Постановление Правительства Курганской области от 13.05.2008 № 187
О Порядке отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 мая 2008 года N 187 Утратилo силу - Постановление Правительства Курганской области от 14.02.2012 г. N 44 О Порядке отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в Курганской области (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 16.12.2008 г. N 565) В целях реализации Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционныхпроектах в области освоения лесов", Правительство КурганскойобластиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок отбора и утверждения заявок на реализациюприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов вКурганской области согласно приложению 1. 2. Утвердить состав комиссии по проведению отбора заявок нареализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоениялесов в Курганской области согласно приложению 2. 3. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей средыКурганской области организовать отбор и утверждение заявок нареализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоениялесов в пределах компетенции Курганской области в области лесныхотношений. 4. Настоящее Постановление вступает в силу через десять днейсо дня его официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Губернатора Курганской области - директораДепартамента природных ресурсов и охраны окружающей средыКурганской области Шевелева В.П. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение 1 к Постановлению Правительства Курганской области от 13 мая 2008 г. N 187 "О Порядке отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в Курганской области" ПОРЯДОК ОТБОРА И УТВЕРЖДЕНИЯ ЗАЯВОК НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 16.12.2008 г. N 565) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 10Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденногоПостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в областиосвоения лесов". 2. Порядок определяет правила организации и проведения отбораи утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционныхпроектов, представленных коммерческими организациями, желающимиреализовать инвестиционный проект в области освоения лесов натерритории Курганской области (далее - заявка на реализациюприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов илизаявка). 3. Отбор заявок, претендующих на включение в переченьприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов,осуществляется на следующих принципах: 1) соответствие инвестиционных проектов установленнымкритериям; 2) обеспечение равных условий доступа к процедуре отборазаявок; 3) безубыточность инвестиционных проектов; 4) сбалансированность государственных и частных интересовучастников инвестиционного проекта; 5) соблюдение добросовестной конкуренции и антимонопольногозаконодательства Российской Федерации. II. Организация проведения отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов 4. Отбор заявок на реализацию приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов проводится на конкурсной основе. 5. Организатором конкурса по отбору заявок на реализациюприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесовявляется Департамент природных ресурсов и охраны окружающей средыКурганской области (далее - организатор конкурса). 6. Для осуществления конкурсных процедур создается комиссия поотбору заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов вобласти освоения лесов (далее - конкурсная комиссия), составкоторой утверждается Правительством Курганской области. 7. В состав конкурсной комиссии включаются представителиисполнительных органов государственной власти Курганской области,осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление. 8. Организационно-техническое обеспечение работы конкурснойкомиссии осуществляет организатор конкурса. Организатор конкурса: 1) устанавливает сроки отбора заявок на реализациюприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 2) организует подготовку и публикацию сообщения о проведенииотбора заявок; 3) обеспечивает прием и регистрацию поступивших заявок иприлагаемых к ним документов, проверяет их комплектность; 4) выносит на рассмотрение конкурсной комиссии поступившиезаявки с предоставлением заключения по инвестиционному проекту; 5) готовит на основании решения конкурсной комиссии проектраспоряжения Правительства Курганской области об утверждении заявкина реализацию приоритетного инвестиционного проекта в областиосвоения лесов; 6) организует отправку уведомлений заявителям об утверждениизаявок или об отказе в их утверждении; 7) направляет распоряжение Правительства Курганской области обутверждении заявки в Министерство промышленности и торговлиРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от 16.12.2008 г. N 565) III. Условия участия в отборе заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов 9. К участию в отборе заявок на реализацию приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов допускаютсякоммерческие организации, подавшие заявку, отвечающую установленнымтребованиям, с необходимыми и надлежащим образом оформленнымидокументами не позднее даты, указанной в информационном сообщении опроведении отбора заявок. 10. Не допускаются к отбору заявки организаций: 1) находящихся в стадии реорганизации, ликвидации илибанкротства либо имеющих ограничения, предусмотренные действующимзаконодательством; (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от 16.12.2008 г. N 565) 2) сообщивших о себе ложные сведения; 3) не представивших необходимые документы, а такжепредставивших их с пропусками и ошибками; 4) имеющих просроченную задолженность по ранее предоставленнымиз федерального, областного или местного бюджетов средствам навозвратной основе, а также по налоговым платежам в бюджеты всехуровней и внебюджетные фонды; 5) имеющих просроченную задолженность по банковским кредитам. 11. В случае обнаружения нарушений действующегозаконодательства заявителем, он может быть отстранен от участия вотборе заявок на любом этапе его проведения. 12. Все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявок,несут заявители. IV. Общие требования к приоритетным инвестиционным проектам и критерии оценки заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов 13. К приоритетным инвестиционным проектам в области освоениялесов, реализуемым или планируемым к реализации на лесных участкахв пределах земель лесного фонда, предъявляются общие требования: 1) инвестиционный проект должен соответствовать приоритетамсоциальноэкономического развития Курганской области и приоритетнымнаправлениям развития лесной отрасли; 2) суммарный объем капитальных вложений в инвестиционныйпроект должен составлять не менее 300 миллионов рублей; 3) концепция инвестиционного проекта должна отвечать критериямфинансовоэкономической, бюджетной и социальной эффективности; 4) доля собственных средств инвестора в общих расходах нареализацию инвестиционного проекта составляет не менее 15процентов; 5) инвестиционным проектом предусматривается транспортноеосвоение лесных массивов - строительство, реконструкция лесных(лесовозных) дорог круглогодичного действия, ежегодные расходы наих содержание; 6) инвестиционным проектом предусматривается собственноеэнергетическое обеспечение. 14. При соответствии заявки общим требованиям, она оцениваетсяв соответствии со следующими критериями: 1) критерии первого уровня: - значимость для экономики Курганской области. Критерийоценивается по трехбалльной шкале: "высокая" - 3 балла, "средняя" -2 балла, "низкая" - 1 балл; - суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проектсвыше 400 млн. рублей - 3 балла, от 350 до 400 млн. рублей - 2балла; от 300 до 350 млн. рублей - 1 балл; - доля собственных средств инвестора в общих расходах нареализацию инвестиционного проекта свыше 30% - 3 балла; от 20 до30% - 2 балла, от 15 до 20% - 1 балл; - срок окупаемости инвестиций менее 3 лет - 3 балла, от 3 до 5лет - 2 балла, от 5 до 7 лет - 1 балл; - освоение лесных массивов с полным использованиемустановленных объемов заготовки лесных ресурсов и комплекснойпереработкой древесины - 3 балла, с использованием установленныхобъемов заготовки лесных ресурсов от 70 до 80% - 2 балла, сиспользованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов от60 до 70% - 1 балл; - внедрение и приобретение прогрессивных энерго- иресурсосберегающих технологий, материалов, оборудования влесозаготовительном, деревообрабатывающем производстве и в леснойэнергетике - 3 балла, в лесозаготовительном и деревообрабатывающемпроизводстве - 2 балла, в лесозаготовительном производстве - 1балл, в деревообрабатывающем производстве - 1 балл; - внедрение технологий, позволяющих улучшить характеристикидревесной продукции, - 3 балла; - экономия энергоресурсов и сырьевых материалов, комплексноеиспользование лесных ресурсов, предотвращение загрязненияокружающей среды за счет развития лесной энергетики - 2 балла; - количество вновь создаваемых рабочих мест на территориимуниципального образования района, на которой реализуетсяинвестиционный проект, свыше 200 человек - 3 балла, от 100 до 200человек - 2 балла, до 100 человек - 1 балл. При оценке по критериям первого уровня инвестиционный проектдолжен набрать не менее 8 баллов в сумме. После этого проектдопускается к оценке по критериям второго уровня. 2) критерии второго уровня: - организация производства по выпуску продукции глубокойстепени переработки из лиственной, низкокачественной имелкотоварной древесины - 4 балла; - реконструкция, создание нового производства по выпускуэффективных, малоемких и недорогостоящих материалов и конструкцийдля деревянного домостроения - 4 балла; - использование объема заготовленной деловой древесины дляпроизводства продукции высокой степени переработки от 90 до 100% -3 балла, от 80 до 90% - 2 балла, от 70 до 80% - 1 балл; - создание товарной продукции с высокой добавленной стоимостью(производство мебели, продукция на основе древесно-пластиковыхкомпозитов; конструктивные изделия из древесины для деревянногодомостроения - производство дощато-клееных лесоматериалов, клееныхматериалов из шпона, деревянных двутавровых балок; современноеплитное производство; производство высококачественных сортов бумагии упаковки; производство биотоплива) - 4 балла; - рентабельность реализации продукции в расчете на 1 год свыше35% - 3 балла, от 30 до 35% - 2 балла, от 25 до 30% - 1 балл. Минимальная сумма баллов по критериям второго уровня должнасоставлять не менее 10 баллов. V. Порядок отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов 15. Отбор заявок на реализацию приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов проводится в два этапа. 16. На первом этапе осуществляется отбор заявок, проводимыйДепартаментом природных ресурсов и охраны окружающей средыКурганской области в установленном порядке. 17. На втором этапе осуществляется отбор заявок с определениемпобедителей, проводимый конкурсной комиссией. 18. Организация, желающая участвовать в процедуре отборазаявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в областиосвоения лесов, направляет для получения заключения в Департаментприродных ресурсов и охраны окружающей среды подписанныеруководителем организации и заверенные печатью организацииследующие документы: 1) заявку на реализацию приоритетного инвестиционного проектав области освоения лесов, включающую в себя: - заявление о реализации инвестиционного проекта с указаниемнаименования, организационно-правовой формы и места нахождениязаявителя; - нотариально заверенные копии учредительных документов идокумента, подтверждающего факт внесения записи о заявителе вединый государственный реестр юридических лиц; - концепцию инвестиционного проекта с прилагаемым резюмепроекта в виде краткой аналитической записки; 2) документы, подтверждающие: - наличие собственных и (или) привлекаемых для реализацииинвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций; - выполнение текущих обязательств перед бюджетной системойРоссийской Федерации; - отсутствие реорганизации, ликвидации или банкротства иограничений в осуществлении соответствующего вида деятельности; - отсутствие просроченной задолженности и убытков в течениепоследних трех лет (если организация образована менее трех летназад, то сведения предоставляются за соответствующий период со дняобразования организации); 3) письмо о поддержке инвестиционного проекта органамиместного самоуправления муниципального образования района, натерритории которого реализуется инвестиционный проект; 4) заключения заинтересованных исполнительных органовгосударственной власти Курганской области в сфере своей компетенциина соответствие заявителя и представленной им концепцииинвестиционного проекта требованиям, установленным настоящимПорядком отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетныхинвестиционных проектов в области освоения лесов: - Департамента экономического развития, торговли и трудаКурганской области; - Управления инвестиций, внешнеэкономической деятельности имежрегиональных связей Правительства Курганской области; - Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетикиКурганской области; - Департамента строительства, госэкспертизы ижилищно-коммунального хозяйства Курганской области; - Финансового управления Курганской области. 19. По усмотрению заявителя к документам, входящим в составзаявки на реализацию инвестиционного проекта, могут быть приложеныдополнительные документы, имеющие прямое отношение кинвестиционному проекту или к документам, входящим в состав заявки. 20. Заключения на соответствие заявителя и представленной имконцепции установленным требованиям выдаются заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Курганской областина основании обращения заявителя о выдаче заключения с прилагаемойк нему документацией, указанной в подпунктах 1 - 3 пункта 18настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня полученияобращения. 21. Концепция инвестиционного проекта должна содержатьследующие сведения: - цели и задачи проекта; - поэтапный план реализации инвестиционного проекта; - характеристика жизненного цикла проекта (продолжительностьпроекта, начиная с его инвестиционной фазы до полной реализации,ликвидации или консервации); - характеристика альтернативных технических решений; - выбор и согласование места размещения, краткаяхарактеристика предприятия и входящих в его состав производств,данные о проектной мощности и номенклатуре, качестве, техническомуровне продукции; - обоснование границ, площади, иные качественные иколичественные характеристики лесного участка, данные о потребностив лесных ресурсах по количеству и составу насаждений на жизненныйцикл проекта; - потребности в топливе, воде, тепловой и электрическойэнергии, комплексном использовании сырья, отходов производства,вторичных энергоресурсов; - сведения о социально-экономических и экологических условияхрайона строительства; - характеристика использованной сметно-нормативной(нормативно-информационной) базы, уровня цен; - уровень базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию(услуги) проекта; - перечень требуемой исходно-разрешительной документации; - краткое описание действий инвестора по реализацииинвестиционного проекта, включая расчет источников финансированияпроекта, объем расходов, необходимых для подготовки и реализацииинвестиционного проекта, предварительные расчетыфинансово-экономических, бюджетных и социальных результатовреализации инвестиционного проекта; - характеристика инвестиционного климата в регионе реализациипроекта; - срок окупаемости инвестиционного проекта; - срок подготовки проектной документации, необходимой дляреализации инвестиционного проекта; - анализ регионального рынка сбыта продукции, внешний спрос напродукцию проекта (перспективы проекта), данные ееконкурентоспособности; - экономическая и экологическая эффективность проекта. На основе этих показателей выполняется анализ осуществимостипроекта. 22. Документы, указанные в пунктах 18 - 19 настоящего Порядка,составляются в трех экземплярах, один из которых остается узаявителя, один - хранится в Департаменте природных ресурсов иохраны окружающей среды Курганской области, один - направляется сраспоряжением Правительства Курганской области об утверждениизаявки в Министерство промышленности и энергетики РоссийскойФедерации. 23. Весь пакет документов представляется организатору конкурсав двух экземплярах в сброшюрованном виде с приложением описи,подписанной уполномоченным лицом и заверенной печатью организации.Сброшюрованные документы с описью запечатываются в конверт инаправляются организатору конкурса с сопроводительным письмом. 24. Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней со дняпоступления заявки проводит экспертизу представленных документов иосуществляет подготовку заключения по инвестиционному проекту,которое вместе с представленными заявителями документами передаетсяв конкурсную комиссию для проведения конкурсного отбора заявок. 25. Конкурсный отбор заявок осуществляется конкурснойкомиссией на основе установленных критериев и заключенийисполнительных органов государственной власти Курганской области,осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление. 26. Конкурс признается несостоявшимся, если: 1) на конкурс не поданы документы ни от одного заявителя; 2) ни один проект не удовлетворяет критериям конкурсногоотбора. 27. Рассматриваемые заявки ранжируются по количеству набранныхбаллов, победителем конкурса определяется заявитель, набравшийнаибольшее количество баллов по совокупности критериев оценки,установленных настоящим Порядком. В случае равенства баллов,набранных двумя или более заявителями, победителем признается тотучастник конкурса, чья заявка была подана раньше. (В редакцииПостановления Правительства Курганской областиот 16.12.2008 г. N 565) 28. Результаты отбора заявок конкурсной комиссией оформляютсяпротоколом. 29. На основании протокола заседания конкурсной комиссииДепартамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганскойобласти в течение 10 рабочих дней осуществляет подготовку проектараспоряжения Правительства Курганской области об утверждении заявкилибо направляет заявителю мотивированный отказ. 30. Распоряжение Правительства Курганской области обутверждении заявки должно содержать: - указание на соответствие заявителя и представленной имконцепции инвестиционного проекта установленным законодательствомтребованиям; - сведения о возможности проектирования и (или) предоставленияв аренду без проведения аукциона лесного участка в границах,указанных в заявке, на основании лесного плана Курганской области,по согласованию с заявителем; - сведения о размере и порядке внесения арендной платы подоговору аренды лесного участка, по согласованию с заявителем; - сведения о включении в проект договора аренды лесногоучастка оснований для досрочного расторжения договора по инициативеарендодателя; - обязательства заявителя по созданию и (или) модернизацииобъектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, посогласованию с заявителем. 31. Распоряжение Правительства Курганской области обутверждении заявки с приложением установленной документациинаправляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающейсреды Курганской области в Министерство промышленности и энергетикиРоссийской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня его издания. VI. Основания для отказа в утверждении заявки на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов 32. Основаниями для отказа в утверждении заявки (включенияинвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов) являются: 1) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документовустановленным требованиям; 2) заявка не удовлетворяет критериям оценки на реализациюинвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) инвестиционный проект в области освоения лесовпредусматривает реализацию лесопродукции низкой степени обработки; 4) анализ представленной заявки показал неосуществимостьинвестиционного проекта; 5) имеется мотивированное отрицательное заключениеисполнительного органа государственной власти Курганской области,осуществляющего отраслевое либо межотраслевое управление. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН Приложение 2 к Постановлению Правительства Курганской области от 13 мая 2008 г. N 187 "О Порядке отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в Курганской области" СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТБОРА ЗАЯВОК НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 16.12.2008 г. N 565) Шевелев - заместитель Губернатора Курганской области -Виктор Павлович директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, председатель комиссииБанников - заместитель директора Департамента природныхВиктор Алексеевич ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальник Управления лесного хозяйства, заместитель председателя комиссииЛытченко-Меткая - главный специалист отдела лесопользованияИрина Александровна Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, секретарь комиссииЧлены комиссии:Маслова - первый заместитель директора ДепартаментаЛилия Михайловна экономического развития, торговли и труда Курганской области - начальник управления стратегического планирования и прогнозирования (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 16.12.2008 г. N 565) Токарев - первый заместитель начальника УправленияСергей Владимирович инвестиций, внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей Правительства Курганской области - начальник отдела реализации инвестиционных соглашений и проектовГалченко - заместитель руководителя аппарата ПравительстваЛариса Викторовна Курганской области - начальник Правового управления (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 16.12.2008 г. N 565) Лыжин - заместитель начальника Финансового управленияАлександр Васильевич Курганской областиНайданов - заместитель директора Департамента промышленности,Юрий Иванович транспорта, связи и энергетики Курганской области - начальник Управления энергетики, транспорта и связиМеньщиков - глава администрации Шатровского района КурганскойВладимир Васильевич области (по согласованию) Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН