Закон Курганской области от 30.12.2010 № 94
О внесении изменений в Закон Курганской области "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Курганской области"
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят Курганской областной Думой 28 декабря 2010 года Статья 1 Внести в Закон Курганской области от 30 октября 2008 годаN 400 "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативныхправовых актов Курганской области" изменения, изложив его вследующей редакции: "КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящим законом в соответствии с Федеральным законом от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"устанавливаются правовые, организационные и финансовые основыорганизации и ведения регистра муниципальных нормативных правовыхактов Курганской области. Статья 1. Общие положения 1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Курганскойобласти (далее - регистр) ведется в целях: 1) обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовыхактов Курганской области (далее - муниципальные акты) КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу Курганской области, законам и иным нормативнымправовым актам Курганской области, уставу муниципальногообразования; 2) учета и систематизации муниципальных актов; 3) реализации конституционного права граждан на получениедостоверной информации; 4) создания условий для получения информации о муниципальныхактах органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Курганской области,должностными лицами и организациями. 2. Принципами ведения регистра являются актуальность,общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в регистре. Статья 2. Полномочия Правительства Курганской области по решению вопросов организации и ведения регистра Правительство Курганской области осуществляет следующиеполномочия по решению вопросов организации и ведения регистра: 1) сбор поступающей от органов местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области информации,необходимой для ведения регистра; 2) ведение регистра (включение в регистр сведений,предусмотренных настоящим законом; проведение правовой экспертизымуниципальных актов, включенных в регистр; предоставление регистрав федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов иего актуализация); 3) предоставление сведений, содержащихся в регистре. Статья 3. Сведения, подлежащие включению в регистр 1. В регистр включаются действующие муниципальные акты внезависимости от срока их действия, в том числе оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходеграждан), и дополнительные сведения к ним, указанные в пункте 6настоящей статьи. 2. Также подлежат включению в регистр: 1) муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальныйакт в целом или его часть; 2) муниципальные акты, содержащие положения об отмене,признании утратившим силу, продлении срока действия,приостановлении действия муниципального акта, признании егонедействующим; 3) муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода вдействие (вступления в силу) основного муниципального акта в целомили его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии илиизменении реквизитов муниципального акта; 4) муниципальные правовые акты Курганской области, вносящие вмуниципальный акт изменения ненормативного характера. 3. В регистр включаются как опубликованные (обнародованные),так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные акты. 4. В регистр не включаются муниципальные акты, содержащиесведения, составляющие государственную тайну. 5. В регистр включаются: 1) тексты муниципальных актов; 2) реквизиты муниципальных актов (вид муниципального акта,наименование принявшего (издавшего) его органа местногосамоуправления муниципального образования Курганской области, датапринятия (издания) муниципального акта, его название и номер); 3) сведения об источниках и о датах официального опубликования(обнародования) муниципальных актов; 4) тексты дополнительных сведений; 5) реквизиты дополнительных сведений (вид, дата, номер,заголовок (если имеется), наименование соответствующего органа). 6. В регистр включаются следующие дополнительные сведения: 1) экспертные заключения Правительства Курганской области намуниципальные акты; 2) акты прокурорского реагирования, принятые в отношениимуниципальных актов (протесты, представления и заявления в суд); 3) вступившие в законную силу судебные акты по делам обоспаривании муниципальных актов; 4) предписания Управления Федеральной антимонопольной службыпо Курганской области об отмене или изменении муниципальных актов,нарушающих антимонопольное законодательство; 5) акты органов государственной власти об отмене илиприостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области отдельных государственныхполномочий, переданных им на основании федерального закона илизакона Курганской области; 6) письма, иная информация, поступившая из органовпрокуратуры, органов государственной власти Курганской области ииных государственных органов, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области в отношениимуниципальных актов. Статья 4. Обеспечение включения сведений в регистр 1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийКурганской области направляют в Правительство Курганской области: 1) заверенную копию муниципального акта - не позднее десятидней со дня принятия (издания) ими муниципального акта; 2) сведения об источниках и о датах официального опубликования(обнародования) муниципального акта - в течение десяти дней со дняопубликования (обнародования) муниципального акта; 3) заверенные копии документов, указанных в пункте 6 статьи 3настоящего закона (за исключением экспертных заключенийПравительства Курганской области), - в течение десяти дней со дняпоступления в орган местного самоуправления муниципальногообразования Курганской области. 2. Копии документов, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 1настоящей статьи, заверяются руководителем соответствующего органаместного самоуправления муниципального образования Курганскойобласти, должностным лицом местного самоуправления муниципальногообразования Курганской области или уполномоченным ими лицом исоответствующей печатью. 3. Копия муниципального акта, объем которого превышает одинлист, должна быть прошита с приложениями и пронумерована. Заверениетакой копии муниципального акта осуществляется на оборотной сторонепоследнего листа муниципального акта. 4. Сведения об опубликовании (обнародовании) муниципальногоакта оформляются в виде справки с указанием даты и источникаопубликования (обнародования), подписанной руководителемсоответствующего органа местного самоуправления муниципальногообразования Курганской области, должностным лицом местногосамоуправления муниципального образования Курганской области илиуполномоченным ими лицом. 5. Тексты муниципальных актов направляются для включения врегистр на бумажных и машиночитаемых носителях, сведения идокументы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящей статьи, -на бумажных носителях. Статья 5. Содержание работы по ведению регистра Ведение регистра включает в себя: 1) сбор сведений о муниципальных актах; 2) юридическую обработку муниципальных актов; 3) внесение реквизитов муниципальных актов и формирование ихрегистрационных номеров; 4) формирование текстов муниципальных актов в электронномвиде; 5) проведение правовой экспертизы муниципальных актов; 6) обработку дополнительных сведений, формирование их текстовв электронном виде; 7) поддержание регистра в актуальном состоянии; 8) предоставление регистра в федеральный регистр муниципальныхнормативных правовых актов; 9) предоставление сведений, содержащихся в регистре. Статья 6. Включение сведений в регистр 1. Регистр ведется на русском языке в документальном иэлектронном виде. 2. Включение муниципальных актов, дополнительных сведений кним в регистр осуществляется в течение тридцати рабочих дней со дняих поступления. 3. Основой регистра в документальном виде является архивныйфонд. Архивный фонд составляют дела муниципальных актов,сформированные по годам принятия муниципальных актов по каждомумуниципальному образованию Курганской области. 4. Утратившие силу муниципальные акты подлежат постоянномухранению в составе регистра. 5. Порядок организации работы по включению муниципальных актови иных сведений, предусмотренных настоящим законом, в региструстанавливается Правительством Курганской области. Статья 7. Порядок проведения правовой экспертизы муниципальных актов 1. Правовая экспертиза муниципальных актов, включенных врегистр, проводится для определения их соответствия КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу Курганской области, законам и иным нормативнымправовым актам Курганской области, уставу муниципальногообразования. При проведении правовой экспертизы осуществляется правоваяоценка формы муниципального акта, его целей и задач, предметаправового регулирования, компетенции органа местного самоуправлениямуниципального образования Курганской области, принявшегомуниципальный акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия(издания), опубликования (обнародования), проверяется соответствиесодержания муниципального акта требованиям действующегозаконодательства. При проведении правовой экспертизы также оцениваетсясоответствие формы и содержания муниципального акта правиламюридической техники. 2. Правовая экспертиза проводится правовым управлениемПравительства Курганской области в срок шестьдесят рабочих дней смомента включения муниципального акта в регистр. Правительство Курганской области привлекает к проведениюправовой экспертизы исполнительные органы государственной властиКурганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевоеуправление, в зависимости от отраслевой направленности и предметаправового регулирования муниципальных актов. В этом случае срокпроведения правовой экспертизы продляется на тридцать рабочих дней. 3. Правовая экспертиза не проводится: 1) отмененных или признанных утратившими силу муниципальныхактов; 2) муниципальных актов, срок действия которых истек; 3) муниципальных актов, признанных судом недействующими; 4) муниципальных актов, утративших нормативность послевнесения в них изменений. 4. Муниципальные акты, вносящие в муниципальные акты изменения(дополнения) нормативного характера, но не устанавливающие новыхправовых норм, самостоятельной правовой экспертизе не подлежат. 5. Повторная правовая экспертиза проводится в следующихслучаях: 1) принятия федерального закона, иного нормативного правовогоакта Российской Федерации, нормативного правового акта Курганскойобласти по вопросам, регулируемым муниципальным актом; 2) если есть основания полагать, что в экспертном заключениисодержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся вмуниципальном акте противоречие действующему законодательству иэкспертное заключение должно быть изменено. 6. По результатам проведения правовой экспертизы в пределахсроков, определенных в пункте 2 настоящей статьи, составляетсямотивированное экспертное заключение Правительства Курганскойобласти. Экспертное заключение подписывается заместителем ГубернатораКурганской области - руководителем аппарата ПравительстваКурганской области либо лицом, его замещающим. 7. Экспертное заключение Правительства Курганской областинаправляется в орган местного самоуправления муниципальногообразования Курганской области или должностному лицу местногосамоуправления муниципального образования Курганской области,принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный акт. Статья 8. Предоставление регистра в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов и актуализация регистра 1. Регистр ежемесячно направляется в электронном виде вуполномоченный федеральный орган исполнительной власти для еговключения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовыхактов. 2. Муниципальные акты направляются в федеральный регистрмуниципальных нормативных правовых актов в электронном виде вактуальной редакции с учетом внесенных в них изменений (дополнений)со ссылкой на акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие(признающие утратившими силу) основной муниципальный акт и (или)приостанавливающие действие основного муниципального акта. Статья 9. Порядок предоставления сведений, содержащихся в регистре 1. Из регистра предоставляются следующие сведения: 1) о наличии муниципального акта в регистре; 2) номер и дата регистрации муниципального акта в регистре; 3) реквизиты муниципального акта (вид акта и наименованиепринявшего его органа местного самоуправления муниципальногообразования Курганской области, дата принятия (подписания)муниципального акта, его название и номер); 4) сведения об изменении (дополнении), отмене (признанииутратившим силу) муниципального акта; 5) текст или фрагмент текста муниципального акта; 6) источник официального опубликования (обнародования)муниципального акта; 7) дополнительные сведения к муниципальным актам. 2. Сведения, содержащиеся в регистре, предоставляютсяфизическим и юридическим лицам в соответствии с письменнымзапросом, составленным в документальном виде или электронной форме. 3. В запросе на получение сведений, содержащихся в регистре,указываются: 1) для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), номертелефона, факса и (или) почтовый адрес для направления ответа илиуточнения содержания запроса; 2) для организаций: наименование организации, ее почтовыйадрес и (или) номер телефона, факса для направления ответа илиуточнения содержания запроса; 3) информация о запрашиваемых сведениях, необходимая идостаточная для их поиска (вид, название, номер, дата принятиямуниципального акта, орган местного самоуправления муниципальногообразования Курганской области, принявший (издавший) муниципальныйакт). 4. При отсутствии в регистре необходимых сведений авторузапроса направляется соответствующий ответ. 5. Срок предоставления указанных сведений, направления ответаоб отсутствии в регистре запрашиваемых сведений составляет не более30 дней со дня получения запроса. Статья 10. Финансовое обеспечение организации и ведения регистра Финансовое обеспечение организации и ведения регистраосуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 11. Переходные и заключительные положения 1. Муниципальные акты, принятые до 1 января 2009 года,подлежат включению в регистр до 1 января 2015 года. 2. При включении в регистр муниципальных актов, принятых до 1января 2009 года, положения настоящего закона в части сроковвключения муниципальных актов и дополнительных сведений к ним врегистр, сроков проведения правовой экспертизы муниципальных актовне применяются. 3. Муниципальные акты, утратившие силу до 1 января 2009 года,в регистр не включаются.". Статья 2 Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов город Курган 30 декабря 2010 года N 94