Постановление Правительства Курганской области от 07.09.2007 № 371
Об утверждении Положения о территориальной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 сентября 2007 года N 371 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО, ТЕХНОГЕННОГО И БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2012 г. N 419) В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и вцелях обеспечения охраны жизни и здоровья людей, снижения размеровущерба окружающей природной среде и материальных потерь врезультате чрезвычайных ситуаций, выявления возможных источниковчрезвычайных ситуаций, а также контроля состояния природных,техногенных и биолого-социальных источников чрезвычайных ситуаций,заблаговременного прогнозирования параметров чрезвычайных ситуацийи их последствий, Правительство Курганской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальной системемониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного,техногенного и биолого-социального характера Курганской области(далее - Положение). 2. Управлению реабилитации территорий и защиты населенияКурганской области: (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от 28.08.2012 г. N 419) обеспечить координацию деятельности иорганизационно-методическое руководство территориальной системоймониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного,техногенного и биолого-социального характера Курганской области;совместно с органами исполнительной власти Курганской области,территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, организациями, находящимися на территории Курганскойобласти, разработать и заключить соглашения об информационномвзаимодействии; организовать прием и обработку информационных материалов оторганизаций территориальной системы мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций природного, техногенного ибиолого-социального характера Курганской области и передачуобобщенных результатов мониторинга органам государственной властиКурганской области и органам управления Курганской областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от 28.08.2012 г. N 419) 3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областнойобщественно-политической газете "Новый мир". 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Курганской областиБухтоярова А.И. Губернатор Курганской области О.А.БОГОМОЛОВ Приложение к Постановлению Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 г. N 371 ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО, ТЕХНОГЕННОГО И БИОЛОГО- СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.08.2012 г. N 419) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 24марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в РоссийскойФедерации информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" иопределяет организацию, основные задачи и порядок функционированиятерриториальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций природного, техногенного и биолого-социального характераКурганской области (далее - ТСМП ЧС). 2. ТСМП ЧС объединяет учреждения и организации на территорииКурганской области, осуществляющие деятельность по мониторингусостояния объектов природной среды и техносферы, обеспечивающиебезопасность населения и территорий Курганской области. В состав ТСМП ЧС Курганской области входят: - Управление Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Курганской области (по согласованию); - Уральское управление Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору (по согласованию); - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Курганской области (посогласованию); - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центргигиены и эпидемиологии в Курганской области" (по согласованию); - Отдел водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водногоуправления Федерального агентства водных ресурсов (посогласованию); - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Курганскийцентр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (посогласованию); - Филиал Федерального бюджетного учреждения "Центрлабораторного анализа и технических измерений по Уральскомуфедеральному округу" по Курганской области (по согласованию); - Курганский филиал Федерального бюджетного учреждения"Территориальный фонд геологической информации по Уральскомуфедеральному округу" (по согласованию); - Управление Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору по Курганской области (по согласованию); - Управление ветеринарии Курганской области; - Управление реабилитации территорий и защиты населенияКурганской области; - Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения"Российский сельскохозяйственный центр" по Курганской области (посогласованию). (Пункт в редакции Постановления Правительства Курганскойобласти от 28.08.2012 г. N 419) 3. Руководящим и координирующим органом ТСМП ЧС Курганскойобласти является Управление реабилитации территорий и защитынаселения Курганской области. (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от 28.08.2012 г. N 419) 4. ТСМП ЧС организуется в целях: - своевременного выявления причин, способствующихвозникновению природных, техногенных и биолого-социальныхчрезвычайных ситуаций; - заблаговременного определения масштабов и характеравозможного развития чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); - выработки рекомендаций для принятия мер по предупреждению илокализации чрезвычайных ситуаций, смягчению ихсоциально-экономических последствий. II. Основные задачи ТСМП ЧС 5. Основными задачами ТСМП ЧС являются: 1) организация мероприятий по мониторингу, лабораторномуконтролю и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного,техногенного и биолого-социального характера; 2) сбор, анализ и представление в Правительство Курганскойобласти, исполнительные органы государственной власти Курганскойобласти, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление,органы местного самоуправления муниципальных образований Курганскойобласти, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, федеральное казенное учреждение "Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Курганскойобласти, организации и учреждения информации о потенциальныхисточниках чрезвычайных ситуаций для принятия управленческихрешений и своевременного выявления причин возникновениячрезвычайных ситуаций в Курганской области; (В редакцииПостановления Правительства Курганской областиот 28.08.2012 г. N 419) 3) разработка, составление и представление в ПравительствоКурганской области, исполнительные органы государственной властиКурганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевоеуправление, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Курганской области, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, федеральное казенное учреждение"Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Курганской области, организации и учреждения, входящие вТСМП ЧС, прогнозов чрезвычайных ситуаций и их последствий длятерритории Курганской области; (В редакции ПостановленияПравительства Курганской области от 28.08.2012 г. N 419) 4) выработка рекомендаций по предупреждению, предотвращению илокализации чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий; 5) выявление причин возникновения чрезвычайных ситуаций; 6) создание информационной базы о состоянии природных итехногенных объектов в целях прогнозирования вероятных ЧС иопределения степени риска возникновения ЧС. III. Организация деятельности ТСМП ЧС 6. Функционирование ТСМП ЧС, в зависимости от складывающейсяобстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайнойситуации осуществляется в одном из трех режимов: - режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической,биологической (бактериологической) и гидрометеорологическойобстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий; - режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической,биологической (бактериологической) и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 7. Основными мероприятиями, осуществляемыми прифункционировании ТСМП ЧС, являются: в режиме повседневнойдеятельности: - осуществление мероприятий по сбору, обработке и анализуинформации о состоянии окружающей природной среды и техносферы,обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к нимтерриториях; - осуществление контроля выполнения требованийнормативно-правовых актов в области промышленной безопасности; - прогнозирование и оценка вероятности возникновениячрезвычайных ситуаций; - организационно-методическое руководство, координация иконтроль выполнения целевых и научно-технических программ и мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности изащиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а такжеповышение эффективности деятельности ТСМП ЧС; - совершенствование научно-методической, технологической иматериально-технической базы мониторинга, лабораторного контроля ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций. в режиме повышенной готовности: - формирование оперативно-аналитических групп для детальногоанализа и оценки обстановки и выработка предложений по еенормализации и смягчению последствий возможных чрезвычайныхситуаций; - перевод лабораторных бригад на круглосуточное дежурство и,при необходимости, обследование ими зоны возможного возникновениячрезвычайных ситуаций; - увеличение частоты наблюдений за параметрами окружающейприродной среды в зоне возможного возникновения чрезвычайнойситуации, по мере необходимости; - уточнение планов взаимодействия и усиление диспетчерскихслужб; - оперативное и текущее прогнозирование ЧС; - разработка предложений о составе мероприятий, направленныхна предотвращение и смягчение возможных последствий привозникновении ЧС. в режиме чрезвычайной ситуации: - организация круглосуточного функционирования сил и средствТСМП ЧС; - сбор, обработка и анализ мониторинговой информации ипрогнозов в реальном масштабе времени и представление ее всоответствующие организации; - участие в работе штаба по локализации и ликвидации ЧС, справом выдачи рекомендаций; - оперативное прогнозирование развития ЧС; - выдвижение, при необходимости, оперативных групп илабораторных бригад в район чрезвычайной ситуации и организациянепрерывного контроля за параметрами окружающей природной среды врайоне чрезвычайной ситуации; - определение границ зоны ЧС; - разработка предложений о составе мероприятий, направленныхна локализацию и смягчение последствий ЧС. IV. Информационное обеспечение ТСМП ЧС 8. ТСМП ЧС обеспечивается органами исполнительной властиКурганской области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в рамках РСЧС оперативной и прогностическойинформации о состоянии окружающей природной среды, в том числеопасных гидрометеорологических явлениях. 9. Обмен информацией между территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Курганской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Курганской области, организациямиосуществляется в порядке, установленном постановлениемПравительства Курганской области от 15 ноября 2011 года N 541 "ОПорядке сбора и обмена в Курганской области информацией в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", а также на основании соглашений, в которыхопределяются порядок и объем предоставляемых данных, необходимыхдля деятельности ТСМП ЧС. (В редакции Постановления ПравительстваКурганской области от 28.08.2012 г. N 419) 10. Организации, входящие в ТСМП ЧС, в рамках заключенныхсоглашений об информационном обмене обеспечивают: - постоянный обмен информацией в рамках ТСМП ЧС; - представление в Управление реабилитации территорий и защитынаселения Курганской области аналитических, статистических и иныхматериалов (далее - информационные материалы), полученных врезультате проведения мониторинга по направлениям своейдеятельности, в части, касающейся выявления возможных источниковЧС, контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальныхисточников ЧС, заблаговременного прогнозирования параметров ЧС и ихпоследствий; (В редакции Постановления Правительства Курганскойобласти от 28.08.2012 г. N 419) - своевременное представление информационных материалов, ихзащиту и достоверность. Заместитель Губернатора Курганской области - руководитель аппарата Правительства Курганской области А.Г.МАЗЕИН