КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ,
ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
(В редакции Законов Курганской области от 05.12.2012 г. N 72;
от 28.11.2014 г. N 93)
(В редакции Закона Курганской области от 01.03.2019 г. № 21)
Принят Курганской областной Думой 23 июня 2010 года
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
законе
Для целей настоящего закона используются следующие основные
понятия:
1) политическая партия, представленная в Курганской областной
Думе, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов,
допущенный к распределению депутатских мандатов в Курганской
областной Думе, на основании официально опубликованных результатов
ближайших ко дню освещения деятельности указанных политических
партий соответствующим региональным телеканалом или радиоканалом
выборов депутатов Курганской областной Думы. Под политической
партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего закона
понимается в том числе политическая партия, региональное отделение
которой выдвинуло список кандидатов; (В редакции Закона Курганской
области от 28.11.2014 г. N 93)
2) региональный телеканал, региональный радиоканал (далее
также - региональные телеканал и радиоканал) - средства массовой
информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации, по Курганской области, на которые настоящим
законом возложено обеспечение гарантий равенства политических
партий, представленных в Курганской областной Думе, при освещении
их деятельности;
3) региональный государственный телеканал - региональный
телеканал (средство массовой информации), учредителем
(соучредителем) которого является государственный орган Курганской
области или государственная организация Курганской области, либо
региональный телеканал, распространяемый государственной
организацией теле-, телерадиовещания Курганской области, либо
региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый
организацией, в уставном капитале которой имеется доля Курганской
области;
4) региональный государственный радиоканал - региональный
радиоканал (средство массовой информации), учредителем
(соучредителем) которого является государственный орган Курганской
области или государственная организация Курганской области, либо
региональный радиоканал, распространяемый государственной
организацией радио-, телерадиовещания Курганской области, либо
региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый
организацией, в уставном капитале которой имеется доля Курганской
области;
5) наибольшая территория вещания - территория Курганской
области, где зарегистрировано наибольшее число избирателей;
6) наибольшее время вещания - наибольшее время вещания на
одинаковой территории вещания.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего закона
1. Настоящим законом регулируются отношения, связанные с
освещением деятельности политических партий, представленных в
Курганской областной Думе, региональным телеканалом и региональным
радиоканалом.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных
в Курганской областной Думе, осуществляется региональным
государственным телеканалом с учетом наибольшей территории вещания
и региональным государственным радиоканалом с учетом наибольшей
территории вещания. Если в Курганской области распространяются
несколько региональных государственных телеканалов на одинаковой
территории вещания или несколько региональных государственных
радиоканалов на одинаковой территории вещания, освещение
деятельности указанных политических партий осуществляется
соответственно региональным государственным телеканалом с учетом
наибольшего времени вещания или региональным государственным
радиоканалом с учетом наибольшего времени вещания.
В этих целях постановлением Губернатора Курганской области
определяются один региональный государственный телеканал и один
региональный государственный радиоканал. Постановление Губернатора
Курганской области подлежит официальному опубликованию в течение
десяти дней со дня принятия. (В редакции Закона Курганской области
от 01.03.2019 г. № 21)
3. В случае отсутствия в Курганской области региональных
государственных телеканала и (или) радиоканала освещение
деятельности указанных политических партий осуществляется иными
телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации, по Курганской области.
В этих целях Избирательной комиссией Курганской области
определяются один телеканал и один радиоканал, указанные в абзаце
первом настоящего пункта, с учетом наибольшей территории вещания,
наибольшего времени вещания.
Телеканал и радиоканал, указанные в абзаце втором настоящего
пункта, определяются Избирательной комиссией Курганской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и утверждаются решением
Избирательной комиссии Курганской области, которое подлежит
официальному опубликованию в течение десяти дней со дня принятия.
(В редакции Закона Курганской области от 01.04.2014 г. N 9)
4. В случае изменения постановления Губернатора Курганской
области, указанного пункте 2 настоящей статьи, либо решения
Избирательной комиссией Курганской области, указанного в пункте 3
настоящей статьи, обеспечение гарантий равенства политических
партий, представленных в Курганской областной Думе, при освещении
их деятельности осуществляется соответствующим региональным
телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа
календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает
тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
(В редакции Закона Курганской области от 01.03.2019 г. № 21)
5. Действие настоящего закона не распространяется на
правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и
распространение информации о политических партиях в период со дня
начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума
до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) с освещением деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных государственных и
муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации
о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 - 6
пункта 2 статьи 4 настоящего закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств
массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и
других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических
партий, представленных в Курганской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в
Курганской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из
указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением
деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная
самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала
при освещении деятельности указанных политических партий, включая
самостоятельное определение оснований, форм и способов такого
освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан
Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности
политических партий, представленных в Курганской
областной Думе, региональными телеканалом и
радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в
Курганской областной Думе, освещается региональными телеканалом и
радиоканалом с учетом требований настоящего закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной
в Курганской областной Думе, региональными телеканалом и
радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных
органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах
Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в
других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной
политической партией; (В редакции Закона Курганской области
от 05.12.2012 г. N 72)
4) депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся
членами депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии, а также депутатов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации -
членов указанной политической партии; (В редакции Закона Курганской
области от 28.11.2014 г. N 93)
5) депутатов представительных органов муниципальных
образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций)
указанной политической партии, а также депутатов представительных
органов муниципальных образований - членов указанной политической
партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и в
представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической
партии, представленной в Курганской областной Думе, информации о
деятельности лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей
статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к
соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в
соответствии со статьей 5 настоящего закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)
лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, должны
сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями
разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность
таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в
Курганской областной Думе.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства
политических партий, представленных в Курганской
областной Думе, при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в Курганской областной Думе, при освещении
их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
осуществляется Избирательной комиссией Курганской области при
участии указанных политических партий, исполнительного органа
государственной власти Курганской области, осуществляющего
проведение государственной политики в сфере средств массовой
информации, Общественной палаты Курганской области.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени,
затраченного в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности каждой политической партии, представленной в
Курганской областной Думе (далее также - учет объема эфирного
времени), региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются
решением Избирательной комиссии Курганской области, которое
подлежит официальному опубликованию в течение десяти дней со дня
принятия.
В методике учета объема эфирного времени должны
предусматриваться такие показатели, как количество сообщений,
содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего
закона, продолжительность таких сообщений, общий хронометраж
заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц,
указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 статьи 4 настоящего закона, а
также критерии отбора информации, указанной в пункте 2 статьи 4
настоящего закона.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного календарного месяца на
освещение деятельности политических партий, представленных в
Курганской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
Избирательная комиссия Курганской области создает рабочую группу.
В состав рабочей группы входят два члена Избирательной
комиссии Курганской области с правом решающего голоса, по одному
представителю каждой из указанных политических партий,
исполнительного органа государственной власти Курганской области,
осуществляющего проведение государственной политики в сфере средств
массовой информации, Общественной палаты Курганской области.
К работе рабочей группы могут привлекаться специалисты в сфере
средств массовой информации, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной
комиссии Курганской области с правом решающего голоса.
Состав рабочей группы, а также порядок ее деятельности
утверждаются решением Избирательной комиссии Курганской области,
которое подлежит официальному опубликованию в течение десяти дней
со дня принятия.
4. В целях обеспечения гарантий равенства политических партий,
представленных в Курганской областной Думе, при освещении их
деятельности редакция регионального телеканала, редакция
регионального радиоканала направляет Избирательной комиссии
Курганской области сведения об объемах эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности политических партий,
представленных в Курганской областной Думе, соответствующим
региональным телеканалом, соответствующим региональным
радиоканалом.
5. Избирательная комиссия Курганской области в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки
работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение
деятельности политических партий, представленных в Курганской
областной Думе. (В редакции Закона Курганской области
от 01.04.2014 г. N 9)
6. В случае, если Избирательная комиссия Курганской области
установит факт нарушения требования об освещении деятельности
политических партий, представленных в Курганской областной Думе, в
равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает
решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного
времени в отношении соответствующей политической партии и
направляет указанное решение соответствующей редакции регионального
телеканала, редакции регионального радиоканала.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного
времени возможно только в период со дня начала соответствующей
избирательной кампании, кампании референдума до дня официального
опубликования результатов выборов, референдума, решение о
необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени
принимается после официального опубликования результатов выборов,
референдума.
7. В целях обеспечения гарантий равенства политических партий,
представленных в Курганской областной Думе, при освещении их
деятельности редакция регионального телеканала, редакция
регионального радиоканала, получившая указанное в пункте 6
настоящей статьи решение Избирательной комиссии Курганской области,
в течение тридцати дней со дня получения решения принимает меры по
компенсации недостающего объема эфирного времени соответственно на
телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической
партии, представленной в Курганской областной Думе, за исключением
случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в пункте 6 настоящей статьи
решением Избирательной комиссии Курганской области редакция
регионального телеканала, редакция регионального радиоканала вправе
в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об
этом Избирательную комиссию Курганской области с мотивированным
обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Курганской области в течение десяти
дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о
результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение
соответствующего календарного месяца на освещение деятельности
политических партий, представленных в Курганской областной Думе. В
случае, если Избирательная комиссия Курганской области примет
решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об
освещении деятельности указанных политических партий в равном
объеме, редакция регионального телеканала, редакция регионального
радиоканала, в отношении которой принято решение, в течение
двадцати дней со дня его принятия принимает меры по компенсации
недостающего объема эфирного времени соответственно на телеканале
или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9. В целях контроля за обеспечением гарантий равенства
политических партий, представленных в Курганской областной Думе,
при освещении их деятельности Избирательная комиссия Курганской
области вправе запрашивать от исполнительных органов
государственной власти Курганской области, редакции регионального
телеканала, редакции регионального радиоканала сведения и
материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным
настоящим законом к компетенции Избирательной комиссии Курганской
области.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических
партий, представленных в Курганской областной Думе, при освещении
их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за
предшествующий календарный год ежегодно (не позднее 31 января
текущего года) официально опубликовываются Избирательной комиссией
Курганской области по установленной ею форме.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением
гарантий равенства политических партий,
представленных в Курганской областной Думе, при
освещении их деятельности региональными телеканалом
и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий
равенства политических партий, представленных в Курганской
областной Думе, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением
контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет
средств областного бюджета.
Статья 7. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования, за исключением статьи 4,
пунктов 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего закона.
2. Статья 4, пункты 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего закона
вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. (Утратил силу - Закон Курганской области
от 01.03.2019 г. № 21)
Губернатор
Курганской области О.А.Богомолов
город Курган
28 июня 2010 года N 40