за соблюдением перевозчиками условий договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального сообщения 1. Уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживаниянаселения в пределах своей компетенции осуществляет контроль завыполнением перевозчиками условий договора об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутумежмуниципального сообщения путем проверки отчетности,предоставляемой перевозчиками, а также посредством контроля намаршруте межмуниципального сообщения. 2. Формы отчетности о выполнении перевозчиком условий договораоб организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутумежмуниципального сообщения и порядок ее предоставленияутверждаются уполномоченным органом в сфере транспортногообслуживания населения. 3. Контроль на маршруте межмуниципального сообщенияпредусматривает проверку: 1) соответствия транспортных средств, используемых приосуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, положениямдоговора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа помаршруту межмуниципального сообщения; 2) соблюдения расписания движения и схемы маршрутамежмуниципального сообщения. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ Статья 13. Организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении 1. Организация транспортного обслуживания населенияжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляетсяуполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населенияв пределах своей компетенции в соответствии с заключаемыми сперевозчиками договорами об организации транспортного обслуживаниянаселения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. 2. Уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживаниянаселения вносит на рассмотрение владельцев инфраструктуржелезнодорожного транспорта общего пользования предложения осовершенствовании графиков движения поездов пригородного сообщения. 3. Потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика,возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам,сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования наосновании законов Курганской области, возмещаются в полном объемеза счет средств бюджета Курганской области. Глава 5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ К ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ Статья 14. Порядок осуществления контроля за соблюдением требований к перевозке пассажиров и багажа легковым такси 1. Контроль за соблюдением требований к перевозке пассажиров ибагажа легковым такси осуществляется уполномоченным органом в сферетранспортного обслуживания населения. 2. Контроль за соблюдением требований к перевозке пассажиров ибагажа легковым такси осуществляется в следующих случаях: 1) при выдаче разрешения на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение); 2) при переоформлении разрешения; 3) при возобновлении действия разрешения в случае исполненияпредписания уполномоченного органа в сфере транспортногообслуживания населения, неисполнение которого явилось основаниемдля приостановления действия разрешения; 4) при проведении проверок в соответствии с Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 3. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2настоящей статьи, уполномоченный орган в сфере транспортногообслуживания населения осуществляет контроль за соблюдениемтребований к перевозке пассажиров и багажа легковым такси путемистребования у перевозчиков документов, подтверждающих соблюдениетребований к перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а такжепутем непосредственного осмотра легкового такси. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года, заисключением положений, для которых настоящей статьей установлениной срок вступления в силу. 2. Пункт 9 статьи 6, глава 5 настоящего закона вступают в силус 1 сентября 2011 года. 3. К отношениям, связанным с организацией транспортногообслуживания населения, возникшим до вступления в силу настоящегозакона, настоящий закон применяется в части прав и обязанностей,которые возникнут после его вступления в силу. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 05 июля 2011 года N 38